計(jì)生統(tǒng)計(jì)與信息管理知識

培訓(xùn)材料

-統(tǒng)計(jì)什么

（一）人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)管理的對象：指在本行政區(qū)內(nèi)具有

中國國籍（除中國人民解放軍、武裝警察部隊(duì)現(xiàn)役人員以外）的戶籍人

口、戶籍待落人口和流入人口。重點(diǎn)管理對象是已婚育齡婦女。

（二）統(tǒng)計(jì)管理主要內(nèi)容：

1、總?cè)丝谧儎有畔ⅲ喊側(cè)丝凇⒊錾藬?shù)、死亡人數(shù)。

2、育齡婦女遷移變動信息：包括遷入、遷出和死亡。

3、育齡婦女的基本信息：包括婚、孕、育、節(jié)育情況及這些信

息的變更情況。

婚指育齡婦女的婚姻信息：含未婚、在婚、離婚、喪偶四個方

面，以及婚姻的變更情況。已婚育齡婦女管理口徑：

⑴男女雙方戶籍地均與現(xiàn)居住地相同。由戶籍地實(shí)施統(tǒng)計(jì)管理。

⑵男女一方戶籍地與現(xiàn)居住地相同。由戶籍地與現(xiàn)居住地一致

的一方實(shí)施統(tǒng)計(jì)管理。

⑶男女雙方戶籍地均與現(xiàn)居住地分離（也就是在第三方居住

的）。①男女雙方戶籍為不同縣（市、區(qū)），在一方戶籍所在縣（市、

區(qū)）長期居住的，由長期居住的戶籍地實(shí)施統(tǒng)計(jì)管理。②男女雙方均為

農(nóng)村居民的（男到女家落戶的除外），由男方戶籍地實(shí)施統(tǒng)計(jì)管理。③

夫妻一方或者雙方為城鎮(zhèn)居民的，由女方戶籍地實(shí)施統(tǒng)計(jì)管理。

（4特殊人員的統(tǒng)計(jì)管理：①集體戶口、空掛戶。夫妻雙方都屬此

類型的，由女方集體戶口或者空掛戶所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）統(tǒng)計(jì)管理;

一方屬此類情況的，由另一方戶籍地統(tǒng)計(jì)管理。②現(xiàn)役軍人。夫妻

雙方中惟獨(dú)男方為現(xiàn)役軍人的，由女方戶籍地統(tǒng)計(jì)管理。③離婚、喪

偶育齡婦女。管理地與戶籍地不相同的離婚、喪偶育齡婦女，仍在原管

理地長期居住的，由原管理地統(tǒng)計(jì)管理；不在原管理地居住的，

1

原管理地要提供離婚、喪偶證明并通過移交由其戶籍地統(tǒng)計(jì)管理。

孕指懷孕：育齡婦女懷孕要統(tǒng)計(jì)上報孕情，通常以末次月經(jīng)時間

體現(xiàn)懷孕時間。

育指出生（包括收養(yǎng)）：出生統(tǒng)計(jì)的是指離開母體后，至少有一瞬

間的呼吸、心跳、脈搏跳動、隨意肌抽動（受軀體神經(jīng)系統(tǒng)直接控

制可隨意運(yùn)動的肌肉）四種生命現(xiàn)象之一的嬰兒。出生隨即死亡的

既做出生統(tǒng)計(jì)，又做死亡統(tǒng)計(jì)。

⑴、關(guān)于出生上報責(zé)任單位的統(tǒng)計(jì)口徑：

幾種特殊情況：

①非婚生育：雙方均已婚或者未婚的，所生子女由撫養(yǎng)方統(tǒng)計(jì)

管理；共同撫養(yǎng)的按事實(shí)婚姻參照上述育齡婦女管理原則進(jìn)行統(tǒng)計(jì)

管理；一方有婚史（包括在婚）的，由有婚史（包括在婚）的一方統(tǒng)

計(jì)上報，無婚史一方納入特殊問題統(tǒng)計(jì)備案。

②移交前發(fā)生的出生信息漏錯報，由原管理地負(fù)責(zé)上報，并向

移交單位通報；移交后新管理地發(fā)現(xiàn)移交前發(fā)生的出生人口漏錯報，

新管理地須向原管理地通報，由原管理地負(fù)責(zé)上報，并向新管理地計(jì)

生部門出具補(bǔ)報證明。

③對于夫妻原屬本省統(tǒng)計(jì)管理，夫妻一方或者雙方戶口遷至外

省后浮現(xiàn)違法生育，外省未作處理處罰和出生統(tǒng)計(jì)，并仍在本省原戶

籍地所在縣（市、區(qū)）長期居住的，由本省原管理單位統(tǒng)計(jì)上報。

⑵、關(guān)于合法生育的統(tǒng)計(jì)口徑：

①生育第一個子女時，夫妻雙方持有合法的《結(jié)婚證》（或者已

達(dá)到法定婚齡，雖然生育時未辦理結(jié)婚證，但在生育之日起60天內(nèi)

補(bǔ)辦《結(jié)婚證》的，按合法生育一孩上報）。

②持二孩生育證生育二孩時，女方須年滿30周歲零7個月（女

方為初育的，須年滿25周歲零7個月）。

《省條例》規(guī)定生育一孩實(shí)行免費(fèi)登記制度，在生育前向鎮(zhèn)街

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計(jì)生部門登記領(lǐng)取《計(jì)劃生育服務(wù)手冊》，《手冊》可以由男女一方戶

籍地鎮(zhèn)街辦理，申請辦理《手冊》時需提交結(jié)婚證、戶口本、男女雙

方身份證、男女戶籍地村居婚育證明、區(qū)站計(jì)生查體證明（綜合服務(wù)卡）

對申請辦理二胎的實(shí)行生育許可制度，符合《省條例》規(guī)定再

生育條款的，在懷孕前向女方戶籍地計(jì)生部門申請辦理《生育證》。

辦理《生育證》時需提交生育第二個子女的申請書、雙方居民身份

證、結(jié)婚證、戶口簿、雙方所在單位或者村（居）民委員會出具的婚

育證明、區(qū)計(jì)生服務(wù)站出具的查體和優(yōu)生化驗(yàn)證明（綜合服務(wù)卡）、

已收養(yǎng)子女的民政部門出具的合法收養(yǎng)證明、符合《省條例》規(guī)定

可以生育二胎的證明。

《省條例》規(guī)定的再生育條款共計(jì)14項(xiàng)，城市常用的條款有4

項(xiàng)：二十一條第一款，夫妻雙方均為獨(dú)生子女的，無論是男孩還是

女孩均可以再生育一個；二十一條第二款經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上計(jì)劃生育

技術(shù)鑒定組確診第一個子女為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動

力的；二十一條第五款夫妻一方從事礦工井下作業(yè)連續(xù)五年以上，

現(xiàn)仍從事該項(xiàng)工作，只生育一個女孩的；二十一條第九款再婚夫妻

一方只生育一個子女，另一方未生育的。

農(nóng)村常用的條款主要是第二十三條，只生育一個女孩，母女均為

農(nóng)村居民且母親居住在農(nóng)村連續(xù)五年以上，以農(nóng)林牧漁業(yè)收入為主

要生活來源的，經(jīng)夫妻雙方申請、縣級計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)，可

以生育第二個子女。

農(nóng)村居民是指長期在農(nóng)村生活居住，戶口依法登記在村民委員

會，依法承包經(jīng)營分配農(nóng)村土地（包括田、土、山、水等）或者不以

投資為目的連續(xù)承包經(jīng)營投標(biāo)土地5年以上且沒有轉(zhuǎn)包，并且確實(shí)以

農(nóng)林牧漁業(yè)收入為主要生活來源的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的界定，符合下列條件之一的農(nóng)村常住人

員為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員：“本村出生且戶口未遷出的；與本村村

民結(jié)婚且戶口遷入本村的；本村村民依法辦理領(lǐng)養(yǎng)手續(xù)且戶口已遷入

本村的子女；其他將戶口依法遷入本村，并經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的

村民會議2/3以上成員或者初以上村民代表的允許，接納為本集體

經(jīng)濟(jì)組織成員的?！?/p>

在辦理二胎生育證方面，我區(qū)又新增加四個規(guī)定：

①對所有申請二胎生育的實(shí)行個案調(diào)查制度；

②對符合二胎生育政策未辦證的以及已辦證的落實(shí)村居干部包

保責(zé)任制和三戶聯(lián)保制度

③對申請辦理生育證人員實(shí)行證前公示制度

④對女方年齡超過30周歲零2個月的辦證的，要查看其區(qū)計(jì)生

服務(wù)站孕情管理檔案

符合政策申請暫不辦證的原則上惟獨(dú)三種情況：

①男女身體有重大疾病暫時不宜生育的；

②男方入獄的；

③第一胎小孩不滿一歲的。

⑶關(guān)于生育孩次的統(tǒng)計(jì)：孩次是指該孩出生時在其父母現(xiàn)有子女

中的羅列順序。其中：

①雙胞胎孩次統(tǒng)計(jì)口徑：生育一胎、二胎雙胞胎分別統(tǒng)計(jì)為一孩

2個、二孩2個。

②再婚家庭孩次統(tǒng)計(jì)口徑：

再婚夫婦新組成家庭無論有無子女，再生育子女的，按夫妻子女

多的一方統(tǒng)計(jì)。

常用的避孕節(jié)育措施：結(jié)扎、放環(huán)、皮埋、工具及口服避孕藥，

其中結(jié)扎、放環(huán)、皮埋為長效，工具及口服避孕藥。順產(chǎn)42天至3

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個月之內(nèi)落實(shí)放環(huán)措施為及時，剖宮產(chǎn)7個月內(nèi)放環(huán)為及時。生育兩

面孩后滿月使用避孕套，順產(chǎn)42天至3個月之內(nèi)落實(shí)結(jié)扎措施為及

時，剖宮產(chǎn)7個月內(nèi)結(jié)扎為及時。

二、怎樣統(tǒng)計(jì)

日常管理，主要體現(xiàn)為“五個一，

“一卡"即《育齡婦女基礎(chǔ)信息卡》，主要登記育齡婦女結(jié)婚（包

括初婚、再婚）、遷入、未婚生育以及單身收養(yǎng)。

“一單”即《村級人口和計(jì)劃生育信息變更報告單》，每月登記育

齡夫婦婚姻、妊娠、生育、避孕節(jié)育、死亡、育齡婦女遷入遷出等

動態(tài)變化的原始記錄。

“一表”即《村級當(dāng)前情況一覽表》。該表每月由鎮(zhèn)級從信息系統(tǒng)

中提取打印反饋給村級。按照育齡婦女孩子數(shù)量、節(jié)育措施進(jìn)行分類

匯總，反映村級當(dāng)前人口計(jì)生工作概況，便于掌握全村育齡婦女的整

體情況。

“一板”即《村級計(jì)劃生育信息公開板》，該公開板每月由鎮(zhèn)級從

信息系統(tǒng)中提取打印反饋給村級。包含兩個方面：一是計(jì)劃生育政務(wù)

公開板信息，展示本村（居）所有發(fā)生的女性初婚、一孩《服務(wù)手冊》

發(fā)放、二孩《生育證》審批、妊娠、生育等情況的育齡夫婦個案信

息，便于群眾監(jiān)督；二是村級工作信息反饋，將當(dāng)月應(yīng)落實(shí)避孕節(jié)育措

施、建議申辦服務(wù)手冊、生育證、建議辦理獨(dú)生子女證信息。

“一冊”即《村級育齡婦女信息花名冊》，包括夫婦基本信息、婚

姻情況、生育子女情況、落實(shí)節(jié)育措施情況等。通常情況下由鎮(zhèn)級每

年年初以村居為單位，打印一份，反饋給村級，作為村級對育齡婦女

管理服務(wù)的依據(jù)。

三、如何利用統(tǒng)計(jì)

利用統(tǒng)計(jì)就是如何用一些統(tǒng)計(jì)指標(biāo)對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，最大程度

的發(fā)揮統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的作用。常用的人口計(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)：

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（一）人口控制指標(biāo)：

1、總?cè)丝跀?shù)：指填報單位行政區(qū)域內(nèi)某一時點(diǎn)上的全部戶籍人

口數(shù)（以公安戶籍為準(zhǔn)）。

2、年初總?cè)丝跀?shù)：指填報單位行政區(qū)域內(nèi)某年1月1日零時

的戶籍總?cè)丝跀?shù)。

3、年末總?cè)丝跀?shù)：指填報單位行政區(qū)域內(nèi)某年12月31日24

時的戶籍總?cè)丝跀?shù)。

4、出生人數(shù)：指某行政區(qū)域統(tǒng)計(jì)管理對象期內(nèi)出生的有生命現(xiàn)

象的嬰兒總數(shù)。

5、人口出生率：

人口出生率是指某行政區(qū)域內(nèi)年內(nèi)出生人數(shù)與年平均總?cè)丝诘?/p>

比率乘以1000%oo

6、自增率：是指某行政區(qū)域內(nèi)年內(nèi)出生人數(shù)減去死亡人數(shù)與年

平均總?cè)丝诘谋嚷食艘?000%。

7、死亡人數(shù)：指某行政區(qū)域期內(nèi)正常和非正常死亡的人數(shù)（含

出生后有生命現(xiàn)象隨即死亡的嬰兒）。

（二）計(jì)劃生育工作質(zhì)量指標(biāo)：

1、合法生育率：等于某期內(nèi)合法出生人數(shù)占該期全部出生人

數(shù)的比例乘以100%o

2、人口出生統(tǒng)計(jì)合格率：根據(jù)某期內(nèi)出生漏錯報按一定比例加

權(quán)計(jì)算。

3、出生嬰兒性別比：等于一定時間內(nèi)出生嬰兒中男嬰人數(shù)與女

嬰人數(shù)之比。

4、已婚育齡婦女信息覆蓋率：某一地區(qū)納入育齡婦女管理信息

系統(tǒng)正常管理的已婚育齡婦女與所有已婚育齡婦女之比乘以100%

（三）晚婚晚育統(tǒng)計(jì)指標(biāo)：

1、女性初婚晚婚率：等于某期內(nèi)女性初婚晚婚人數(shù)除以同期內(nèi)

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女性初婚人數(shù)乘以100%,違法生育后，又補(bǔ)辦結(jié)婚證的雖然達(dá)到

晚婚也不作為晚婚統(tǒng)計(jì)。

2、晚育率：指某期內(nèi)一孩出生中達(dá)到晚育婦女人數(shù)占該期內(nèi)全

部生育一孩婦女人數(shù)的比例。晚育是合法生育一孩的育齡夫婦中