西安交通大學第二章環(huán)境影響評價的內容和工作程序2.1基本原則2.2基本內容2.3工作程序西安交通大學2.1環(huán)境影響評價的基本原則(1)符合國家的產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和法規(guī)；(2)符合流域、區(qū)域功能區(qū)劃、生態(tài)保護規(guī)劃和城市發(fā)展總體規(guī)劃，布局(3)符合清潔生產(chǎn)的原則；(4)符合國家有關生物化學、生物多樣性等生態(tài)保護的法規(guī)和政策；(5)符合國家資源綜合利用的政策；(6)符合國家土地利用的政策；(7)符合國家和地方規(guī)定的總量控制要求；(8)符合污染物達標排放和區(qū)域環(huán)境質量的要求。西安交通大學2.2

建設項目環(huán)境影響評價的基本內容2.2.1環(huán)境影響評價大綱的編寫環(huán)境影響評價大綱是環(huán)境影響評價報告書的總體設計和行動指南。評價大綱應在開展評價工作之前編制，它是具體指導環(huán)境影響評價的技術文件，也是檢查報告書內容和質量的主要判據(jù)。在充分研讀有關文件、進行初步的工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調查后形成。

西安交通大學2.2.1環(huán)境影響評價大綱的編寫評價大綱內容：

總則(包括評價任務的由來，編制依據(jù)，控制污染和保護環(huán)境的目標，采用的評價標準，評價項目及其工作等級和重點等)。建設項目概況及初步工程分析。擬建項目地區(qū)環(huán)境簡況。建設項目工程分析的內容與方法，環(huán)境影響因素識別與評價因子篩選。

環(huán)境現(xiàn)狀調查(根據(jù)已確定的各評價項目工作等級、環(huán)境特點和影響預測的需要，盡量詳細地說明調查參數(shù)、調查范圍及調查的方法、時期、地點、次數(shù)等)。明確環(huán)境保護目標、評價等級、評價范圍、評價標準、評價時段。西安交通大學2.2.1環(huán)境影響評價大綱的編寫評價大綱內容：確定環(huán)境影響預測與評價建設項目的環(huán)境影響技術方案、方法(包括預測方法、內容、范圍、時段及有關參數(shù)的估值方法，對于環(huán)境影響綜合評價，應說明擬采用的評價方法)。明確環(huán)境影響評價的主要內容及評價重點。環(huán)境影響評價的專題設置及實施方案。評價工作成果清單，擬提出的結論和建議的內容。評價工作組織、計劃安排。經(jīng)費概算。西安交通大學2.2.2評價區(qū)域環(huán)境質量現(xiàn)狀調查和評價

各評價項目(或專題)共有的工作，雖然現(xiàn)狀調查內容不同，但其調查目的都是為了掌握環(huán)境質量現(xiàn)狀或背景，為環(huán)境影響預測、評價和累積效應分析以及投產(chǎn)運行進行環(huán)境管理提供基礎數(shù)據(jù)。一般原則：根據(jù)建設項目所在地區(qū)的環(huán)境特點，結合各單項評價的工作等級，確定各環(huán)境要素的現(xiàn)狀調查的范圍，篩選出應調查的有關參數(shù)。調查范圍應大于評價區(qū)域，對評價區(qū)域邊界以外的附近地區(qū)，若遇有重要的污染源時，調查范圍應適當放大。環(huán)境現(xiàn)狀調查應首先搜集現(xiàn)有資料，經(jīng)過認真分析篩選，擇取可用部分。若這些引用資料仍不能滿足需要時，再進行現(xiàn)場調查或測試。西安交通大學2.2.2評價區(qū)域環(huán)境質量現(xiàn)狀調查和評價調查方法：環(huán)境現(xiàn)狀調查的方法。調查的方法主要有：搜集資料法、現(xiàn)場調查法和遙感法

西安交通大學2.2.2評價區(qū)域環(huán)境質量現(xiàn)狀調查和評價主要內容：①地理位置。②地貌、地質和土壤情況，水系分布和水文情況，氣候與氣象。③礦藏、森林、草原、水產(chǎn)和野生動植物、農(nóng)產(chǎn)品、動物產(chǎn)品等情況。④大氣、水、土壤和環(huán)境質量現(xiàn)狀。⑤環(huán)境功能情況(特別注意環(huán)境敏感區(qū))及重要的政治文化設施。⑥社會經(jīng)濟情況。⑦人群健康狀況及地方病情況。⑧其他環(huán)境污染和破壞的現(xiàn)狀資料。西安交通大學2.2.2評價區(qū)域環(huán)境質量現(xiàn)狀調查和評價環(huán)境敏感區(qū)：

1．需特殊保護地區(qū):國家法律、法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)劃確定或經(jīng)縣級以上人民政府批準的需要特殊保護的地區(qū)，如飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、水土流失重點防治區(qū)、森林公園、地質公園、世界遺產(chǎn)地、國家重點文物保護單位、歷史文化保護地等。

2．生態(tài)敏感與脆弱區(qū):沙塵暴源區(qū)、荒漠中的綠洲、嚴重缺水地區(qū)、珍稀動植物棲息地或特殊生態(tài)系統(tǒng)、天然林、熱帶雨林、紅樹林、珊瑚礁、魚蝦產(chǎn)卵場、重要濕地和天然漁場等。

3．社會關注區(qū):人口密集區(qū)、文教區(qū)、黨政機關集中的辦公地點、療養(yǎng)地、醫(yī)院等，以及具有歷史、文化、科學、民族意義的保護地等。

西安交通大學2.2.3環(huán)境影響預測預測的原則：預測的范圍、時段、內容及方法應按相應評價工作等級、工程與環(huán)境的特性、當?shù)氐沫h(huán)境要求而定。同時應考慮預測范圍內，規(guī)劃的建設項目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響。預測的方法：通常采用的預測方法有數(shù)學模式法、物理模型法、類比調查法和專業(yè)判斷法。預測時應盡量選用通用、成熟、簡便并能滿足準確度要求的方法。西安交通大學2.2.3環(huán)境影響預測西安交通大學2.2.3環(huán)境影響預測預測階段和時段：建設項目的環(huán)境影響分建設階段、生產(chǎn)運營階段、服務期滿或退役階段和冬、夏兩季或豐、枯水期兩個時段。預測工作在原則上也應與此相應，但對于污染物排放種類多、數(shù)量大的大中型項目，除預測正常排放情況下的影響外，還應預測各種不利條件下的影響(包括事故排放的環(huán)境影響)。西安交通大學2.2.3環(huán)境影響預測預測的范圍：預測點的位置和數(shù)量除應覆蓋現(xiàn)狀監(jiān)測點外，還應根據(jù)工程和環(huán)境特征以及環(huán)境功能要求而設定。預測范圍應等于或略小于現(xiàn)狀調查的范圍。預測內容：依據(jù)評價工作等級、工程與環(huán)境特征及當?shù)丨h(huán)保要求而定，既要考慮建設項目對自然環(huán)境的影響，也要考慮社會和經(jīng)濟的影響；既要考慮污染物在環(huán)境中的污染途徑，也要考慮對人體、生物及資源的危害程度。西安交通大學2.2.4環(huán)境影響評價評價建設項目的環(huán)境影響是關于環(huán)境影響資料的鑒別、收集、整理的結構機制，以各種形象化的形式提出各種信息，向決策者和公眾表達開發(fā)行為對環(huán)境影響的范圍、程度和性質。關于環(huán)境影響評價的方法可以歸納很多，主要方法有：列表清單法、矩陣法、網(wǎng)絡法、圖形疊置法、組合計算輔助法、指數(shù)法、環(huán)境影響預測模型、環(huán)境影響綜合評價模型等。

西安交通大學2.2.4環(huán)境影響評價評價建設項目的環(huán)境影響是關于環(huán)境影響資料的鑒別、收集、整理的結構機制，以各種形象化的形式提出各種信息，向決策者和公眾表達開發(fā)行為對環(huán)境影響的范圍、程度和性質。關于環(huán)境影響評價的方法可以歸納很多，主要方法有：列表清單法、矩陣法、網(wǎng)絡法、圖形疊置法、組合計算輔助法、指數(shù)法、環(huán)境影響預測模型、環(huán)境影響綜合評價模型等。

西安交通大學2.3環(huán)境影響評價的管理程序

2.3.1管理程序的基本概念（1）管理程序含義:指環(huán)評從開始到完成在環(huán)境管理部門的管理下進行的全部程序。以環(huán)保局的管理為主線，各個有關部門建立一定的工作關系，保證工作的合理有序進行。（環(huán)保局、建設單位、環(huán)評單位）（2）依據(jù)：《建設項目環(huán)境保護管理條例》98年環(huán)評任務委托環(huán)境概況調查建設項目概況分析污染源調查自然環(huán)境調查社會經(jīng)濟調查敏感點調查工程投資、建設期、工程量、技術指標工程污染環(huán)節(jié)及環(huán)境問題環(huán)評大綱的編寫與審查內容篩選、評價等級和重點詳細調查環(huán)境質量現(xiàn)狀評價環(huán)境質量現(xiàn)狀監(jiān)測評價標準應用影響預測數(shù)據(jù)處理、預測結果預測模式、參數(shù)的確定影響分析評價評價標準、保護目標影響范圍、影響程度環(huán)保綜合防治對策監(jiān)測計劃、執(zhí)行計劃環(huán)保投資管理制度控制措施評價報告書編寫評價報告書審查圖1–1環(huán)境評價工作管理程序示意圖

環(huán)評的管理程序西安交通大學2.3.2管理程序①環(huán)境影響評價的確立和委托--項目建議書批準。--由相應的環(huán)保局確定環(huán)評的等級（或確定為無污染項目，只作環(huán)評報告表）--在環(huán)保管理部門監(jiān)管下，由建設單位選擇環(huán)評承擔單位。--經(jīng)環(huán)保管理部門審查其資質，認定后由建設單位正式向環(huán)評單位送交環(huán)評委托書。西安交通大學②環(huán)評大綱的編制和審查--環(huán)評單位著手編制環(huán)評大綱（調查研究、實地勘察的基礎上）--送建設單位和環(huán)保局，向環(huán)保局提出審查大綱的書面申請；--環(huán)保局完成審批，正式下文給建設單位和環(huán)保局；--由環(huán)保局組織專家組進行大綱評審；小型項目可以由專家填寫評價報告審議表，匯總到環(huán)保局后審批。--大綱通過后，環(huán)保局下達正式批復，環(huán)評承擔單位和建設單位簽訂環(huán)評合同，開始正式的環(huán)評工作。西安交通大學③環(huán)境影響評價報告書的編制承擔單位開展環(huán)評工作，完成環(huán)境影響評價報告書的編寫。環(huán)境影響評價報告書是環(huán)評的工作成果。④環(huán)境影響報告書的審批由環(huán)評單位送交建設單位---建設單位備函呈交其主管部門—預審--（修改）--主管部門備函送交環(huán)保部門，申請審批評價報告書—進行審批（與大綱的審批類似）--做出批復，將審批文件發(fā)給項目主管部門、建設單位、及有關部門。

環(huán)評的工作程序西安交通大學2.4環(huán)評管理程序的幾個重要環(huán)節(jié)

2.4.1環(huán)境篩選（1）

環(huán)境篩選的含義根據(jù)《建設項目環(huán)境管理條例》的規(guī)定，對建設項目環(huán)保實行分類管理。建設單位項環(huán)保管理部門提出申請（新、改、擴）---然后，環(huán)保管理部門組織專家對涉及的環(huán)境問題的性質、潛在規(guī)模和敏感程度等加以分析，以便對環(huán)評進行分類管理。西安交通大學2.4.1環(huán)境篩選（2）建設工程在環(huán)評中的分類通過環(huán)境篩選，把建設工程分為3類：A類項目—建設項目對環(huán)境有重大影響，應當進行全面、詳細的評價。對環(huán)境可能造成重大的不利影響?？赡苁牵好舾械?、不可逆的、多樣化的、廣泛的、或以往尚未有過的。B類項目—對環(huán)境產(chǎn)生有限的不利影響，進行一般的、有重點的評價。有限的不利影響、較小的影響、非重大的、環(huán)境不利因素容易補救的等。C類項目—環(huán)境后果不嚴重，不需要作環(huán)評，只需填寫環(huán)境影響報告表的項目（在環(huán)保部門備案）。西安交通大學2.4.1環(huán)境篩選(3)

環(huán)境篩選的作用①幫助建設單位認識和分析主要環(huán)境問題，及時地、實際地對待這些問題，確定需要進行哪類環(huán)評；

--全面考慮建設的各方面；

--慎重地排除項目中不存在環(huán)境問題的方面；

--充分地認識關鍵的環(huán)境問題；②從重大決策、技術路線出發(fā)，擬定出適當?shù)念A防、減緩和補償措施，以減少對項目的制約條件；③幫助避免由于未預見到的環(huán)境問題所帶來的額外費用和時間的拖延。西安交通大學2.4.2環(huán)評的等級(1)環(huán)評專題等級的劃分l

環(huán)評的等級按各專題（水氣噪聲生態(tài)社會）的工作深度分。體現(xiàn)主次分明，抓住重點的原則。所以個專題的等級可以不同；l

分為一、二、三級，一級最詳細、二級次之、三級較簡略l

分級的詳細依據(jù)見《導則》西安交通大學2.4.2環(huán)評的等級分級根據(jù)的要點是：①建設項目的工程特點（工程性質、規(guī)模、能源及資源的使用量和類型）；污染源種類數(shù)量、污染物排放量、危害性…②項目所在地理自然環(huán)境特征，例如--自然環(huán)境特點：水文地質地貌、自凈能力、對廢氣廢水的稀釋擴散能力、風速、流量等；

--保護對象的環(huán)境敏感程度：是否自然保護區(qū)、名勝旅游地、溫泉、水源…--環(huán)境質量現(xiàn)狀及社會經(jīng)濟狀況等。③國家和地方頒布的環(huán)境質量標準和污染物排放標準環(huán)評等級由審批環(huán)評報告書的政府環(huán)保部門審定。西安交通大學2.4.3環(huán)境影響評價大綱的編寫l

《環(huán)境影響評價大綱》是開展環(huán)評工作之前編制的、環(huán)境評價的總體設計和行動指南，是具體指導環(huán)評工作的技術文件。它應在充分研讀有關文件、進行初步的工程分析和環(huán)境調查的基礎上完成。西安交通大學2.4.3環(huán)境影響評價大綱的編寫（1）總則（評價任務的由來、編制依據(jù)、控制污染和環(huán)保目標、評價標準、評價項目及其評價等級、評價重點等）；（2）

建設項目概況；（3）擬建項目所在地的環(huán)境狀況（4）環(huán)境影響因素的識別和篩選；（5）環(huán)境現(xiàn)狀的監(jiān)測和評價，包括各方面的內容：生態(tài)環(huán)境、大氣環(huán)境、水環(huán)境、噪聲、經(jīng)濟社會、等于預測評價相對應西安交通大學2.4.3環(huán)境影響評價大綱的編寫（6）環(huán)境影響預測與評價建設項目的環(huán)境影響；（包括預測方法、內容、范圍、時段及有關參數(shù)