非金屬礦物產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃

-----20xx年

非金屬礦物是指不具有金屬或半金屬光澤、無色或呈各種淺色、

在0.03毫米厚的薄片下透明或半透明、導(dǎo)電性和導(dǎo)熱性差的礦物。包

括絕大部分的含氧鹽礦物以及部分氧化物和鹵化物礦物。大多是造巖

礦物，部分則是構(gòu)成各種非金屬、輕金屬、稀有金屬和稀土金屬等礦

床的礦石礦物。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與財(cái)稅、金融等相關(guān)政策的銜接，支持各類社會(huì)資

本參與企業(yè)并購重組，合力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、降

本增效。積極協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)配套政策，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域的督促指導(dǎo)，統(tǒng)籌

推進(jìn)各項(xiàng)工作。

為推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、持續(xù)健康發(fā)展，制定本規(guī)劃方案，請(qǐng)

結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

第一章指導(dǎo)路線

從政策法規(guī)、體制機(jī)制、規(guī)劃設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)推廣、建設(shè)

運(yùn)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)支撐等方面努力提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，

加快構(gòu)建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

第二章指導(dǎo)原則

1、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重大需求，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)

研用相結(jié)合、上下游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)發(fā)展速度與質(zhì)量、效益相統(tǒng)

一，與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

2、堅(jiān)持融合發(fā)展。推進(jìn)業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，促進(jìn)信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深

度融合，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)跨界互動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

3、區(qū)域協(xié)同，部門聯(lián)動(dòng)。深入推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同發(fā)展，在更

大區(qū)域范圍內(nèi)打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，形成錯(cuò)位發(fā)展、共同發(fā)展格局；加

強(qiáng)部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形戌合力。

4、市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，尊重

企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式和業(yè)態(tài)，推動(dòng)

聯(lián)合重組，增加有效供給，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰；健全公平開放透明的市場(chǎng)

規(guī)則，完善支持政策，搭建服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

第三章產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析

非金屬礦物是指不具有金屬或半金屬先澤、無色或呈各種淺色、

在0.03毫米厚的薄片下透明或半透明、導(dǎo)電性和導(dǎo)熱性差的礦物。包

括絕大部分的含氧鹽礦物以及部分氧化物和鹵化物礦物。大多是造巖

礦物，部分則是構(gòu)成各種非金屬、輕金屬、稀有金屬和稀土金屬等礦

床的礦石礦物。

利用非金屬礦物固有特性的原料加工制成品稱為非金屬礦物制品,

種類繁多、性能各異。

非金屬礦是與金屬礦相對(duì)而言的，有91種，主要為金剛石、石墨、

水晶、剛玉、石棉、云母、石膏、螢石、寶石、玉石、瑪瑙、石灰?guī)r、

白云巖、石英巖、陶瓷土、耐火粘土、大理巖、花崗巖、鹽礦、磷礦

等。廣泛應(yīng)用于國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和工業(yè)化進(jìn)程的加快，我國非金屬礦物制品

業(yè)加工及應(yīng)用技術(shù)取得了巨大的發(fā)展，但非金屬礦物制品行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)也

不斷加劇。2019年中國有非金屬礦物制品業(yè)企業(yè)34774個(gè)，其中：虧

損企業(yè)數(shù)4112個(gè)，占1L82%。

基于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展來看，其對(duì)于非金屬礦物的開發(fā)加工需求

正在不斷提升，非金屬礦物制品業(yè)產(chǎn)成品也是在逐年增長(zhǎng)，2019年中

國非金屬礦物制品業(yè)產(chǎn)成品210L2億元，比上年增加77.1億元，同

比增長(zhǎng)3.81%O

2014-2019年期間，中國非金屬礦物制品業(yè)存貨呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，至

2019年中國非金屬礦物制品業(yè)存貨4582.9億元，比上年增加165.8億

元,同比增長(zhǎng)3.753

非金屬礦產(chǎn)在工業(yè)領(lǐng)域各方面也都具有廣泛用途。有的也是重要

的戰(zhàn)略物資很多我國占有優(yōu)勢(shì)的非金屬礦產(chǎn)也都是重要的戰(zhàn)略資源。

2018年中國非金屬礦物制品業(yè)出口交貨值1820.5億元，比上年減

少96.9億元，同比下降5.05%；2019年中國非金屬礦物制品業(yè)出口交

貨值1794.6億元，比上年減少25.9億元，同比下降L42虬

非金屬礦物是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中比較重要的一類材料，在現(xiàn)階段的

非金屬礦物加工過程中，環(huán)境污染和非金屬礦物制品破壞問題越來越

嚴(yán)重。

基于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展來看，其對(duì)于非金屬礦物的開發(fā)加工需求

正在不斷提升，這種辛金屬礦物的開采加工非金屬礦物制品需求也取

得了較大的進(jìn)步，無論是從數(shù)量還是從加工技術(shù)水平上來看，相對(duì)于

傳統(tǒng)非金屬礦物加工都有了較大的改非金屬礦物制品善。但從現(xiàn)階段

非金屬礦物的加工流程中來看，雖然其生產(chǎn)效率和生產(chǎn)規(guī)模都有了較

大提升，但同時(shí)也存在一些問非金屬礦物制品題，環(huán)境污染問題就是

其中需密切關(guān)注的一個(gè)方面，且隨著非金屬礦物加工業(yè)的發(fā)展，該問

題表現(xiàn)得越來越突出，非金屬礦物制品加工形勢(shì)越來越嚴(yán)峻。

社會(huì)發(fā)展中很多方面都需要對(duì)非金屬礦物進(jìn)行應(yīng)用，當(dāng)前比較常

見的就有超細(xì)粉碎、精選提純、表面改性、非金屬礦物制品非金屬礦

物材料、非金屬礦物化工等，尤其是隨著當(dāng)前社會(huì)發(fā)展速度的不斷加

快，相應(yīng)的加工和開發(fā)要求也正在不斷非金屬礦物制品提升，與此同

時(shí)，非金屬礦物加工過程中所產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等也會(huì)對(duì)于周

圍環(huán)境造成較大污染和影響，其中非金屬礦物制品廢渣是最為常見的

一個(gè)方面。在非金屬礦物加工生產(chǎn)中高度關(guān)注環(huán)境保護(hù)工作，采取恰

當(dāng)?shù)拇胧﹥?yōu)化環(huán)境保護(hù)水平也非金屬礦物制品就顯得極為必要。

非金屬礦物加工和環(huán)境保護(hù)存在著極為密切的聯(lián)系，兩者之間并

非是完全對(duì)立的關(guān)系，在今后的非金屬礦物加工生產(chǎn)中，不僅需進(jìn)行

技術(shù)升級(jí)和優(yōu)化來降低其環(huán)境污染程度，還需充分借助于非金屬礦物

加工生產(chǎn)材料來服務(wù)于環(huán)保工程，促使其能在環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮出更強(qiáng)

的積極作用和價(jià)值效果。

第四章區(qū)域環(huán)境分析

預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)XX%左右，連續(xù)XX個(gè)季度穩(wěn)定增長(zhǎng)；固定

資產(chǎn)投資增長(zhǎng)XX%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)XX%,進(jìn)出口總額增長(zhǎng)

XX%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)XX%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。高端裝備制造

業(yè)產(chǎn)值占裝備制造業(yè)產(chǎn)值比重提高到XX%,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模

以上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高到XX%,高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總

產(chǎn)值比重保持在XX%以上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重提高

到XX%。發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革提速增效，對(duì)外開放不斷擴(kuò)

大，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更加活躍，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)XX%,引進(jìn)內(nèi)資增長(zhǎng)XX%,

民間投資增長(zhǎng)XX%,實(shí)有市場(chǎng)主體增長(zhǎng)XX%。今年是實(shí)現(xiàn)全面建成小康

社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是謀劃“十四五”、推動(dòng)區(qū)域

高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)放緩，國內(nèi)“三期”

疊加影響繼續(xù)深化、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，但我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期

向好的基本趨勢(shì)沒有改變。更要看到，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、成長(zhǎng)

性在增強(qiáng)，區(qū)域的營(yíng)商環(huán)境在優(yōu)化，各方面對(duì)區(qū)域的預(yù)期也在改善。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)XX%左右，一般

公共預(yù)算收入增長(zhǎng)XX%,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)XX%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額

增長(zhǎng)XX%,城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在

XX%以內(nèi)；全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到XX%；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降

XX%左右，主要污染物排放進(jìn)一步下降。

未來五年，從國際看，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、

社會(huì)信息化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪科技

革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)，全球治理體系深刻變革，國際力量對(duì)比逐

步趨向平衡。但全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)乏力，保護(hù)主義抬頭，國際和區(qū)域

經(jīng)貿(mào)規(guī)則主導(dǎo)權(quán)爭(zhēng)奪加劇，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致外部環(huán)境更加復(fù)雜。從

國內(nèi)看，我國綜合國力和國際競(jìng)爭(zhēng)力達(dá)到新高度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快

轉(zhuǎn)變，新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在孕育形成，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變,

但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然比較突出。

我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，通過打出轉(zhuǎn)型升級(jí)系列組合拳,

在市場(chǎng)化改革、制度供給、倒逼轉(zhuǎn)型機(jī)制和信息經(jīng)濟(jì)等方面形成了新

的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)找到跑道、見到曙光。但發(fā)展中也存在一

些矛盾和問題，主要是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，粗放型增長(zhǎng)方式和低層次

低價(jià)格產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)模式尚未根本扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展還不夠平衡，資源

和環(huán)境約束趨緊，金融、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域潛在

風(fēng)險(xiǎn)隱患較多，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展比以往任何時(shí)候都更為迫切。

堅(jiān)持對(duì)內(nèi)開放和對(duì)外開放并舉，堅(jiān)持進(jìn)出口并重、引資和引技引

智并重、引進(jìn)來和走出去并重。

（一）主動(dòng)融入“一帶一路”

拓寬外向通道。推動(dòng)與國家“一帶一路”陸?？沾笸ǖ阑ヂ?lián)互通,

深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、物流鏈和價(jià)值鏈。優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)。完善外貿(mào)布

局，創(chuàng)新發(fā)展模式，促進(jìn)外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變。優(yōu)化提升

一般貿(mào)易，擴(kuò)大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品出

口。加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，擴(kuò)大旅游、物流、軟件、外包、技術(shù)、文化、

中醫(yī)藥等領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易。大力發(fā)展跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購和外貿(mào)綜

合服務(wù)體等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)。促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)加工貿(mào)易產(chǎn)

業(yè)由單純加工向設(shè)計(jì)、研發(fā)、品牌、服務(wù)等內(nèi)容擴(kuò)展。支持成套設(shè)備、

資源能源、關(guān)鍵技術(shù)以及重點(diǎn)消費(fèi)品進(jìn)口。

大規(guī)模“走出去”。加強(qiáng)雙邊多邊政策對(duì)接，推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝

各制造合作，推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)拓展海外市場(chǎng)。支持有實(shí)力、有條件

企業(yè)在境外建立生產(chǎn)研發(fā)基地，承攬國際工程項(xiàng)目，跨國兼并收購重

點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目。推動(dòng)企業(yè)在境外建設(shè)加工制造型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)型、商貿(mào)

物流型、資源利用型等經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)。促進(jìn)沿線人文交流，推進(jìn)科技、

教育、文化資源“走出去”。推動(dòng)與重點(diǎn)國家建立友好省州、友好城

市等經(jīng)貿(mào)合作伙伴關(guān)系。

高水平“引進(jìn)來”。提升引資、引智、引技水平，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)

要素投向以先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代

農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域。有計(jì)劃、有重點(diǎn)地爭(zhēng)取擴(kuò)大國際金融機(jī)

構(gòu)貸款規(guī)模和使用范圍。鼓勵(lì)企業(yè)利用發(fā)行外債。

第五章目標(biāo)規(guī)劃

到XX年，產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破XX億元，年均增長(zhǎng)XX%以上。

第六章主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)檢查監(jiān)督力度，營(yíng)造行業(yè)公平環(huán)境

通過強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法力度，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，營(yíng)造公平有序的市

場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

（二）發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)區(qū)域集群優(yōu)勢(shì)，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)中心。努

力鞏固區(qū)域作為產(chǎn)業(yè)中心的地位，聚集若干大企業(yè)（集團(tuán)）。加強(qiáng)統(tǒng)

籌協(xié)調(diào)，做好有關(guān)規(guī)劃的銜接，做好重要產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群的分工

和協(xié)作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)集群向國際化接軌，把各產(chǎn)業(yè)集

群培育成國際采購中心和知名品牌集散地。

（三）加強(qiáng)政策引導(dǎo)和促進(jìn)作用，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展

根據(jù)行業(yè)發(fā)展的需要，在相關(guān)領(lǐng)域制定產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)引導(dǎo)作用,

促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立相關(guān)部門參加

的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)政策銜接，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第七章實(shí)施保障

（一）體制機(jī)制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

明確個(gè)部門責(zé)任分工，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)

展戰(zhàn)略，指導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理工作。強(qiáng)化各成員單位在協(xié)調(diào)銜接跨

行業(yè)規(guī)劃、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法、

完善重大產(chǎn)業(yè)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制、產(chǎn)業(yè)宣傳推廣協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)

設(shè)施建設(shè)，包括建立健全產(chǎn)業(yè)集散體系、咨詢服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)公共服

務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系等方面的職責(zé)。

（二）加大資金支持力度，擴(kuò)大企業(yè)融資渠道

行業(yè)主管部門及產(chǎn)業(yè)企業(yè)要加強(qiáng)與銀信部門銜接，爭(zhēng)取資金支持。

要加快信用擔(dān)保體系建設(shè)，解決中小企業(yè)融資難、貸款難的問題。專

項(xiàng)資金對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的項(xiàng)目給予積極支持。根據(jù)長(zhǎng)期資本證券化這

一金融發(fā)展的新趨勢(shì)，大力開拓資本市場(chǎng)，培育產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市Q備資

源，爭(zhēng)取有更多企業(yè)成功上市。

（三）完善調(diào)度評(píng)估

建立完善規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估機(jī)制。結(jié)合評(píng)估考核，定期監(jiān)測(cè)和

評(píng)估規(guī)劃執(zhí)行情況，找出規(guī)劃實(shí)施過程中存在的問題，推動(dòng)規(guī)劃重點(diǎn)

任務(wù)落實(shí)，為下一步工作重點(diǎn)提供決策依據(jù)。

（四）完善扶持政策

進(jìn)一步完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)政策。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)在載體建設(shè)、

創(chuàng)建品牌、引進(jìn)人才、掛牌上市、設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、進(jìn)口自用設(shè)備、融

資等方面需求，完善扶持政策。加大政策宣傳、執(zhí)行和落實(shí)力度，健

全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)第三方評(píng)估機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制，組織力量開展

明察暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、堅(jiān)決糾正政策執(zhí)行和落實(shí)環(huán)節(jié)中的突出問題,

全力推動(dòng)各項(xiàng)政策舉措落實(shí)到位。

（五）強(qiáng)化人才支撐

吸引高層次的海內(nèi)外產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才團(tuán)隊(duì)。建立和完善人才激勵(lì)機(jī)

制，營(yíng)造人才脫穎而出的環(huán)境。支持高等院校與企業(yè)、科研院所加強(qiáng)

合作，聯(lián)合培養(yǎng)一批掌握前沿技術(shù)的科技人才，具有國際先進(jìn)管理理

念的管理人才，具有國際戰(zhàn)略眼光、善于開拓國際市場(chǎng)的企業(yè)家隊(duì)伍。

支持職業(yè)技術(shù)學(xué)校、職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。逐步形成多層次、多渠

道的人才引進(jìn)和培養(yǎng)體系，迅速壯大人才隊(duì)伍，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)

實(shí)的人才保證。

（六）做好項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)

新建項(xiàng)目向重點(diǎn)區(qū)域集聚，建立項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度，健全事中事

后監(jiān)管制度。推行全天候、多方位的一站式服務(wù)，對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行能

辦即辦、急事急辦、特事特辦、繁事簡(jiǎn)辦。

（七）深化科技引領(lǐng)

深化科技引領(lǐng)，在重大領(lǐng)域加大科技創(chuàng)新。建立、完善一批高水

平研究中心。打造一批具有自主創(chuàng)新能力、基礎(chǔ)研究和成果轉(zhuǎn)化有機(jī)

結(jié)合的科研團(tuán)隊(duì)。推廣普及一批技術(shù)，為適應(yīng)最新法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等需求、

解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題提供強(qiáng)有力的科技支撐。

（八）強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施管理

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的約束與引導(dǎo)，分解落實(shí)約束性指標(biāo)，加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)

任管理，確保規(guī)劃的有效實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施中重大問題的后評(píng)估。

管理部門要發(fā)揮主體作用，深入開展研究論證，做好與國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

的銜接協(xié)調(diào)，完成工作機(jī)制，推動(dòng)規(guī)劃任務(wù)的具體落實(shí)。

（九）開展宣傳培訓(xùn)

充分利用媒體，特別是新媒體（微信、微博等）廣泛宣傳產(chǎn)業(yè)政

策。新聞媒體要積極宣傳與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)、政策措施、典型案

例、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，營(yíng)造良好氛圍。

第八章產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目

----產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目：XXX有限公司XX項(xiàng)目

一、項(xiàng)目投資單位概況

（一）項(xiàng)目投資主體

XXX有限公司

（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

XXX

（三）項(xiàng)目單位簡(jiǎn)介

公司不斷推動(dòng)企業(yè)品牌建設(shè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)品牌意識(shí)，提

升品牌管理能力，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品服務(wù)經(jīng)營(yíng)向品牌經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。公司積極申

報(bào)注冊(cè)國家及本區(qū)域著名商標(biāo)等，加強(qiáng)品牌策劃與設(shè)計(jì)，豐富品牌內(nèi)

涵，不斷提高自主品牌產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)份額。推進(jìn)區(qū)域品牌建設(shè)，提

高區(qū)域內(nèi)企業(yè)影響力。

經(jīng)過多年的發(fā)展，公司擁有雄厚的技術(shù)實(shí)力，豐富的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管

理經(jīng)驗(yàn)和可靠的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。公司將繼

續(xù)提升供應(yīng)鏈構(gòu)建與管理、新技術(shù)新工藝新材料應(yīng)用研發(fā)。集團(tuán)成立

至今，始終堅(jiān)持以人為本、質(zhì)量第一、自主創(chuàng)新、持續(xù)改進(jìn)，以技術(shù)

領(lǐng)先求發(fā)展的方針。

公司在發(fā)展中始終堅(jiān)持以創(chuàng)新為源動(dòng)力，不斷投入巨資引入先進(jìn)

研發(fā)設(shè)備，更新思想觀念，依托優(yōu)秀的人才、完善的信息、現(xiàn)代科技

技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，不斷加大新產(chǎn)品的研發(fā)力度，以實(shí)現(xiàn)公司的永續(xù)經(jīng)營(yíng)和

品牌發(fā)展。

二、項(xiàng)目背景

從國際看，和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒有變，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全

球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入發(fā)展。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變

革蓄勢(shì)待發(fā)，能源格局變化有利于緩解供給約束。全球治理體系深刻

變革，國際貿(mào)易投資規(guī)則體系加快重構(gòu)。世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折

復(fù)蘇、增長(zhǎng)乏力，主要經(jīng)濟(jì)體走勢(shì)分化。地緣政治關(guān)系復(fù)雜變叱，傳

統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅交織，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多。

從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好基本面沒有變，發(fā)展前景依然廣闊。經(jīng)

濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，四化同步發(fā)展，發(fā)展速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力

轉(zhuǎn)換特征愈加明顯。全面深化改革、全面依法治國釋放制度新紅利，

將進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略加快實(shí)施，“中國制造2025”、

“互聯(lián)網(wǎng)+”等全面啟動(dòng)，新經(jīng)濟(jì)不斷涌現(xiàn)。更加重視綠色發(fā)展、共享

發(fā)展，社會(huì)治理格局發(fā)生積極變化。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不平衡、

不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然.突出，傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)力減弱，結(jié)構(gòu)矛盾比較

突出，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定面臨不少困難挑戰(zhàn)。

市場(chǎng)化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、“中國制造2025”等深入推進(jìn)，為

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力提供了強(qiáng)勁新動(dòng)力。新型城市化深

入推進(jìn)，為構(gòu)建都市區(qū)、提升品質(zhì)魅力提供了巨大新空間。同時(shí)，制

約未來發(fā)展的問題和矛盾依然較多：一是轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)力不足，實(shí)體

經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難，迫切需要通過創(chuàng)新重構(gòu)發(fā)展動(dòng)力，通過參與國家開放

大戰(zhàn)略增創(chuàng)引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)；二是體制機(jī)制束縛比較明顯，政府和市場(chǎng)、社

會(huì)關(guān)系尚未完全理順，迫切需要加快改革，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化營(yíng)商

環(huán)境；三是資源環(huán)境制約加劇，長(zhǎng)期積累的生態(tài)環(huán)境矛盾集中顯現(xiàn)，

資源要素節(jié)約高效利用的倒逼機(jī)制尚未形成；四是民生改善任務(wù)艱巨,

教育、醫(yī)療、社保、公共安全等公共服務(wù)供給存在短板，人口老齡化

愈發(fā)嚴(yán)峻。

以國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為龍頭，深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，發(fā)

揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建

以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、高校院所為支撐的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，

加快建設(shè)創(chuàng)新型城市和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍城市。

（一）建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)

完善示范區(qū)發(fā)展椽局。全面提升科技、人才和產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,

重點(diǎn)在深化科技體制改革、貫徹落實(shí)創(chuàng)新政策等方面進(jìn)行先行先試，

在推進(jìn)區(qū)域自主創(chuàng)新、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等方面發(fā)揮示范

引領(lǐng)作用，加快形成創(chuàng)新發(fā)展新格局。

（二）提升自主創(chuàng)新能力

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育計(jì)劃，進(jìn)一步推動(dòng)

創(chuàng)新資源、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新服務(wù)向企業(yè)集聚，支持企業(yè)開

展創(chuàng)新活動(dòng)，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和水平，培育擁有國際競(jìng)爭(zhēng)力的

創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，推動(dòng)形成以高新技術(shù)企業(yè)為主力軍的創(chuàng)新企業(yè)集群。

激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng)新活力，鼓勵(lì)有條件的中小企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)

聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和管理

創(chuàng)新方面的生力軍作用。鼓勵(lì)和支持骨干龍頭企業(yè)和規(guī)模企業(yè)建設(shè)高

水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)其整合利用全球創(chuàng)新資源能力。

三、項(xiàng)目概況

（一）項(xiàng)目名稱

XXX有限公司XX項(xiàng)目

（二）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)

XX產(chǎn)業(yè)園

（三）產(chǎn)品及服務(wù)方案

項(xiàng)目主要產(chǎn)品為XXX,根據(jù)市場(chǎng)情況，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值204879.17萬元。

（四）項(xiàng)目投資估算

項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資59078.42萬元，其中：固定資產(chǎn)投資43980.87

萬元，流動(dòng)資金15097.55萬元

（五）投資效益分析

項(xiàng)目計(jì)劃年產(chǎn)值收入204879.17萬元，凈利澗19321.95萬元，綜

合納稅13021.93萬元，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率19.56%,全部投資回收期

6.95年。

（六）項(xiàng)目建設(shè)期限和進(jìn)度

項(xiàng)目建設(shè)期限規(guī)劃29個(gè)月。

該項(xiàng)目采取分期建設(shè)，目前項(xiàng)目實(shí)際完成投資38991.76萬元。

（七）主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模

項(xiàng)目總用地面積113333.22平方米（折合約170.00畝），符合規(guī)

劃建設(shè)要求。項(xiàng)目總建筑面積129999.87平方米。

——產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目：XX集團(tuán)有限公司XX項(xiàng)目

一、項(xiàng)目建設(shè)單位

（一）建設(shè)單位

XX集團(tuán)有限公司

（二）公司基本情況

公司全面推行“政府、市場(chǎng)、投資、消費(fèi)、經(jīng)營(yíng)、企業(yè)”六位一

體合作共贏的市場(chǎng)戰(zhàn)略，以高度的社會(huì)責(zé)任積極響應(yīng)政府城市發(fā)展號(hào)

召，融入各級(jí)城市的建設(shè)與發(fā)展，在商業(yè)模式思路上領(lǐng)先業(yè)界，對(duì)服

務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

本公司秉承“顧客至上，銳意進(jìn)取”的經(jīng)營(yíng)理念，堅(jiān)持“客戶第

一”的原則為廣大客戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。公司堅(jiān)持“責(zé)任+愛心”的服

務(wù)理念，將誠信經(jīng)營(yíng)、誠信服務(wù)作為企業(yè)立世之本，在服務(wù)社會(huì)、方

便大眾中贏得信譽(yù)、贏得市場(chǎng)?！皾M足社會(huì)和業(yè)主的需要，是我們不

懈的追求”的企業(yè)觀念，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車道的良好機(jī)遇，正以

高昂的熱情投身于建設(shè)宏偉大業(yè)。

當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)

深度調(diào)整、復(fù)蘇乏力，外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加，中小企業(yè)

外貿(mào)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，出口增長(zhǎng)放緩。從國內(nèi)看，發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變使經(jīng)

濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

方式從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力

從物質(zhì)要素投入為主轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主。新常態(tài)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新挑

戰(zhàn)，企業(yè)遇到的困難知問題尤為突出。面對(duì)國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新環(huán)境,

公司依然面臨著較大的經(jīng)營(yíng)壓力，資本、土地等要素成本持續(xù)維持高

位。公司發(fā)展面臨挑戰(zhàn)的同時(shí)，也面臨著重大機(jī)遇。隨著改革的深化,

新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，以及“大眾創(chuàng)業(yè)、

萬眾創(chuàng)新”、《中國制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“一帶一路”等重大

戰(zhàn)略舉措的加速實(shí)施，企業(yè)發(fā)展基本面向好的勢(shì)頭更加鞏固。公司將

把握國內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)，利用好國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，抓住發(fā)

展機(jī)遇，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，依靠創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新開辟發(fā)展新路

徑，贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展新突破。

二、機(jī)遇與挑戰(zhàn)

從國際環(huán)境看，和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒有變，世界多極化、經(jīng)

濟(jì)全球化、文化多樣憶、社會(huì)信息化深入發(fā)展，新一輪科技革命和產(chǎn)

業(yè)革命蓄勢(shì)待發(fā)，我國發(fā)展具有相對(duì)穩(wěn)定的外部環(huán)境。從國內(nèi)大勢(shì)看,

我國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，發(fā)

展方式加快轉(zhuǎn)變，改革開放釋放出新的發(fā)展活力，為區(qū)域發(fā)展提供了

更加有力支撐。從自身發(fā)展看，當(dāng)?shù)匕l(fā)展優(yōu)勢(shì)更加明顯、前景更加廣

闊，轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的潛力巨大。

同時(shí)，國際金融危機(jī)深層次影響依然存在，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中的不

穩(wěn)定不確定因素仍然很多；我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，面臨更加深刻

的結(jié)構(gòu)調(diào)整，倒逼加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

區(qū)域自身發(fā)展中還面臨著一些突出矛盾和困難，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡,

科技、文化創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不夠，城市文明程度和服務(wù)管理水平還不夠

高，法治建設(shè)亟待加強(qiáng)。

綜合分析判斷，發(fā)展仍然處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，

既面臨艱巨任務(wù)，又有許多有利條件。必須準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵

的深刻變化，準(zhǔn)確把握區(qū)域發(fā)展的階段性特征，緊緊抓住和用好重大

歷史機(jī)遇，繼續(xù)集中力量落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展,

著力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)