DB422022-11-03發(fā)布湖北省市場監(jiān)督管理局發(fā)布I 6 8 9本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件起草單位：孝感市救助管理站、孝感市民政局、湖北省標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量研究郵箱：hbsbyfws@126.com。在執(zhí)行過程中如有意見和建議請反饋至孝感市救助管理站，聯(lián)系電話郵箱：23111生活無著的流浪乞討人員救助服務(wù)規(guī)范本文件適用于救助管理機構(gòu)對生活無著的流浪乞討人員開展的站GB/T23245-2009流浪乞討人員社會救助基本GB/T28223-2011救助管理站GB/T28224-2011流浪未成年人救助保護機構(gòu)MZ/T060-2015流浪乞討人員機構(gòu)托養(yǎng)工作指南DB42/T1527-2019生活無著流浪乞討人員救助檔案整理規(guī)則GB/T23245-2009界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文4基本要求4.1管理制度值班巡查等）、設(shè)施設(shè)備管理、人員管理、財務(wù)管理、信息管理、服務(wù)投訴、服務(wù)評價與改進等。4.1.2對引入社會力量進機構(gòu)服務(wù)的，應(yīng)建立服24.1.3建立救助管理機構(gòu)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案機制。4.2工作人員4.2.1新入職工作人員應(yīng)進行入職查詢，任職資格要求應(yīng)符合GB/T28223-2011中2.2和GB/T4.2.2救助管理機構(gòu)工作人員應(yīng)符合崗位資質(zhì)要求，或經(jīng)相關(guān)培訓(xùn)考核合格后上崗。4.3設(shè)施設(shè)備4.3.1救助管理機構(gòu)應(yīng)為受助人員提供基本的生活、醫(yī)療、安全及后勤保障設(shè)施，應(yīng)配備開展救助工作所需的辦公設(shè)施設(shè)備。設(shè)施設(shè)備具體要求應(yīng)符合GB/T28223第3章的規(guī)定。4.3.2救助管理機構(gòu)應(yīng)配備應(yīng)急設(shè)施及4.4環(huán)境衛(wèi)生4.4.2衛(wèi)生間、洗澡間、餐廳等區(qū)域地面無積水，定期消殺“四害”。4.4.3垃圾分類投放，及時清理垃圾桶。設(shè)醫(yī)療廢棄物專用投擲點，并按照相關(guān)要求處理。4.5.1加強救助管理機構(gòu)內(nèi)公共活動區(qū)域和生活服務(wù)區(qū)域的巡查并做好巡查記錄，保障受助人員人身4.5.3定期組織突發(fā)事件、公共安全、食品4.5.4采取多種方式進行安全知識宣傳，定期組織消防安全演練，每年至少一次。救助管理機構(gòu)可視5救助服務(wù)5.1入機構(gòu)接待5.1.1救助接待對求助人員進行初步判斷，識別是否屬于救助對象，各類情形按照本文件5.1.1.護送來站的應(yīng)按照要求辦理交接手續(xù)，雙方簽字確認(rèn)交接信息。工作人員應(yīng)耐心說明不予救助的理由，并給予書面答復(fù)。不予救助通知樣書可參考DB42/T1527-2019因年老、年幼等原因無法提供個人情況的求助人員為疑似精神障礙患者、疑似傳染病人、危重病人或有明顯外傷的應(yīng)及時送往醫(yī)療機若發(fā)現(xiàn)求助人員處于醉酒狀態(tài)、有疑似吸毒突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況時，按照相關(guān)政策要3對女性求助人員應(yīng)安排女性工作人員安全檢查。對來機構(gòu)求助人員，應(yīng)進行甄別和查詢，包救助管理機構(gòu)應(yīng)對求助人員說明的求助原因和需求以及提供的身份證件、戶籍等信息進行核查。對無法提供身份證件、戶籍信息的，救助管理機救助機構(gòu)應(yīng)對受助人員進行初步入機構(gòu)體檢，建立健康檔案，并建立個人信息登記（登記表受助人隨身攜帶的物品應(yīng)登記，與個人登記信息一同歸檔。救助管理機構(gòu)應(yīng)留存受助人員指紋和電子照片，將安全檢查、證件材料、檢視詢問等情況錄對護送來機構(gòu)人員應(yīng)仔細核對護送人及受助人信息，按照機構(gòu)內(nèi)登記要求辦理交接手續(xù)，并——姓名、年齡、性別、居民身份證或者能夠證明身份的其他證件、本人戶——是否享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng);——流浪乞討的原因、時間、經(jīng)過;——隨身物品的情況。5.2機構(gòu)內(nèi)服務(wù)生活服務(wù)包括但不限于以下服務(wù)：飲食服務(wù)應(yīng)符合以下要求：——提供符合國家食品安全的飲食，實行分餐制，餐具應(yīng)及時清潔消毒；受助人員應(yīng)按性別、年齡、精神和智力狀況分區(qū)管理，宜實行單人床鋪。生活用品應(yīng)每人提供一套，不應(yīng)混用。受助人領(lǐng)用的床上用品至少應(yīng)每周清洗、消毒一次。為受助人提供以下個人衛(wèi)生服務(wù)，對兒童、行動不便或不能自理的人員應(yīng)協(xié)助或幫助其維持——每周為半自理或不能自理的受助人剪指甲；——保護隱私情況下，幫助半自理或不能自理受助人沐浴、如女性受助人員應(yīng)由女性工作人員提供服務(wù)。救助管理機構(gòu)可通過內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)或與醫(yī)療救助管理機構(gòu)應(yīng)對受助人員進行預(yù)防傳染性疾病和講究衛(wèi)生的宣傳教育，發(fā)現(xiàn)受助人員中有對需要隔離的人員及時上報相關(guān)部門處置。在機構(gòu)內(nèi)突發(fā)疾病的受5.2.3藥物管理安排專人負責(zé)受助人藥物管理，并進行藥物分類登記，詳細記錄藥物名稱、使用方法、使用藥物發(fā)放應(yīng)登記，明確發(fā)放時間、發(fā)放對象、劑量、發(fā)放人等信息。工作人員應(yīng)確保受助人員按醫(yī)囑服藥。5.2.4尋親服務(wù)習(xí)慣及發(fā)生的事情等。詳細記錄溝通內(nèi)容，并對受受助人員有疑似走失、被遺棄或被拐賣情形的，應(yīng)及時向公安機關(guān)報案。受助人員因故無法提供個人情況的，可通過以下方式進行身份核實：——通過全國救助尋親網(wǎng)、尋親工作室、團圓——通過指紋、人臉識別、電子照片等方式查詢比對全國救助管理信息系統(tǒng)中的救助信息和尋親——通過視頻或照片與其親屬或單位進行核實；——將受助人信息通報流出地救助管理機構(gòu)，請其幫助協(xié)查核實。根據(jù)受助人需求，救助管理機構(gòu)應(yīng)通過全國救助尋親網(wǎng)站等渠道主動發(fā)布尋親信息。5.2.5心理輔導(dǎo)服務(wù)根據(jù)實際情況與社會工作組織或志愿服務(wù)組織建立聯(lián)系，針對受助人情況提供個案咨詢或團在機構(gòu)內(nèi)組織開展各類文體活動，包括但不限于為受助人員提供報刊、書籍等供其閱讀，提在大型節(jié)假日期間，可組織受助人員參與救助管理機構(gòu)宜建立易走失人口數(shù)據(jù)庫，錄入定期對受助人或其家屬進行回訪，了解受助人現(xiàn)狀。充分利用廣播、電視、微信、微博等宣傳手段，向受助人傳播勤勞致富、自力更生的生活理救助管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)實際情況對受助人進行評估，滿足離站條件的應(yīng)安排離站。離站方式及對臨時生活困難得以解決，滿足救助相關(guān)文件規(guī)定離站條件的適時安排離站。在醫(yī)療機構(gòu)接受救治的，救助管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)出具年滿16周歲且具備民事行為能力的受助人員主動要求自行離站的，救助管理機構(gòu)應(yīng)為其辦對自行離開且沒有交通費返回其住所地或者所在單位的，救助管理機構(gòu)應(yīng)提供乘車（船）憑不滿16周歲的未成年人、行動不便的殘疾人和其他特殊困難受助人員，救助管理機構(gòu)應(yīng)聯(lián)救助管理機構(gòu)應(yīng)查驗接領(lǐng)人身份，保留接領(lǐng)人身份證復(fù)印件及有關(guān)證明材料，并填寫離站登監(jiān)護人不能提供監(jiān)護的時候，聯(lián)對受助的殘疾人、未成年人或者其他行動不便的人，通知其親屬或者所在單位接回，親屬或流入地救助管理機構(gòu)應(yīng)向流出地救助管理機構(gòu)通報特殊困難受助人員人數(shù)、健康狀況、家庭對于不適合乘座公共交通工具進行護送的對象，應(yīng)使——對特殊受助人，應(yīng)根據(jù)實際情況協(xié)調(diào)醫(yī)護人員或公安人員共同護送。護送期間應(yīng)保障人員安全，護送對象護送交接應(yīng)符合以下要求：——如受助人員患病的，向接收機構(gòu)或接收人——接收經(jīng)辦人應(yīng)在《救助人員登記表》（參見DB42/T1527-2019附錄A）上簽字確認(rèn)（含對受助人員個人物品進行交接確認(rèn)注明接收時間（年月日時分——接收人拒不提供身份證件、證明材料或拒不簽字確認(rèn)的，不應(yīng)移交受助人員。特殊時期，根據(jù)相關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)護送，對無法查明其親屬或者所在單位，可以查明其戶口所在地、住所地的受助殘疾人、未成年人及其他行動不便的人，應(yīng)協(xié)商送戶口所在地、住所地安對于無法查明戶口所在地和住所地、也無法查清親屬和單位的，由救助主管部門提出安置方流入地、流出地救助管理機構(gòu)就接送事項不能達成一致意見的，應(yīng)當(dāng)報流入地救助主管部門托養(yǎng)受助人時，救助管理機構(gòu)應(yīng)與托養(yǎng)機構(gòu)簽訂托養(yǎng)協(xié)議，明確雙方責(zé)任和義務(wù)，并填寫托救助機構(gòu)應(yīng)建立定期檢查制度，通過明查暗訪、聽取各方評價等多種方式，對托養(yǎng)機構(gòu)服務(wù)5.4終止救助——受助人員救助期滿,無正當(dāng)理由不愿離站的。），5.4.3對于受助人員在救助管理機構(gòu)內(nèi)及接送途中死亡的，應(yīng)由法定機構(gòu)出具證明文件，并做好詳細5.4.5受助人死亡后，親屬不能前來或明確拒絕前來的，應(yīng)留存其電話錄音、視頻錄像等資料，妥善5.4.6無法查明死亡受助人員身份或無法聯(lián)系到其親屬的，在市級以上報刊上刊登公告，公示期不少76.1收集在對流浪乞討求助人員進行甑別和實施救助服務(wù)過程中形成的具有保存價值的各種文字、圖表、聲像、電子文件等不同形式和載體的歷史記錄，建6.2救助管理機構(gòu)應(yīng)將受助人員入機構(gòu)、獲得救助、離站等情況的材料進行分類整理，及時歸檔，檔6.3安排專人管理檔案，檔案經(jīng)申請、審批、登記后方可借7.1救助管理機構(gòu)應(yīng)建立投訴處理機制，暢通投訴渠道，公開投訴受理方式，及時反饋處理結(jié)果。投訴渠道包括但不限于投訴電話、信箱