交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理規(guī)定第一章

1.概述

交通運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，也是社會民生的重要組成部分。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快，交通運(yùn)輸行業(yè)面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。安全生產(chǎn)是交通運(yùn)輸行業(yè)的生命線，關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，制定和實(shí)施交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理規(guī)定，對于保障交通運(yùn)輸安全、促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。

2.管理規(guī)定的目的和意義

交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理規(guī)定旨在通過明確安全生產(chǎn)責(zé)任、規(guī)范安全生產(chǎn)行為、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，有效預(yù)防和減少交通運(yùn)輸安全事故的發(fā)生。該規(guī)定的實(shí)施，有助于提高交通運(yùn)輸企業(yè)的安全管理水平，增強(qiáng)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識，推動交通運(yùn)輸行業(yè)的安全文化建設(shè)，從而為交通運(yùn)輸行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供堅實(shí)的安全保障。

3.管理規(guī)定的適用范圍

本規(guī)定適用于全國范圍內(nèi)的交通運(yùn)輸行業(yè)，包括公路、水路、鐵路、航空、管道等多種運(yùn)輸方式。無論是從事客運(yùn)、貨運(yùn)的企業(yè)，還是從事運(yùn)輸服務(wù)的個體經(jīng)營者，都必須遵守本規(guī)定。此外，本規(guī)定還適用于交通運(yùn)輸行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，以及參與交通運(yùn)輸活動的所有單位和個人。

4.管理規(guī)定的基本原則

交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理規(guī)定遵循以下基本原則：

（1）安全第一、預(yù)防為主、綜合治理；

（2）依法管理、科學(xué)管理、規(guī)范管理；

（3）責(zé)任明確、權(quán)責(zé)對等、獎懲分明；

（4）全員參與、持續(xù)改進(jìn)、不斷提升。

5.安全生產(chǎn)責(zé)任體系

本規(guī)定明確了交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)的責(zé)任體系，包括企業(yè)主體責(zé)任、政府監(jiān)管責(zé)任、從業(yè)人員責(zé)任和社會監(jiān)督責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全生產(chǎn)措施；政府監(jiān)管部門依法對交通運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行；從業(yè)人員必須嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，提高安全意識和操作技能；社會各界則有責(zé)任對交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和報告安全隱患。

第二章

1.安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)

每個交通運(yùn)輸企業(yè)都要成立專門的安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作。這個機(jī)構(gòu)要有明確的職責(zé)和權(quán)限，能夠有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的安全生產(chǎn)活動。一般來說，這個機(jī)構(gòu)會設(shè)立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，其他相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定企業(yè)的安全生產(chǎn)方針和政策，審核安全生產(chǎn)規(guī)劃和目標(biāo)，督促安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。此外，企業(yè)還要設(shè)立安全生產(chǎn)管理部門，負(fù)責(zé)日常的安全生產(chǎn)管理工作，包括安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建設(shè)、安全生產(chǎn)檢查和隱患排查、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援等。

2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)

企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，這是保障安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。這些制度要涵蓋安全生產(chǎn)的各個方面，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理制度、安全生產(chǎn)投入保障制度等。這些制度要明確具體、可操作性強(qiáng)，要能夠指導(dǎo)員工的安全生產(chǎn)行為，要能夠有效地防范和減少安全事故的發(fā)生。企業(yè)還要定期對這些制度進(jìn)行評審和修訂，確保其適應(yīng)性和有效性。

3.安全生產(chǎn)投入保障

安全生產(chǎn)需要一定的投入，企業(yè)要保證安全生產(chǎn)的資金投入。這些資金要用于安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的購置和維護(hù)、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)檢查和隱患排查、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援等方面。企業(yè)要建立安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制，確保安全生產(chǎn)資金及時、足額到位。企業(yè)還要定期對安全生產(chǎn)投入情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金使用效益。安全生產(chǎn)投入是保障安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，企業(yè)要高度重視，切實(shí)保障安全生產(chǎn)投入。

4.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

從業(yè)人員的安全意識和操作技能是保障安全生產(chǎn)的重要因素。企業(yè)要加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高他們的安全意識和操作技能。安全教育培訓(xùn)要覆蓋所有從業(yè)人員，要定期進(jìn)行，要注重實(shí)效。安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容要包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)事故案例分析、安全生產(chǎn)應(yīng)急處置等。企業(yè)還要對安全教育培訓(xùn)的效果進(jìn)行考核，確保培訓(xùn)質(zhì)量。通過安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能，是預(yù)防安全事故的重要措施。

第三章

1.安全檢查與隱患排查治理

安全檢查是發(fā)現(xiàn)安全隱患的重要手段，企業(yè)要定期和不定期地進(jìn)行安全檢查。安全檢查要覆蓋交通運(yùn)輸?shù)母鱾€環(huán)節(jié)，包括運(yùn)輸工具、運(yùn)輸設(shè)施、運(yùn)輸環(huán)境、運(yùn)輸過程等。安全檢查要由專人負(fù)責(zé)，要制定詳細(xì)的檢查計劃和檢查標(biāo)準(zhǔn)，要確保檢查的質(zhì)量。隱患排查治理是消除安全隱患的關(guān)鍵，企業(yè)要建立隱患排查治理制度，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時進(jìn)行整改。隱患整改要明確責(zé)任人、整改措施和整改期限，要確保隱患得到有效治理。對于重大安全隱患，企業(yè)要立即采取應(yīng)急措施，防止事故發(fā)生。隱患排查治理要堅持標(biāo)本兼治，既要解決當(dāng)前的安全隱患，又要從根本上消除事故發(fā)生的條件。

2.特種設(shè)備安全管理

特種設(shè)備是交通運(yùn)輸中重要的設(shè)施設(shè)備，也是安全事故易發(fā)設(shè)備。因此，特種設(shè)備的安全生產(chǎn)管理尤為重要。企業(yè)要對特種設(shè)備進(jìn)行登記建檔，建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。特種設(shè)備要定期進(jìn)行檢驗(yàn)檢測，確保其安全性能。特種設(shè)備操作人員要經(jīng)過專門的培訓(xùn)，取得相應(yīng)的資格證書才能上崗。特種設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)要到位，要制定詳細(xì)的維護(hù)保養(yǎng)計劃，并認(rèn)真執(zhí)行。特種設(shè)備的報廢要符合規(guī)定，達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的要及時報廢，防止因設(shè)備老化、性能下降而引發(fā)事故。通過對特種設(shè)備的嚴(yán)格管理，可以有效降低安全事故的發(fā)生風(fēng)險。

3.駕駛員與船員安全管理

駕駛員和船員是交通運(yùn)輸?shù)闹饕獜臉I(yè)人員，他們的安全意識和操作技能直接關(guān)系到交通運(yùn)輸?shù)陌踩?。因此，要加?qiáng)對駕駛員和船員的安全管理。駕駛員和船員要定期進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高他們的安全意識和操作技能。駕駛員和船員要嚴(yán)格遵守交通運(yùn)輸?shù)姆煞ㄒ?guī)和操作規(guī)程，不疲勞駕駛、不酒后駕駛、不超速行駛、不違章操作。企業(yè)要建立駕駛員和船員的績效考核制度，將安全performance作為考核的重要指標(biāo)。對于安全意識差、操作技能不高的駕駛員和船員，要進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)或者調(diào)整崗位。通過對駕駛員和船員的嚴(yán)格管理，可以從源頭上減少安全事故的發(fā)生。

4.交通安全教育與宣傳

提高全社會的交通安全意識是預(yù)防交通事故的重要措施。企業(yè)要加強(qiáng)對從業(yè)人員和公眾的交通安全教育與宣傳。交通安全教育與宣傳要采用多種形式，包括課堂教學(xué)、案例分析、宣傳冊、廣告等。交通安全教育與宣傳的內(nèi)容要貼近實(shí)際、貼近生活，要能夠引起人們的共鳴。交通安全教育與宣傳要注重實(shí)效，要定期對宣傳效果進(jìn)行評估，不斷改進(jìn)宣傳方式和方法。通過廣泛的交通安全教育與宣傳，可以提高全社會的交通安全意識，減少交通事故的發(fā)生。

第四章

1.事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)

交通運(yùn)輸行業(yè)的事故應(yīng)急工作非常重要，要提前做好準(zhǔn)備，一旦發(fā)生事故能夠快速響應(yīng)。企業(yè)要制定詳細(xì)的事故應(yīng)急預(yù)案，這個預(yù)案要規(guī)定清楚在發(fā)生事故時誰負(fù)責(zé)什么、怎么做、用什么資源。預(yù)案要針對可能發(fā)生的各種事故類型，比如交通事故、沉船事故、飛機(jī)事故等，都要有具體的應(yīng)對措施。還要定期組織應(yīng)急演練，讓所有員工都熟悉預(yù)案內(nèi)容，知道在緊急情況下該怎么做。演練后要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)預(yù)案。事故發(fā)生后，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，快速控制事態(tài)，搶救人員，減少損失。同時要及時向上級報告情況，請求支援。通過做好應(yīng)急準(zhǔn)備和快速響應(yīng)，可以最大限度地減少事故造成的危害。

2.事故調(diào)查與處理

每次發(fā)生事故后，都要進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，查清楚事故是怎么發(fā)生的，誰是責(zé)任人。調(diào)查要客觀公正，不能偏袒任何一方。要收集所有相關(guān)證據(jù)，比如事故現(xiàn)場的照片、視頻，涉事人員的證言，運(yùn)輸工具的檢測報告等。調(diào)查結(jié)束后要形成事故調(diào)查報告，明確事故原因和責(zé)任認(rèn)定。對于事故責(zé)任人，要根據(jù)責(zé)任大小進(jìn)行處理，比如警告、罰款、降職，甚至追究法律責(zé)任。處理結(jié)果要公開，接受社會監(jiān)督。事故調(diào)查的目的是為了吸取教訓(xùn)，防止類似事故再次發(fā)生。企業(yè)要落實(shí)調(diào)查結(jié)果，改進(jìn)安全管理工作，真正達(dá)到“一事故一改進(jìn)”的效果。

3.事故統(tǒng)計與報告制度

企業(yè)要建立事故統(tǒng)計和報告制度，準(zhǔn)確記錄和報告發(fā)生的交通事故。所有發(fā)生的事故，無論大小，都要詳細(xì)記錄下來，包括事故時間、地點(diǎn)、類型、損失情況、原因分析等。統(tǒng)計要規(guī)范，報告要及時。發(fā)生重大事故或者有人員傷亡的事故，要立即向上級主管部門和相關(guān)部門報告，不能拖延。還要定期對事故數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析，找出事故發(fā)生的規(guī)律和趨勢，為改進(jìn)安全管理工作提供依據(jù)。事故統(tǒng)計報告不僅是履行法定義務(wù)，更是企業(yè)了解自身安全狀況、持續(xù)改進(jìn)安全管理的重要手段。通過準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，可以更好地識別風(fēng)險，制定更有效的預(yù)防措施。

4.事故責(zé)任追究與獎懲

對于發(fā)生事故的責(zé)任人，要依法依規(guī)進(jìn)行追究，不能搞“人情執(zhí)法”。要根據(jù)事故的責(zé)任認(rèn)定，對責(zé)任責(zé)任人給予相應(yīng)的處理，比如經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分，構(gòu)成犯罪的還要移交司法機(jī)關(guān)處理。追究責(zé)任要公平公正，不能有失偏頗。同時，對于在安全生產(chǎn)中表現(xiàn)突出、避免事故發(fā)生或者有效處置事故的個人，要給予表彰和獎勵。獎懲要分明，要形成激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的良好氛圍。通過嚴(yán)格的獎懲機(jī)制，可以督促所有從業(yè)人員重視安全生產(chǎn)，自覺遵守安全規(guī)章制度，從而減少事故的發(fā)生。獎懲不僅是對個體的，也是對企業(yè)安全管理工作的整體鞭策。

第五章

1.安全生產(chǎn)監(jiān)督與檢查機(jī)制

政府的交通運(yùn)輸監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對交通運(yùn)輸行業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督和檢查，確保各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。監(jiān)督和檢查要定期進(jìn)行，也要有針對性地進(jìn)行，特別是對安全記錄不好、發(fā)生過事故的企業(yè)要重點(diǎn)檢查。檢查的方式要多樣，可以是派人到現(xiàn)場檢查，也可以是查看企業(yè)的安全管理資料，還可以是通過技術(shù)手段進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控。檢查時要嚴(yán)格，發(fā)現(xiàn)安全隱患要立即指出，并責(zé)令企業(yè)限期整改。對于整改不力的企業(yè)，要依法進(jìn)行處罰，比如罰款、責(zé)令停產(chǎn)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的還要追究企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。監(jiān)督和檢查要形成常態(tài)，不能時緊時松，要讓企業(yè)時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。

2.安全生產(chǎn)許可制度

從事交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)，不是隨便就能干的，需要獲得相應(yīng)的許可。這個許可就是安全生產(chǎn)許可證。想要拿到這個證，就要滿足一系列條件，比如要有符合安全標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)設(shè)備，要有健全的安全管理制度，要有具備相應(yīng)資格的安全管理人員和作業(yè)人員。申請企業(yè)要向交通運(yùn)輸主管部門提交申請材料，主管部門要依法進(jìn)行審查，符合條件的才發(fā)放許可證。拿到證后，還要定期進(jìn)行復(fù)審，確保持續(xù)符合安全要求。如果沒有按時復(fù)審，或者出現(xiàn)了安全問題，許可證可能會被暫扣或者吊銷。安全生產(chǎn)許可制度就像一道門檻，確保進(jìn)入交通運(yùn)輸行業(yè)的企業(yè)都具備基本的安全條件。

3.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是要求企業(yè)按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范自己的安全管理工作。這個標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了安全生產(chǎn)的各個方面，比如組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全投入、教育培訓(xùn)、檢查治理等。企業(yè)要對照這個標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)管理體系，并持續(xù)改進(jìn)。通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，企業(yè)的安全管理會更加規(guī)范、更加系統(tǒng)，安全水平也會得到提升。政府會鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對于通過標(biāo)準(zhǔn)化評審的企業(yè)會給予一定的政策支持。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是提升企業(yè)安全管理水平的重要途徑，也是企業(yè)證明自己安全能力的重要標(biāo)志。

4.社會監(jiān)督與舉報機(jī)制

安全生產(chǎn)不僅僅是企業(yè)和政府的事，大家都有責(zé)任監(jiān)督。社會各界可以對交通運(yùn)輸?shù)陌踩珷顩r進(jìn)行監(jiān)督，比如發(fā)現(xiàn)道路上的安全隱患，港口的作業(yè)問題，都可以提出意見。為了方便大家監(jiān)督，政府要建立舉報機(jī)制，設(shè)立舉報電話和郵箱，對舉報信息要認(rèn)真核實(shí)，并及時處理。對于舉報屬實(shí)的，還要對舉報人給予獎勵。通過社會監(jiān)督，可以及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全管理中存在的問題，督促企業(yè)改進(jìn)。同時，也要加強(qiáng)對公眾的宣傳教育，讓大家知道如何識別安全隱患，如何正確舉報。社會監(jiān)督是加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管的重要補(bǔ)充，可以形成齊抓共管的良好局面。

第六章

1.安全生產(chǎn)科技保障

安全生產(chǎn)光靠人管還不夠，還得靠科技幫忙。要積極推廣使用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)和管理系統(tǒng)，比如自動駕駛技術(shù)、智能交通系統(tǒng)、船舶自動識別系統(tǒng)、飛機(jī)防撞系統(tǒng)等，這些技術(shù)能幫人更早發(fā)現(xiàn)危險，更有效地避免事故。企業(yè)要加大在安全生產(chǎn)科技方面的投入，引進(jìn)和研發(fā)新的安全技術(shù)。政府也要支持安全生產(chǎn)科技的研發(fā)和應(yīng)用，提供相應(yīng)的資金和政策扶持。還要建立安全生產(chǎn)信息的共享平臺，讓大家能及時獲取和共享安全信息、技術(shù)成果。通過依靠科技，可以提高交通運(yùn)輸安全的智能化水平，讓安全監(jiān)管更有效率，事故預(yù)防能力更強(qiáng)。

2.安全生產(chǎn)信息化建設(shè)

現(xiàn)在是信息化時代，安全生產(chǎn)也要跟上。要建立安全生產(chǎn)信息化管理平臺，把安全管理的各種信息，比如企業(yè)的基礎(chǔ)信息、人員信息、設(shè)備信息、安全檢查記錄、隱患排查情況、事故記錄等，都錄入這個平臺，實(shí)現(xiàn)信息化管理。通過信息化手段，可以更方便地查詢信息、分析數(shù)據(jù)、進(jìn)行風(fēng)險評估。還可以利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，對安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，預(yù)測可能發(fā)生的安全風(fēng)險，提前做好預(yù)防。信息化建設(shè)能提高安全生產(chǎn)管理的效率和準(zhǔn)確性，讓監(jiān)管更加智能化，是安全生產(chǎn)發(fā)展的重要方向。

3.安全生產(chǎn)宣傳教育

要經(jīng)常性地對大家進(jìn)行安全生產(chǎn)的宣傳和教育，提高大家的安全生產(chǎn)意識。這包括對交通運(yùn)輸從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，讓他們掌握必要的安全知識和操作技能；也包括對公眾的交通安全宣傳，比如通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等渠道，宣傳交通安全知識，倡導(dǎo)安全出行；還要在車站、港口、機(jī)場等場所，通過標(biāo)語、展板、電子屏等方式，提醒大家注意安全。宣傳教育要形式多樣，內(nèi)容要貼近生活，要讓安全觀念深入人心。只有大家都有安全意識，遵守安全規(guī)則，交通運(yùn)輸才能更安全。

4.安全文化建設(shè)

企業(yè)要努力營造一種重視安全的文化氛圍，讓每個員工都把安全當(dāng)作頭等大事來抓。這就要在企業(yè)文化中融入安全理念，比如強(qiáng)調(diào)“安全第一”、“生命至上”。要通過各種活動，比如安全知識競賽、安全演講比賽、安全承諾簽名等，增強(qiáng)員工的安全意識。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭重視安全，言行一致，真抓實(shí)干。還要建立安全生產(chǎn)的激勵和約束機(jī)制，獎勵安全生產(chǎn)表現(xiàn)好的員工和班組，處罰違反安全規(guī)定的員工。通過長期努力，形成人人重視安全、人人參與安全的良好文化氛圍，這才是安全生產(chǎn)最堅實(shí)的基礎(chǔ)。

第七章

1.安全生產(chǎn)責(zé)任保險

為了更好地保障事故中受害人員的權(quán)益，也為了幫助企業(yè)更好地應(yīng)對事故風(fēng)險，規(guī)定要求從事某些危險性較大的交通運(yùn)輸活動，比如道路運(yùn)輸、水上運(yùn)輸?shù)龋钠髽I(yè)必須投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。這種保險就是在發(fā)生事故，造成人員傷亡或者財產(chǎn)損失時，保險公司會根據(jù)保險合同的約定，賠償受害者或者承擔(dān)一部分損失。投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險，一方面可以減輕企業(yè)事故發(fā)生后的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，另一方面也能更快地給受害者提供經(jīng)濟(jì)幫助，維護(hù)他們的合法權(quán)益。同時，保險公司通過參與風(fēng)險管理，也能促使企業(yè)更加重視安全生產(chǎn)，防止事故發(fā)生。這是一種用市場化手段促進(jìn)安全生產(chǎn)的好辦法。

2.安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控

交通運(yùn)輸?shù)母鱾€環(huán)節(jié)、各個崗位，存在的安全風(fēng)險是不一樣的。要實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控，就是先識別出哪些地方風(fēng)險大，哪些地方風(fēng)險小，然后根據(jù)風(fēng)險的輕重緩急，采取不同的管理措施。對于風(fēng)險大的地方，要投入更多的資源進(jìn)行管控，比如增加安全設(shè)施、加強(qiáng)人員培訓(xùn)、加大檢查頻次；對于風(fēng)險小的地方，可以采取相對寬松的管理方式。這樣做的好處是，能把有限的安全生產(chǎn)資源用在最需要的地方，提高安全管理的針對性和效率。風(fēng)險分級管控要建立在科學(xué)評估的基礎(chǔ)上，并且要動態(tài)調(diào)整，隨著情況的變化及時更新風(fēng)險等級和管控措施。

3.安全生產(chǎn)隱患排查治理閉環(huán)管理

發(fā)現(xiàn)安全隱患不是終點(diǎn)，關(guān)鍵是要把隱患整改掉，形成管理閉環(huán)。這就是要求企業(yè)對排查出的安全隱患，要明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，并且要跟蹤整改的過程，直到隱患真正被消除為止。整改完成后，還要組織人去復(fù)查，確保隱患確實(shí)不存在了。這個過程，從發(fā)現(xiàn)隱患到最終消除，再到確認(rèn)消除，每一個環(huán)節(jié)都不能掉鏈子。要建立臺賬，記錄隱患排查、治理、復(fù)查的每一個細(xì)節(jié)。對于整改不力或者虛假整改的，要嚴(yán)肅處理。通過隱患排查治理的閉環(huán)管理，可以確保每一個發(fā)現(xiàn)的安全隱患都得到有效處理，真正起到預(yù)防事故的作用。

4.安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制

安全生產(chǎn)是需要花錢的，企業(yè)必須保證有足夠的資金投入安全方面。這個投入不是隨便多少都行，要能滿足安全生產(chǎn)的需要，比如更新安全設(shè)備、建設(shè)安全設(shè)施、進(jìn)行安全培訓(xùn)、開展應(yīng)急演練等。企業(yè)要建立明確的安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制，確保資金來源穩(wěn)定，并且要專款專用，不能挪作他用。還要定期檢查安全生產(chǎn)投入的使用情況，看看錢花得是否到位、是否有效。如果發(fā)現(xiàn)投入不足或者使用不當(dāng)，要及時調(diào)整。政府也要監(jiān)督企業(yè)的安全生產(chǎn)投入，確保其符合規(guī)定。足夠的安全生產(chǎn)投入是做好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，沒有錢，很多安全措施都難以落實(shí)。

第八章

1.法律責(zé)任追究

如果交通運(yùn)輸企業(yè)或者個人違反了安全生產(chǎn)管理規(guī)定，沒有按規(guī)定做，就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。這個責(zé)任可能是罰款，數(shù)額會根據(jù)違規(guī)的嚴(yán)重程度來定；也可能是責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，讓企業(yè)停下來整改；還可能是一些行政處分，比如警告、記過。如果因?yàn)檫`規(guī)導(dǎo)致了事故，造成了嚴(yán)重后果，比如人員傷亡、重大財產(chǎn)損失，那么相關(guān)的責(zé)任人，特別是企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，可能還要被追究刑事責(zé)任，也就是要坐牢。法律責(zé)任追究不是目的，主要是為了起到震懾作用，讓企業(yè)和每個人都敬畏法律，自覺遵守安全生產(chǎn)的規(guī)定，不敢違法違規(guī)。

2.安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究

發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，不能簡單地結(jié)案了事，一定要查清楚是誰的責(zé)任，并且要追究責(zé)任人的責(zé)任。事故責(zé)任追究要依據(jù)事故調(diào)查報告，明確每個責(zé)任人的具體過錯和應(yīng)負(fù)的責(zé)任。追究的方式可以是行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰，如果構(gòu)成犯罪，還要移交司法機(jī)關(guān)處理。責(zé)任追究要公平公正，不能搞“官官相護(hù)”或者“大事化小、小事化了”。要真正讓責(zé)任人付出代價，這樣才能起到警示作用，防止類似事故再次發(fā)生。同時，也要對事故責(zé)任進(jìn)行通報，讓其他企業(yè)和個人引以為戒。事故責(zé)任追究是安全生產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)，必須認(rèn)真對待。

3.對違規(guī)行為的處罰措施

對于違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為，監(jiān)管部門有權(quán)采取一系列處罰措施。常見的處罰有罰款，可以根據(jù)違規(guī)的情節(jié)輕重來決定罰款的數(shù)額；還有責(zé)令限期改正，要求企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)把問題改正過來；對于拒不改正或者整改不力的，可以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；如果情節(jié)嚴(yán)重，還可以吊銷相關(guān)的許可證或者執(zhí)照，比如安全生產(chǎn)許可證、駕駛執(zhí)照等。處罰的目的不是為了懲罰，而是為了糾正錯誤，督促企業(yè)和個人遵守規(guī)定，防止再次發(fā)生違規(guī)行為。處罰要依法進(jìn)行，要保證公平公正，同時也要給予當(dāng)事人改正的機(jī)會。

4.對安全生產(chǎn)先進(jìn)單位的激勵措施

規(guī)定也鼓勵和支持安全生產(chǎn)做得好的企業(yè)和個人。對于連續(xù)多年沒有發(fā)生安全事故，或者安全管理水平很高，通過了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化最高等級評審的企業(yè)，政府可以給予表彰，比如授予榮譽(yù)稱號、流動紅旗；還可以在項(xiàng)目審批、資金申請等方面給予優(yōu)先支持。對于在安全生產(chǎn)方面做出突出貢獻(xiàn)的個人，比如長期從事安全管理工作、提出重要安全建議、在事故救援中表現(xiàn)突出等，也可以給予獎勵，比如通報表揚(yáng)、物質(zhì)獎勵等。通過這些激勵措施，可以樹立榜樣，鼓勵更多的企業(yè)和個人爭創(chuàng)安全佳績，形成“比學(xué)趕超”的良好氛圍，共同提升整個交通運(yùn)輸行業(yè)的安全生產(chǎn)水平。

第九章

1.安全生產(chǎn)目標(biāo)制定與考核

每個交通運(yùn)輸企業(yè)都要根據(jù)自己的實(shí)際情況，定一個安全生產(chǎn)的目標(biāo)，這個目標(biāo)要具體、可衡量。比如，一年內(nèi)不發(fā)生死亡事故，或者事故率要降低多少，安全隱患整改率達(dá)到多少等等。制定目標(biāo)不是拍腦袋，要經(jīng)過科學(xué)分析，結(jié)合過去的安全狀況和未來的發(fā)展。定了目標(biāo)之后，還要有考核，看看目標(biāo)是不是完成了。考核要定期進(jìn)行，比如每年一次，考核結(jié)果要與企業(yè)的效益、負(fù)責(zé)人的績效掛鉤。如果目標(biāo)沒完成，或者考核不合格，就要分析原因，采取措施改進(jìn)。通過制定和考核安全生產(chǎn)目標(biāo)，可以推動企業(yè)把安全生產(chǎn)放在心上，落實(shí)到行動上。

2.安全生產(chǎn)績效評估

僅僅有目標(biāo)還不夠，還要評估目標(biāo)完成得怎么樣，這就是安全生產(chǎn)績效評估。評估要全面，不光看有沒有發(fā)生事故，還要看安全投入、安全培訓(xùn)、隱患排查治理、應(yīng)急管理等方面做得好不好。評估要使用科學(xué)的方法，可以收集數(shù)據(jù)、查閱資料、進(jìn)行現(xiàn)場檢查、聽取員工意見等。評估的結(jié)果要客觀公正，能夠真實(shí)反映企業(yè)的安全生產(chǎn)績效。評估不是為了給企業(yè)貼標(biāo)簽，而是為了幫助企業(yè)找到自己的優(yōu)勢和不足，明確下一步努力的方向。通過績效評估，可以促進(jìn)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)管理水平。

3.安全生產(chǎn)改進(jìn)措施

安全生產(chǎn)績效評估或者安全檢查發(fā)現(xiàn)了問題，關(guān)鍵是要有改進(jìn)措施，把問題解決掉，讓安全水平提上去。改進(jìn)措施要針對性強(qiáng)，找準(zhǔn)問題的根源，從源頭上解決問題。比如，如果發(fā)現(xiàn)員工安全意識不強(qiáng)，就要加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)；如果發(fā)現(xiàn)設(shè)備老化，就要及時更新設(shè)備；如果發(fā)現(xiàn)管理制度不完善，就要修訂制度。改進(jìn)措施要明確具體，誰負(fù)責(zé)、怎么做、什么時候完成，都要說清楚。措施落實(shí)后，還要跟蹤效果，看看問題是否真的解決了，安全狀況是否真的改善了。通過不斷采取改進(jìn)措施，企業(yè)的安全生產(chǎn)水平才能一步步提高。

4.安全生產(chǎn)持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

安全生產(chǎn)不是一勞永逸的，不能今天抓了，明天就放松了。要建立安全生產(chǎn)持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制，意思是安全工作要不斷循環(huán)，不斷進(jìn)步。這個機(jī)制包括：定期進(jìn)行安全評估、查找新的風(fēng)險和隱患、制定新的改進(jìn)目標(biāo)、落實(shí)改進(jìn)措施、評估改進(jìn)效果，然后再開始下一輪的評估。這是一個周而復(fù)始、螺旋上升的過程。要鼓勵企業(yè)進(jìn)行安全創(chuàng)新，嘗試新的安全技術(shù)和管理方法。通過持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，可以確保企業(yè)的安全生產(chǎn)工作永遠(yuǎn)有新目標(biāo)、新動力，安全水平才能不斷提高，更好地適應(yīng)不斷變化的安全形勢。

第十章

1.國際合作與交流

交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)不僅僅是咱們國家自己的事，也跟國際上的情況有關(guān)系。比如，我們的貨物