生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故預(yù)案編制導(dǎo)則第一章

1.總則

生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故預(yù)案編制導(dǎo)則的制定是為了規(guī)范和指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)事故發(fā)生時能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)急處置，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。本導(dǎo)則適用于所有類型的生產(chǎn)經(jīng)營單位，包括但不限于工廠、礦山、建筑工地、商場、酒店等。制定本導(dǎo)則的目的在于提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理水平，增強應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

2.預(yù)案編制的基本原則

（1）科學(xué)性原則：預(yù)案的編制應(yīng)基于科學(xué)的數(shù)據(jù)和合理的分析，確保預(yù)案的可行性和有效性。

（2）實用性原則：預(yù)案應(yīng)切實可行，能夠指導(dǎo)實際操作，避免過于理論化而無法實施。

（3）完整性原則：預(yù)案應(yīng)涵蓋所有可能的安全生產(chǎn)事故類型，確保在各類事故發(fā)生時都能有相應(yīng)的應(yīng)對措施。

（4）及時性原則：預(yù)案的編制和更新應(yīng)及時，確保其與實際情況相符，能夠有效應(yīng)對新出現(xiàn)的風(fēng)險。

（5）可操作性原則：預(yù)案應(yīng)明確具體的操作步驟和責(zé)任分工，確保在事故發(fā)生時能夠迅速、有序地進(jìn)行處置。

3.預(yù)案編制的步驟

（1）風(fēng)險識別：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)全面識別可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故類型，包括火災(zāi)、爆炸、中毒、坍塌等，并對每種事故的風(fēng)險等級進(jìn)行評估。

（2）應(yīng)急資源調(diào)查：調(diào)查生產(chǎn)經(jīng)營單位現(xiàn)有的應(yīng)急資源，包括人員、設(shè)備、物資等，評估其是否能夠滿足應(yīng)急處置的需求。

（3）預(yù)案編制：根據(jù)風(fēng)險識別和應(yīng)急資源調(diào)查的結(jié)果，編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)的組織架構(gòu)、職責(zé)分工、處置流程等。

（4）預(yù)案評審：組織專家對預(yù)案進(jìn)行評審，確保其科學(xué)性、實用性和完整性。

（5）預(yù)案發(fā)布：預(yù)案評審?fù)ㄟ^后，正式發(fā)布并傳達(dá)給所有相關(guān)人員，確保其能夠得到有效執(zhí)行。

4.預(yù)案的主要內(nèi)容

（1）基本情況：包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的名稱、地址、主要生產(chǎn)經(jīng)營活動、組織架構(gòu)等基本信息。

（2）風(fēng)險分析：對可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故進(jìn)行風(fēng)險分析，包括事故類型、風(fēng)險等級、可能的影響等。

（3）應(yīng)急組織：明確應(yīng)急響應(yīng)的組織架構(gòu)，包括應(yīng)急指揮部、各職能小組等，并規(guī)定其職責(zé)分工。

（4）應(yīng)急響應(yīng)流程：詳細(xì)規(guī)定各類安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急響應(yīng)流程，包括報警、接警、處置、救援等步驟。

（5）應(yīng)急資源：列出生產(chǎn)經(jīng)營單位現(xiàn)有的應(yīng)急資源，包括人員、設(shè)備、物資等，并規(guī)定其使用和管理方式。

（6）應(yīng)急演練：規(guī)定應(yīng)急演練的頻率、內(nèi)容和評估方式，確保預(yù)案能夠得到有效實施。

（7）預(yù)案更新：規(guī)定預(yù)案的更新機制，確保其能夠及時反映新出現(xiàn)的風(fēng)險和實際情況。

5.預(yù)案的管理與維護

（1）預(yù)案培訓(xùn)：定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位的相關(guān)人員進(jìn)行預(yù)案培訓(xùn)，確保其熟悉預(yù)案的內(nèi)容和應(yīng)急處置流程。

（2）預(yù)案演練：定期組織應(yīng)急演練，檢驗預(yù)案的可行性和有效性，并根據(jù)演練結(jié)果進(jìn)行改進(jìn)。

（3）預(yù)案更新：根據(jù)實際情況和風(fēng)險評估結(jié)果，定期對預(yù)案進(jìn)行更新，確保其始終能夠滿足應(yīng)急處置的需求。

（4）預(yù)案評審：定期組織專家對預(yù)案進(jìn)行評審，確保其科學(xué)性、實用性和完整性。

（5）預(yù)案存檔：將預(yù)案及相關(guān)資料進(jìn)行存檔，確保其能夠隨時查閱和使用。

第二章

1.風(fēng)險識別與評估

風(fēng)險識別和評估是編制安全生產(chǎn)事故預(yù)案的第一步，也是非常重要的一步。生產(chǎn)經(jīng)營單位需要全面識別可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故類型，比如火災(zāi)、爆炸、中毒、坍塌等，并對每種事故的風(fēng)險等級進(jìn)行評估。通過風(fēng)險識別和評估，可以確定哪些事故是需要重點關(guān)注和準(zhǔn)備的，從而有針對性地編制應(yīng)急預(yù)案。

2.生產(chǎn)經(jīng)營單位類型與風(fēng)險特點

不同類型的生產(chǎn)經(jīng)營單位，其風(fēng)險特點也不同。比如，工廠的主要風(fēng)險可能是火災(zāi)和爆炸，礦山的主要風(fēng)險可能是坍塌和中毒，建筑工地的主要風(fēng)險可能是高處墜落和物體打擊。生產(chǎn)經(jīng)營單位需要根據(jù)自身的特點，識別和評估相應(yīng)的風(fēng)險，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

3.風(fēng)險評估的方法

風(fēng)險評估的方法有很多種，常見的有定性評估和定量評估兩種。定性評估主要是通過專家經(jīng)驗和直覺來判斷風(fēng)險的大小，而定量評估則是通過數(shù)學(xué)模型和數(shù)據(jù)分析來計算風(fēng)險的大小。生產(chǎn)經(jīng)營單位可以根據(jù)自身的實際情況，選擇合適的風(fēng)險評估方法，也可以結(jié)合使用多種方法，以提高風(fēng)險評估的準(zhǔn)確性。

4.風(fēng)險評估的結(jié)果應(yīng)用

風(fēng)險評估的結(jié)果可以用于指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案的編制，比如確定應(yīng)急響應(yīng)的重點區(qū)域、應(yīng)急資源的配置等。同時，風(fēng)險評估的結(jié)果也可以用于指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常安全管理，比如加強某些區(qū)域的監(jiān)控、提高某些設(shè)備的安全性能等。通過風(fēng)險評估，可以更好地識別和防范安全生產(chǎn)事故，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理水平。

5.風(fēng)險動態(tài)管理

風(fēng)險是動態(tài)變化的，生產(chǎn)經(jīng)營單位需要定期對風(fēng)險進(jìn)行重新評估，并根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整應(yīng)急預(yù)案。同時，生產(chǎn)經(jīng)營單位也需要關(guān)注新出現(xiàn)的風(fēng)險，及時將其納入風(fēng)險評估的范圍，并制定相應(yīng)的應(yīng)對措施。通過風(fēng)險動態(tài)管理，可以確保生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案始終能夠滿足實際需求，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

第三章

1.應(yīng)急組織架構(gòu)的設(shè)置

應(yīng)急組織架構(gòu)是應(yīng)急預(yù)案的核心部分，它規(guī)定了在事故發(fā)生時，由誰來負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和執(zhí)行應(yīng)急工作。一般來說，應(yīng)急組織架構(gòu)應(yīng)該包括應(yīng)急指揮部、各職能小組和現(xiàn)場應(yīng)急隊伍。應(yīng)急指揮部是最高指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急工作；各職能小組負(fù)責(zé)具體的應(yīng)急處置工作，比如搶險救援組、醫(yī)療救護組、后勤保障組等；現(xiàn)場應(yīng)急隊伍則是直接參與事故處置的隊伍。

2.應(yīng)急指揮部的職責(zé)

應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急工作，其主要職責(zé)包括：啟動應(yīng)急預(yù)案、發(fā)布應(yīng)急指令、組織應(yīng)急救援、協(xié)調(diào)外部資源、信息發(fā)布等。應(yīng)急指揮部的成員應(yīng)該由生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人組成，確保其能夠有效指揮應(yīng)急工作。

3.各職能小組的職責(zé)

各職能小組負(fù)責(zé)具體的應(yīng)急處置工作，其職責(zé)根據(jù)小組的不同而有所區(qū)別。比如，搶險救援組負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險救援工作，醫(yī)療救護組負(fù)責(zé)傷員的救治工作，后勤保障組負(fù)責(zé)提供物資和設(shè)備支持等。各職能小組應(yīng)該明確自己的職責(zé)和任務(wù)，確保在事故發(fā)生時能夠迅速、有效地開展工作。

4.現(xiàn)場應(yīng)急隊伍的組成與職責(zé)

現(xiàn)場應(yīng)急隊伍是直接參與事故處置的隊伍，其成員應(yīng)該經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，熟悉應(yīng)急處置的程序和方法?，F(xiàn)場應(yīng)急隊伍的職責(zé)包括：事故現(xiàn)場警戒、人員疏散、傷員救治、物資搶收等?，F(xiàn)場應(yīng)急隊伍應(yīng)該定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)急處置的能力。

5.應(yīng)急組織架構(gòu)的運行機制

應(yīng)急組織架構(gòu)的運行機制規(guī)定了應(yīng)急組織架構(gòu)在事故發(fā)生時的運作方式，包括信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、指揮協(xié)調(diào)、信息發(fā)布等環(huán)節(jié)。信息報告是應(yīng)急響應(yīng)的第一步，要求及時、準(zhǔn)確地報告事故情況；應(yīng)急響應(yīng)是根據(jù)事故情況啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援；指揮協(xié)調(diào)是應(yīng)急指揮部對各職能小組和現(xiàn)場應(yīng)急隊伍的指揮和協(xié)調(diào)；信息發(fā)布是及時向外界發(fā)布事故信息和應(yīng)急處置情況，做好輿論引導(dǎo)工作。通過應(yīng)急組織架構(gòu)的運行機制，可以確保應(yīng)急工作有序、高效地進(jìn)行。

第四章

1.應(yīng)急響應(yīng)流程的制定

應(yīng)急響應(yīng)流程是應(yīng)急預(yù)案的核心內(nèi)容，它規(guī)定了在事故發(fā)生時，應(yīng)該按照什么樣的步驟和順序來進(jìn)行應(yīng)急處置。應(yīng)急響應(yīng)流程應(yīng)該根據(jù)不同類型的事故來制定，比如火災(zāi)、爆炸、中毒等事故的響應(yīng)流程可能會有所不同。一般來說，應(yīng)急響應(yīng)流程應(yīng)該包括以下幾個步驟：事故報告、應(yīng)急啟動、現(xiàn)場處置、人員疏散、救援行動、應(yīng)急結(jié)束等。

2.事故報告與信息傳遞

事故報告是應(yīng)急響應(yīng)的第一步，要求及時、準(zhǔn)確地報告事故情況。事故報告應(yīng)該包括事故發(fā)生的時間、地點、類型、原因、影響等信息。信息傳遞是確保事故信息能夠快速、準(zhǔn)確地傳遞到應(yīng)急指揮部和各職能小組的關(guān)鍵。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)該建立暢通的信息傳遞渠道，比如內(nèi)部電話、對講機、應(yīng)急廣播等，確保事故信息能夠及時傳遞。

3.應(yīng)急啟動的條件與程序

應(yīng)急啟動是應(yīng)急響應(yīng)的重要環(huán)節(jié)，它標(biāo)志著應(yīng)急處置工作的正式開始。應(yīng)急啟動的條件應(yīng)該根據(jù)不同類型的事故來規(guī)定，比如當(dāng)事故達(dá)到一定的嚴(yán)重程度時，就應(yīng)該啟動應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急啟動的程序應(yīng)該明確，比如由誰來決定啟動、如何發(fā)布啟動指令等，確保應(yīng)急啟動能夠迅速、果斷地進(jìn)行。

4.現(xiàn)場處置的措施

現(xiàn)場處置是應(yīng)急響應(yīng)的核心內(nèi)容，它規(guī)定了在事故發(fā)生時，應(yīng)該采取哪些措施來控制事故、減少損失。現(xiàn)場處置的措施應(yīng)該根據(jù)不同類型的事故來制定，比如對于火災(zāi)事故，應(yīng)該采取滅火、疏散等措施；對于爆炸事故，應(yīng)該采取隔離、救援等措施。現(xiàn)場處置的措施應(yīng)該明確、具體，確保能夠有效控制事故。

5.人員疏散與安置

人員疏散是應(yīng)急處置的重要環(huán)節(jié)，它規(guī)定了在事故發(fā)生時，應(yīng)該如何組織人員安全撤離事故現(xiàn)場。人員疏散的措施應(yīng)該根據(jù)事故現(xiàn)場的情況來制定，比如應(yīng)該選擇哪些疏散路線、如何引導(dǎo)人員疏散等。人員安置則是疏散人員的安全去處，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)該提前規(guī)劃好人員安置的地點，并準(zhǔn)備好必要的物資，確保疏散人員能夠得到妥善的安置。

6.應(yīng)急救援的行動

應(yīng)救援是應(yīng)急處置的重要環(huán)節(jié)，它規(guī)定了在事故發(fā)生時，應(yīng)該如何進(jìn)行救援行動。應(yīng)急救援的行動應(yīng)該根據(jù)事故類型和嚴(yán)重程度來制定，比如對于火災(zāi)事故，應(yīng)該組織消防人員進(jìn)行滅火救援；對于中毒事故，應(yīng)該組織醫(yī)療人員進(jìn)行救治。應(yīng)急救援的行動應(yīng)該迅速、有效，確保能夠最大限度地減少人員傷亡。

第五章

1.應(yīng)急資源的需求分析

在編制應(yīng)急預(yù)案時，必須先弄清楚一旦發(fā)生事故，需要用到哪些應(yīng)急資源。這就像做飯前要準(zhǔn)備好菜譜和所有需要的食材一樣。需求分析就是要列出所有可能需要的資源，比如人員（比如醫(yī)生、消防員、工程技術(shù)人員）、設(shè)備（比如消防車、救護車、挖掘機）、物資（比如滅火器、急救藥品、照明設(shè)備、食品和水）等。還要考慮這些資源需要多少，什么時候需要，從哪里弄來。這樣才能確保在事故發(fā)生時，不會因為缺少必要的資源而延誤救援。

2.應(yīng)急資源的種類與數(shù)量

應(yīng)急資源主要包括人員、設(shè)備、物資三大類。人員方面，要考慮應(yīng)急指揮人員、各職能小組成員、專業(yè)救援人員（如電工、焊工等特殊崗位人員）以及現(xiàn)場工作人員等。設(shè)備方面，要統(tǒng)計各種用于救援和保護的設(shè)備，比如消防器材、通訊設(shè)備、照明設(shè)備、破拆工具等。物資方面，要準(zhǔn)備足夠的醫(yī)療用品、防護用品（如口罩、手套）、生活必需品（如食物、水）以及用于恢復(fù)生產(chǎn)的物料等。每種資源都要確定合理的數(shù)量，既要保證足夠使用，又不能過多造成浪費。

3.應(yīng)急資源的配置與管理

把應(yīng)急資源分配到合適的位置和管理好非常重要。比如，把消防器材放在容易取用的地方，讓懂使用的人負(fù)責(zé)管理；把急救藥品和設(shè)備放在急救站或車上，并有專人維護；把重要的物資存放在指定的倉庫，并做好登記。同時，要明確每種資源的負(fù)責(zé)人，確保在需要時能夠快速找到并取用。對于外部資源，也要提前聯(lián)系好，知道在緊急情況下如何獲取支持，比如請求消防隊、醫(yī)院、政府部門等的援助。

4.應(yīng)急資源的維護與更新

應(yīng)急資源不是買來就萬事大吉的，需要經(jīng)常檢查和維護。比如，消防器要定期檢查壓力是否正常，是不是在有效期內(nèi)；急救藥品要定期檢查保質(zhì)期，過期了要及時更換；設(shè)備要定期保養(yǎng)，確保壞了能及時修好。還要根據(jù)實際情況的變化，比如人員變動、設(shè)備更新、新的風(fēng)險出現(xiàn)等，及時調(diào)整應(yīng)急資源的配置，補充新的資源，淘汰舊的、不再適用的資源，確保應(yīng)急資源始終處于良好狀態(tài)，能夠隨時投入使用。

5.應(yīng)急資源的信息管理

把所有應(yīng)急資源的信息記錄下來，方便查找和使用，這叫做信息管理?？梢灾谱饕粋€應(yīng)急資源清單或者建立數(shù)據(jù)庫，詳細(xì)記錄每種資源的名稱、數(shù)量、位置、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式、維護記錄等信息。這個清單要放在容易拿到的地方，并且要定期更新。這樣，在事故發(fā)生時，指揮人員就能快速查到需要什么資源，在哪里，誰負(fù)責(zé)，怎么聯(lián)系，大大提高應(yīng)急效率。

第六章

1.應(yīng)急通信系統(tǒng)的要求

在發(fā)生事故的時候，大家得能快速聯(lián)系上，信息得能順暢傳遞，這就像打仗需要通訊兵一樣重要。應(yīng)急通信系統(tǒng)就是要保證在事故發(fā)生地，或者可能影響到的地方，大家能使用電話、對講機、廣播等方式互相聯(lián)系，并且能及時向上級報告情況和接收指令。這個系統(tǒng)得保證在正常電話網(wǎng)絡(luò)可能中斷的情況下，仍然能正常工作，比如設(shè)置一些備用電源，或者使用無線電對講機。

2.應(yīng)急通信方式的選擇

應(yīng)急通信的方式有很多種，比如傳統(tǒng)的固定電話、手機、對講機，還有應(yīng)急廣播、警報器，甚至在網(wǎng)絡(luò)中斷的情況下還可以用衛(wèi)星電話或者手搖報警器。選擇哪種方式，要看實際情況，比如是發(fā)生在室內(nèi)還是室外，距離遠(yuǎn)不遠(yuǎn)，需要傳輸?shù)男畔⑹钦Z音還是文字，有沒有干擾等。一般來說，會多種方式結(jié)合起來用，確保至少有一種方式能暢通。

3.應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建

構(gòu)建應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，就是要把這些不同的通信方式整合起來，形成一個能覆蓋事故發(fā)生區(qū)域及周邊的通信體系。這包括建立應(yīng)急指揮中心，配備必要的通信設(shè)備，比如電臺、電話總機、電腦等，還要規(guī)劃好通信線路的布局，考慮設(shè)置一些備用線路或者移動通信基站，確保即使在主要通信設(shè)施被破壞的情況下，也能建立臨時的通信能力。

4.應(yīng)急通信的保障措施

為了保證通信暢通，需要做一些準(zhǔn)備工作。比如，給關(guān)鍵人員和設(shè)備配備對講機，并規(guī)定好頻道和通話格式；準(zhǔn)備一些應(yīng)急通信電源，比如電池、發(fā)電機；培訓(xùn)相關(guān)人員掌握基本的通信操作和維護技能；事先和周邊可能提供通信支持的單位（比如電信公司、廣播電臺）建立聯(lián)系，知道在緊急時怎么請求幫助。還要定期檢查通信設(shè)備，確保它們隨時能用。

5.應(yīng)急通信的演練與培訓(xùn)

光有設(shè)備還不夠，大家得知道怎么用，才能在慌亂中不亂套。所以，要定期搞演練，模擬事故發(fā)生后的通信場景，讓大家實際操作一下，熟悉通信流程，檢查通信設(shè)備是不是真的能用，通信網(wǎng)絡(luò)是不是真的暢通。還要進(jìn)行培訓(xùn)，教大家基本的通信技巧，比如怎么清晰簡潔地報告信息，怎么選擇合適的通信方式等，提高整體的通信能力。

第七章

1.應(yīng)急預(yù)案的演練目的

演練就是為了檢驗咱們編制的應(yīng)急預(yù)案到底行不行，能不能在實際事故中派上用場。它不是為了搞形式主義，而是真的要看看：發(fā)現(xiàn)事故的人能不能及時、準(zhǔn)確地報告？指揮人員能不能快速反應(yīng)、下達(dá)正確的指令？各小組成員能不能按照預(yù)案分工，迅速到位、開展行動？整個應(yīng)急響應(yīng)的流程是不是順暢，會不會出現(xiàn)卡殼或者混亂？通過演練，找出問題，然后改進(jìn)預(yù)案和準(zhǔn)備工作，讓下一次真遇到事的時候能夠更好地應(yīng)對。

2.應(yīng)急預(yù)案的演練類型

演練有不同的方式，可以根據(jù)需要選擇。一種是桌面演練，就是大家圍坐在一起，對著預(yù)案討論，模擬事故發(fā)生后的各種情景，看看怎么處置，有點像開會研究。另一種是功能演練，就是只模擬某些關(guān)鍵的功能，比如只搞人員疏散演練，或者只搞通訊聯(lián)絡(luò)演練，檢驗?zāi)硞€環(huán)節(jié)是不是通暢。最復(fù)雜的是實戰(zhàn)演練，就是真正模擬事故場景，調(diào)動人員、使用設(shè)備、甚至搞一些模擬傷員，全面檢驗應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力。

3.應(yīng)急預(yù)案的演練計劃

組織演練得有個詳細(xì)的計劃，不然就會亂。計劃里要寫清楚演練的時間、地點、模擬的事故類型、演練的目標(biāo)是什么、誰組織誰參加、怎么分工、用什么場景和道具、演練的流程步驟、怎么評估效果、出了問題怎么處理等等。這個計劃要提前定好，并且要讓所有參加演練的人都知道，這樣才能保證演練按計劃順利進(jìn)行。

4.應(yīng)急預(yù)案的演練實施

演練的時候，得嚴(yán)格按照計劃來。要有總指揮統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各小組按照自己的任務(wù)行動。要制造出真實的場景感，比如模擬事故發(fā)生的聲音、光線，設(shè)置模擬的傷員和被困人員。參演人員要進(jìn)入角色，像真的一樣去報告、去指揮、去救援。同時，也要有觀察員，記錄演練過程中的各種情況，特別是預(yù)案執(zhí)行中的亮點和不足之處，為后續(xù)評估提供依據(jù)。

5.應(yīng)急預(yù)案的演練評估

演練結(jié)束后，不能就完事了，得好好評估一下。評估就是要對照預(yù)案，看看演練的目標(biāo)是不是達(dá)到了，哪些環(huán)節(jié)做得好，哪些環(huán)節(jié)出了問題，預(yù)案本身是不是有需要修改的地方，人員的準(zhǔn)備和技能怎么樣，物資和設(shè)備是否適用等。要形成一個評估報告，把發(fā)現(xiàn)的問題和改進(jìn)建議寫清楚，然后根據(jù)評估結(jié)果，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，對人員進(jìn)行再培訓(xùn)，對物資設(shè)備進(jìn)行調(diào)整，確保下一次演練和實戰(zhàn)能做得更好。

第八章

1.預(yù)案評審的目的與意義

編好預(yù)案不是一勞永逸的，得有人看看是不是真的靠譜。預(yù)案評審就是請一些懂行的人，或者請專家，來審查咱們的應(yīng)急預(yù)案，看看它是不是符合國家的要求，是不是結(jié)合了咱們單位的實際情況，是不是考慮得全面，有沒有什么明顯的漏洞或者不合理的地方。評審的目的就是保證預(yù)案的質(zhì)量，讓它真正能用得上，能夠在事故發(fā)生時有效地指導(dǎo)行動，減少損失。如果預(yù)案通過了評審，就說明它經(jīng)過了檢驗，增加了大家使用的信心。

2.預(yù)案評審的主要內(nèi)容

評審的時候，要仔細(xì)看預(yù)案的各個方面。主要看：基本情況是不是寫清楚了？風(fēng)險評估是不是做得很到位？應(yīng)急組織架構(gòu)是不是設(shè)置合理，職責(zé)分工是不是明確？應(yīng)急響應(yīng)的流程是不是清晰、可行？需要的應(yīng)急資源是不是都考慮到了，怎么配置和管理？通信聯(lián)絡(luò)是不是有保障？有沒有演練計劃和要求？這些內(nèi)容是不是最新的，有沒有根據(jù)實際情況及時更新？看看整體是不是邏輯清晰，操作性強。

3.預(yù)案評審的組織方式

組織評審不能自己人看自己人，得請外部的或者客觀的專家來?？梢猿闪⒁粋€評審小組，小組成員最好是懂安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、法律等方面的人。評審小組可以通過查閱資料、聽取匯報、現(xiàn)場查看、提問交流等方式來進(jìn)行評審。評審結(jié)束后，要形成正式的評審意見，指出哪些地方做得好，哪些地方需要改進(jìn)，提出具體的修改建議。

4.預(yù)案評審的結(jié)果處理

評審小組提出意見后，生產(chǎn)經(jīng)營單位要認(rèn)真對待。對于評審中提出的問題和改進(jìn)建議，要逐條進(jìn)行研究，看是不是有道理，能不能采納。如果需要修改預(yù)案，就要組織相關(guān)人員對預(yù)案進(jìn)行修訂，把評審意見落實到位。修訂后的預(yù)案要經(jīng)過再次審核，確保修改得合理。然后，按照規(guī)定將評審?fù)ㄟ^或者修改后的預(yù)案報送給相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。評審結(jié)果也是改進(jìn)單位安全管理的重要依據(jù)。

5.預(yù)案評審的周期

預(yù)案不是寫一次就永遠(yuǎn)不變的。評審也不是一次就夠了。因為隨著時間的推移，單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動可能會變化，新的法律法規(guī)可能會出臺，新的風(fēng)險可能會出現(xiàn)，以前沒考慮到的方面可能會被發(fā)現(xiàn)。所以，預(yù)案需要定期評審。一般來說，每年至少要評審一次。如果發(fā)生了一些重大變化，比如組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、工藝改變、發(fā)生過了類似事故等，也要及時組織評審，確保預(yù)案的時效性和適用性。

第九章

1.預(yù)案的管理與維護責(zé)任

預(yù)案編制好了不是掛起來就完事了，它需要有人管，經(jīng)?？纯?，保證它一直有效。這個管它的責(zé)任很重要，通常是由生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人來承擔(dān)。具體來說，單位的安全生產(chǎn)管理部門或者是應(yīng)急管理機構(gòu)，就是要負(fù)責(zé)日常的這項工作。他們需要確保預(yù)案得到正確的使用，定期檢查預(yù)案的內(nèi)容是不是還актуальный（符合實際情況），有沒有需要更新的地方，還要組織演練、評審這些事，確保預(yù)案始終是好的狀態(tài)。

2.預(yù)案的宣傳與培訓(xùn)

預(yù)案寫得很詳細(xì)，但如果員工不知道，或者不知道自己該做什么，那預(yù)案就等于沒起作用。所以，必須得讓所有相關(guān)人員都了解預(yù)案的內(nèi)容，知道在緊急情況下該怎么辦。這就需要做好宣傳和培訓(xùn)工作?？梢酝ㄟ^開會、發(fā)文件、宣傳欄、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)等多種方式，讓大家知道預(yù)案的存在和一些基本的內(nèi)容。更重要的是要針對不同崗位的人員進(jìn)行專門的培訓(xùn)，比如對應(yīng)急小組成員要詳細(xì)培訓(xùn)他們的職責(zé)和操作流程，讓每個人都清楚自己在緊急情況下要做什么，怎么做。

3.預(yù)案的更新與修訂

世界是變化的，生產(chǎn)經(jīng)營單位的情況也在變，比如可能換了新設(shè)備、新工藝，或者組織結(jié)構(gòu)調(diào)整了，甚至以前沒考慮到的風(fēng)險出現(xiàn)了。這些變化都可能使得原來的預(yù)案不再適用。所以，預(yù)案需要定期更新，或者在發(fā)生重大變化時及時修訂。更新修訂不是隨便改的，要基于實際情況，比如演練中發(fā)現(xiàn)的問題、事故發(fā)生后的經(jīng)驗教訓(xùn)、法律法規(guī)的變化、新的風(fēng)險評估結(jié)果等。修訂后，要按程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)，并且要及時把更新的版本發(fā)到所有相關(guān)人員手中。

4.預(yù)案的備案與存檔

為了讓有關(guān)部門知道你們有這個預(yù)案，并且是按照規(guī)定做的，很多單位需要把預(yù)案報到政府的安全監(jiān)管部門去備案。備案就是做一個登記，告訴監(jiān)管部門你單位有應(yīng)急預(yù)案了。同時，預(yù)案以及相關(guān)的資料，比如風(fēng)險評估報告、演練記錄、評審意見等，都要妥善地保存起來，建立檔案。存檔的目的是什么呢？一是萬一發(fā)生事故了，需要查閱；二是接受監(jiān)管部門的檢查；三是方便以后回顧和改進(jìn)。這些檔案要保管好，存放在安全、方便查閱的地方，并且要明確誰負(fù)責(zé)保管。

5.預(yù)案管理人員的職責(zé)

專門負(fù)責(zé)管理預(yù)案的人員，他們要做很多事情。比如，要定期組織或者參與風(fēng)險評估和預(yù)案評審，確保預(yù)案的科學(xué)性和實用性；要安排和組織開展應(yīng)急演練，評估演練效果并推動預(yù)案的改進(jìn)；要負(fù)責(zé)預(yù)案的更新修訂工作，確保預(yù)案內(nèi)容始終актуальный；還要負(fù)責(zé)預(yù)案的宣傳培訓(xùn)、備案存檔等日常管理工作。這個崗位需要懂安全生產(chǎn)知識，也要有一定的組織協(xié)調(diào)能力，確保應(yīng)急預(yù)案能夠真正落到實處。

第十章

1.預(yù)案編制與應(yīng)急管理的法律依據(jù)

編制應(yīng)急預(yù)案和進(jìn)行應(yīng)急管理，不是咱們想怎么搞就怎么搞的，得有法律法規(guī)撐腰。國家有專門的法律，比如《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等，這些大法里面就規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位必須制定應(yīng)急預(yù)案，并且要按照要求進(jìn)行備案和演練。還有一些更具體的規(guī)定，比如針對不同行業(yè)（像礦山、