集體用餐配送監(jiān)督管理辦法

第一章總則

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強(qiáng)對集體用餐配送活動的監(jiān)督管理，防止發(fā)生食品安全事故，保證用餐者的身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律和有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱的集體用餐配送，是指集體用餐配送單位根據(jù)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織的訂購要求，對膳食進(jìn)行集中加工、分裝和分送的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第三條（適用范圍）

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事集體用餐配送的生產(chǎn)經(jīng)營活動和相對固定訂購集體用餐的管理活動。

國家和本市對學(xué)生集體用餐和單位自辦食堂供應(yīng)集體用餐的監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條（管理部門）

市場監(jiān)督管理局（以下簡稱市市場監(jiān)管局）負(fù)責(zé)本市集體用餐配送的監(jiān)督管理。區(qū)市場監(jiān)督管理局（以下簡稱區(qū)市場監(jiān)管局）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)集體用餐配送的監(jiān)督管理。本市衛(wèi)生健康、公安、綠化市容、交通等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好集體用餐配送的監(jiān)督管理。

第五條（食品安全承諾制）

本市實(shí)行集體用餐配送單位食品安全承諾制度。

集體用餐配送單位在與用餐單位簽訂訂購合同時，應(yīng)當(dāng)就其食品安全以及承擔(dān)的相應(yīng)法律責(zé)任，向用餐單位作出承諾。

第六條（鼓勵和引導(dǎo)）

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等集中工作區(qū)域以及新建辦公樓，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件開辦集體用餐食堂，提供用餐場所。

本市鼓勵符合要求的集體用餐配送單位積極拓展集體用餐市場，實(shí)現(xiàn)集體用餐生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化，保證集體用餐的產(chǎn)品質(zhì)量和用餐安全。

第二章集體用餐配送單位

第七條（從業(yè)許可）

從事集體用餐配送活動的單位，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)市場監(jiān)管局提出申請，取得主體業(yè)態(tài)包括集體用餐配送的食品經(jīng)營許可證后，方可從事集體用餐的膳食加工、分裝和分送等生產(chǎn)經(jīng)營活動。區(qū)市場監(jiān)管局收到食品經(jīng)營許可申請后，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第八條規(guī)定進(jìn)行審核，并將經(jīng)核準(zhǔn)的生產(chǎn)加工數(shù)量對外公布。

第八條（生產(chǎn)經(jīng)營基本條件）

從事集體用餐配送活動的單位，應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件：

（一）具有與其生產(chǎn)加工經(jīng)營要求相適應(yīng)的場地、設(shè)施設(shè)備；

（二）配備與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模要求相適應(yīng)的專職食品安全管理人員、食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或者檢驗(yàn)人員；

（三）建立符合管理要求的自檢制度；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

前款所稱基本條件的具體要求，由市市場監(jiān)管局制定，并向社會公布。

第九條（生產(chǎn)經(jīng)營單位的責(zé)任人）

集體用餐配送單位的負(fù)責(zé)人為本單位食品安全的直接責(zé)任人。

第十條（有關(guān)人員的培訓(xùn)和體檢）

集體用餐配送單位的從業(yè)人員、專職食品安全管理人員和檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，接受食品安全知識培訓(xùn)、考核；從事直接入口食品工作的從業(yè)人員還應(yīng)當(dāng)經(jīng)健康檢查并取得合格證明。

集體用餐配送單位應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員的晨檢制度。發(fā)現(xiàn)有咳嗽、發(fā)熱、腹瀉或者化膿性、滲出性皮膚病等癥狀的人員，不得安排參加接觸直接入口食品的工作。

第十一條（生產(chǎn)工藝、數(shù)量要求）

集體用餐配送單位必須嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的生產(chǎn)加工工藝和生產(chǎn)加工數(shù)量，生產(chǎn)加工和配送集體用餐。

第十二條（原料采購）

集體用餐配送單位應(yīng)當(dāng)向依法取得食品生產(chǎn)、食品經(jīng)營許可證的生產(chǎn)經(jīng)營單位和依法設(shè)置的食用農(nóng)產(chǎn)品交易市場采購原料、半成品和食用農(nóng)產(chǎn)品。

集體用餐配送單位采購原料和半成品時，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定索證驗(yàn)證，查驗(yàn)食品質(zhì)量和定型包裝食品標(biāo)簽。

禁止向無證商販采購食品原料、半成品或者食用農(nóng)產(chǎn)品。

第十三條（原料初加工）

集體用餐配送單位對原料進(jìn)行初加工時，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)操作規(guī)程的要求，查驗(yàn)、揀選、浸泡、沖洗原料，保證盛放容器和加工用具符合衛(wèi)生要求。

第十四條（加工方式及溫度控制）

集體用餐的膳食可以采用冷鏈工藝或熱鏈工藝進(jìn)行加工。采用冷鏈工藝加工的，應(yīng)當(dāng)在膳食燒熟后在2小時內(nèi)將膳食中心溫度降至10℃以下，并將膳食在中心溫度10℃以下的條件下進(jìn)行分裝、儲存和運(yùn)輸，食用前須將膳食中心溫度加熱至70℃以上。采用熱鏈工藝加工的，應(yīng)當(dāng)在膳食燒熟后采取加熱保溫措施，將膳食在中心溫度60℃以上的條件下分裝成盒或直接將膳食盛放與密閉保溫設(shè)備中進(jìn)行貯存和運(yùn)輸，使膳食在食用前的中心溫度始終保持在60℃以上。

第十五條（成品運(yùn)輸）

集體用餐配送單位向集體用餐單位分送膳食應(yīng)當(dāng)采用封閉式專用車輛。車輛運(yùn)輸前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清洗、消毒，在運(yùn)輸裝卸過程中應(yīng)當(dāng)注意操作衛(wèi)生，防止污染膳食。

運(yùn)送膳食的專用車輛及其車內(nèi)容器應(yīng)當(dāng)根據(jù)膳食的要求，設(shè)定并保持相應(yīng)的溫度。

第十六條（食用時間和包裝）

冷鏈工藝膳食從燒熟到食用前加熱，時間控制在24小時。如在供餐點(diǎn)供餐加熱至70℃以上后不立即食用的，時間控制在加熱后1小時；熱鏈工藝膳食從燒熟到食用時間控制在3小時。

第十七條（臺帳制度）

集體用餐配送單位應(yīng)當(dāng)建立原料采購、加工數(shù)量、供應(yīng)單位情況等信息的臺帳制度。

第十八條（行政指導(dǎo)）

市和區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對集體用餐配送生產(chǎn)經(jīng)營活動的原材料采購和膳食加工、儲存、運(yùn)輸、包裝等環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第十九條（禁止行為）

不得生產(chǎn)配送國家和本市禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品，以及配送改刀熟食、裱花蛋糕、生食水產(chǎn)品、色拉等預(yù)先拌制的生拌菜。

第三章集體用餐單位

第二十條（用餐單位負(fù)責(zé)人責(zé)任制）

集體用餐單位的法定代表人或者單位負(fù)責(zé)人對本單位集體用餐活動負(fù)有相應(yīng)的管理責(zé)任。

集體用餐單位的法定代表人或者單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證本單位集體用餐的安全，向員工公布供餐單位的有關(guān)情況，防止因組織本單位用餐而發(fā)生食品安全事故。

第二十一條（訂購要求）

集體用餐單位應(yīng)當(dāng)向具有有效食品經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照的生產(chǎn)經(jīng)營單位訂購本單位集體用餐的膳食。

第二十二條（用餐單位場所、設(shè)施、人員的要求）

集體用餐單位的膳食暫存場所應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生；需要進(jìn)行現(xiàn)場膳食分裝的，還應(yīng)當(dāng)配備符合要求的場地、設(shè)施設(shè)備。

集體用餐單位從事膳食分裝、發(fā)放的人員必須每年進(jìn)行健康檢查，并取得健康合格證明。

發(fā)現(xiàn)有咳嗽、發(fā)熱、腹瀉或者化膿性、滲出性皮膚病等癥狀的人員，不得安排從事膳食的分裝、發(fā)放。

第二十三條（事故報告）

發(fā)生疑似食品安全事故的單位，以及集體用餐配送單位發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾身體健康損害的，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施，組織救治，控制剩余膳食，并在事發(fā)2小時內(nèi)，向所在地的區(qū)市場監(jiān)管局報告，同時配合開展相關(guān)調(diào)查。

集體用餐單位不得隱瞞不報、謊報或者緩報疑似食品安全事故的情況。

第二十四條（舉報）

集體用餐單位員工發(fā)現(xiàn)本單位向無有效食品經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照的生產(chǎn)經(jīng)營單位訂購膳食的，應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū)市場監(jiān)管局舉報。

第四章監(jiān)督檢查

第二十五條（對生產(chǎn)經(jīng)營單位的檢查檢驗(yàn)）

市或者區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對集體用餐配送單位生產(chǎn)經(jīng)營場所的實(shí)地檢查、監(jiān)督，定期對其生產(chǎn)經(jīng)營的膳食依法進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。

食品安全監(jiān)督執(zhí)法人員在對集體用餐配送單位實(shí)施監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)有違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其及時采取有效措施予以改正或者消除事故隱患。

第二十六條（對集體用餐單位的食品安全監(jiān)督）

市或者區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對集體用餐單位用餐活動的日常監(jiān)督，督促指導(dǎo)其完善膳食安全管理。市或者區(qū)市場監(jiān)管局在對集體用餐單位實(shí)施監(jiān)督時，可以行使下列職權(quán)：

（一）進(jìn)入集體用餐單位的用餐場所；

（二）對集體用餐膳食進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；

（三）查驗(yàn)從事分裝、發(fā)放膳食人員的健康合格證明和健康狀況。

第二十七條（控制措施）

市或者區(qū)市場監(jiān)管局對已經(jīng)發(fā)生的食品安全事故或者有證據(jù)證明可能導(dǎo)致食品安全事故的，應(yīng)立即采取下列控制措施：（一）封存造成食品安全事故或者可能造成食品安全事故的膳食及其原料；（二）封存被污染的與食品安全事故相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營場所（包括集體用餐單位的配餐間）以及食品加工工具、盛放容器；（三）責(zé)令集體用餐配送單位收回已售出的造成食品安全事故或者可能造成食品安全事故的膳食；（四）國家規(guī)定的其他措施。

第二十八條（事故處理）

市或者區(qū)市場監(jiān)管局在接到集體用餐單位食品安全事故或者疑似食品安全事故的報告后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，依法會同相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。

第五章法律責(zé)任

第二十九條（對集體用餐配送單位的處罰）

集體用餐配送單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市或者區(qū)市場監(jiān)管局責(zé)令改正；拒不改正的，給予警告，并處以3000元以上3萬元以下罰款：（一）未按照規(guī)定建立加工數(shù)量、供應(yīng)單位情況等信息的臺帳制度的；（二）向集體用餐單位配送改刀熟食、裱花蛋糕、生食水產(chǎn)品、色拉等預(yù)先拌制的生拌菜的；集體用餐配送單位違反本辦法其他規(guī)定的，由市或者區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章予以處罰。

第三十條（對集體用餐單位的處罰）

集體用餐單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市或者區(qū)市場監(jiān)管局責(zé)令改正，并可處以1000元以下的罰款：（一）向無有效食品經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照的生產(chǎn)經(jīng)營單位訂購膳食的；（二）參與膳食分裝、發(fā)放的本單位人員未進(jìn)行健康檢查并取得合格證明的。集體用餐單位違反本辦法其他規(guī)定的，由市或者區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章予以處罰。集體用餐單位違反本辦法規(guī)定發(fā)生食品安全事故，造成人員傷亡的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

第三十一條（對執(zhí)法人員的處理）

執(zhí)法人員在執(zhí)