PAGE—PAGE1—海寧市2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況、2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃一、2009年我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況2009年，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督下，全市上下深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響和自身發(fā)展轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)，保增促調(diào)，比學(xué)趕超，除自營(yíng)出口指標(biāo)外，順利完成了市十三屆人大三次會(huì)議確定的全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和任務(wù)（見表1）。表1：2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)完成情況指標(biāo)名稱單位2009年預(yù)期目標(biāo)2009年完成情況絕對(duì)值±%一、生產(chǎn)總值（按可比價(jià)計(jì)算）億元增長(zhǎng)10%371.7710.4二、地方財(cái)政收入億元增長(zhǎng)10%23.9512.0三、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資億元增長(zhǎng)10%以上184.9119.0其中:工業(yè)生產(chǎn)性投入億元105107.166.8四、合同利用外資億美元3.54.03-實(shí)際利用外資億美元1.752.41-五、市外內(nèi)資億元2526-六、自營(yíng)出口億美元增長(zhǎng)10%24.99-6.7七、社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元增長(zhǎng)14%153.9116.2八、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元增長(zhǎng)7%2567511.2農(nóng)村居民人均純收入元增長(zhǎng)8%1278110.4九、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率%控制在4%以內(nèi)3.54-十、人口自然增長(zhǎng)率‰控制在2‰以內(nèi)0.34-十一、萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗噸標(biāo)煤下降4.4%--4.4噸削減3.2%--3.5二氧化硫（排放總量噸削減3%--3.6注：萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗、化學(xué)需氧量排放量、二氧化硫排放量是約束性指標(biāo)，由上級(jí)統(tǒng)一核定并公布。（一）經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。2009年，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出持續(xù)回升向好態(tài)勢(shì)（見表2），實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值371.77億元，同比增長(zhǎng)10.4%。按戶籍人口計(jì)算人均生產(chǎn)總值達(dá)到56936元人民幣。經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)提升，全市完成財(cái)政總收入48.39億元，增長(zhǎng)10.1%；其中地方財(cái)政收入23.95億元，增長(zhǎng)12%。1711家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅57.62億元，同比增長(zhǎng)33.5%，其中利潤(rùn)35.61億元，同比增長(zhǎng)59.2%。萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗比上年下降4.4%。表2：我市GDP增速2009年全年變化及與全國(guó)、省、嘉興市比較GDP增速2008全年增長(zhǎng)率(%)2009年增長(zhǎng)率（%）一季度上半年前三季度全年海寧市10.65.77.59.310.4嘉興市10.74.67.18.39.3浙江省10.13.46.37.78.9全國(guó)9.0(9.6)6.17.17.78.7（注:增速為可比價(jià)，括號(hào)內(nèi)為統(tǒng)計(jì)修正后數(shù)據(jù)。）（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)增加值17.72億元、226.32億元和127.73億元,同比增長(zhǎng)3%、9.2%和13.7%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為4.7：60.9：34.4（見圖1）。三產(chǎn)增加值分別高出二產(chǎn)和全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.5和3.3個(gè)百分點(diǎn)，占比比上年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。圖1生產(chǎn)總值結(jié)構(gòu)圖（億元）圖1生產(chǎn)總值結(jié)構(gòu)圖（億元）第三產(chǎn)業(yè)（34.4%）127.73第一產(chǎn)業(yè)（4.7%）17.72第二產(chǎn)業(yè)（60.9%）226.32現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食播種面積43.57萬(wàn)畝，總產(chǎn)18.87萬(wàn)噸；花卉、水果、苗木等綠色產(chǎn)業(yè)總面積達(dá)到8.5萬(wàn)畝；蠶桑產(chǎn)業(yè)明顯回暖，繭價(jià)大幅回升；全年生豬飼養(yǎng)量59.8萬(wàn)頭、家禽1590萬(wàn)羽、羊37.8萬(wàn)只；蔬菜種植面積15.43萬(wàn)畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積3.85萬(wàn)畝，均保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值741.82億元，增長(zhǎng)5.7%，其中新產(chǎn)品產(chǎn)值占比達(dá)28.8%。皮革、經(jīng)編、家紡三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別下降1.6%、1.1%和3.1%，而電器機(jī)械制造業(yè)、建材工業(yè)、食品工業(yè)、家具制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)較快，增速分別為36.3%、66.9%、50.8%和22.6%。建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，全市完成建筑業(yè)施工總產(chǎn)值96.03億元，增長(zhǎng)29.3%。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到153.91億元，增長(zhǎng)16.2%。全年累計(jì)接待國(guó)內(nèi)游客612.18萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)20.7%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入58.06億元，同比增長(zhǎng)21.5%。全年商品房施工面積242.48萬(wàn)平方米，銷售面積96.89萬(wàn)平方米。（三）項(xiàng)目投資拉動(dòng)成效明顯。實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資184.91億元，增長(zhǎng)19%。其中：工業(yè)生產(chǎn)性投入完成107.16億元，同比增長(zhǎng)6.8%；基礎(chǔ)設(shè)施投資38.92億元，增長(zhǎng)71.8%,房地產(chǎn)投資20.08億元，下降7.4%。限額以上服務(wù)業(yè)投資66.03億元，增長(zhǎng)47.4%。2009年度政府投資項(xiàng)目完成40.95億元，增長(zhǎng)20.5%。前期費(fèi)用5.12億元（包含10個(gè)純拆遷項(xiàng)目，完成投資3.66億元），實(shí)際完成投資46.07億元?？苿?chuàng)中心、游泳館、射擊館、醫(yī)療中心、殯儀館、人才公寓、第三水廠二期、尖山污水廠一期、08省道改建工程、硤?jiān)S公路長(zhǎng)安至許村段、風(fēng)和麗苑經(jīng)濟(jì)房二期、東方學(xué)院遷建等一批項(xiàng)目進(jìn)展順利，滬杭客運(yùn)專線、嘉紹高速兩個(gè)重大項(xiàng)目開工建設(shè)，青川援建項(xiàng)目基本完工。（四）改革開放活力不斷增強(qiáng)。加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，啟動(dòng)實(shí)施村莊集聚、“兩新”工程建設(shè)，出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)村莊集聚加快現(xiàn)代新市鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)一體新社區(qū)建設(shè)的意見》和《海寧市農(nóng)村宅基地?fù)Q市區(qū)公寓房和農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)換生活保障的暫行辦法》，斜橋、許村試點(diǎn)工作取得明顯進(jìn)展。積極搭建土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，建立179家覆蓋市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心（站），新流轉(zhuǎn)土地1.94萬(wàn)畝?！皟杉?、兩到位”行政審批改革進(jìn)展順利，配套聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)一步完善，行政效能得到提高。對(duì)外開放取得新進(jìn)展。全年合同利用外資4.03億美元，實(shí)際利用外資2.41億美元，引進(jìn)市外內(nèi)資26億元，成功發(fā)行12億國(guó)資債券。新批境外企業(yè)13家，境外投資額2800萬(wàn)美元。實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額31.78億美元，同比增長(zhǎng)1%。其中進(jìn)口6.8億美元，同比增長(zhǎng)44.6%；出口總額24.99億美元，同比下降6.7%。繼續(xù)深化接軌滬杭戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善連杭經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，正式建立上海漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)海寧分區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)“山海協(xié)作”和對(duì)口幫扶工作。（五）城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。積極推進(jìn)新型城市化進(jìn)程，市區(qū)框架進(jìn)一步拉大，環(huán)東西山開發(fā)建設(shè)有序開展，市區(qū)綠化覆蓋率達(dá)41.59%，人均公共綠地達(dá)到10.9平方米。尖山新區(qū)、臨杭新區(qū)和科教新城繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)，注重村莊整治與“兩新”工程的融入與銜接，完成46個(gè)省定村莊整治任務(wù)。加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整治農(nóng)村河道112.8公里，改造水利類危橋46座。完成25.4公里連村公路建設(shè)，全市村道以上通公交率達(dá)45%。實(shí)現(xiàn)信息化行政村達(dá)標(biāo)全覆蓋，農(nóng)村信息化水平得到明顯提高。（六）公共服務(wù)持續(xù)均衡發(fā)展。自主創(chuàng)新步伐加快（見表3），全社會(huì)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出（R&D）占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到1.8%。城鄉(xiāng)教育漸趨均衡,生均義務(wù)教育事業(yè)費(fèi)達(dá)到7080元。城區(qū)義務(wù)教育公辦學(xué)校連續(xù)三年“零擇?！?。大力促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，開展“農(nóng)村文化成果展示年”活動(dòng)，成功承辦世界速度輪滑錦標(biāo)賽。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，認(rèn)真抓好甲型H1N1流感防控工作。進(jìn)一步完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成功創(chuàng)建省衛(wèi)生強(qiáng)市。深入實(shí)施計(jì)劃生育生殖健康促進(jìn)工程，低生育水平保持穩(wěn)定，積極開展出生缺陷一級(jí)干預(yù)工程，不斷提高人口素質(zhì)。加強(qiáng)新居民服務(wù)管理，發(fā)放居住證22萬(wàn)余本。加大投入，完成1365個(gè)社會(huì)治安視頻監(jiān)控點(diǎn)建設(shè)。開展區(qū)域突出治安問(wèn)題集中整治，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定能力得到明顯提升。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，全市安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)分別下降2.36%、3.3%和1.64%。推進(jìn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)消防隱患排查和快速救援，全年火災(zāi)事故直接財(cái)產(chǎn)損失同比下降25.1%。糧食安全進(jìn)一步保障，完成訂單收購(gòu)10078噸。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，基本完成豆制品放心工程建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范市。表3:自主創(chuàng)新有關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)名稱單位2009年新增累計(jì)高新技術(shù)企業(yè)家1637上市企業(yè)家16中國(guó)名牌個(gè)-6中國(guó)馳名商標(biāo)個(gè)317省級(jí)區(qū)域名牌個(gè)12專利授權(quán)量件12473658工商登記企業(yè)（含個(gè)體戶）戶520841525人才數(shù)量人12786（4316）90235注:專利授權(quán)量累計(jì)數(shù)為截止2009年底繼續(xù)生效專利數(shù)。人才數(shù)量中括號(hào)內(nèi)為引進(jìn)人才數(shù)。（七）民生保障進(jìn)一步完善。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25675元，增長(zhǎng)11.2%；農(nóng)村居民人均純收入12781元，增長(zhǎng)10.4%。全市物價(jià)穩(wěn)中微降，居民消費(fèi)價(jià)格下降1.4%。就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，全年新增就業(yè)崗位9200個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.54%，完成農(nóng)民培訓(xùn)2萬(wàn)多人次。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到5.7萬(wàn)人,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的參保人數(shù)分別為21.4萬(wàn)人、12.66萬(wàn)人、21.5萬(wàn)人、18.4萬(wàn)人和12.66萬(wàn)人。6.6萬(wàn)名征地農(nóng)民納入基本生活保障統(tǒng)籌，其中3.4萬(wàn)人已領(lǐng)取基本生活保障金。城鄉(xiāng)合作醫(yī)療參保率98.16%,住院補(bǔ)償率為42%,人均籌資水平為256元。全年向4082戶8660人城鄉(xiāng)低保對(duì)象發(fā)放低保金1583萬(wàn)元。541名農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)三無(wú)對(duì)象全部實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)。35459名老年人按月領(lǐng)取政府補(bǔ)助，全年累計(jì)發(fā)放資金2607萬(wàn)元。不斷完善住房保障體系，加快廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積35.16平方米，農(nóng)村居民人均住房面積67.12平方米。（八）城鄉(xiāng)環(huán)境得到有效改善。積極創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，開展市容市貌綜合整治，城市管理水平進(jìn)一步提高。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)二級(jí)供水管網(wǎng)，農(nóng)村安全衛(wèi)生飲用水人口覆蓋率100%。加大飲用水源監(jiān)察力度，提升污染治理水平和能力，累計(jì)建成污水收集管網(wǎng)394公里，泵站71座，工業(yè)污水納管處理率達(dá)到95%，城市污水集中處理率達(dá)到85.3%。推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，完成393家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的整治任務(wù)并建立后續(xù)管理服務(wù)組織體系。加快生態(tài)建設(shè)，完成中央財(cái)政資金造林10769畝。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率99.15%。農(nóng)村生活污水治理受益農(nóng)戶達(dá)到4.83萬(wàn)戶，占全市總農(nóng)戶數(shù)的34.3%。農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制得到鞏固完善，村保潔站、農(nóng)村垃圾收集有償服務(wù)等工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)戶保潔費(fèi)收取率達(dá)95%以上。積極推行排污權(quán)有償使用和交易制度，累計(jì)58家企業(yè)申購(gòu)排污權(quán)，交易額1777萬(wàn)元。全年主要污染物化學(xué)需氧量（COD）排放總量，二氧化硫（SO2）排放總量分別下降3.5%和3.6%。二、2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要預(yù)期目標(biāo)根據(jù)市委十二屆十一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，建議我市2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)如下：（見表4）。表42010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)指標(biāo)名稱預(yù)期目標(biāo)一、生產(chǎn)總值（按可比價(jià)計(jì)算）增長(zhǎng)10%二、地方財(cái)政收入增長(zhǎng)10%三、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%其中:工業(yè)生產(chǎn)性投入118億元四、實(shí)際利用外資1.8億美元五、市外內(nèi)資30億元六、自營(yíng)出口增長(zhǎng)8%七、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%八、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)8%九、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)十、人口自然增長(zhǎng)率控制在1‰以內(nèi)十一、萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)十二、化學(xué)需氧量（COD）排放總量完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)二氧化硫（SO2）排放總量完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)上述預(yù)期目標(biāo)的確定是在分析今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新環(huán)境下提出的，既考慮了“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)要求，又考慮了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)和支撐條件，同時(shí)也考慮與嘉興市下達(dá)的計(jì)劃相銜接。有關(guān)主要預(yù)期目標(biāo)安排說(shuō)明如下：（一）關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)建議全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%。主要考慮在經(jīng)歷了2008年快速下滑和2009年觸底回升后，我市應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的能力得到加強(qiáng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在動(dòng)力上升。以政府為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)刺激政策將繼續(xù)深化并在全年發(fā)揮積極作用，近幾年來(lái)抓投入、抓項(xiàng)目將逐漸進(jìn)入產(chǎn)出回報(bào)期。上海世博會(huì)的舉辦以及滬杭高鐵的建成通車，又將形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力。但同時(shí)考慮到國(guó)際需求仍顯不足，通漲壓力不斷加大，以及長(zhǎng)期以來(lái)形成的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾尚未得到根本解決。2010年，我們要重點(diǎn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，解決資源要素制約，緩解生態(tài)環(huán)境壓力。省里提出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)首次與全國(guó)目標(biāo)持平（8%），就是要為推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供較為有利的宏觀環(huán)境。綜合以上考慮，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)建議安排10%，三次產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)分別為3%、10%和11.5%。我們要進(jìn)一步優(yōu)化投資、出口、消費(fèi)三大需求的協(xié)調(diào)性，堅(jiān)持內(nèi)外并舉，加大市場(chǎng)拓展力度。堅(jiān)持以自主創(chuàng)新推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保全社會(huì)研究開發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重達(dá)到1.9%。全面落實(shí)三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升規(guī)劃，著力培育新興產(chǎn)業(yè)集群；規(guī)劃服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極籌劃迎接世博經(jīng)濟(jì)新機(jī)遇。進(jìn)一步推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)基地建設(shè)，推進(jìn)開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)整合提升，全力創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展新平臺(tái)。進(jìn)一步提升我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益，盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從政府推動(dòng)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。（二）關(guān)于地方財(cái)政收入的預(yù)期目標(biāo)建議地方財(cái)政收入增長(zhǎng)10%。近幾年來(lái)我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量已跨上一個(gè)新臺(tái)階，隨著經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)回升，企業(yè)效益好轉(zhuǎn)，為稅收增長(zhǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，而日益增長(zhǎng)的民生支出需要，也要求財(cái)政保持一定的增長(zhǎng)速度。但由于基數(shù)較高，增值稅轉(zhuǎn)型、稅收減免等減收因素影響，對(duì)我市財(cái)政增收以及保持收支平衡壓力加大。因此建議2010年地方財(cái)政收入增長(zhǎng)10%。圍繞實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)，一是要千方百計(jì)加強(qiáng)稅收征管，優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步涵養(yǎng)財(cái)源；二是要健全與公共財(cái)政體制相適應(yīng)的非稅收入征管體系，完善土地出讓金、國(guó)有資產(chǎn)收益等非稅收入管理辦法，加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金管理，確保財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)。三是處理好組織收入和落實(shí)優(yōu)惠政策的關(guān)系，落實(shí)積極的財(cái)政政策，加快我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。（三）關(guān)于投資增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)建議全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%?，F(xiàn)階段，政府投資是保持我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。國(guó)家積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策沒(méi)有改變，社會(huì)事業(yè)和民生工程的投入重點(diǎn)也不會(huì)變，從政府投資計(jì)劃看儲(chǔ)備項(xiàng)目依然充足，重大基礎(chǔ)設(shè)施投資會(huì)達(dá)到新的頂峰。2010年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)向好會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)投資信心，全年投資總量將較2009年有所提高。國(guó)家鼓勵(lì)民間投資政策的出臺(tái)和創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境的不斷改善，將進(jìn)一步提振民間投資信心，城市新一輪開發(fā)建設(shè)將進(jìn)入全面實(shí)施階段，房地產(chǎn)投資可保持基本穩(wěn)定，新市鎮(zhèn)和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)也將推動(dòng)各鎮(zhèn)投資大幅度增長(zhǎng)。考慮到2009年的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速已較高，預(yù)計(jì)2010年投資增速將有所回落。同時(shí)建議工業(yè)生產(chǎn)性投入118億，實(shí)際利用外資1.8億美元，引進(jìn)內(nèi)資30億元。我們要進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展承載力，優(yōu)化招商環(huán)境，強(qiáng)化重點(diǎn)平臺(tái)招商工作，努力引進(jìn)一批重大制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。我們要不斷調(diào)整完善政策，繼續(xù)加大為企業(yè)服務(wù)力度，引導(dǎo)企業(yè)加大投入，把投資集中到引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、提升產(chǎn)業(yè)層次，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上來(lái)。我們還要充分利用好當(dāng)前政策優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)積極與上級(jí)部門加強(qiáng)聯(lián)系溝通，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入省、國(guó)家投資計(jì)劃。（四）關(guān)于消費(fèi)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)建議社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%。我市社會(huì)消費(fèi)品零售總額連續(xù)多年保持快速增長(zhǎng)。2010年中央擴(kuò)大消費(fèi)政策有望進(jìn)一步深化，汽車消費(fèi)、家電下鄉(xiāng)等政策將保持一定的連續(xù)性。同時(shí)，國(guó)家突出強(qiáng)調(diào)加大國(guó)民收入分配調(diào)整力度，增強(qiáng)居民特別是低收入人群消費(fèi)能力，這將有利于應(yīng)對(duì)居民收入水平有限、刺激效應(yīng)將逐步減弱的困局。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，社會(huì)保障體系改革，經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，轉(zhuǎn)移支付力度加大以及其他民生工程的開展，都將有力增強(qiáng)人民群眾消費(fèi)信心。隨著城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)預(yù)期不斷轉(zhuǎn)變，消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，將有效帶動(dòng)我市消費(fèi)需求的擴(kuò)大，預(yù)計(jì)2010年我市社會(huì)消費(fèi)品零售總額可繼續(xù)維持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，增長(zhǎng)有望繼續(xù)達(dá)到14%以上。（五）關(guān)于出口增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)建議自營(yíng)出口增長(zhǎng)8%。從現(xiàn)階段來(lái)看，盡管外貿(mào)出口仍維持下降局面，從去年下半年起增速環(huán)比逐步回升,隨著外部需求逐步回暖，出口型企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力得到有效緩解，2009年我市占全省外貿(mào)總量的比重仍有一定的提高。2010年，全球貿(mào)易量將有所回升，外需總體形勢(shì)較今年有所好轉(zhuǎn)，我市外貿(mào)出口有望實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。由于國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、發(fā)達(dá)國(guó)家居民儲(chǔ)蓄率提高、企業(yè)勞動(dòng)力成本上升、人民幣升值等不利因素影響，也對(duì)出口增長(zhǎng)帶來(lái)不確定性?？紤]我市經(jīng)濟(jì)外向依存度較高，保持穩(wěn)定較快的出口增長(zhǎng)十分必要，本著積極穩(wěn)妥的原則，2010年建議自營(yíng)出口增長(zhǎng)8%。我們要抓住目前人民幣匯率基本穩(wěn)定，國(guó)家出口退稅較高的有利時(shí)機(jī)，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)加大調(diào)整和優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，提高出口效益；積極開拓亞洲、南美、非洲等新興市場(chǎng)，優(yōu)化出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)以適應(yīng)新的外貿(mào)形勢(shì)。（六）關(guān)于節(jié)能減排約束性指標(biāo)節(jié)能減排作為約束性指標(biāo)我們必須完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)。隨著國(guó)家明確將碳排放作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，2010年我們的節(jié)能減排任務(wù)可能會(huì)有所變化，但任務(wù)將更艱巨。當(dāng)前我市主要行業(yè)減排空間逐步縮小，GDP增速回落而一些固定的能源消費(fèi)卻沒(méi)有同步減少，這給我市完成節(jié)