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文檔簡介
安全生產監(jiān)督管理人員應當?shù)谝徽掳踩a監(jiān)督管理人員應當
1.熟悉法律法規(guī)和標準規(guī)范
安全生產監(jiān)督管理人員必須對國家和地方的相關法律法規(guī)、標準規(guī)范有深入的了解。這包括《安全生產法》、《消防法》、《道路交通安全法》等主要法律,以及相關的行業(yè)標準和操作規(guī)程。只有熟悉這些法律法規(guī),才能在實際工作中做到有法可依、有章可循,確保監(jiān)督管理工作依法進行。
2.具備專業(yè)知識和技能
安全生產監(jiān)督管理工作需要具備一定的專業(yè)知識和技能。比如,要了解不同行業(yè)的安全風險,掌握安全檢查、隱患排查、事故調查等基本技能。此外,還需要具備一定的應急處置能力,能夠在緊急情況下迅速做出反應,采取有效措施,減少損失。
3.堅持原則,公正執(zhí)法
安全生產監(jiān)督管理人員要堅持原則,公正執(zhí)法。在監(jiān)督檢查過程中,要一視同仁,不偏不倚,對違法違規(guī)行為要堅決查處,不放過任何一個安全隱患。同時,還要注重證據(jù)收集和事實認定,確保執(zhí)法的合法性和公正性。
4.加強溝通,協(xié)調各方
安全生產監(jiān)督管理工作涉及多個部門和單位,需要加強與各方的溝通協(xié)調。要主動與企業(yè)、員工、政府部門等保持聯(lián)系,及時了解安全生產情況,共同解決問題。此外,還要注重宣傳教育,提高全社會的安全生產意識。
5.定期培訓,提升能力
安全生產形勢不斷變化,新的風險和挑戰(zhàn)不斷出現(xiàn)。因此,安全生產監(jiān)督管理人員要定期參加培訓,不斷學習新的知識和技能,提升自己的綜合素質。培訓內容可以包括法律法規(guī)更新、新技術應用、事故案例分析等,通過培訓,不斷提高自己的業(yè)務水平和能力。
6.認真記錄,及時報告
在安全生產監(jiān)督管理過程中,要認真記錄檢查情況,詳細記錄發(fā)現(xiàn)的問題和隱患。同時,要及時向上級報告工作情況,特別是重大隱患和緊急情況,要迅速上報,確保問題得到及時處理。記錄和報告要真實、準確、完整,為后續(xù)的工作提供依據(jù)。
7.嚴格自律,廉潔奉公
安全生產監(jiān)督管理人員要嚴格自律,廉潔奉公。在工作中,要遵守紀律,不利用職務之便謀取私利,不接受企業(yè)的賄賂和好處。要始終保持清正廉潔的工作作風,樹立良好的形象,贏得群眾的信任和支持。
8.關注細節(jié),防微杜漸
安全生產無小事,監(jiān)督管理人員要關注細節(jié),防微杜漸。在檢查過程中,要仔細觀察,不放過任何一個細微的隱患。有時候,一個小小的疏忽可能導致嚴重的事故,因此要時刻保持警惕,從小處著手,防患于未然。
9.持續(xù)學習,適應變化
安全生產監(jiān)督管理工作需要不斷適應新的形勢和變化。隨著科技的進步和產業(yè)的升級,新的安全風險和挑戰(zhàn)不斷出現(xiàn)。因此,要持續(xù)學習,了解新技術、新工藝、新材料的安全特性,及時調整監(jiān)督管理的重點和方法,確保工作的有效性和前瞻性。
10.做好預案,應對突發(fā)事件
安全生產監(jiān)督管理人員要做好預案,應對突發(fā)事件。要制定詳細的應急預案,明確應急響應程序、處置措施和責任分工。在突發(fā)事件發(fā)生時,要迅速啟動預案,采取有效措施,控制事態(tài)發(fā)展,減少損失。同時,還要做好事后總結,吸取教訓,不斷完善應急預案。
第二章安全生產監(jiān)督管理人員應當
1.做好日常巡查,及時發(fā)現(xiàn)隱患
安全生產監(jiān)督管理人員要定期進行現(xiàn)場巡查,不能只坐在辦公室看文件。要走進企業(yè)車間、工地現(xiàn)場,仔細查看生產設備、安全設施、操作規(guī)程等是否符合要求。巡查時要特別留意那些容易發(fā)生事故的地方,比如高壓設備、易燃易爆品存放區(qū)、高空作業(yè)點等,一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患,要立即記錄并要求企業(yè)整改。
2.加強宣傳教育,提高安全意識
光靠檢查是不夠的,還要多宣傳、多教育。監(jiān)督管理人員要經(jīng)常到企業(yè)、社區(qū)、學校等地開展安全生產宣傳活動,用通俗易懂的語言講解安全知識,比如如何正確使用滅火器、如何防止觸電、如何應對緊急情況等。還可以通過發(fā)放宣傳資料、舉辦安全講座、組織應急演練等方式,讓大家都認識到安全生產的重要性,提高自我保護意識。
3.審核安全資料,確保合規(guī)合法
企業(yè)必須按規(guī)定建立安全生產檔案,監(jiān)督管理人員要仔細審核這些資料,看看是不是齊全、是不是真實。比如,要檢查企業(yè)的安全生產責任制、安全操作規(guī)程、員工安全培訓記錄、應急預案等是不是都按要求制定和保存了。如果發(fā)現(xiàn)資料不齊全或者造假,要責令企業(yè)補充或整改,確保一切都合乎規(guī)定。
4.參與事故調查,查明原因責任
如果發(fā)生安全事故,監(jiān)督管理人員要積極參與調查。要仔細收集現(xiàn)場證據(jù),詢問相關人員,分析事故發(fā)生的根本原因,是設備問題還是人為操作失誤,還要查明責任單位和個人。調查結果要公正客觀,不能偏袒任何一方,并要根據(jù)調查結果提出處理意見,防止類似事故再次發(fā)生。
5.推動隱患整改,跟蹤落實情況
發(fā)現(xiàn)隱患不是目的,關鍵是要推動企業(yè)整改。監(jiān)督管理人員要督促企業(yè)制定整改方案,明確整改措施、責任人和完成時限。在整改過程中,要定期檢查,看企業(yè)是不是真的在按計劃整改,整改效果怎么樣。如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)敷衍了事,要嚴肅處理,必要時可以責令停產整頓,確保隱患得到徹底解決。
6.建立監(jiān)管臺賬,做好記錄管理
每次檢查、每次宣傳、每次事故調查,都要做好詳細記錄,建立監(jiān)管臺賬。臺賬要包括檢查時間、檢查內容、發(fā)現(xiàn)的問題、整改情況、責任人等信息,要清晰明了,方便查閱。這些記錄不僅是工作的憑證,也是分析安全形勢、改進監(jiān)管工作的重要依據(jù)。
7.加強部門協(xié)作,形成監(jiān)管合力
安全生產監(jiān)管涉及多個部門,比如應急、消防、環(huán)保等。監(jiān)督管理人員要加強與其他部門的溝通協(xié)作,互通信息,聯(lián)合執(zhí)法。比如,在檢查化工企業(yè)時,應急部門和環(huán)保部門也要一起參與,從不同角度發(fā)現(xiàn)問題,形成監(jiān)管合力,提高監(jiān)管效能。
8.接受社會監(jiān)督,聽取群眾意見
監(jiān)管工作不是閉門造車,要接受社會監(jiān)督。要設立舉報電話、舉報信箱,方便群眾反映安全隱患和企業(yè)違規(guī)行為。對群眾反映的問題要認真調查核實,屬于違法違規(guī)的要及時處理,保護群眾的安全權益。還要定期向社會公布監(jiān)管情況,讓監(jiān)管工作更加透明。
9.總結工作經(jīng)驗,不斷改進工作
每次工作完成后,要花時間總結經(jīng)驗教訓。想想哪些地方做得好,哪些地方需要改進。比如,在檢查中發(fā)現(xiàn)哪些類型的企業(yè)隱患比較多,在宣傳教育中哪種方式效果更好等。通過總結,不斷優(yōu)化監(jiān)管方法,提高工作效率,更好地履行安全生產監(jiān)督管理職責。
10.適應新業(yè)態(tài)發(fā)展,創(chuàng)新監(jiān)管方式
隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術的發(fā)展,很多新的產業(yè)業(yè)態(tài)也出現(xiàn)了,比如電子商務、共享經(jīng)濟等。監(jiān)督管理人員要學習新知識,了解新業(yè)態(tài)的安全風險,創(chuàng)新監(jiān)管方式。比如,可以通過信息化手段進行遠程監(jiān)控,或者與企業(yè)共同開發(fā)安全管理系統(tǒng),用科技手段提升監(jiān)管水平。
第三章安全生產監(jiān)督管理人員應當
1.嚴格執(zhí)法,不徇私情
安全生產監(jiān)督管理人員執(zhí)法的時候,要鐵面無私,不能因為跟企業(yè)關系好或者收了好處就放松要求。發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違法違規(guī)行為,不管對方是誰,都要一視同仁地查處。如果有人想走后門、說情,要堅決拒絕,維護法律的嚴肅性,確保每個企業(yè)都遵守安全生產規(guī)定。
2.堅持原則,敢于擔當
遇到問題要敢于負責,不能推諉扯皮。如果發(fā)現(xiàn)嚴重的安全生產隱患,或者企業(yè)拒不整改,要敢于站出來說話、下命令,甚至采取強制措施。有時候可能會得罪人,但為了人民群眾的生命財產安全,必須堅持原則,勇于擔當。
3.保持廉潔,不謀私利
手握執(zhí)法權,要時刻保持清醒頭腦,不能被金錢美色所誘惑。不能利用職務之便為企業(yè)謀取不正當利益,比如接受宴請、禮品、禮金等。要嚴格遵守廉潔自律規(guī)定,筑牢思想防線,做到清正廉潔,樹立良好的公仆形象。
4.尊重企業(yè),注重溝通
雖然要嚴格執(zhí)法,但在具體工作中也要尊重企業(yè),多與企業(yè)負責人、員工溝通。了解他們生產經(jīng)營的實際情況和困難,用耐心、細致的工作方式,引導他們認識到安全生產的重要性,說服他們自覺遵守規(guī)定,共同做好安全生產工作。
5.保護舉報人,暢通舉報渠道
鼓勵群眾舉報安全生產違法違規(guī)行為,并且要為舉報人保密,保護他們的合法權益。不能因為舉報而對企業(yè)或個人打擊報復。還要建立健全舉報受理、核查、反饋機制,確保群眾舉報能被及時處理,讓監(jiān)管工作更加完善。
6.依法行政,程序正當
所有執(zhí)法行為都要有法律依據(jù),不能隨意處罰。在做出處理決定之前,要充分聽取當事人的陳述和申辯,保障他們的合法權益。執(zhí)法過程要規(guī)范,文書要合法,確保每一起案件都能經(jīng)得起法律和歷史的檢驗。
7.避免利益沖突,公正處理
在執(zhí)法過程中,要避免出現(xiàn)利益沖突的情況。比如,不能監(jiān)管自己親屬經(jīng)營的企業(yè),也不能參與與自己有利害關系的案件的調查處理。如果發(fā)現(xiàn)可能存在利益沖突,要主動回避,確保監(jiān)管工作的公正性。
8.接受監(jiān)督,嚴肅問責
監(jiān)管執(zhí)法工作要接受上級機關、人大、政協(xié)和社會的監(jiān)督。對于執(zhí)法不力、失職瀆職的行為,要嚴肅追究責任。通過建立健全問責機制,倒逼監(jiān)督管理人員認真履職,提高執(zhí)法水平和公信力。
9.保守秘密,嚴守紀律
在工作中接觸到的一些涉及企業(yè)商業(yè)秘密、技術秘密或者敏感信息,要嚴格保密,不能隨意泄露。同時,要遵守各項工作紀律,不該說的話不說,不該去的地方不去,維護監(jiān)管人員的良好形象。
10.履行告知義務,保障知情權
在執(zhí)法過程中,要向企業(yè)或個人清晰、準確地告知其享有的權利和義務,以及違法違規(guī)可能面臨的后果。比如,檢查時要說明檢查范圍和依據(jù),處罰時要說明事實、理由和依據(jù),并告知其申請行政復議或訴訟的權利,保障他們的知情權和救濟權。
第四章安全生產監(jiān)督管理人員應當
1.定期檢查,不留死角
安全生產檢查不能搞形式主義,要定期、定點、定人地進行。不能今天檢查這個企業(yè),明天檢查那個廠,每次都走馬觀花。要制定詳細的檢查計劃,覆蓋所有監(jiān)管范圍內的企業(yè),特別是那些安全風險高的行業(yè)和企業(yè),要加大檢查頻次,確保不放過任何一個角落、任何一個隱患。
2.檢查前準備,明確重點
每次檢查前,要好好準備,不能去的時候心里沒數(shù)。要熟悉要檢查企業(yè)的基本情況、以往的安全記錄、可能存在的風險點,看看這次要重點查什么,帶好必要的檢查工具和文書。準備充分了,檢查起來才能更有效率,更容易發(fā)現(xiàn)問題。
3.檢查中細致,認真記錄
到了企業(yè)現(xiàn)場,要瞪大眼睛看,豎起耳朵聽,詳細詢問相關人員。檢查要細致入微,不能走過場。發(fā)現(xiàn)的問題、看到的情況,都要詳細記錄在案,拍照留證也要清晰。記錄要真實準確,不能憑空捏造,也不能把小問題寫成大問題。
4.檢查后反饋,提出意見
檢查結束后,要盡快將檢查情況反饋給企業(yè)負責人。對于發(fā)現(xiàn)的問題,要明確指出,并提出具體的整改意見和建議。反饋要直接、坦誠,讓企業(yè)清楚自己哪里做得不好,需要怎么改進。
5.跟蹤復查,確保整改
企業(yè)提出整改方案后,不是就完事了。要定期去復查,看看企業(yè)是不是真的在按方案整改,整改效果怎么樣。如果整改不到位,要繼續(xù)督促,必要時可以采取更嚴格的措施,直到隱患徹底消除。
6.使用標準,統(tǒng)一尺度
在檢查和執(zhí)法時,要嚴格按照國家法律法規(guī)和行業(yè)標準來衡量,不能隨意提高或降低標準。對同類企業(yè)、同類問題,要用一個尺子量,做到公平公正。不能因為企業(yè)大小、親疏關系就區(qū)別對待,確保監(jiān)管的統(tǒng)一性和權威性。
7.培訓檢查人員,提升能力
監(jiān)督管理人員自己也要不斷學習,提高檢查能力。要定期組織培訓,學習最新的法律法規(guī)、標準規(guī)范、事故案例等,還要互相交流檢查經(jīng)驗,提高識別和判斷安全隱患的能力,做到專業(yè)、規(guī)范地開展監(jiān)管工作。
8.保守企業(yè)秘密,依法獲取信息
在檢查過程中,要尊重企業(yè)的商業(yè)秘密和技術秘密,不能隨意翻看無關的資料,不能侵犯企業(yè)的正常生產經(jīng)營活動。需要獲取的信息,要通過合法的途徑和程序,不能強行索取或者濫用權力。
9.做好記錄,形成檔案
每次檢查的情況,都要詳細記錄,形成規(guī)范的檢查檔案。檔案要包括檢查時間、地點、人員、內容、發(fā)現(xiàn)的問題、整改要求、復查情況等,要完整、清晰、規(guī)范。這些檔案既是工作的證明,也是分析安全形勢、改進工作的依據(jù)。
10.檢查與指導相結合
檢查的目的不僅僅是發(fā)現(xiàn)問題,更重要的是幫助企業(yè)提高安全水平。在檢查中,要積極向企業(yè)傳授安全生產知識,指導他們如何建立健全安全管理制度、如何排查治理隱患、如何開展應急演練等,真正起到指導和服務的作用。
第五章安全生產監(jiān)督管理人員應當
1.熟悉轄區(qū)情況,掌握風險點
要管好安全生產,首先得熟悉自己管轄的區(qū)域。了解這里有哪些企業(yè),特別是哪些高危行業(yè),比如煤礦、化工、建筑施工、?;愤\輸?shù)?。還要知道這些企業(yè)的主要生產工藝、設備狀況、過往的安全記錄,哪些地方容易出事,做到心中有數(shù),才能有的放矢地進行監(jiān)管。
2.制定監(jiān)管計劃,明確工作重點
每年、每個月,都要提前制定安全生產監(jiān)管計劃。計劃里要明確要檢查哪些企業(yè),檢查什么內容,什么時候檢查,由誰去檢查。還要根據(jù)轄區(qū)內的安全風險狀況,確定監(jiān)管的重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié),把主要精力放在最容易出事、風險最高的地方。
3.定期分析研判,把握安全態(tài)勢
不能只忙于檢查,還要花時間分析安全生產形勢。把檢查發(fā)現(xiàn)的問題、事故發(fā)生的情況、企業(yè)上報的信息等收集起來,進行分析,看看哪些安全隱患比較普遍,哪些行業(yè)事故多發(fā),安全形勢是穩(wěn)還是險。通過分析研判,為制定監(jiān)管策略提供依據(jù)。
4.指導企業(yè)建立,健全安全制度
安全生產監(jiān)督管理人員不能光盯著企業(yè)整改,更要指導他們從根本上解決問題,就是建立完善的安全管理制度。比如,要指導他們制定安全生產責任制,明確每個崗位、每個人的安全職責;制定安全操作規(guī)程,告訴員工怎么做是安全的,怎么做是危險的;建立隱患排查治理制度,讓企業(yè)主動查找和消除隱患。
5.推動企業(yè)開展,安全教育培訓
要督促和指導企業(yè)做好員工的安全教育培訓工作。新員工進廠要培訓,老員工也要定期再培訓。培訓內容要實在,比如怎么操作設備才安全,遇到緊急情況怎么處理,消防器材怎么用等。要確保員工都掌握了必要的安全知識和技能,提高了自我保護意識。
6.檢查應急預案,組織應急演練
企業(yè)必須制定應急預案,并且要定期組織演練。監(jiān)督管理人員要檢查企業(yè)的應急預案是不是符合要求,有沒有針對性,演練是不是流于形式。要鼓勵企業(yè)結合實際開展有針對性的演練,提高員工的應急處置能力,確保在真遇到事的時候能夠有效應對。
7.推廣先進經(jīng)驗,提升安全水平
在監(jiān)管工作中,要注意發(fā)現(xiàn)和總結一些企業(yè)做得好的安全做法和經(jīng)驗。比如,某個企業(yè)采用了先進的安全技術,某個企業(yè)建立了有效的隱患排查機制等。要把這些好的經(jīng)驗推廣開來,讓更多企業(yè)學習借鑒,共同提高安全生產水平。
8.協(xié)調解決問題,形成工作合力
安全生產涉及面廣,有時候會遇到一些跨部門、跨區(qū)域的問題,單靠一個部門或一個人很難解決。監(jiān)督管理人員要加強與其他相關部門的溝通協(xié)調,比如消防、環(huán)保、住建等,共同研究解決安全生產中的重大問題,形成齊抓共管的良好局面。
9.加強部門協(xié)作,共享監(jiān)管信息
同一個轄區(qū)內的不同監(jiān)管部門,比如應急管理部門和住建部門,都要加強信息共享。誰發(fā)現(xiàn)了什么問題,誰檢查了哪些企業(yè),有哪些風險隱患,可以建立信息共享平臺或者定期通報機制,避免重復檢查,提高監(jiān)管效率,也能更全面地掌握安全狀況。
10.督促落實責任,嚴肅處理事故
發(fā)生事故了,不能簡單處理,要深入調查事故原因,查清責任。要督促責任單位、責任人員按照法律法規(guī)嚴肅處理,該罰款的罰款,該停產的停產,該追究法律責任的要追究法律責任。通過嚴肅處理事故,起到警示教育作用,防止類似事故再次發(fā)生。
第六章安全生產監(jiān)督管理人員應當
1.學習法律法規(guī),掌握最新要求
安全生產的法律法規(guī)是不斷更新的,監(jiān)督管理人員必須持續(xù)學習,掌握最新的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準。要關注國家層面的立法動態(tài),也要了解地方出臺的具體規(guī)定。只有不斷更新知識儲備,才能確保自己的監(jiān)管工作符合最新的要求,不落后于時代。
2.研究事故案例,吸取經(jīng)驗教訓
要經(jīng)常學習國內外發(fā)生的安全生產事故案例,特別是本地區(qū)、本行業(yè)發(fā)生的事故。要深入分析事故發(fā)生的原因、暴露出的問題以及監(jiān)管上可能存在的漏洞。通過學習案例,可以吸取深刻的教訓,警示自己工作中的不足,改進監(jiān)管方法,提高預防事故的能力。
3.了解行業(yè)特點,把握安全風險
不同行業(yè)的安全風險特點是不一樣的。比如,煤礦的重點是瓦斯、水、火、煤塵,化工的重點是易燃易爆、有毒有害,建筑施工的重點是高處墜落、物體打擊。監(jiān)督管理人員要深入了解所管轄行業(yè)的特點,掌握其主要的、常見的風險點,才能做到有的放矢地進行監(jiān)管。
4.掌握安全知識,具備基本技能
作為監(jiān)管人員,自己首先要懂安全,具備基本的安全專業(yè)知識和技能。比如,要了解常見危險源的性質,懂得基本的急救知識,知道如何使用消防器材,了解基本的電氣、機械安全知識等。只有自己懂了,才能更好地去檢查、去指導企業(yè),發(fā)現(xiàn)真正的問題。
5.提升溝通能力,有效開展工作
監(jiān)管工作需要跟很多人打交道,包括企業(yè)負責人、安全管理人員、一線員工,有時候還要跟媒體、群眾溝通。因此,要不斷提升自己的溝通能力,學會用對方能理解的語言解釋安全問題,能夠耐心細致地做工作,也能夠在出現(xiàn)矛盾時進行有效協(xié)調,推動工作順利開展。
6.培養(yǎng)責任心,敢于擔當作為
安全生產無小事,監(jiān)督管理人員必須要有強烈的責任心,時刻把人民群眾的生命財產安全放在第一位。要敢于擔當,遇到問題不回避,發(fā)現(xiàn)隱患不放過,敢于較真碰硬,堅決糾正違法違規(guī)行為。不能遇到困難就退縮,要積極主動地履行職責。
7.加強自身修養(yǎng),樹立良好形象
監(jiān)管人員代表政府執(zhí)法,一言一行都影響著政府的形象。要注重自身修養(yǎng),做到廉潔自律、公正執(zhí)法、作風嚴謹、舉止文明。要尊重企業(yè),也要敢于堅持原則;要熱情服務,也要嚴格監(jiān)管。樹立起專業(yè)、公正、廉潔的良好形象。
8.參與學術交流,學習先進理念
可以通過參加培訓班、研討會、學術交流等方式,學習其他地區(qū)、其他部門的先進監(jiān)管經(jīng)驗和理念。了解安全生產領域的新技術、新方法、新趨勢,比如信息化監(jiān)管、風險分級管控、隱患排查治理雙重預防機制等,不斷更新自己的監(jiān)管思路和方法。
9.反思工作得失,持續(xù)改進提高
定期反思自己的工作,哪些地方做得好,哪些地方有不足,為什么會出現(xiàn)不足,下次如何改進。可以通過寫工作日志、定期總結等方式進行反思。通過不斷反思和總結,發(fā)現(xiàn)自身的問題,持續(xù)改進工作,提高監(jiān)管能力和水平。
10.適應新形勢,創(chuàng)新監(jiān)管方式
隨著科技的發(fā)展和社會的變化,安全生產的面貌也在不斷變化。要適應新形勢,比如對新興行業(yè)、新業(yè)態(tài)的安全監(jiān)管,要學習新知識,運用新技術,創(chuàng)新監(jiān)管方式??梢蕴剿鬟\用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術手段,提高監(jiān)管的精準性和效率,推動監(jiān)管工作現(xiàn)代化。
第七章安全生產監(jiān)督管理人員應當
1.依法行政,依規(guī)執(zhí)法
一切工作都要按照法律法規(guī)來辦,不能隨心所欲。檢查什么、怎么檢查、發(fā)現(xiàn)問題的處理方式,都要有明確的法律依據(jù)。不能濫用權力,也不能打擦邊球,要嚴格按照法定程序和權限進行監(jiān)管執(zhí)法,確保每一步都經(jīng)得起檢驗。
2.公正公平,一視同仁
對待不同的企業(yè),不管大小、不管親疏,都要用同一標準來要求,不能有偏袒。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為,要一視同仁地查處,不能因為某些企業(yè)給了一些好處就放過它。要堅持公平公正的原則,維護法律的尊嚴。
3.文明執(zhí)法,尊重企業(yè)
執(zhí)法的時候要態(tài)度和藹,說話客氣,不能兇神惡煞,也不能吃拿卡要。要尊重企業(yè)的正常生產經(jīng)營秩序,檢查要提前通知,盡量減少對企業(yè)的影響。要目的是幫助企業(yè)提高安全水平,而不是為了找麻煩。
4.規(guī)范程序,事實清楚
處理每一個案件,都要按照規(guī)定的程序來走,比如要告知、要聽證(如果需要的話)、要調查取證、要做出決定、要送達文書等。調查要全面,證據(jù)要確鑿,不能憑感覺辦事,處理決定要基于事實,理由要充分。
5.事實求是,不夸大不縮小
檢查發(fā)現(xiàn)的問題,要如實記錄,客觀反映情況,不能為了追求“成績”而夸大問題,也不能為了“太平”而隱瞞問題。處理結果也要實事求是,該罰多少罰多少,該整改就要求整改到位,不能隨意變通。
6.做好解釋說明,爭取理解支持
對企業(yè)提出的疑問或者申辯,要耐心解釋,說明法律法規(guī)是怎么規(guī)定的,為什么這么處理。要引導企業(yè)認識到自身存在的問題,爭取他們的理解和配合。良好的溝通有助于問題的解決,也能減少矛盾。
7.保守工作秘密,嚴守紀律規(guī)定
在工作中接觸到的一些敏感信息,比如檢查中發(fā)現(xiàn)的關鍵問題、執(zhí)法過程中的內部情況等,要嚴格保密,不能泄露給不該知道的人。同時,要遵守各項紀律規(guī)定,不能利用職務之便謀取私利。
8.接受監(jiān)督,認真對待批評
自己的工作要接受上級機關、人大、政協(xié)、社會和群眾的監(jiān)督。對于別人提出的批評意見,要認真聽取,虛心接受,如果是自己做得不對的地方,要立即改正。不能自以為是,拒絕批評。
9.主動報告,及時溝通
在工作中遇到重大情況、緊急情況或者有重大風險隱患時,要及時向上級報告。同時,也要加強與相關部門的溝通協(xié)調,比如與其他監(jiān)管部門、應急管理部門等,形成合力,共同做好安全監(jiān)管工作。
10.持續(xù)學習,提高素養(yǎng)
法律法規(guī)在變,安全生產形勢也在變,自己要不斷學習,不僅要學習法律知識,還要學習專業(yè)技術知識,還要提高溝通協(xié)調能力、分析判斷能力等綜合素質。只有不斷學習提高,才能更好地適應工作要求。
第八章安全生產監(jiān)督管理人員應當
1.強化責任意識,堅守安全底線
安全生產無小事,監(jiān)督管理人員要時刻繃緊安全生產這根弦,牢固樹立“隱患就是事故”的理念。要清楚自己的責任是什么,必須把保障人民群眾生命財產安全放在第一位,絕不能有絲毫麻痹和僥幸心理,要堅守住安全生產的底線。
2.認真履行職責,不走過場
對待監(jiān)管工作要認真負責,不能敷衍了事,搞形式主義。檢查要深入細致,不能只在辦公室看文件、聽匯報。要真正走到現(xiàn)場去,看到實情,了解真實情況,發(fā)現(xiàn)的問題要如實記錄,提出的整改要求要切實可行。
3.秉公執(zhí)法,不徇私情
手握執(zhí)法權,要鐵面無私,不能被金錢美色所誘惑,更不能因為跟企業(yè)關系好或者收了好處就放松要求,甚至包庇縱容。對于違法違規(guī)行為,不管對方是誰,都要一視同仁地依法查處,維護法律的嚴肅性和權威性。
4.堅持原則,敢于碰硬
在監(jiān)管工作中,可能會遇到各種阻力和壓力,甚至威脅。但要堅持原則,不能為了個人利益或者害怕得罪人而放棄職責。對于發(fā)現(xiàn)的安全隱患和違法違規(guī)行為,要敢于站出來說話,下命令,甚至采取強制措施,確保安全生產責任落到實處。
5.提高警惕,防范風險
監(jiān)管人員自己也身處安全生產的第一線,同樣面臨著各種風險。比如,下企業(yè)檢查時可能會遇到危險設備、有毒有害物質,或者遇到不配合甚至暴力抗法的企業(yè)人員。要時刻保持警惕,做好自身防護,注意工作方法,確保自身安全。
6.加強調查研究,掌握真實情況
不能只坐在辦公室里發(fā)號施令,要多深入基層,深入企業(yè)一線進行調查研究。了解企業(yè)的真實生產經(jīng)營狀況、安全管理水平、存在的困難和問題。只有掌握了真實情況,監(jiān)管工作才能更有針對性,避免“拍腦袋”決策。
7.注重工作實效,解決問題
監(jiān)管工作的目的不是為了檢查而檢查,而是要解決實際問題,推動企業(yè)改善安全狀況。要注重工作的實效,對于發(fā)現(xiàn)的問題,要督促企業(yè)認真整改,并且要跟蹤復查,確保問題得到真正解決,而不是一陣風,刮過去了事。
8.廉潔自律,樹立良好形象
要嚴格遵守廉潔自律的各項規(guī)定,不利用職務之便謀取私利,不接受企業(yè)的吃請、禮品、禮金等。要始終保持清正廉潔的工作作風,自覺接受監(jiān)督,樹立起人民公仆的良好形象。
9.加強自身學習,提高業(yè)務能力
安全生產知識更新很快,要不斷學習新的法律法規(guī)、標準規(guī)范、事故案例等,還要學習一些專業(yè)技術知識,不斷提高自己的業(yè)務能力和綜合素質。只有自己能力強了,才能更好地履行監(jiān)管職責。
10.總結經(jīng)驗教訓,持續(xù)改進工作
每次檢查、處理完一個事故、完成一項任務后,都要花時間總結經(jīng)驗教訓。想想哪些地方做得好,哪些地方需要改進,為什么會出現(xiàn)問題,下次如何避免。通過不斷總結反思,持續(xù)改進工作方法,提高監(jiān)管工作的水平和效率。
第九章安全生產監(jiān)督管理人員應當
1.深入企業(yè)一線,掌握真實情況
安全生產監(jiān)督管理不能只停留在辦公室看文件、聽匯報。要經(jīng)常下到企業(yè)車間、工地現(xiàn)場去,親眼看看生產設備運轉情況怎么樣,安全設施是不是完好有效,員工操作是不是規(guī)范,現(xiàn)場環(huán)境是不是符合安全要求。只有到了一線,才能掌握最真實的情況。
2.仔細觀察詢問,了解細節(jié)問題
到了企業(yè)現(xiàn)場,不能走馬觀花,要仔細觀察,注意細節(jié)。比如,安全警示標志有沒有,消防通道是不是暢通,安全出口是不是能正常使用,員工有沒有佩戴安全帽,特種作業(yè)人員有沒有操作證等。還要和員工、安全管理人員聊聊,了解他們實際工作中遇到的安全問題和困難。
3.認真記錄檢查,形成工作閉環(huán)
每次檢查都要做好詳細記錄,把發(fā)現(xiàn)的問題、現(xiàn)場情況、詢問了解到的信息都記下來,該拍照的要拍照留證。檢查結束后,要形成書面記錄或者檢查報告,交給企業(yè)負責人簽字確認。這個記錄不僅是工作的憑證,也是后續(xù)跟蹤督促企業(yè)整改的依據(jù)。
4.督促企業(yè)整改,跟蹤落實情況
發(fā)現(xiàn)企業(yè)有安全隱患,不能只是口頭提醒一下就完事了。要責令企業(yè)限期整改,明確整改措施、責任人、完成時間。然后要定期去復查,看看企業(yè)是不是真的在按計劃整改,整改效果怎么樣。如果整改不到位,要繼續(xù)督促,必要時可以采取更嚴格的措施。
5.加強宣傳教育,提升安全意識
監(jiān)管不僅僅是查問題、罰款。還要多向企業(yè)宣傳安全生產法律法規(guī)和安全知識,提高企業(yè)負責人和員工的安全意識??梢酝ㄟ^發(fā)放宣傳資料、舉辦安全講座、組織應急演練等方式,讓他們認識到安全生產的重要性,自覺遵守安全規(guī)定。
6.推動建立制度,規(guī)范安全行為
要指導幫助企業(yè)建立健全安全生產責任制、操作規(guī)程、隱患排查治理制度等安全管理制度。這些制度是企業(yè)做好安全生產的基礎。要推動企業(yè)把這些制度落到實處,用制度來規(guī)范員工的安全行為,從根本上減少事故發(fā)生。
7.參與應急演練,檢驗處置能力
要鼓勵和督促企業(yè)定期組織應急演練,比如消防演練、逃生演練、事故救援演練等。自己也要參與進去,觀察企業(yè)在緊急情況下的響應速度、處置流程、人員協(xié)調等,檢驗他們的應急能力。通過演練發(fā)現(xiàn)問題,改進應急預案。
8.分析事故原因,吸取教訓
發(fā)生安全生產事故后,要積極參與調查。要深入分析事故發(fā)生的根本原因,是設備問題、管理問題還是人為操作失誤。要查清責任,嚴肅處理,更重要的是要吸取教訓,防止類似事故再次發(fā)生。事故調查報告要客觀公正,提出有針對性的防范措施。
9.加強部門協(xié)作,形成監(jiān)管合力
安全生產監(jiān)管涉及多個部門,比如應急、消防、住建、環(huán)保等。要加強和這些部門的溝通協(xié)調,互通信息,聯(lián)合檢查,共同處理重大安全問題。比如,檢查一家化工企業(yè),應急、環(huán)保部門可能都要參與,從不同角度發(fā)現(xiàn)問題,提高監(jiān)管效果。
10.總結工作經(jīng)驗,不斷提高水平
每隔一段時間,要對自己的監(jiān)管工作進行總結,想想哪些地方做得好
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