PAGEIII路橋區(qū)環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃（報批稿）二O一六年十一月目錄前言 1第一章工作回顧 1一、“十二五”環(huán)境保護工作總結(jié) 1（一）“治水”工作 1（二）“治氣”工作 2（三）“治土”工作 2（四）污染減排工作 3（五）生態(tài)創(chuàng)建工作 3（六）執(zhí)法監(jiān)管工作 3（七）環(huán)境宣教工作 4二、“十二五”環(huán)境保護主要成效 4（一）污染減排成效明顯 4（二）環(huán)境質(zhì)量逐步改善 4（三）生態(tài)滿意度逐年提高 4（四）體制機制不斷完善 5三、“十二五”環(huán)境保護主要指標(biāo)完成情況 5第二章存在的問題與機遇挑戰(zhàn) 9一、存在的主要問題 9二、面臨的機遇和挑戰(zhàn) 10第三章規(guī)劃目標(biāo) 11一、指導(dǎo)思想 11二、總體目標(biāo) 11三、指標(biāo)目標(biāo) 11第四章主要任務(wù) 13一、 水環(huán)境保護與水污染防治 13（一）加強內(nèi)陸河網(wǎng)綜合整治 13（二）加強近岸海域污染治理 15二、大氣環(huán)境保護與大氣污染控制 16（一）調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu) 16（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局 17（三）深入開展工業(yè)污染治理 17（四）加大機動車污染防治力度 17（五）開展城市揚塵和煙塵治理 18（六）開展農(nóng)業(yè)大氣污染整治 18三、固廢和土壤污染防治 18（一）加強固廢污染控制 19（二）加強土壤污染防治 20四、加強噪聲與輻射污染防控 21（一）加強噪聲污染防控 21（二）加強輻射污染防控 22五、強化環(huán)境安全防范 22（一）健全風(fēng)險源檔案庫 22（二）完善環(huán)境應(yīng)急體系 23六、深化生態(tài)保護建設(shè) 24（一）大力加強自然生態(tài)保護 24（二）全面推進生態(tài)示范建設(shè) 25（三）持續(xù)推進農(nóng)村環(huán)境保護 26七、加強環(huán)保能力建設(shè) 26（一）加強環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè) 26（二）加強信息宣教能力建設(shè) 27（三）加強環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè) 28（四）強化環(huán)保管理制度改革 28第五章重點工程 30第六章保障措施 32一、嚴(yán)格落實法規(guī)政策 32二、嚴(yán)格實施考核追責(zé) 32三、加大資金科技投入 33四、加強環(huán)境信息公開 33附圖1：路橋區(qū)水系及監(jiān)測點位圖 37附圖2：路橋區(qū)環(huán)境功能區(qū)劃圖 38附圖3:“十三五”期間環(huán)境保護重點工程規(guī)劃圖 39前言“十三五”期間（2015年—2020年），我國宏觀環(huán)境將發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟發(fā)展進入機遇與矛盾并存的新常態(tài)，“四個全面”和“四化同步”戰(zhàn)略布局深入推進。這一時期，我國將全面建成小康社會，臺州市將提前全面實現(xiàn)小康社會，并高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會。這一時期，生態(tài)文明建設(shè)納入國家“五位一體”建設(shè)總體布局，黨中央、國務(wù)院《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》落實推進，新環(huán)保法深入實施，必將對生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)帶來深遠(yuǎn)的影響，這一時期，生態(tài)環(huán)境保護工作必將隨之發(fā)生深刻的變化?？茖W(xué)編制和有效實施路橋區(qū)環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃，對于總體把握和統(tǒng)籌安排“十三五”時期環(huán)境保護重要工作，推動解決路橋區(qū)重大生態(tài)環(huán)保問題、切實改善人民工作生活環(huán)境、切實保護好臺州綠水青山，具有重要意義。路橋區(qū)環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃將以2015年為基準(zhǔn)年，以2020年為規(guī)劃目標(biāo)年，統(tǒng)籌“十三五”期間環(huán)境保護各項工作的目標(biāo)和主要任務(wù)。PAGE33第一章工作回顧“十二五”期間，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)堅持以科學(xué)發(fā)展觀和生態(tài)文明理念指導(dǎo)環(huán)境保護工作，五年來全區(qū)各項環(huán)境保護工作取得了積極進展，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量逐步改善，“十二五”環(huán)境保護工作主要指標(biāo)目標(biāo)完成情況良好。一、“十二五”環(huán)境保護工作總結(jié)“十二五”期間，我區(qū)全面開展“治水”、“治氣”、“治土”、污染減排、重點行業(yè)整治提升、省級生態(tài)區(qū)建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)管和環(huán)境宣教等工作，各項環(huán)境保護工作扎實推進，卓有成效。（一）“治水”工作根據(jù)《臺州市區(qū)水環(huán)境綜合整治規(guī)劃（2012—2020）》、《臺州市區(qū)“截污大會戰(zhàn)”實施方案》和《路橋區(qū)“五水共治”行動計劃》的要求，一是完善城鎮(zhèn)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建成濱海污水處理廠，路橋污水處理廠提標(biāo)改造項目開工建設(shè)，完成路橋污水處理廠2萬噸/日中水回用工程，全區(qū)污水日處理能力達11萬噸。二是深入開展“治污水”工作，先后開展329家工業(yè)企業(yè)廢水排放達標(biāo)整治工作。三是完成造紙、印染、化工等重點行業(yè)整治，關(guān)停企業(yè)5家（已關(guān)停到位），整治提升4家（已完成整改），22家酸洗行業(yè)基本完成整治。四是開展重點河流環(huán)保專項整治行動，完成對轄區(qū)110條重點河流專項整治行動。五是全面開展農(nóng)村生活污水治理，“十二”五期間完成194個治理村任務(wù)數(shù)，全區(qū)農(nóng)村生活污水治理村覆蓋率達到82.3%，農(nóng)戶受益率達到76.2%，治水工作取得顯著成效。（二）“治氣”工作深入開展“治氣治霾”工作，一是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，全面淘汰6t/h以下的燃煤鍋爐，全區(qū)工業(yè)園區(qū)基本實現(xiàn)集中供熱，基本完成濱海工業(yè)區(qū)塊集中供熱。二是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。實施城區(qū)內(nèi)大氣重污染企業(yè)搬遷和關(guān)停工作，完成城區(qū)大氣重污染企業(yè)關(guān)停工作，峰江金屬拆解企業(yè)搬遷基本完成。三是開展揮發(fā)性有機廢氣治理，完成全區(qū)化工、涂裝、印刷等58家VOCs排放企業(yè)的調(diào)查工作，2015年開始對VOCs排放企業(yè)進行整治，首批完成29家整治，其中關(guān)停了5家VOCs排放企業(yè)。四是加大機動車污染防治力度，“十二五”期間路橋區(qū)全面開展黃標(biāo)車淘汰工作，截至2015年底，全區(qū)共淘汰黃標(biāo)車將近1.15萬輛，并在全區(qū)全面實行黃標(biāo)車全區(qū)域限行。五是深入開展建筑、道路、堆場及礦山揚塵治理，路橋城區(qū)全面完成餐飲油煙廢氣治理。（三）“治土”工作深入推進固廢和土壤污染防治工作，完成臺州市金屬資源再生產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)及峰江金屬園區(qū)搬遷工程，截至2015年底共有43家企業(yè)搬遷入駐，作為基地配套工業(yè)固廢處置設(shè)施的浙江大森亞環(huán)保有限公司處于中試階段，金屬資源再生產(chǎn)業(yè)基地于2014年通過國家“圈區(qū)”驗收。臺州市旺能環(huán)保能源有限公司焚燒發(fā)電工程建成并投入營運，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率100%，農(nóng)村生活垃圾集中收集處理行政村覆蓋率100%。（四）污染減排工作不斷加強主要污染物減排工作，工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排三大減排措施協(xié)同推進；刷卡排污、初始排污權(quán)有償使用、“三三制”等總量控制創(chuàng)新措施開始實施，可交易排污權(quán)轉(zhuǎn)讓交易制度逐步完善；積極推進排污許可證改革；落實重點企業(yè)自行監(jiān)測和監(jiān)督性監(jiān)測公布制度。（五）生態(tài)創(chuàng)建工作以省級生態(tài)區(qū)和國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建為抓手，推進“811”生態(tài)文明建設(shè)各項工作。全力推進省級生態(tài)鎮(zhèn)（街道）、省級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建各項工作，“十二五”期間成功創(chuàng)建了省級生態(tài)區(qū)，省級以上生態(tài)鎮(zhèn)（街道）成功創(chuàng)建9個，占總鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的90%；繼續(xù)推進涉污重點工企業(yè)整治，加快推進6個重點工程建設(shè)，全面迎接環(huán)保部創(chuàng)模核查；大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治，推進“四邊三化”和“雙清”行動，定期進行督查考核；積極開展礦山生態(tài)修復(fù)和青山白化整治。廢棄礦山生態(tài)環(huán)境的治理率≥90%，“三沿五區(qū)”墳?zāi)怪卫怼?0%，生態(tài)葬法行政村覆蓋率≥90%。（六）執(zhí)法監(jiān)管工作構(gòu)建環(huán)境保護網(wǎng)格化監(jiān)管體系。路橋區(qū)委、區(qū)政府出臺了《關(guān)于進一步加強環(huán)境保護工作的決定》，從區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（居、社區(qū)）、企業(yè)四個不同層面加強環(huán)境保護工作，構(gòu)建“橫到邊、縱到底”的環(huán)境保護網(wǎng)格化監(jiān)管體系。建立環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機制。路橋區(qū)在2014年2月率先成立環(huán)保查處中隊，積極探索開展了環(huán)保公安聯(lián)合執(zhí)法行動。通過開展環(huán)保公安聯(lián)合執(zhí)法月、“嚴(yán)厲打擊違法排污企業(yè)保障群眾健康”等系列專項行動，不斷理順環(huán)境保護體制機制，完善并實施了一系列新的舉措。全區(qū)立案查處環(huán)境違法案件163起，作出行政處罰776.5萬元，行政拘留環(huán)境違法人員22人，刑拘17人，執(zhí)法力位居全市第一。（七）環(huán)境宣教工作多渠道、多媒介推動環(huán)境宣傳，在“路橋環(huán)?！蔽⑿藕臀⒉⒕志W(wǎng)站等平臺上發(fā)布環(huán)境保護知識和新環(huán)保法律法規(guī)；在半月談、臺州日報生態(tài)環(huán)保專欄發(fā)稿，在《臺州深觀察》、《阿福講白搭》上撥出環(huán)境污染案件處理過程及后續(xù)工作開展情況，讓群眾對環(huán)保部門的工作有了更加深入的了解。開展環(huán)保主題活動，在中央山公園開展“六·五”環(huán)境日宣傳主題活動，聯(lián)合電視臺等進行報道，宣傳世界環(huán)境日。聯(lián)合區(qū)教育局開展“環(huán)保小衛(wèi)士”系列活動，包括講故事比賽、手抄報評選、環(huán)保創(chuàng)意小制作等活動，帶領(lǐng)廣大少年兒童體驗和理解綠色生活；組織環(huán)保志愿者開展“綠色生態(tài)”主題的繞城騎行活動，宣傳綠色出行，低碳生活理念。二、“十二五”環(huán)境保護主要成效“十二五”期間，我區(qū)主要污染物減排成效明顯，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量逐步改善，人民群眾生態(tài)滿意度逐年提升，環(huán)保體制機制不斷完善。（一）污染減排成效明顯截止到2015年底，我區(qū)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量比2010年分別下降17.49%、13.2%、13.68%和6.29%，分別完成減排目標(biāo)的120%、115%、124%和125%以上，均超額完成減排目標(biāo)任務(wù)。（二）環(huán)境質(zhì)量逐步改善水環(huán)境質(zhì)量有一定改善，主要水污染物濃度逐年降低，水體的綜合污染指數(shù)明顯下降。區(qū)域PM2.5濃度由2013年的53微克/立方米下降到2015年的42微克/立方米，下降21.15%，路橋區(qū)年均環(huán)境空氣質(zhì)量能夠滿足二類區(qū)的功能區(qū)要求，總體良好。（三）生態(tài)滿意度逐年提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公眾滿意度逐年提高，由2011年的54.54分上升到2015年上半年的74.09分，提高19.55分。（四）體制機制不斷完善生態(tài)功能區(qū)管護制度基本建立，基本完成生態(tài)紅線劃分。行政審批制度改革深入推進，出臺實施排污許可證改革試點工作方案、工業(yè)企業(yè)分類監(jiān)管辦法、生態(tài)功能區(qū)負(fù)面清單等規(guī)范性文件。環(huán)境管理市場化逐步放開，不斷壯大環(huán)境治理第三方托管，探索實施第三方環(huán)境監(jiān)測。三、“十二五”環(huán)境保護主要指標(biāo)完成情況1.約束性指標(biāo)完成情況路橋區(qū)十二五環(huán)保規(guī)劃環(huán)境質(zhì)量和總量控制共11項指標(biāo)，截止到2015年底，路橋區(qū)“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況較好，均達到或超額完成目標(biāo)要求。表1路橋區(qū)“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃約束性指標(biāo)完成情況類別序號指標(biāo)規(guī)劃目標(biāo)值2015年現(xiàn)狀值完成情況環(huán)境質(zhì)量1地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率相比2010年有較大改善綜合污染指數(shù)下降，污染減輕完成2地表水交界斷面水質(zhì)考核合格良好完成3近岸海域海洋功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率相比2010年有較大改善相比2010年有較大改善完成4市區(qū)空氣API小于100的天數(shù)維持現(xiàn)狀（349）309天（按AQI統(tǒng)計）評價體系變化，無法比較5酸雨強度和發(fā)生頻次相比2010年有較大改善73.00%完成6城市區(qū)域環(huán)境噪聲<55dB52.80完成7電磁輻射總體水平良好良好完成總量控制8化學(xué)需氧量削減率14.5%17.49%完成9二氧化硫排削減率11%13.68%完成10氨氮削減率11.4%13.20%完成11氮氧化物削減率5%6.29%完成雖然水環(huán)境質(zhì)量相比2010年有一定改善，但是仍未能滿足環(huán)境功能區(qū)要求，7個常規(guī)監(jiān)測斷面水質(zhì)現(xiàn)狀為劣Ⅴ類，近岸海域海洋功能區(qū)水質(zhì)均超四類。2.預(yù)期性指標(biāo)完成情況表2路橋區(qū)“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃預(yù)期性指標(biāo)完成情況類別序號指標(biāo)規(guī)劃目標(biāo)值2015年現(xiàn)狀值完成情況污染防治1萬元GDP二氧化硫排放強度相比2010年下降15%22.80%完成2萬元GDP化學(xué)需氧量排放強度相比2010年下降15%14.30%未完成3萬元GDP綜合能耗相比2010年下降15%17.60%完成4城鎮(zhèn)生活污水集中處理率≥93%92%未完成5城鎮(zhèn)污水處理廠出水水質(zhì)達標(biāo)率100%100%完成6生活垃圾無害化處理率100%100%完成7工業(yè)廢水達標(biāo)排放率（省控以上）≥98%100%完成8工業(yè)廢氣達標(biāo)排放率≥98%100%完成9工業(yè)污染源飛行監(jiān)測達標(biāo)率≥90%90%完成10機動車環(huán)保定期檢測率≥92%95%完成11工業(yè)固體廢物處置利用率100%100%完成12危險廢物無害化處置率100%100%完成13醫(yī)療廢物集中處置率100%100%完成14輻射安全許可證發(fā)放率100%100%完成生態(tài)建設(shè)15森林覆蓋率≥21%16%未完成16人均公共綠地面積≥11.4m2/人12.18m2/人完成17“三沿五區(qū)”墳?zāi)怪卫砺省?3%100%完成18生態(tài)葬法覆蓋率100%100%完成19秸稈綜合利用率≥95%92%未完成20農(nóng)田化肥施用強度<250kg/公頃418kg/公頃未完成21生活污水處理行政村覆蓋率100%82%未完成22省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成個數(shù)6個9個完成環(huán)境應(yīng)急監(jiān)管能力23≥90%100%完成24基層環(huán)保組織建成個數(shù)8個9個完成25區(qū)本級行政編制人數(shù)10人10人完成26區(qū)本級監(jiān)察機構(gòu)在編人數(shù)36人34人未完成27區(qū)本級監(jiān)測機構(gòu)在編人數(shù)8人4人未完成28環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測隊伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)爭取達到標(biāo)準(zhǔn)化水平已完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)完成29環(huán)保投資占GDP比重4%0.08%未完成30環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)完善程度完善較完善完成31群眾滿意度指標(biāo)≥8574.09未完成路橋區(qū)“十二五”環(huán)保規(guī)劃預(yù)期性指標(biāo)共計31項，其中21項指標(biāo)達到預(yù)期目標(biāo)，10項指標(biāo)未達標(biāo)。對未達標(biāo)的主要指標(biāo)進行原因分析如下。（1）城鎮(zhèn)生活污水集中處理率路橋區(qū)在“十二五”期間大力開展“五水共治“工作，全面推進生活污水處理廠和截污管網(wǎng)建設(shè)，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率提高至92%，高于全省平均水平。但由于峰江街道等部分區(qū)域管網(wǎng)建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率未完成目標(biāo)。（2）森林覆蓋率路橋區(qū)“十二五”期間大力開展平原綠化工程，取得較大成效，但由于路橋區(qū)早期森林生態(tài)環(huán)境保護力度不足，林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，森林生態(tài)功能處于中等偏低水平，短期內(nèi)森林覆蓋率難以大幅提升。（3）生活污水處理行政村覆蓋率路橋區(qū)農(nóng)村生活污水治理已完成194個村的治理任務(wù)，相比2010年（75.6%）有明顯提高。但因重點工程、整村拆遷等因素，未完成預(yù)期目標(biāo)。（4）群眾滿意度指標(biāo)生態(tài)滿意度從2011年到2015年提高了19.55分，生態(tài)建設(shè)取得一定成果，但是群眾對環(huán)境質(zhì)量的要求不斷提高，路橋區(qū)環(huán)境質(zhì)量改善仍有待加強。第二章存在的問題與機遇挑戰(zhàn)一、存在的主要問題及原因分析通過十二五環(huán)保工作的回顧總結(jié)，以及結(jié)合當(dāng)前公眾對環(huán)境保護的關(guān)注和期盼，路橋區(qū)環(huán)境保護工作依然存在著以下主要問題。1.水環(huán)境污染問題突出。一是地表水污染嚴(yán)重，水質(zhì)仍處于較差水平，7個常規(guī)監(jiān)測斷面均超標(biāo)，為劣Ⅴ類斷面，超標(biāo)項目主要是氨氮、總磷和溶解氧等，經(jīng)入河污染調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，生活源污染是首要污染，其次是農(nóng)業(yè)源和工業(yè)源。由于城鎮(zhèn)及農(nóng)村地區(qū)生活污水截污不到位，工業(yè)污染未得到全面有效控制，加上河網(wǎng)徑流量小，生態(tài)補水不足，使得路橋區(qū)地表水環(huán)境尚未得到有效改善。二是近岸海域水質(zhì)也達不到水質(zhì)類別要求，主要表現(xiàn)為磷酸鹽和無機氮超標(biāo)，原因是海水養(yǎng)殖污染、船舶污染和陸海統(tǒng)籌防治體系不完善。2.環(huán)境空氣質(zhì)量有待進一步提高。路橋區(qū)總體空氣環(huán)境質(zhì)量雖然良好，但是距離空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距。受機動車尾氣、鍋爐煙塵和施工揚塵等污染，空氣PM2.5濃度未達到二級標(biāo)準(zhǔn)要求；受臺州發(fā)電廠高架源SO2、NOx的大量輸入影響，區(qū)域酸雨問題還未解決，降水pH長期維持低位；揮發(fā)性有機廢氣（VOCs）排放量大面廣，其中涂裝和印刷行業(yè)VOCs排放比重最大；機動車尾氣污染日益突出。3.土壤污染嚴(yán)重。轄區(qū)內(nèi)土壤受到重金屬和持久性有機物污染比較嚴(yán)重，由于修復(fù)成本較高，污染重點區(qū)域土壤環(huán)境修復(fù)尚未全面開展。全區(qū)固廢處置能力有待進一步加強，目前全區(qū)無一般工業(yè)固體廢物和餐廚垃圾處置設(shè)施，旺能垃圾焚燒一期已接近滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)，焚燒產(chǎn)生的飛灰配套處置設(shè)施有待完善。4.生態(tài)破壞依然存在。礦山資源開發(fā)、灘涂濕地圍墾等引發(fā)的植被破壞、水土流失、生態(tài)系統(tǒng)功能退化、生物多樣性降低等生態(tài)環(huán)境問題尚未得到有效制止。5.環(huán)境安全形勢依然嚴(yán)峻。一是環(huán)境風(fēng)險隱患未全面消除。路橋區(qū)工業(yè)發(fā)達，企業(yè)家數(shù)多，低小散”現(xiàn)象依然突出，環(huán)境風(fēng)險源點多面廣，環(huán)境安全形勢不容樂觀。受污染土壤對人群健康造成潛在威脅。二是環(huán)境安全防范的能力和水平嚴(yán)重不足。應(yīng)急物資裝備不足，未建立區(qū)域應(yīng)急物資儲備中心，缺少生活垃圾應(yīng)急填埋場。6.環(huán)保自身能力不足。一是環(huán)境監(jiān)察大隊環(huán)境監(jiān)管能力不足。環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管隊伍人員數(shù)量與工作量嚴(yán)重不匹配，環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管裝備不足，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的信息化、自動化水平不高，衛(wèi)生遙感、無人機等技術(shù)監(jiān)控手段尚未應(yīng)用，環(huán)境監(jiān)管隊伍人員素質(zhì)有待提高。二是環(huán)境宣教能力不足。全區(qū)環(huán)境教育設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，環(huán)境輿情研判能力不足，環(huán)境信息資源尚未得到有效整合與共享，信息化處于初級階段。三是環(huán)境監(jiān)測能力不足。環(huán)境監(jiān)測儀器裝備、人才結(jié)構(gòu)素質(zhì)有待進一步提升，區(qū)環(huán)境監(jiān)測站在水質(zhì)全分析、重金屬、揮發(fā)性有機污染等環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域能力不強或未形成能力。在環(huán)境制度建設(shè)方面，環(huán)保行政審批制度及排污許可證制度改革剛剛起步，環(huán)境保護網(wǎng)格化管理仍在試點之中，環(huán)境保護技術(shù)第三方市場有待進一步放開。二、面臨的機遇和挑戰(zhàn)未來五年，我區(qū)環(huán)境保護工作面臨著難得的機遇，也將面臨著諸多挑戰(zhàn)，環(huán)境保護工作將發(fā)生深刻變化。面臨的機遇。一是生態(tài)文明建設(shè)納入為國家“五位一體”戰(zhàn)略，中央出臺加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見，環(huán)境保護戰(zhàn)略地位提升。二是以新環(huán)保法為代表的一系列與環(huán)境保護相關(guān)的法律法規(guī)制定、修訂，為環(huán)境保護執(zhí)法提供有效支撐，環(huán)境保護法律地位提升。三是現(xiàn)行考核制度增加環(huán)?？己吮戎?，并對領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責(zé)任離任審計，實施領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制和生態(tài)環(huán)保責(zé)任終身追究制，環(huán)境保護考核地位提升。四是人民群眾生態(tài)文明理念隨著生活水平和社會發(fā)展不斷進步而逐步加強，保護環(huán)境逐漸成為社會各階層主動行為，環(huán)境保護意識得到提升。面臨的挑戰(zhàn)。一是環(huán)境質(zhì)量的改善程度與群眾期望差距大，群眾期盼的干凈的河道、清新的空氣、潔凈的土壤在短時期內(nèi)難以實現(xiàn)。二是防污治污能力與高位污染負(fù)荷不匹配，當(dāng)前環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施的處理處置能力不能滿足需求。三是環(huán)境保護管理能力與繁重的環(huán)境管理任務(wù)不匹配，仍有大量的死角、盲點未納入監(jiān)管范圍。四是環(huán)境風(fēng)險隱患多，未來相當(dāng)一段時間內(nèi)，將進入環(huán)境風(fēng)險發(fā)生的危險期，風(fēng)險防范壓力大。第三章規(guī)劃目標(biāo)一、指導(dǎo)思想以建設(shè)“兩美路橋”為目標(biāo)，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以改革創(chuàng)新為動力，以治水、治氣、治土為主要任務(wù)，深入推進污染減排，大力深化生態(tài)建設(shè)，不斷加大能力建設(shè)，推進環(huán)保管理制度改革，切實解決突出環(huán)境問題，推進社會經(jīng)濟科可持續(xù)發(fā)展。二、總體目標(biāo)通過五年努力，路橋區(qū)地表水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，全面消除劣Ⅴ類水體；城市環(huán)境空氣質(zhì)量達到二級標(biāo)準(zhǔn)，酸雨率降低，城市空氣質(zhì)量AQI優(yōu)良率達到92%；受污染的重點區(qū)域土壤環(huán)境修復(fù)取得一定成效；主要污染物和重金屬排放完成減排目標(biāo)；防污治污能力和環(huán)保自身能力穩(wěn)步提升；人民群眾生態(tài)生態(tài)環(huán)境保護滿意度每年均有提高。三、指標(biāo)目標(biāo)“十三五”期間，我區(qū)擬設(shè)定約束性和預(yù)期性兩大類，指標(biāo)類別及指標(biāo)規(guī)劃值具體見下表。表2環(huán)境保護“十三五”目標(biāo)指標(biāo)指標(biāo)性質(zhì)指標(biāo)類別序號指標(biāo)名稱2015年現(xiàn)狀2020年目標(biāo)約束性指標(biāo)環(huán)境質(zhì)量1地表水縣控以上斷面水質(zhì)好于Ⅲ類的比例（%）014.32細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度（ug/m3）4235總量控制3化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物/完成市政府下達目標(biāo)4重金屬排放量下降比例（%）/完成市政府下達目標(biāo)預(yù)期性指標(biāo)水環(huán)境5地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率（%）042.86地表水劣V類水質(zhì)斷面比例（%）10007近岸海域三類及以上海水比例（%）/保持穩(wěn)定大氣環(huán)境8環(huán)境空氣AQI優(yōu)良率（%）84.592土壤環(huán)境9耕地土壤環(huán)境質(zhì)量達標(biāo)率（%）7010受污染耕地安全利用率（%）/達到省和市政府要求11污染地塊安全利用率（%）/達到省和市政府要求第四章主要任務(wù)“十三五”期間，我區(qū)環(huán)境保護工作的主要任務(wù)是打好治水、治氣、治土三大戰(zhàn)役，加強噪聲與輻射污染防控，加強污染物總量控制，強化環(huán)境風(fēng)險防范，深入推進生態(tài)保護建設(shè)，著力提升環(huán)境保護能力，切實解決突出環(huán)境問題，持續(xù)改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。水環(huán)境保護與水污染防治加強內(nèi)陸河網(wǎng)與近岸海域污染綜合整治，打好“治水”攻堅戰(zhàn)，力爭全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量有明顯改善。（一）加強內(nèi)陸河網(wǎng)綜合整治大力推進“五水共治”，以“治污水”為重點，以消除劣Ⅴ類斷面為突破口，全面加強生活源、農(nóng)業(yè)源和工業(yè)源污水排放控制，推進河道綜合治理，切實改善地表水環(huán)境質(zhì)量，力爭到2020年，全面消除劣Ⅴ類水質(zhì)斷面，地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率均達到42.8%。1、積極推進劣Ⅴ類水質(zhì)斷面消除行動切實組織實施5個市控以上劣Ⅴ類水質(zhì)斷面消除方案，嚴(yán)格落實消劣年度計劃，加快推進沿河截污、排污口“掛牌銷號”、工業(yè)企業(yè)整治、違建拆除、畜禽水產(chǎn)整治及生態(tài)補水等六大工程，明確任務(wù)進度和時間節(jié)點。2016年完成金清新閘和峰江2個斷面消劣，到2017年完成所有劣Ⅴ類水質(zhì)斷面的全面消除，確保不新增劣Ⅴ類水質(zhì)斷面。2、加快污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)強化生活污水治理。加快推進建設(shè)濱海污水廠二期工程建設(shè)，新增污水處理能力4萬噸/天，到2016年底，實現(xiàn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，到2020年，城市污水處理率達到95%，建制鎮(zhèn)污水處理率達到70%。加快推進截污管網(wǎng)建設(shè)、污水提升泵站建設(shè)及老舊管網(wǎng)改造，“十三五”期間城區(qū)新建污水主干管網(wǎng)40公里以上，實現(xiàn)城鎮(zhèn)截污納管全面覆蓋。加快推進城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造，按照先城市后鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先內(nèi)河后排海的順序，力爭到2017年底出水達到地表水準(zhǔn)Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，污水處理廠出水達標(biāo)率達到90%以上。3、加強工業(yè)廢水污染控制加強工業(yè)企業(yè)廢水污染治理，提高工業(yè)廢水納管要求，工業(yè)企業(yè)廢水原則上一律納管排放，無法實現(xiàn)納管的原則上一律實施達標(biāo)排放改造；對沒有污水處理設(shè)施、也沒有接入排污管網(wǎng)的企業(yè)，一律關(guān)?；虬徇w。深化重污染高耗能和特色行業(yè)整治提升，積極推進砂洗、水產(chǎn)冷凍、非電鍍表面處理、廢塑料加工、橡膠制品、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)整治，到2020年，全區(qū)重點源廢水排放達標(biāo)率達到100%。加快推進路橋電鍍新園區(qū)建設(shè)，推進電鍍企業(yè)搬遷入園工作。4、加強農(nóng)業(yè)廢水污染防治加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理。嚴(yán)格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)制度，深入實施生豬養(yǎng)殖場環(huán)境準(zhǔn)入意見。全面完成規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理，逐場逐戶落實農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)消納或工業(yè)化治理等治理方案，累計利用沼液5萬噸；抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“肥藥雙控”工作，“十三五”期間推廣測土配方施肥累計達到64萬畝次，推廣商品有機肥累計達到1.5萬噸；深化水產(chǎn)養(yǎng)殖水污染治理，全面開展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖園區(qū)和特種水產(chǎn)養(yǎng)殖場養(yǎng)殖尾水污染治理，大力推廣配合飼料養(yǎng)殖，全面整治投喂冰凍海水小雜魚等嚴(yán)重污染環(huán)境的養(yǎng)殖方式；推進農(nóng)田退水生態(tài)治理試點工作，減少農(nóng)業(yè)氮、磷面源污染；推進生態(tài)養(yǎng)殖場改擴建，發(fā)展節(jié)水型畜牧業(yè)。5、加強河道生態(tài)補水加強污水處理廠排水補水，深入實施路橋污水處理廠2萬噸/日排水回用工程，補充城市河道地表水。加強雨洪資源補水，推進白楓岙以東區(qū)塊河道補水工程，對區(qū)域內(nèi)南官河、肖王涇、管莊涇、亭嶼河、亭嶼涇、山后許涇六條河道進行疏浚整治，擴大雨洪資源蓄積量，補充河道生態(tài)補水量。6、加強河道綜合整治全力推進“清三河”工作進度，進一步落實“河長制”，重點實施截污納管、點源控制、生態(tài)修復(fù)等治本措施，全面消除劣Ⅴ類斷面；建立淤積情況監(jiān)測和清淤長效機制，開展淤積河道、湖庫清淤，“十三五”期間力爭完成河道、水庫、池塘清淤309萬方，重點實施全區(qū)154條298公里淤積河道清淤，完成河道清淤251萬方；持續(xù)推進河道保潔，河道保潔保持全覆蓋。（二）加強近岸海域污染治理加強海水養(yǎng)殖污染和船舶、港口污染防治，加強海洋生態(tài)保護，切實改善近岸海域水質(zhì)。1、加強海水養(yǎng)殖污染防治合理布局和確定養(yǎng)殖范圍、規(guī)模、種類和方式，積極發(fā)展淺海貝藻養(yǎng)殖和魚貝藻間養(yǎng)，推廣水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、近海養(yǎng)殖網(wǎng)箱標(biāo)準(zhǔn)化改造，鼓勵有條件的漁業(yè)企業(yè)開展海洋離岸養(yǎng)殖和集約化養(yǎng)殖。大力推廣全價配合飼料，嚴(yán)控環(huán)境激素類化學(xué)品的使用。2、加強船舶、港口污染防治協(xié)同推進船舶污染物接收處置設(shè)施建設(shè)，加強港口、碼頭和船舶修造廠環(huán)衛(wèi)設(shè)施、污水處理設(shè)施和船舶含油污水接受設(shè)施的建設(shè)，規(guī)范船舶污染物接收處理行為，建立管理責(zé)任機制，確保安全收集和處置。強化船舶危險品作業(yè)和涉污作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管，重點加強船舶防污染監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處船舶污染物違法排放。加快水域污染應(yīng)急保障，提升應(yīng)急處置能力，逐步構(gòu)建覆蓋全轄區(qū)的船舶污染應(yīng)急反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。建立船舶生活污染水處置系統(tǒng)，按不同類型和噸位安裝生活污水處理系統(tǒng)、增設(shè)生活污水儲存?zhèn)}和依托港口或漁港接收處理。3、加強海洋生態(tài)保護加大沿海灘涂濕地、河口和海灣典型生態(tài)系統(tǒng)，以及產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、洄游通道等重要漁業(yè)水域的保護力度。合理開發(fā)和科學(xué)利用灘涂資源，切實加強灘涂圍墾區(qū)生態(tài)保育建設(shè)，確保圍墾區(qū)水面率達到12%以上。認(rèn)真執(zhí)行圍填海管制計劃，嚴(yán)格圍填海管理和監(jiān)督，推進沿海防護林帶建設(shè)和保護。將自然海岸線保護納入地方政府政績考核，自然岸線保有率不低于35%。開展海洋生態(tài)補償及賠償?shù)妊芯?，實施海洋生態(tài)修復(fù)。二、大氣環(huán)境保護與大氣污染控制（一）調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)嚴(yán)格控制煤炭消費總量，力爭非電力行業(yè)煤炭消費總量在2015年基礎(chǔ)上逐步減少。新建項目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站，耗煤項目實行煤炭減量替代，到2020年，煤炭消費總量實現(xiàn)負(fù)增長。全面建成高污染燃料禁燃區(qū)，在用高污染燃料的各類設(shè)施限期拆除或逐步實施清潔能源改造。推進煤改氣（電）淘汰小鍋爐工程，全面淘汰10蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐。推進新建電鍍園區(qū)集中供熱工程。推廣應(yīng)用新能源，深入推進分布式光伏發(fā)電試點工程。擴大液化天然氣管網(wǎng)及調(diào)壓站等設(shè)施建設(shè)，抓緊天然氣儲備設(shè)施建設(shè)，切實加強工業(yè)用氣管網(wǎng)的合理布局，增加清潔能源使用量。大力推進可再生能源開發(fā)，加大光伏發(fā)電推廣應(yīng)用力度，支持有條件的企業(yè)開展風(fēng)力發(fā)電、并網(wǎng)運行。積極推進農(nóng)村新能源建設(shè)，鼓勵沼氣、秸稈綜合利用。逐步優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，力爭到2020年全區(qū)可再生能源占能源消費總量的4%以上。（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局按照“創(chuàng)新驅(qū)動、突出特色、開放融合、培育生態(tài)”發(fā)展思路，提升發(fā)展汽摩產(chǎn)業(yè)、機電產(chǎn)業(yè)、金屬深加工三大支柱產(chǎn)業(yè)，壯大發(fā)展智能衛(wèi)浴、植保機械、塑料制品三大特色產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保、高端智能裝備兩大新興產(chǎn)業(yè)，推動構(gòu)建“3+X”現(xiàn)代工業(yè)體系，支撐全區(qū)工業(yè)升級發(fā)展。全面推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局優(yōu)化調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，逐步形成由西部都市工業(yè)集聚區(qū)、中部戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)和東部濱海先進制造業(yè)集聚區(qū)“三區(qū)”構(gòu)成的區(qū)工業(yè)發(fā)展空間格局，加快電鍍園區(qū)建設(shè)。發(fā)展綠色循環(huán)工業(yè)。以資源綜合利用為重點，充分利用低熱值煤和煤矸石、工業(yè)廢渣、余熱、廢水、廢氣等廢棄物，擴大資源回收渠道，補充完善產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展循環(huán)利用領(lǐng)域，形成“縱向閉合、橫向耦合”的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系，最大限度實現(xiàn)廢棄物“資源化”，培育循環(huán)經(jīng)濟規(guī)模化、高效化發(fā)展的新增長點，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。（三）深入開展工業(yè)污染治理10蒸噸/小時以上的燃煤鍋爐全面完成提標(biāo)改造，粉塵排放執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)。深化揮發(fā)性有機物廢氣治理，全面完成化工、涂裝、印刷等5個重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理，逐步開展揮發(fā)性有機物排污費征收；完善加油站油氣回收長效管理制度，加大加油站油氣回收巡查力度，重點推進個體和集體經(jīng)營加油站油氣回收治理，探索實施加油站三級回收。實施溫室氣體排放控制，減少溫室氣體排放量，遏制氣候變化。（四）加大機動車污染防治力度“十三五”期間，大力發(fā)展清潔交通，加快公交車、出租車等營運車輛更新?lián)Q代速度，年度新增或更新的公共汽車中清潔能源汽車比例達到50%以上；實施交通治堵工程，深入實施《臺州市治理城市交通擁堵五年工作規(guī)劃》，加快城區(qū)主干道路和支路建設(shè)，治理改造城市擁堵節(jié)點，加快建設(shè)市區(qū)“三環(huán)三縱三橫”路網(wǎng)框架；實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化公交線路及站點布局，提高公交區(qū)域覆蓋面和出行比例；引導(dǎo)綠色出行，逐步擴大公共自行車網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。（五）開展城市揚塵和煙塵治理強化施工揚塵控制，積極推進綠色工地創(chuàng)建，做到“七個100%”。強化道路揚塵治理，增加城市道路沖洗保潔頻次，開挖道路應(yīng)分段封閉施工，及時修復(fù)破損路面，所有城市渣土運輸車輛實施密閉運輸，建立城鄉(xiāng)一體的道路路面保潔機制，到2020年，城市主干道機械化清掃率達到50%以上。開展城市餐飲業(yè)油煙廢氣污染治理，油煙廢氣達標(biāo)排放。禁止露天焚燒，嚴(yán)禁在規(guī)定時間、規(guī)定地點外燃放煙花爆竹。強化煤堆、料堆的監(jiān)督管理，有煙粉塵排放的港口、物流露天堆場、露天煤堆場等實施封閉管理。開展裝修、干洗廢氣污染治理。（六）開展農(nóng)業(yè)大氣污染整治建立秸稈綜合利用示范工程，促進秸稈資源化利用，到2020年，基本實現(xiàn)秸稈還田和多元化利用，秸稈綜合利用率達到95%以上。積極推廣測土配方施肥和減量增效技術(shù)，大力推廣商品有機肥和農(nóng)家肥，控制農(nóng)業(yè)氨污染。加強廢棄礦山治理，實施土地復(fù)墾和植被恢復(fù)，已關(guān)閉廢棄礦山治理率達到100%，綠色礦山建成率達40%以上。三、固廢和土壤污染防治全面加強固廢污染控制，積極開展土壤污染防治，打好“治土”攻堅戰(zhàn)，到“十三五”期末，全區(qū)固廢處置能力有較大提升，重金屬減排完成市政府下達的目標(biāo)，重點區(qū)域污染土壤修復(fù)基本完成。（一）加強固廢污染控制1、加強固體廢棄物綜合管理加強一般工業(yè)固廢管理，推廣利用有利于減少固廢和污泥產(chǎn)生量的生產(chǎn)工藝及治理技術(shù)，削減工業(yè)固廢。產(chǎn)生工業(yè)固廢的企業(yè)廠內(nèi)必須建規(guī)范的固廢堆場，一般固廢實行分類、分質(zhì)堆放，推進一般工業(yè)固廢集中收儲中心建設(shè)，及時收集運輸貯存固廢。加強進口固廢管理，嚴(yán)控進口固廢拆解總量，嚴(yán)格落實“圈區(qū)化”管理。大力推進先進的拆解技術(shù)和加工設(shè)備，積極推動固廢拆解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，各類廢舊金屬資源綜合利用率達98%以上。加強危險廢物管理，全面完成年產(chǎn)生1噸以上危險廢物和化工、制藥、印染、電鍍等行業(yè)企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核。全面開展危險廢物核查，嚴(yán)格核定固廢種類和基數(shù)，完善管理計劃備案制度，全面推進危廢雙達標(biāo)管理工作。加強危廢和污泥申報登記管理，加強危廢應(yīng)急預(yù)案管理，落實企業(yè)非正常工況下原輔材料和中間物料的應(yīng)急處置措施。推行企業(yè)危廢和污泥應(yīng)知卡制度，公示企業(yè)危廢和污泥信息。加強醫(yī)療廢物管理，加強醫(yī)療廢物產(chǎn)生源頭分類管理，將感染性廢物與病理性、損傷性、藥物性、化學(xué)性廢物分類收集，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，全面推行醫(yī)療廢物“小箱進大箱”收集模式。加強農(nóng)業(yè)廢棄物管理，推廣集約化、生態(tài)化種養(yǎng)植模式，推廣畜禽養(yǎng)殖糞便污水處理及重復(fù)利用；大力推進秸稈的資源化綜合利用，積極推廣環(huán)保型可降解地膜及天然纖維制品，大力推廣一膜多茬、舊膜覆蓋技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)廢棄物產(chǎn)生。加強生活垃圾收集運輸，推行凈菜入市，推動蔬菜半成品的銷售，大力開展“光盤”行動，倡導(dǎo)減少一次性物品使用，引導(dǎo)商家減少過度包裝，減少生活垃圾產(chǎn)生量。積極推廣實施垃圾分類收集，重點開展有害垃圾、廚余垃圾及其他垃圾的分類收集工作。進一步完善“村收、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處置”的垃圾收集處置模式，合理、規(guī)范垃圾收集點、中轉(zhuǎn)站的設(shè)置。加強對建筑垃圾的管理，不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾，鼓勵建筑垃圾綜合利用，將建筑垃圾消納、綜合利用等設(shè)施的設(shè)置納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。2、加強固廢處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)積極推進一般工業(yè)固廢處置設(shè)施建設(shè)，建設(shè)1個一般工業(yè)固廢無害化處置中心，即一般工業(yè)固廢填埋場。加快污泥處置設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一座污泥處置設(shè)施，2020年底前建成覆蓋全區(qū)所有集中式污水處理廠和造紙、制革、印染等行業(yè)的污泥處置設(shè)施，到2020年，全區(qū)工業(yè)固體廢物綜合利用率達到95.5%，污水處理廠污泥無害化處置率保持100%。積極推進生活垃圾處置設(shè)施建設(shè)，完成旺能生活垃圾焚燒擴建工程建設(shè)，到2020年全區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率保持100%。建設(shè)一座餐廚垃圾處置中心，實現(xiàn)餐廚垃圾資源化利用。（二）加強土壤污染防治1、加強重金屬污染綜合防治進一步優(yōu)化涉重業(yè)空間布局，基本實現(xiàn)涉重行業(yè)“圈區(qū)生產(chǎn)”。加強進口固廢拆解管理，完善金屬資源再生基地建設(shè)。深化電鍍行業(yè)長效管理，完成全區(qū)電鍍企業(yè)搬遷入園。加強鑄造、熔煉行業(yè)污染整治，加快路橋熔煉園區(qū)建設(shè)。加強非電鍍金屬表面處理行業(yè)整治，完成涉及酸洗、磷化等工序企業(yè)廢水及固廢達標(biāo)排放治理。加強重金屬污染物減排重點工程建設(shè)，完成市政府下達的減排目標(biāo)。2、開展污染場地調(diào)查評估全面開展污染企業(yè)原址土壤調(diào)查和在產(chǎn)企業(yè)場地環(huán)境風(fēng)險評估，編制全區(qū)污染場地環(huán)境風(fēng)險控制清單，建立污染場地清單，2020年前全面掌握全區(qū)污染場地數(shù)量、分布、類型和污染程度。基于場地環(huán)境風(fēng)險評估建立污染場地優(yōu)先管理名錄，對環(huán)境風(fēng)險較大的場地立即采取風(fēng)險防控措施。開展重點區(qū)域地下水調(diào)查評估。3、實施重點區(qū)域土壤污染修復(fù)規(guī)劃實施污染場地治理工程，制定污染土壤修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，建立土壤污染風(fēng)險評估和污染土壤修復(fù)制度，加強污染耕地、污染場地以及廢棄礦場、垃圾填埋場的環(huán)境修復(fù)，開展不同污染類型土壤的生態(tài)修復(fù)試點示范，建設(shè)污染土壤修復(fù)示范工程。大力配合落實《浙江臺州土壤污染綜合防治示范區(qū)建設(shè)實施方案》，重點推進路橋區(qū)固廢拆解地區(qū)土壤污染場地環(huán)境修復(fù)及修復(fù)示范工程建設(shè)，通過土壤修復(fù)、發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)等手段，有效改善峰江等地的生態(tài)環(huán)境。續(xù)開展持久性有機污染物廢物和污染場地?zé)o害化處置和環(huán)境修復(fù)。4、提高污染場地開發(fā)利用率建立污染場地開發(fā)與流轉(zhuǎn)制度，嚴(yán)控污染場地的土地流轉(zhuǎn)與交易。建立化工、制藥、農(nóng)藥、重金屬排放企業(yè)搬遷后原址土地收儲污染評估制度，推行污染場地開發(fā)利用環(huán)境風(fēng)險評估。加強土壤治理修復(fù)監(jiān)督管理，防止未經(jīng)修復(fù)或修復(fù)不達標(biāo)的污染場地進入開發(fā)利用環(huán)節(jié)。四、加強噪聲與輻射污染防控（一）加強噪聲污染防控1、調(diào)整優(yōu)化噪聲功能區(qū)根據(jù)城市發(fā)展適時調(diào)整優(yōu)化噪聲功能區(qū)劃分，未劃定噪聲功能區(qū)的區(qū)域要加快劃定并明確各功能區(qū)噪聲適用標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)實施噪聲達標(biāo)區(qū)創(chuàng)建工作，不斷擴大噪聲達標(biāo)區(qū)覆蓋面積，提高噪聲功能區(qū)噪聲達標(biāo)率。2、加強工業(yè)噪聲污染控制結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化布局，實施工業(yè)企業(yè)搬遷，控制工業(yè)噪聲對區(qū)域環(huán)境及噪聲敏感點的影響。實施工業(yè)企業(yè)噪聲防控，合理設(shè)置設(shè)備布局，積極采用低噪聲設(shè)備及加工工藝，對高噪聲采用隔聲、吸聲等綜合措施加以控制。3、加強生活噪聲污染控制加強文化娛樂場所選址管理，居民區(qū)內(nèi)的娛樂場所應(yīng)采取有效的隔聲減振措施，噪聲排放應(yīng)達到噪聲功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求。加強對家庭娛樂活動和室內(nèi)裝修控制，規(guī)定限制音量和作業(yè)時間。加強與行政執(zhí)法、公安、城建、文化等部門協(xié)作，強化生活噪聲排放監(jiān)管。4、加強道路交通噪聲控制加強城市禁鳴管理，不斷擴大禁鳴區(qū)范圍。加強機動車管理，限定重型機動車行使線路，淘汰噪聲排放超標(biāo)舊車。加強道路建設(shè)與維護，推進交通治堵，完善優(yōu)化道路系統(tǒng)，加強破損道路維護，改善路況，推進高速公路、鐵路等重要交通干道兩側(cè)噪聲敏感點隔聲設(shè)施建設(shè)。5、加強建筑施工噪聲控制繼續(xù)開展“清靜工程，創(chuàng)建綠色工地”活動，推行建筑施工商品混凝土，減輕現(xiàn)場攪拌、加工混凝土產(chǎn)生的噪聲污染，限制施工機械與施工時間。采用低噪聲新技術(shù)和低噪聲施工機械，采用吸聲、隔聲、隔振降噪技術(shù)。（二）加強輻射污染防控加強放射源管理。強化工業(yè)企業(yè)及醫(yī)院放射源和放射性廢物的安全管理，強力推進輻射安全硬件設(shè)施建設(shè)，完成放射源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)放射源安全監(jiān)管目標(biāo)，確保不發(fā)生放射源丟失、被盜等安全事故。加強電磁輻射管理。加強移動基站、高壓輸變電系統(tǒng)的電磁輻射管理，促進全市電磁輻射項目合法、健康發(fā)展。積極推行500kV以上輸變電項目環(huán)境監(jiān)理制度，加大重點電磁輻射設(shè)施的全過程監(jiān)管力度，妥善處理群眾信訪投訴。確保輻射類建設(shè)項目環(huán)評與“三同時”執(zhí)行率100%，輻射安全許可證申領(lǐng)率100%，廢舊放射源收貯率100%。五、強化環(huán)境安全防范（一）健全風(fēng)險源檔案庫組織開展重點區(qū)域、重點行業(yè)環(huán)境風(fēng)險源及重要敏感區(qū)環(huán)境風(fēng)險源調(diào)查，環(huán)境風(fēng)險源調(diào)查范圍擴至涉及重金屬、危險化學(xué)品、危險廢物和持久性有機物的企業(yè)，及時更新環(huán)境風(fēng)險源名錄。對環(huán)境風(fēng)險源進行分類，建立環(huán)境風(fēng)險源動態(tài)檔案庫，實施環(huán)境風(fēng)險源全過程管理。建立基于GIS的風(fēng)險源、風(fēng)險受體管理信息系統(tǒng)，嵌入重點風(fēng)險源的關(guān)鍵信息。重點加強飲用水水源地等環(huán)境敏感點周圍環(huán)境風(fēng)險源檔案建立，預(yù)防環(huán)境風(fēng)險事件發(fā)生，便于事故發(fā)生時能及時排查風(fēng)險源，實施有效處置。（二）完善環(huán)境應(yīng)急體系1、完善應(yīng)急預(yù)案管理可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)單位及時編制或更新突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。逐步完善政府應(yīng)急預(yù)案，明確各部門在事故應(yīng)急救援中的職責(zé)和任務(wù)，落實施救人員、裝備。2、完善應(yīng)急物資配備實施應(yīng)急預(yù)案管理的企事業(yè)單位要按規(guī)范配齊應(yīng)急物資，并建立應(yīng)急物資檔案庫。建立區(qū)域二級應(yīng)急物資儲備中心，推進應(yīng)急資源的整合和共享，逐步形成政府級應(yīng)急物資調(diào)配網(wǎng)絡(luò)。3、健全環(huán)境應(yīng)急隊伍組建一支由環(huán)境保護主管部門、當(dāng)?shù)卮笮惋L(fēng)險企業(yè)、固體廢物處置中心等機構(gòu)共同參與的專業(yè)化應(yīng)急救援隊伍，廣招應(yīng)急救援志愿者，充實應(yīng)急隊伍。企事業(yè)單位組建應(yīng)急隊伍，及時更新應(yīng)急人員及聯(lián)系方式。分類逐級組建并更新事故應(yīng)急救援專家隊伍。4、健全應(yīng)急聯(lián)動機制組織建立應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，綜合運用計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通訊技術(shù)，建立連接市、縣二級應(yīng)急救援指揮中心和救援隊伍的雙向信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，形成“政府——部門——企業(yè)”有機結(jié)合的應(yīng)急聯(lián)動機制。完善市、縣二級環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部及環(huán)保系統(tǒng)與交通、安監(jiān)等部門間的聯(lián)動機制。5、強化應(yīng)急救援演練加強應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急人員應(yīng)急反應(yīng)能力。實施應(yīng)急預(yù)案管理的企業(yè)要制定應(yīng)急演練計劃，每年至少開展一次應(yīng)急演練。區(qū)政府根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)風(fēng)險特點，制定政府應(yīng)急演練計劃，定期組織開展桌面推演、實戰(zhàn)模擬演練等形式多樣的應(yīng)急演練，針對存在的問題及時總結(jié)，提升應(yīng)急能力。6、建立預(yù)測預(yù)警體系開展環(huán)境安全預(yù)警體系研究，不斷完善環(huán)境自動監(jiān)測系統(tǒng)。通過計算機軟件集成、遠(yuǎn)程通訊等信息技術(shù)，建立預(yù)警平臺。至2020年，共同建立主要交接斷面水質(zhì)預(yù)警體系和市區(qū)大氣預(yù)警體系，并逐步向土壤和生態(tài)環(huán)境預(yù)警體系擴展。六、深化生態(tài)保護建設(shè)以提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能為目標(biāo)，繼續(xù)深化生態(tài)保護建設(shè)，大力加強自然生態(tài)保護，全面推進生態(tài)示范建設(shè)，持續(xù)推進農(nóng)村環(huán)境保護。（一）大力加強自然生態(tài)保護1、強化生態(tài)環(huán)境空間管制。全面加強生態(tài)紅線管控。樹立底線思維，設(shè)定并嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護紅線。劃定80平方公里生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，以西部飛龍湖及周邊山體、中央山、大南山區(qū)塊，中部天泗湖、鳳凰山、九龍山，東部瑯磯山、白果山，以及青龍浦生態(tài)廊道、金清港生態(tài)廊道等生態(tài)區(qū)塊為重點，建立嚴(yán)格的生態(tài)紅線保護制度，構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。在重點生態(tài)功能區(qū)、陸地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)以及生物多樣性保護區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護紅線，切實加強生態(tài)保護紅線區(qū)內(nèi)自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)功能的原真性、完整性保護，確保空間面積不減少，生態(tài)功能不降低，用地性質(zhì)不改變，資源使用不超限；劃定永久基本農(nóng)田，嚴(yán)格實施永久保護，確保耕地數(shù)量不下降、質(zhì)量不降低；科學(xué)劃定森林、濕地、海洋等領(lǐng)域生態(tài)紅線，嚴(yán)格自然生態(tài)空間征（占）用管理，有效遏制生態(tài)系統(tǒng)退化的趨勢。2、加強重要生態(tài)功能區(qū)保護。按照臺州市環(huán)境功能區(qū)劃和多規(guī)融合框架指導(dǎo)，加強西北、西南、東南三大重點生態(tài)功能區(qū)的保護，打造全區(qū)綠色生態(tài)屏障。謀劃東西廊道生態(tài)促淤工程，保護沿海濕地資源。加強重要濕地保護，路橋有兩處區(qū)級重要濕地：近海灘涂濕地和規(guī)劃建設(shè)中的飛龍湖濕地。保護路橋區(qū)近海灘涂濕地圍墾區(qū)外淺海水域，研究進行生態(tài)促淤；建設(shè)飛龍湖濕地公園，進行濕地生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)建設(shè)。3、深入實施“四邊三化”行動。結(jié)合“五水共治”、“三改一拆”、“多城同創(chuàng)”等工作，全面整治“四邊區(qū)域”環(huán)境問題，深入實施“四邊三化”行動，統(tǒng)籌推進休閑綠道、生態(tài)廊道建設(shè)，重點打造“一湖兩山四河”精品景觀體系，助推國家森林城市創(chuàng)建。到2020年，全面拆除縣道公路沿線違法建筑；國省道公路兩側(cè)宜林地段綠化率達到98%以上，平均單側(cè)控制區(qū)達到15米以上，縣道公路兩側(cè)10米林地段綠化率達到70%以上；鐵路兩側(cè)宜林地段綠化率達到98%以上，平均單側(cè)綠化寬度達到15米以上；主要河道兩岸宜林地段綠化率達到98%以上，縣級河道兩岸宜林地段綠化率達到70%以上；縣級以上公路與河道、鐵路兩側(cè)1000米可視范圍內(nèi)廢棄礦山治理率達到90%以上；完成“無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”創(chuàng)建。著力實施全域建設(shè)美麗路橋“六美三化”三年行動計劃，推動路橋的環(huán)境質(zhì)量全面提升，城鄉(xiāng)面貌顯著改觀，宜居程度大幅躍升，人文魅力不斷彰顯。（二）全面推進生態(tài)示范建設(shè)深化生態(tài)示范創(chuàng)建，開展省級生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建；推進農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，引導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）開展國家生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，“十三五”期間，創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1~2個。全面實施以“一加強三整治”（即加強規(guī)劃設(shè)計引領(lǐng)，整治環(huán)境衛(wèi)生、整治城鎮(zhèn)秩序、整治鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌）為主要內(nèi)容的小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動。廣泛開展綠色企業(yè)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色飯店、綠色醫(yī)院、綠色家庭等綠色細(xì)胞創(chuàng)建活動，在企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等領(lǐng)域培育典型，加強示范引領(lǐng)。推進新一輪“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”行動，按照“一鎮(zhèn)一品牌、一村一特色、一路一景觀”要求，培育建設(shè)一批特色中心村、精品中心村和風(fēng)情小鎮(zhèn)。到2018年，建成美麗鄉(xiāng)村精品村6個、精品線路和精品區(qū)塊3條、森林村莊30個、田園式生態(tài)公園36個。重點推進游艇小鎮(zhèn)和沃爾沃小鎮(zhèn)建設(shè)，堅持“產(chǎn)業(yè)、文化、旅游”三位一體和“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”融合發(fā)展，加快美印小鎮(zhèn)和商貿(mào)小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)的培育。（三）持續(xù)推進農(nóng)村環(huán)境保護繼續(xù)實施垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁、村道硬化、村莊綠化等五大基礎(chǔ)項目，推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治向偏遠(yuǎn)村、薄弱村和小規(guī)模村拓展。加強農(nóng)村生活污染控制。加快農(nóng)村生活污水建設(shè)步伐，至2020年，所有行政村和規(guī)劃保留自然村農(nóng)村生活污水處理設(shè)施基本覆蓋；積極推進農(nóng)村截污管網(wǎng)建設(shè)，確保至2020年農(nóng)村生活污水處理設(shè)施用戶接入率在80%及以上；加強農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護，確保污水處理設(shè)施達標(biāo)正常運行。加強農(nóng)村生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)和清運工作，嚴(yán)禁農(nóng)村生活垃圾不規(guī)范焚燒處置。深化森林村莊建設(shè)，推進圍村景觀林、農(nóng)田林網(wǎng)和房前屋后四旁等植樹，村莊內(nèi)道路、河流宜林地綠化率達到95%以上。七、加強環(huán)保能力建設(shè)（一）加強環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)加強監(jiān)察執(zhí)法隊伍建設(shè)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)集聚區(qū)等基層環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管隊伍建設(shè)，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在內(nèi)設(shè)機構(gòu)增掛“環(huán)保（生態(tài)）辦公室”牌子，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、省級工業(yè)園增加內(nèi)設(shè)機構(gòu)環(huán)保辦公室。建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)集聚區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人為責(zé)任人、村（社區(qū)）為基礎(chǔ)單元的基層網(wǎng)格體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級環(huán)?；鶎咏M織全覆蓋。強化環(huán)境執(zhí)法裝備水平。加強全區(qū)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法信息化系統(tǒng)建設(shè)，建立較為完善的污染源基礎(chǔ)信息庫和智慧化的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管平臺；加快全市移動執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)和推廣，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法效能，推動執(zhí)法精細(xì)化、規(guī)范化；配齊監(jiān)管執(zhí)法裝備，保障基層環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法用車。積極推進自動監(jiān)控、無人機、地圖GIS等技術(shù)監(jiān)控手段運用。加強部門聯(lián)合執(zhí)法。繼續(xù)開展環(huán)保-公安專項行動，持續(xù)完善環(huán)境犯罪案件辦理相關(guān)程序、規(guī)程，有效偵辦各類環(huán)境污染犯罪案件。加強部門聯(lián)動配合執(zhí)法，加大環(huán)保、農(nóng)林、國土、海洋、工商、稅務(wù)等方面的執(zhí)法監(jiān)督力度。研究建立環(huán)保部門主動商請媒體參與監(jiān)督的機制，有效推動環(huán)保問題解決，切實督促落實各方面責(zé)任。（二）加強信息宣教能力建設(shè)加強環(huán)境管理信息化體系建設(shè)。推進環(huán)境信息中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立高標(biāo)準(zhǔn)中心機房，保障環(huán)保信息網(wǎng)絡(luò)、環(huán)保數(shù)據(jù)、環(huán)保業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的安全可靠運行。建立集污染源數(shù)據(jù)、環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)、空間地理數(shù)據(jù)、電子政務(wù)數(shù)據(jù)及環(huán)境相關(guān)資源數(shù)據(jù)于一體的環(huán)境信息數(shù)據(jù)中心，建立集環(huán)境監(jiān)察信息化系統(tǒng)、行政審批管理系統(tǒng)、固體廢物管理系統(tǒng)、污染源綜合管理系統(tǒng)、排污權(quán)交易管理系統(tǒng)等一體的環(huán)境管理信息平臺，推進信息化與環(huán)境管理核心業(yè)務(wù)融合。加強環(huán)保政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，建立環(huán)境保護政務(wù)公開應(yīng)用平臺，加快建設(shè)統(tǒng)一的電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺。加強環(huán)境宣教能力建設(shè)。推進環(huán)境宣教標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立環(huán)境宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，平臺配備齊全辦公設(shè)備、專業(yè)影視設(shè)備、電教設(shè)備等，全區(qū)環(huán)境宣教機構(gòu)硬件水平有明顯提升。加強環(huán)境新聞宣傳策劃，充分利用傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體和自媒體平臺，做好環(huán)保成就、環(huán)境事件和環(huán)境熱點的新聞發(fā)布。加強環(huán)境科普宣教陣地建設(shè)，充分利用濕地公園、污水處理廠等場所，創(chuàng)建一批環(huán)境教育基地；積極推進環(huán)境教育館、社區(qū)環(huán)境文化宣傳櫥窗建設(shè)，“十三五”期間，建成一批社區(qū)環(huán)境宣傳櫥窗；積極開展各類環(huán)保公益活動，引導(dǎo)環(huán)保民間組織積極有序參與環(huán)境保護。（三）加強環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)推進環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?；緦崿F(xiàn)監(jiān)測項目齊全、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、監(jiān)測手段自動化的目標(biāo)。有針對性的開展新增項目監(jiān)測，充實監(jiān)測設(shè)備。填補原有環(huán)境監(jiān)測空白，開展固體廢物浸出毒性等環(huán)境監(jiān)測新領(lǐng)域。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。優(yōu)化監(jiān)測點位、健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，逐步建立覆蓋飲用水、地表水、近岸海域、環(huán)境空氣、環(huán)境噪聲、核與輻射、土壤及農(nóng)村環(huán)境、自然生態(tài)等在內(nèi)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，重點加強交接斷面、環(huán)境空氣VOC、PM2.5、土壤環(huán)境等監(jiān)測。在金屬資源再生產(chǎn)業(yè)基地增設(shè)一座空氣自動站，逐步改造現(xiàn)有環(huán)境空氣監(jiān)測自動站位，加強不同監(jiān)測站位資源共享，共同建立監(jiān)測預(yù)警體系。加強重點污染源環(huán)境監(jiān)測。推進重點污染源在線監(jiān)測監(jiān)控天眼工程建設(shè)，建設(shè)覆蓋所有重點污染源的在線監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。全面實施重點污染源刷卡排污總量控制，實現(xiàn)市控以上重點污染源安裝率、聯(lián)網(wǎng)率、驗收率和發(fā)卡率均達到100%。加強國控重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測，開展國控污染源自動監(jiān)測設(shè)備比對監(jiān)測、國控重點污染源飛行檢查抽測、重金屬污染源監(jiān)督性監(jiān)測、全指標(biāo)監(jiān)測等監(jiān)督性監(jiān)測重點工作，強化污染源監(jiān)督性抽測工作。（四）強化環(huán)保管理制度改革認(rèn)真落實《生態(tài)文明體制改革總體方案》，加快環(huán)保行政審批制度改革，實施環(huán)境準(zhǔn)入“六個一批”，制定環(huán)境準(zhǔn)入“負(fù)面清單”，試行簡化、豁免、備案等建設(shè)項目管理制度。加快推進排污許可證制度改革，實施污染源“一證式”管理模式，實現(xiàn)排污單位在建設(shè)、生產(chǎn)、關(guān)閉等生命周期不同階段的全過程管理。加快推進環(huán)境保護“網(wǎng)格化”管理制度，建立差別化的分級監(jiān)管機制，努力打造重點突出、責(zé)任到人的全覆蓋、全天候、全方位環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，做到環(huán)境監(jiān)管縱向到底、橫向到邊，不留死角。建立完善耕地保護補償機制，嚴(yán)格執(zhí)行家庭林場認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證發(fā)放管理辦法。逐步擴大環(huán)保技術(shù)服務(wù)第三方市場，培育一批環(huán)境污染治理第三方運維托管服務(wù)的中介單位，壯大隊伍力量，提升裝備水平和技術(shù)水平；開放第三方環(huán)境監(jiān)測市場，鼓勵社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)參與排污單位污染源自行監(jiān)測、環(huán)境損害評估監(jiān)測、環(huán)境影響評價現(xiàn)狀監(jiān)測、清潔生產(chǎn)審核、企事業(yè)單位自主調(diào)查等環(huán)境監(jiān)測活動，推進環(huán)境監(jiān)測服務(wù)主體多元化和服務(wù)方式多樣化。第五章重點工程“十三五”期間，路橋區(qū)環(huán)境保護重點工程主要包括治水、治氣、治土、環(huán)境安全防范及環(huán)保能力建設(shè)等五方面，項目合計23個，合計投資估算約32.61億元，具體內(nèi)容見附件重點工程項目庫。路橋區(qū)“十三五”環(huán)境保護重點工程項目序號項目類別項目名稱項目內(nèi)容投資（萬元）建設(shè)時間責(zé)任單位1治水濱海污水處理廠二期工程濱海污水處理廠二期設(shè)計規(guī)模處理污水4萬噸/日。350002016-2017區(qū)人民政府、區(qū)住建局2中科成污水處理廠提標(biāo)改造出水達到地表水準(zhǔn)Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)改造。100002015-2016區(qū)人民政府、區(qū)住建局3濱海污水處理廠提標(biāo)改造出水達到地表水準(zhǔn)Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)改造。20002016-2017區(qū)人民政府、區(qū)住建局4城區(qū)重點河道整治消除垃圾河29條，黑臭河27條，全面消除劣Ⅴ類斷面。521002016-2018區(qū)人民政府、“五水共治”辦5鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道治理河道整治5km，池塘整治50個。15502016-2020區(qū)人民政府、五水共治”辦6青龍浦排澇工程（路橋段）通過建設(shè)泵站，排澇閘及調(diào)蓄湖等，拓寬疏浚青龍浦，解決路橋城區(qū)、中部及東部澇水。1991642018-2024區(qū)人民政府小計299814//7治氣鍋爐、窯爐關(guān)停和清潔能源改造項目淘汰10蒸噸/小時以下燃煤小鍋爐207臺，完成7臺窯爐關(guān)停和清潔能源改造。20602016-2020區(qū)人民政府、區(qū)發(fā)改、質(zhì)監(jiān)局8燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)工程建設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)66公里。2016-2018區(qū)人民政府、區(qū)發(fā)改委9金屬熔煉園區(qū)企業(yè)搬遷入園工程整合路橋金屬熔煉企業(yè)，加快熔煉企業(yè)搬遷入園，園區(qū)占地面積173畝。150002016-2018區(qū)人民政府、區(qū)環(huán)保分局10清潔交通發(fā)展項目公共汽車清潔能源改造，新增或更新的公共汽車中清潔能源汽車比例達到50%。5002015-2020區(qū)人民政府、區(qū)交通局11重點行業(yè)揮發(fā)性有機廢氣治理工程化工、印刷、涂裝、廢塑料等11個重點行業(yè)VOC重點企業(yè)整治。200002015-2020區(qū)人民政府、區(qū)環(huán)保分局小計37560//12治土一般工業(yè)固廢無害化處置中心建設(shè)建設(shè)1個一般工業(yè)固廢填埋場。100002015-2017區(qū)人民政府、城管局13污水處理廠污泥無害化處置工程建一座建設(shè)污水處理廠污泥無害化處置設(shè)施。10002016-2018區(qū)人民政府14配合臺州市人民政府開展典型區(qū)域土壤污染綜合治理項目配合臺州市做好重污染農(nóng)田修復(fù)，污染場地環(huán)境修復(fù)示范