江蘇幫扶活動(dòng)方案一、行業(yè)背景為深入貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，促進(jìn)江蘇地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡發(fā)展，縮小區(qū)域差距，提升整體發(fā)展水平，特開(kāi)展此次幫扶活動(dòng)。江蘇作為經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的省份，在自身持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)合作、人才交流、資金支持等多種方式，對(duì)省內(nèi)相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)以及對(duì)口幫扶地區(qū)進(jìn)行幫扶，旨在實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同進(jìn)步，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局的形成。二、幫扶目標(biāo)1.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)：助力幫扶地區(qū)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)年GDP增速較幫扶前提升[X]%以上，培育一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。2.民生改善目標(biāo)：加大對(duì)幫扶地區(qū)教育、醫(yī)療、就業(yè)等民生領(lǐng)域的投入，提高教育質(zhì)量，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，使幫扶地區(qū)居民人均可支配收入增長(zhǎng)[X]%以上，基本公共服務(wù)水平顯著提升。3.社會(huì)穩(wěn)定目標(biāo)：加強(qiáng)社會(huì)治理合作，促進(jìn)幫扶地區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定，減少貧困發(fā)生率，化解各類矛盾糾紛，提升居民的安全感和滿意度。三、幫扶對(duì)象1.省內(nèi)相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)：包括蘇北部分經(jīng)濟(jì)薄弱縣（市、區(qū)），這些地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)等方面存在一定差距，需要重點(diǎn)幫扶。2.對(duì)口幫扶地區(qū)：根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一安排，確定對(duì)口幫扶的省外地區(qū)，通過(guò)開(kāi)展全方位、多層次的幫扶合作，幫助其實(shí)現(xiàn)脫貧致富和可持續(xù)發(fā)展。四、幫扶內(nèi)容與措施（一）產(chǎn)業(yè)幫扶1.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接：建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接機(jī)制，引導(dǎo)江蘇優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向幫扶地區(qū)轉(zhuǎn)移。江蘇重點(diǎn)圍繞電子信息、裝備制造、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)，在幫扶地區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提供標(biāo)準(zhǔn)廠房、配套設(shè)施等，吸引相關(guān)企業(yè)入駐。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理服務(wù)，為入駐企業(yè)提供一站式服務(wù)，包括項(xiàng)目審批、工商注冊(cè)、稅務(wù)登記等，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。2.特色產(chǎn)業(yè)培育：深入調(diào)研幫扶地區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，挖掘特色產(chǎn)業(yè)潛力。結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品、旅游資源等優(yōu)勢(shì)，培育壯大特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)特色產(chǎn)業(yè)的扶持力度，提供資金支持、技術(shù)培訓(xùn)、品牌建設(shè)等服務(wù)。支持幫扶地區(qū)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工基地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游精品線路，提升旅游服務(wù)品質(zhì)，打造具有地方特色的旅游品牌。3.產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)搭建：組織江蘇與幫扶地區(qū)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)合作對(duì)接活動(dòng)，定期舉辦產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)、項(xiàng)目洽談會(huì)等，促進(jìn)雙方企業(yè)交流合作。建立產(chǎn)業(yè)合作信息共享平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、投資項(xiàng)目、市場(chǎng)需求等信息，為企業(yè)提供便捷的信息服務(wù)。（二）人才幫扶1.干部交流：選派優(yōu)秀干部到幫扶地區(qū)掛職鍛煉，參與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制定、重大項(xiàng)目推進(jìn)、政策落實(shí)等工作，為幫扶地區(qū)提供先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和理念。接收幫扶地區(qū)干部到江蘇跟班學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、招商引資等方面的經(jīng)驗(yàn)做法，提升干部綜合素質(zhì)和工作能力。2.專業(yè)技術(shù)人才支持：組織江蘇的農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、教育、科技等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才赴幫扶地區(qū)開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)講座、項(xiàng)目合作等活動(dòng)。通過(guò)遠(yuǎn)程教學(xué)、在線咨詢等方式，為幫扶地區(qū)提供長(zhǎng)期的技術(shù)支持和服務(wù)，幫助解決技術(shù)難題。3.人才培養(yǎng)培訓(xùn)：在幫扶地區(qū)舉辦各類培訓(xùn)班，針對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)等，提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。建立人才培養(yǎng)合作機(jī)制，支持幫扶地區(qū)職業(yè)院校與江蘇相關(guān)院校開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)、師資交流等活動(dòng)，培養(yǎng)適應(yīng)市場(chǎng)需求的專業(yè)技術(shù)人才。（三）資金幫扶1.財(cái)政專項(xiàng)扶持資金：設(shè)立江蘇幫扶專項(xiàng)財(cái)政資金，每年安排一定額度的資金用于支持幫扶地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善等項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督，確保資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。2.金融支持：協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)幫扶地區(qū)的信貸投放力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，為幫扶地區(qū)企業(yè)和項(xiàng)目提供融資支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展扶貧小額信貸、產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款等業(yè)務(wù)，降低貸款門檻，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，滿足幫扶地區(qū)不同層次的融資需求。3.社會(huì)資金募集：積極動(dòng)員社會(huì)力量參與幫扶活動(dòng)，通過(guò)慈善捐贈(zèng)、公益眾籌等方式，募集社會(huì)資金用于幫扶地區(qū)的公益事業(yè)和發(fā)展項(xiàng)目。建立社會(huì)資金使用管理制度，定期向社會(huì)公開(kāi)資金募集和使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。（四）社會(huì)事業(yè)幫扶1.教育幫扶：改善幫扶地區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件，援建教學(xué)樓、圖書館、實(shí)驗(yàn)室等教學(xué)設(shè)施，為學(xué)校配備現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備。加強(qiáng)教育師資隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)教師交流輪崗、支教、培訓(xùn)等方式，提高幫扶地區(qū)教師教學(xué)水平。開(kāi)展教育對(duì)口支援活動(dòng)，江蘇學(xué)校與幫扶地區(qū)學(xué)校建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，共享優(yōu)質(zhì)教育資源。2.醫(yī)療幫扶：提升幫扶地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，援建醫(yī)院、衛(wèi)生院，改善醫(yī)療設(shè)施設(shè)備條件。組織江蘇醫(yī)療專家團(tuán)隊(duì)到幫扶地區(qū)開(kāi)展義診、培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等活動(dòng)，提高當(dāng)?shù)蒯t(yī)療技術(shù)水平。建立遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)江蘇與幫扶地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的遠(yuǎn)程診斷、遠(yuǎn)程治療等服務(wù)，方便患者就醫(yī)。3.文化體育幫扶：加強(qiáng)文化交流與合作，舉辦文化活動(dòng)、藝術(shù)展覽、文藝演出等，豐富幫扶地區(qū)居民精神文化生活。援建文化設(shè)施，如文化站、圖書館、博物館等，傳承和弘揚(yáng)當(dāng)?shù)貎?yōu)秀傳統(tǒng)文化。開(kāi)展體育幫扶活動(dòng)，捐贈(zèng)體育器材，組織體育賽事，提高居民身體素質(zhì)，促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展。（五）基礎(chǔ)設(shè)施幫扶1.交通設(shè)施建設(shè)：加大對(duì)幫扶地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，新建、改造公路、橋梁、鐵路等交通項(xiàng)目，改善交通條件，提高交通運(yùn)輸能力。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村村通硬化路，改善農(nóng)村居民出行環(huán)境。完善交通樞紐設(shè)施，提升物流運(yùn)輸效率，降低物流成本。2.水利設(shè)施建設(shè)：加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，修建灌溉渠道、水庫(kù)、泵站等水利工程，提高農(nóng)業(yè)灌溉保障能力。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，改善農(nóng)村居民飲用水條件，確保飲水安全。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水處理能力，改善生態(tài)環(huán)境。3.電力通信設(shè)施建設(shè)：加大對(duì)幫扶地區(qū)電力設(shè)施建設(shè)投入，完善電網(wǎng)布局，提高供電可靠性和供電質(zhì)量。加強(qiáng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，提升通信服務(wù)水平，促進(jìn)信息化發(fā)展。推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，助力幫扶地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五、幫扶實(shí)施步驟（一）準(zhǔn)備階段（[準(zhǔn)備階段時(shí)間區(qū)間]）1.成立幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，制定幫扶工作總體方案和年度計(jì)劃。2.開(kāi)展幫扶需求調(diào)研，深入了解幫扶地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、存在的問(wèn)題和需求，建立幫扶項(xiàng)目庫(kù)。3.加強(qiáng)與幫扶地區(qū)溝通協(xié)調(diào)，確定幫扶重點(diǎn)和合作項(xiàng)目，簽訂幫扶合作協(xié)議。（二）實(shí)施階段（[實(shí)施階段時(shí)間區(qū)間]）1.按照幫扶工作方案和年度計(jì)劃，有序推進(jìn)各項(xiàng)幫扶措施落實(shí)。產(chǎn)業(yè)幫扶方面，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接園區(qū)建設(shè)，組織企業(yè)對(duì)接合作，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。人才幫扶方面，選派干部掛職交流，組織專業(yè)技術(shù)人才開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)，舉辦各類培訓(xùn)班。資金幫扶方面，落實(shí)財(cái)政專項(xiàng)扶持資金，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)提供金融支持，募集社會(huì)資金。社會(huì)事業(yè)幫扶和基礎(chǔ)設(shè)施幫扶方面，啟動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門協(xié)作配合。2.建立幫扶工作調(diào)度機(jī)制，定期召開(kāi)幫扶工作推進(jìn)會(huì)，及時(shí)解決幫扶過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保幫扶工作順利進(jìn)行。3.加強(qiáng)對(duì)幫扶項(xiàng)目的監(jiān)督管理，建立健全項(xiàng)目管理制度，確保項(xiàng)目質(zhì)量和資金安全。（三）總結(jié)階段（[總結(jié)階段時(shí)間區(qū)間]）1.對(duì)幫扶工作進(jìn)行全面總結(jié)，評(píng)估幫扶成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法。2.組織對(duì)幫扶項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。3.召開(kāi)幫扶工作總結(jié)表彰大會(huì)，對(duì)在幫扶工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。4.研究制定進(jìn)一步深化幫扶工作的措施和計(jì)劃，持續(xù)鞏固幫扶成果，推動(dòng)幫扶地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。六、保障措施（一）組織保障1.成立由江蘇省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)幫扶工作重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)幫扶工作的日常組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。2.幫扶地區(qū)成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)與江蘇方面對(duì)接，配合做好幫扶工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。3.建立健全幫扶工作責(zé)任制，將幫扶任務(wù)分解到具體部門和單位，明確工作責(zé)任和考核標(biāo)準(zhǔn)，確保幫扶工作落到實(shí)處。（二）政策保障1.加大對(duì)幫扶工作的政策支持力度，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)政稅收、土地利用、人才激勵(lì)等方面出臺(tái)優(yōu)惠政策，為幫扶工作創(chuàng)造良好政策環(huán)境。2.加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取國(guó)家層面政策支持，推動(dòng)幫扶工作取得更大成效。3.幫扶雙方建立政策協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)政策對(duì)接和協(xié)同推進(jìn)，確保各項(xiàng)政策措施相互銜接、形成合力。（三）考核評(píng)估保障1.建立幫扶工作考核評(píng)估體系，制定科學(xué)合理的考核評(píng)估指標(biāo)和辦法，對(duì)幫扶工作目標(biāo)任務(wù)完成情況、幫扶成效、資金使用效益等進(jìn)行全面考核評(píng)估。2.加強(qiáng)對(duì)考核評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用，將考核評(píng)估結(jié)果與幫扶單位和個(gè)人的績(jī)效考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤，激勵(lì)幫扶工作積極主動(dòng)性。3.定期對(duì)幫扶工作進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并加以