安全生產(chǎn)法律法規(guī)電子版教材第一章安全生產(chǎn)法律法規(guī)概述

1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)的定義和作用

安全生產(chǎn)法律法規(guī)是指國家為了預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而制定的一系列法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的總稱。安全生產(chǎn)法律法規(guī)的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)行為，明確安全生產(chǎn)責(zé)任；

（2）保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康，維護(hù)社會穩(wěn)定；

（3）預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，降低經(jīng)濟(jì)損失；

（4）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高社會生產(chǎn)效率。

2.安全生產(chǎn)法律法規(guī)的體系結(jié)構(gòu)

安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系是指國家為了實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)而形成的，由憲法、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件等構(gòu)成的有機(jī)整體。這個(gè)體系結(jié)構(gòu)可以從以下幾個(gè)方面來理解：

（1）憲法層面：憲法中關(guān)于保護(hù)公民生命財(cái)產(chǎn)安全、保障勞動(dòng)者權(quán)益的規(guī)定，為安全生產(chǎn)法律法規(guī)提供了最高的法律依據(jù)；

（2）法律層面：全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法律，如《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，是安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系的核心；

（3）行政法規(guī)層面：國務(wù)院制定的行政法規(guī)，如《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，是對法律的具體補(bǔ)充和細(xì)化；

（4）部門規(guī)章層面：國務(wù)院有關(guān)部門制定的規(guī)章，如《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，是對行政法規(guī)的具體實(shí)施；

（5）地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章層面：地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會和人民政府制定的法規(guī)和規(guī)章，是對國家法律法規(guī)的補(bǔ)充和細(xì)化；

（6）安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件層面：國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會、國務(wù)院有關(guān)部門和地方標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)制定的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件，為生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)提供了技術(shù)指導(dǎo)。

3.安全生產(chǎn)法律法規(guī)的基本原則

安全生產(chǎn)法律法規(guī)的基本原則是指在制定和實(shí)施安全生產(chǎn)法律法規(guī)過程中必須遵循的基本準(zhǔn)則，這些原則包括：

（1）以人為本原則：安全生產(chǎn)法律法規(guī)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了保護(hù)人民群眾的生命安全和身體健康；

（2）預(yù)防為主原則：安全生產(chǎn)法律法規(guī)強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主、防治結(jié)合，通過加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生；

（3）全面負(fù)責(zé)原則：安全生產(chǎn)法律法規(guī)明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作；

（4）綜合治理原則：安全生產(chǎn)法律法規(guī)強(qiáng)調(diào)各部門、各地區(qū)、各行業(yè)共同參與，綜合治理安全生產(chǎn)工作；

（5）依法治理原則：安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求生產(chǎn)經(jīng)營單位依法生產(chǎn)經(jīng)營，政府部門依法監(jiān)管，全社會依法參與安全生產(chǎn)工作。

4.安全生產(chǎn)法律法規(guī)的更新與發(fā)展

安全生產(chǎn)法律法規(guī)的更新與發(fā)展是指隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、科技進(jìn)步和安全生產(chǎn)形勢的變化，對安全生產(chǎn)法律法規(guī)進(jìn)行修訂、補(bǔ)充和完善的過程。這個(gè)過程中需要注意以下幾個(gè)方面：

（1）及時(shí)修訂：根據(jù)新的安全生產(chǎn)形勢和問題，及時(shí)修訂安全生產(chǎn)法律法規(guī)，確保法律法規(guī)的適用性和有效性；

（2）科學(xué)立法：在制定和修訂安全生產(chǎn)法律法規(guī)時(shí)，要充分考慮科學(xué)性、可操作性和可執(zhí)行性，確保法律法規(guī)的科學(xué)性和合理性；

（3）廣泛參與：在制定和修訂安全生產(chǎn)法律法規(guī)時(shí)，要廣泛聽取各方面的意見和建議，提高法律法規(guī)的民主性和透明度；

（4）加強(qiáng)宣傳：通過多種渠道和方式，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳和普及，提高全社會的安全生產(chǎn)意識和法律意識；

（5）嚴(yán)格執(zhí)法：政府部門要嚴(yán)格執(zhí)法，對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，要依法嚴(yán)肅處理，確保法律法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

第二章主要安全生產(chǎn)法律法規(guī)介紹

1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的基本法律，于2002年制定，2014年、2021年兩次修訂。這部法律的主要內(nèi)容包括：

（1）總則：明確了安全生產(chǎn)工作的基本方針是“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，確立了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府的安全監(jiān)管責(zé)任；

（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障：規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)方面的具體要求，如建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、進(jìn)行安全生產(chǎn)條件審查、進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查等；

（3）從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)：明確了從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)，如有權(quán)了解工作場所的危險(xiǎn)因素、有權(quán)提出安全生產(chǎn)建議、有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程等；

（4）安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理：規(guī)定了各級政府及其有關(guān)部門對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職責(zé)，如安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行監(jiān)督檢查、對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為進(jìn)行處罰等；

（5）生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援：規(guī)定了生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援程序和責(zé)任，如建立應(yīng)急救援體系、制定應(yīng)急救援預(yù)案、進(jìn)行應(yīng)急救援演練等；

（6）法律責(zé)任：規(guī)定了違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的法律責(zé)任，如生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的，要承擔(dān)行政責(zé)任、民事責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，要承擔(dān)刑事責(zé)任。

2.《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》于2007年制定，2019年修訂。這部條例的主要內(nèi)容包括：

（1）事故報(bào)告：規(guī)定了生產(chǎn)安全事故的報(bào)告程序和內(nèi)容，如事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報(bào)告等；

（2）事故調(diào)查：規(guī)定了生產(chǎn)安全事故的調(diào)查程序和原則，如事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)遵循實(shí)事求是、客觀公正的原則，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安部門、應(yīng)急管理部門、人民檢察院、有關(guān)單位組成等；

（3）事故處理：規(guī)定了生產(chǎn)安全事故的處理方式，如事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)依法處理，對事故責(zé)任人員依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任等；

（4）事故責(zé)任追究：規(guī)定了生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究的具體內(nèi)容，如事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有下列行為之一的，依法給予降級、撤職的處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：不立即組織事故搶救的；遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；阻礙、干涉事故調(diào)查處理的；對事故調(diào)查處理不符合法定要求的自查自糾報(bào)告或者整改措施等。

3.《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》于2002年制定，2013年、2017年兩次修訂。這部條例的主要內(nèi)容包括：

（1）總則：明確了危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的原則和目標(biāo)，確立了危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全管理要求；

（2）危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存：規(guī)定了危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)的設(shè)立條件、安全生產(chǎn)條件、安全管理制度等；

（3）危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營、使用：規(guī)定了危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營、使用企業(yè)的設(shè)立條件、安全生產(chǎn)條件、安全管理制度等；

（4）危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸：規(guī)定了危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)的設(shè)立條件、安全生產(chǎn)條件、安全管理制度等；

（5）危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)督：規(guī)定了各級政府及其有關(guān)部門對危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的職責(zé)，如安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查、對違反危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例的行為進(jìn)行處罰等；

（6）法律責(zé)任：規(guī)定了違反危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例的法律責(zé)任，如危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)違反安全管理?xiàng)l例的，要承擔(dān)行政責(zé)任、民事責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，要承擔(dān)刑事責(zé)任。

4.《煤礦安全規(guī)程》

《煤礦安全規(guī)程》是煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)的重要技術(shù)規(guī)范，由煤炭工業(yè)部制定，2006年、2011年、2016年、2020年多次修訂。這部規(guī)程的主要內(nèi)容包括：

（1）總則：明確了煤礦安全生產(chǎn)的基本原則和技術(shù)要求，確立了煤礦安全生產(chǎn)的責(zé)任體系；

（2）礦井通風(fēng)：規(guī)定了煤礦礦井通風(fēng)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、建設(shè)和維護(hù)要求，如必須建立完善的風(fēng)門、風(fēng)窗、風(fēng)橋等通風(fēng)設(shè)施，保證礦井通風(fēng)系統(tǒng)的正常運(yùn)行等；

（3）瓦斯防治：規(guī)定了煤礦瓦斯防治的技術(shù)要求，如必須建立瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，對瓦斯?jié)舛冗M(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)瓦斯超限立即采取措施等；

（4）防滅火：規(guī)定了煤礦防滅火的技術(shù)要求，如必須建立防滅火系統(tǒng)，對礦井火災(zāi)進(jìn)行預(yù)防和控制等；

（5）防治水：規(guī)定了煤礦防治水的技術(shù)要求，如必須建立水文地質(zhì)資料，對礦井水進(jìn)行監(jiān)測和預(yù)報(bào)，防止礦井水災(zāi)等；

（6）頂板管理：規(guī)定了煤礦頂板管理的技術(shù)要求，如必須建立頂板監(jiān)測系統(tǒng)，對頂板情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)頂板隱患立即采取措施等；

（7）安全檢查：規(guī)定了煤礦安全檢查的制度和要求，如必須定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患立即整改等；

（8）應(yīng)急救援：規(guī)定了煤礦應(yīng)急救援的程序和要求，如必須建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，制定應(yīng)急救援預(yù)案，定期進(jìn)行應(yīng)急救援演練等。

5.《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》

《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》是建筑施工行業(yè)安全生產(chǎn)的重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定，2019年修訂。這部標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容包括：

（1）總則：明確了建筑施工安全檢查的基本原則和技術(shù)要求，確立了建筑施工安全檢查的責(zé)任體系；

（2）檢查內(nèi)容：規(guī)定了建筑施工安全檢查的內(nèi)容，如施工現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)施、施工機(jī)械設(shè)備、施工用電、高處作業(yè)、臨時(shí)用電等；

（3）檢查方法：規(guī)定了建筑施工安全檢查的方法，如現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問相關(guān)人員等；

（4）檢查結(jié)果：規(guī)定了建筑施工安全檢查的結(jié)果處理，如對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要立即整改，并建立隱患整改臺賬等；

（5）檢查頻次：規(guī)定了建筑施工安全檢查的頻次，如建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行安全檢查，對施工現(xiàn)場進(jìn)行每日巡查，對重點(diǎn)部位進(jìn)行專項(xiàng)檢查等。

6.其他安全生產(chǎn)法律法規(guī)

除了上述主要的安全生產(chǎn)法律法規(guī)外，還有許多其他安全生產(chǎn)法律法規(guī)，如《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》等。這些法律法規(guī)分別對消防、道路運(yùn)輸、特種設(shè)備等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)作出了規(guī)定，是安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系的重要組成部分。

第三章安全生產(chǎn)法律責(zé)任

1.法律責(zé)任的基本種類

安全生產(chǎn)法律責(zé)任是指生產(chǎn)經(jīng)營單位、從業(yè)人員或者其他有關(guān)單位違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。安全生產(chǎn)法律責(zé)任的基本種類主要包括以下幾種：

（1）行政責(zé)任：行政責(zé)任是指由行政機(jī)關(guān)對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為給予的行政處罰。常見的行政處罰種類有警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷有關(guān)證照等。行政責(zé)任的特點(diǎn)是具有懲罰性，旨在通過處罰違法行為，督促違法行為人改正錯(cuò)誤，防止違法行為再次發(fā)生。

（2）民事責(zé)任：民事責(zé)任是指違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為造成他人人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。民事責(zé)任的特點(diǎn)是具有補(bǔ)償性，旨在通過賠償損失，恢復(fù)被破壞的民事關(guān)系。常見的民事責(zé)任形式有賠償醫(yī)療費(fèi)、賠償誤工費(fèi)、賠償財(cái)產(chǎn)損失等。

（3）刑事責(zé)任：刑事責(zé)任是指違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的刑事處罰。刑事責(zé)任的特點(diǎn)是具有懲罰性，旨在通過刑事處罰，嚴(yán)懲犯罪行為，維護(hù)社會秩序。常見的刑事處罰種類有管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑等。

2.違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的具體處罰

不同違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，將承擔(dān)不同的法律責(zé)任。以下是一些常見的違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的具體處罰：

（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。

（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。

（3）生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。

（4）生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)條件審查的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。

（5）生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。

（6）從業(yè)人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，可以處5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3.法律責(zé)任追究的程序

法律責(zé)任的追究程序是指對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處，追究其法律責(zé)任的程序。這個(gè)程序主要包括以下幾個(gè)步驟：

（1）立案：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，或者接到舉報(bào)、投訴，認(rèn)為違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為涉嫌違法的，應(yīng)當(dāng)予以立案。

（2）調(diào)查：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門對立案的違法行為進(jìn)行調(diào)查，收集證據(jù)，查明事實(shí)。

（3）處理：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對違法行為作出行政處罰決定，或者移送司法機(jī)關(guān)處理。

（4）聽證：對違法行為作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。

（5）行政復(fù)議：當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議。

（6）行政訴訟：當(dāng)事人對行政復(fù)議決定不服的，或者安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門不依法履行行政復(fù)議職責(zé)的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。

4.法律責(zé)任追究的注意事項(xiàng)

在追究安全生產(chǎn)法律責(zé)任時(shí)，需要注意以下幾個(gè)問題：

（1）事實(shí)清楚：查明違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為的基本事實(shí)，包括違法行為的時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)、后果等。

（2）證據(jù)確鑿：收集到能夠證明違法行為存在的證據(jù)，如現(xiàn)場照片、視頻、證人證言、檢驗(yàn)報(bào)告等。

（3）適用法律正確：根據(jù)違法行為的具體情況，適用相應(yīng)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)。

（4）處罰適當(dāng)：根據(jù)違法行為的情節(jié)輕重，作出適當(dāng)?shù)男姓幜P，不得畸輕畸重。

（5）程序合法：嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行查處，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。

通過以上措施，可以有效追究違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為的法律責(zé)任，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

第四章安全生產(chǎn)責(zé)任制度

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制度的概念

安全生產(chǎn)責(zé)任制度是指生產(chǎn)經(jīng)營單位的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員等各方，根據(jù)各自的職責(zé)和任務(wù)，對安全生產(chǎn)工作所承擔(dān)的責(zé)任的制度。這個(gè)制度的核心是明確安全生產(chǎn)責(zé)任，確保安全生產(chǎn)工作有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)。安全生產(chǎn)責(zé)任制度是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基石，是預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的重要保障。

2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任

生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，對安全生產(chǎn)工作承擔(dān)全面責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任主要包括以下幾個(gè)方面：

（1）建立安全生產(chǎn)責(zé)任制：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確本單位各級負(fù)責(zé)人、各部門、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任，并層層分解落實(shí)。

（2）保證安全生產(chǎn)投入：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須保證安全生產(chǎn)所需的資金投入，用于改善安全生產(chǎn)條件、配備安全生產(chǎn)設(shè)備、進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)等。

（3）建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)工作。

（4）制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并定期修訂，確保其適應(yīng)性和有效性。

（5）進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，確保從業(yè)人員掌握必要的安全生產(chǎn)知識和技能，增強(qiáng)安全意識。

（6）進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。

（7）制定應(yīng)急救援預(yù)案：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急救援能力。

3.安全生產(chǎn)管理人員的職責(zé)

安全生產(chǎn)管理人員是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的具體執(zhí)行者，對安全生產(chǎn)工作承擔(dān)重要的責(zé)任。安全生產(chǎn)管理人員的主要職責(zé)包括以下幾個(gè)方面：

（1）協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（2）組織或者參與編制安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（3）組織或者參與安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；

（4）進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，督促落實(shí)安全生產(chǎn)整改措施；

（5）組織或者參與事故應(yīng)急救援；

（6）制止違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)；

（7）報(bào)告生產(chǎn)安全事故；

（8）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

4.從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)

從業(yè)人員是生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體，對安全生產(chǎn)工作也承擔(dān)一定的責(zé)任。從業(yè)人員的主要安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)包括：

（1）權(quán)利：

-有權(quán)了解工作場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施；

-有權(quán)獲得符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品；

-有權(quán)對影響安全生產(chǎn)的違法行為提出批評、檢舉和控告；

-有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)；

-在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，有權(quán)采取可能的應(yīng)急措施保護(hù)自身和他人安全；

-受到生產(chǎn)安全事故傷害時(shí)，有權(quán)獲得醫(yī)療救治和賠償；

-對本單位安全生產(chǎn)工作提出建議。

（2）義務(wù)：

-遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

-正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品；

-接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)知識，提高安全操作技能；

-發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；

-發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即組織或者參與搶救，并保護(hù)現(xiàn)場，等待事故調(diào)查處理；

-參與應(yīng)急救援工作。

5.安全生產(chǎn)責(zé)任制度的落實(shí)

建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度只是第一步，更重要的是要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度需要從以下幾個(gè)方面入手：

（1）加強(qiáng)宣傳教育：通過多種形式，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)責(zé)任制度的宣傳教育，讓所有人員都了解自己的安全生產(chǎn)責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任意識。

（2）明確責(zé)任：將安全生產(chǎn)責(zé)任制度細(xì)化，明確每個(gè)崗位、每個(gè)人員的具體安全生產(chǎn)責(zé)任，做到責(zé)任到人。

（3）嚴(yán)格考核：建立安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度，定期對各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果與績效掛鉤。

（4）獎(jiǎng)懲分明：對安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)好的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)；對安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不力的單位和個(gè)人，進(jìn)行處罰。

（5）持續(xù)改進(jìn)：定期對安全生產(chǎn)責(zé)任制度進(jìn)行評估，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂和完善，不斷提高安全生產(chǎn)責(zé)任制度的科學(xué)性和有效性。

通過以上措施，可以有效落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

第五章安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

1.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的重要性

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是提高從業(yè)人員安全意識和安全技能的重要手段，是預(yù)防生產(chǎn)安全事故的基礎(chǔ)工作。通過安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，可以使從業(yè)人員了解安全生產(chǎn)法律法規(guī)、掌握安全生產(chǎn)知識、提高安全操作技能、增強(qiáng)自我保護(hù)意識，從而有效地預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的重要性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）提高安全意識：通過安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，可以使從業(yè)人員認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識，自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

（2）掌握安全知識：通過安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，可以使從業(yè)人員了解安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)技術(shù)知識、安全操作技能等，提高安全知識水平。

（3）提高安全技能：通過安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，可以使從業(yè)人員掌握安全操作技能，提高安全操作能力，減少操作失誤。

（4）增強(qiáng)自我保護(hù)意識：通過安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，可以使從業(yè)人員認(rèn)識到自身在生產(chǎn)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)自我保護(hù)意識，提高自我保護(hù)能力。

（5）預(yù)防事故發(fā)生：通過安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，可以提高從業(yè)人員的安全意識和安全技能，減少操作失誤，從而有效地預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

2.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的對象

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的對象是所有與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相關(guān)的從業(yè)人員，包括管理人員、技術(shù)人員、操作人員等。不同崗位的從業(yè)人員，其安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容和重點(diǎn)有所不同。一般來說，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的對象主要包括以下幾個(gè)方面：

（1）管理人員：包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、各部門負(fù)責(zé)人等。管理人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)重點(diǎn)是對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)管理知識等方面的培訓(xùn)，提高其安全生產(chǎn)管理能力。

（2）技術(shù)人員：包括從事安全生產(chǎn)技術(shù)工作的工程師、技術(shù)人員等。技術(shù)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)重點(diǎn)是對安全生產(chǎn)技術(shù)知識、安全設(shè)計(jì)、安全評估等方面的培訓(xùn)，提高其安全生產(chǎn)技術(shù)水平。

（3）操作人員：包括直接從事生產(chǎn)操作的人員。操作人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)重點(diǎn)是對安全操作技能、安全操作規(guī)程、勞動(dòng)防護(hù)用品的使用等方面的培訓(xùn)，提高其安全操作能力。

（4）其他相關(guān)人員：包括新入職員工、轉(zhuǎn)崗員工、臨時(shí)工等。這些人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)重點(diǎn)是對本崗位的安全操作技能、安全操作規(guī)程、安全風(fēng)險(xiǎn)等方面的培訓(xùn)，使其盡快熟悉工作環(huán)境和崗位要求，掌握必要的安全知識和技能。

3.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)對象的崗位特點(diǎn)和實(shí)際需要確定，一般包括以下幾個(gè)方面：

（1）安全生產(chǎn)法律法規(guī)：包括《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)的基本知識。

（2）安全生產(chǎn)管理制度：包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全檢查制度、事故報(bào)告制度等。

（3）安全生產(chǎn)技術(shù)知識：包括本崗位的安全操作技能、安全設(shè)備的使用和維護(hù)、安全防護(hù)措施等。

（4）安全風(fēng)險(xiǎn)辨識和防范：包括對本崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識、評估和防范的措施。

（5）事故案例警示教育：通過分析典型生產(chǎn)安全事故案例，吸取事故教訓(xùn)，提高安全意識。

（6）應(yīng)急救護(hù)知識：包括火災(zāi)、觸電、中毒等常見事故的應(yīng)急救護(hù)知識和技能。

4.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的方式

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的方式多種多樣，可以根據(jù)培訓(xùn)對象的特點(diǎn)和實(shí)際需要選擇合適的方式。常見的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)方式包括：

（1）課堂教學(xué)：通過課堂教學(xué)的方式，對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)技術(shù)知識等方面的培訓(xùn)。

（2）現(xiàn)場教學(xué)：通過現(xiàn)場教學(xué)的方式，對從業(yè)人員進(jìn)行安全操作技能、安全設(shè)備的使用和維護(hù)等方面的培訓(xùn)。

（3）案例分析：通過分析典型生產(chǎn)安全事故案例，對從業(yè)人員進(jìn)行安全意識教育。

（4）模擬演練：通過模擬演練的方式，對從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急救護(hù)知識和技能的培訓(xùn)。

（5）在線教育：通過在線教育平臺，對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

（6）師傅帶徒弟：通過師傅帶徒弟的方式，對從業(yè)人員進(jìn)行安全操作技能的培訓(xùn)。

5.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的考核

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的考核是檢驗(yàn)培訓(xùn)效果的重要手段，也是確保培訓(xùn)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的考核方式多種多樣，可以根據(jù)培訓(xùn)對象的特點(diǎn)和實(shí)際需要選擇合適的方式。常見的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核方式包括：

（1）筆試：通過筆試的方式，考核從業(yè)人員對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)技術(shù)知識等方面的掌握程度。

（2）實(shí)操考核：通過實(shí)操考核的方式，考核從業(yè)人員的安全操作技能、安全設(shè)備的使用和維護(hù)等方面的能力。

（3）口頭提問：通過口頭提問的方式，考核從業(yè)人員對安全生產(chǎn)知識的掌握程度。

（4）現(xiàn)場觀察：通過現(xiàn)場觀察的方式，考核從業(yè)人員的安全行為習(xí)慣。

（5）培訓(xùn)效果評估：通過培訓(xùn)效果評估的方式，對安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的整體效果進(jìn)行評估。

通過以上考核方式，可以全面考核從業(yè)人員的安全生產(chǎn)知識和技能，確保安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的效果。同時(shí)，也可以根據(jù)考核結(jié)果，對安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容和方式進(jìn)行改進(jìn)，不斷提高安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。

第六章安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理

1.安全生產(chǎn)檢查的概念和意義

安全生產(chǎn)檢查是指生產(chǎn)經(jīng)營單位按照法律法規(guī)和規(guī)章制度的要求，對本單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行的系統(tǒng)性檢查活動(dòng)。其目的是發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作中的缺陷和不足，及時(shí)消除事故隱患，預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。安全生產(chǎn)檢查是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理的重要組成部分，對于保障安全生產(chǎn)具有十分重要的意義。

安全生產(chǎn)檢查的意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患：通過安全生產(chǎn)檢查，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的安全生產(chǎn)隱患，并采取措施進(jìn)行整改，從而防止事故的發(fā)生。

（2）促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)：通過安全生產(chǎn)檢查，可以督促生產(chǎn)經(jīng)營單位各級人員履行安全生產(chǎn)職責(zé)，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。

（3）提高安全生產(chǎn)管理水平：通過安全生產(chǎn)檢查，可以發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理中的問題，促進(jìn)其改進(jìn)管理方法，提高安全生產(chǎn)管理水平。

（4）增強(qiáng)全員安全意識：通過安全生產(chǎn)檢查，可以增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位全體員工的安全意識，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。

2.安全生產(chǎn)檢查的種類

安全生產(chǎn)檢查的種類多種多樣，可以根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類。常見的安全生產(chǎn)檢查種類包括：

（1）日常檢查：日常檢查是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在日常生產(chǎn)活動(dòng)中進(jìn)行的經(jīng)常性安全檢查，主要目的是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除日常生產(chǎn)活動(dòng)中出現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患。

（2）專項(xiàng)檢查：專項(xiàng)檢查是指針對生產(chǎn)經(jīng)營單位某一特定的安全生產(chǎn)問題或環(huán)節(jié)進(jìn)行的專門性安全檢查，如對電氣安全、消防安全、特種設(shè)備安全等方面的專項(xiàng)檢查。

（3）綜合檢查：綜合檢查是指對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行的全面性檢查，通常由上級主管部門或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織進(jìn)行。

（4）季節(jié)性檢查：季節(jié)性檢查是指根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)進(jìn)行的安全生產(chǎn)檢查，如夏季防暑降溫、冬季防火防凍等。

（5）節(jié)假日檢查：節(jié)假日檢查是指在國家法定節(jié)假日前后進(jìn)行的安全生產(chǎn)檢查，主要目的是確保節(jié)假日生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的安全。

3.安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容

安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的性質(zhì)、規(guī)模、生產(chǎn)工藝等特點(diǎn)確定，一般包括以下幾個(gè)方面：

（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況：檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位是否建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，是否明確了各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，是否層層分解落實(shí)。

（2）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行情況：檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位是否制定了安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，是否得到了有效執(zhí)行。

（3）安全生產(chǎn)條件是否符合要求：檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件是否符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，如廠房、設(shè)備、設(shè)施、安全防護(hù)裝置等。

（4）從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況：檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位是否對從業(yè)人員進(jìn)行了安全教育培訓(xùn)，是否考核合格。

（5）勞動(dòng)防護(hù)用品配備和使用情況：檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位是否為從業(yè)人員配備了符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，是否督促從業(yè)人員正確佩戴和使用。

（6）安全設(shè)備設(shè)施完好情況：檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全設(shè)備設(shè)施是否完好，是否定期進(jìn)行檢測檢驗(yàn)。

（7）事故隱患排查治理情況：檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位是否建立了事故隱患排查治理制度，是否定期排查事故隱患，是否及時(shí)采取措施進(jìn)行整改。

（8）應(yīng)急準(zhǔn)備情況：檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位是否制定了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，是否配備了應(yīng)急救援器材，是否定期組織應(yīng)急救援演練。

4.隱患排查治理

事故隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在的可能導(dǎo)致事故發(fā)生的缺陷和不足。隱患排查治理是指生產(chǎn)經(jīng)營單位對事故隱患進(jìn)行排查、登記、評估、報(bào)告、監(jiān)控、治理和銷賬的活動(dòng)。隱患排查治理是預(yù)防生產(chǎn)安全事故的重要措施，必須認(rèn)真做好。

隱患排查治理的程序一般包括：

（1）隱患排查：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織對生產(chǎn)作業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)人員等進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)事故隱患。

（2）隱患登記：對排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，建立隱患臺賬。

（3）隱患評估：對登記的事故隱患，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評估，確定隱患的等級。

（4）隱患報(bào)告：對重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，并向上級主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。

（5）隱患監(jiān)控：對事故隱患，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)控，跟蹤整改情況。

（6）隱患治理：對事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施進(jìn)行治理，消除隱患。

（7）隱患銷賬：對治理完畢的事故隱患，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行銷賬，并記錄在案。

5.隱患排查治理的責(zé)任

隱患排查治理是生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。同時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員也承擔(dān)重要的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)組織或者參與隱患排查治理工作，督促落實(shí)隱患整改措施。

從業(yè)人員也承擔(dān)一定的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)積極參與隱患排查，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)報(bào)告。對于發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，并有權(quán)向有關(guān)部門報(bào)告。

6.對隱患排查治理的監(jiān)督管理

為了確保隱患排查治理工作的有效性，各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理工作的監(jiān)督管理。

監(jiān)督管理的主要內(nèi)容包括：

（1）監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位是否建立了隱患排查治理制度；

（2）監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位是否定期組織隱患排查；

（3）監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位是否及時(shí)治理事故隱患；

（4）對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即采取措施消除隱患，對拒不執(zhí)行的，依法進(jìn)行處理。

通過以上措施，可以有效督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做好隱患排查治理工作，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

第七章生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援

1.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的概念和意義

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，為了減少事故損失、保護(hù)人員生命安全和身體健康、防止事故擴(kuò)大而采取的緊急應(yīng)對措施。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援是安全生產(chǎn)管理的重要組成部分，對于保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）減少事故損失：通過及時(shí)有效的應(yīng)急救援，可以最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（2）保護(hù)人員生命安全和身體健康：應(yīng)急救援的目的是保護(hù)人員生命安全和身體健康，防止事故造成的人員傷害。

（3）防止事故擴(kuò)大：通過及時(shí)有效的應(yīng)急救援，可以防止事故擴(kuò)大，避免造成更大的損失。

（4）維護(hù)社會穩(wěn)定：生產(chǎn)安全事故往往引發(fā)社會關(guān)注，及時(shí)有效的應(yīng)急救援可以穩(wěn)定社會情緒，維護(hù)社會穩(wěn)定。

2.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系的構(gòu)成

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系是指為了應(yīng)對生產(chǎn)安全事故而形成的組織體系、運(yùn)行機(jī)制和保障措施的總稱。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系一般包括以下幾個(gè)方面：

（1）組織體系：包括應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援專家隊(duì)伍等。

（2）運(yùn)行機(jī)制：包括事故報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、指揮協(xié)調(diào)、信息發(fā)布等機(jī)制。

（3）保障措施：包括應(yīng)急救援物資、應(yīng)急救援設(shè)備、應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)等保障措施。

3.應(yīng)急救援預(yù)案的編制

應(yīng)急救援預(yù)案是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為了應(yīng)對可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故而制定的行動(dòng)方案。應(yīng)急救援預(yù)案是應(yīng)急救援工作的基本依據(jù)，必須認(rèn)真編制。

應(yīng)急救援預(yù)案的編制一般包括以下幾個(gè)步驟：

（1）風(fēng)險(xiǎn)評估：對生產(chǎn)經(jīng)營單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，確定事故風(fēng)險(xiǎn)等級。

（2）應(yīng)急資源調(diào)查：對生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援資源進(jìn)行調(diào)查，包括應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援設(shè)備、應(yīng)急救援物資等。

（3）預(yù)案編制：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急資源調(diào)查結(jié)果，編制應(yīng)急救援預(yù)案。

（4）預(yù)案評審：對編制的應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行評審，確保其科學(xué)性和可操作性。

（5）預(yù)案備案：將評審?fù)ㄟ^的應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)上級主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

4.應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容

應(yīng)急救援預(yù)案一般包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

（1）基本情況：包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的名稱、地址、主要生產(chǎn)工藝、主要危險(xiǎn)因素等。

（2）組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)：包括應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援專家隊(duì)伍的組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)。

（3）預(yù)警機(jī)制：包括事故預(yù)警信號、事故預(yù)警方式、事故預(yù)警程序等。

（4）應(yīng)急響應(yīng)：包括事故報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)分級、應(yīng)急響應(yīng)程序等。

（5）應(yīng)急保障：包括應(yīng)急救援物資、應(yīng)急救援設(shè)備、應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)等保障措施。

（6）應(yīng)急結(jié)束：包括應(yīng)急結(jié)束的條件、應(yīng)急結(jié)束的程序等。

（7）后期處置：包括事故調(diào)查、善后處理、恢復(fù)重建等。

（8）保障措施：包括應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)、應(yīng)急救援演練、應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障等。

5.應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)

應(yīng)急救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援工作的主力軍，必須加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)。

應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)主要包括以下幾個(gè)方面：

（1）隊(duì)伍組建：根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的實(shí)際情況，組建專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。

（2）隊(duì)伍培訓(xùn)：對應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，提高其應(yīng)急救援能力。

（3）隊(duì)伍演練：定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行演練，提高其應(yīng)急處置能力。

（4）隊(duì)伍管理：加強(qiáng)對應(yīng)急救援隊(duì)伍的管理，確保其戰(zhàn)斗力。

6.應(yīng)急救援演練

應(yīng)急救援演練是指為了檢驗(yàn)應(yīng)急救援預(yù)案的可行性、提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力而進(jìn)行的模擬演練。

應(yīng)急救援演練的種類多種多樣，可以根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類。常見的應(yīng)急救援演練種類包括：

（1）桌面演練：通過會議的方式，模擬事故場景，檢驗(yàn)應(yīng)急救援預(yù)案的可行性。

（2）功能性演練：通過模擬事故場景，檢驗(yàn)應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

（3）全面演練：通過模擬事故場景，檢驗(yàn)應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力，以及應(yīng)急救援體系的運(yùn)行機(jī)制。

應(yīng)急救援演練的程序一般包括：

（1）演練準(zhǔn)備：制定演練方案，準(zhǔn)備演練場地和設(shè)備，組織演練人員。

（2）演練實(shí)施：按照演練方案進(jìn)行演練，模擬事故場景，檢驗(yàn)應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

（3）演練評估：對演練情況進(jìn)行評估，找出存在的問題，提出改進(jìn)措施。

（4）演練總結(jié)：對演練情況進(jìn)行總結(jié)，完善應(yīng)急救援預(yù)案，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

通過以上措施，可以有效提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援能力，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

第八章特種設(shè)備安全

1.特種設(shè)備的概念和范圍

特種設(shè)備是指對人身和財(cái)產(chǎn)安全有較大危險(xiǎn)性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛。這些設(shè)備因?yàn)榧夹g(shù)復(fù)雜、危險(xiǎn)性大，所以有專門的安全管理規(guī)定。

特種設(shè)備的范圍是由國家法律法規(guī)明確規(guī)定的，比如《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》和《特種設(shè)備目錄》就詳細(xì)列出了哪些設(shè)備屬于特種設(shè)備。比如，鍋爐就是特種設(shè)備，因?yàn)樗诠ぷ鲿r(shí)會承受很高的壓力和溫度，如果發(fā)生爆炸或者泄漏，后果不堪設(shè)想。

2.特種設(shè)備安全管理的特點(diǎn)

特種設(shè)備安全管理因?yàn)樵O(shè)備本身的特點(diǎn)，有一些與眾不同的地方：

（1）危險(xiǎn)性大：特種設(shè)備一旦發(fā)生事故，往往造成嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，所以安全管理必須嚴(yán)格。

（2）技術(shù)性強(qiáng)：特種設(shè)備涉及很多專業(yè)知識，比如力學(xué)、材料學(xué)、電氣工程等，需要專業(yè)的人員進(jìn)行管理和技術(shù)維護(hù)。

（3）涉及面廣：特種設(shè)備的使用單位很多，從工廠、商場到學(xué)校、景區(qū)都有，安全管理需要覆蓋很廣的范圍。

（4）法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)完善：國家對特種設(shè)備的管理有一套完整的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，比如《特種設(shè)備安全法》、《鍋爐安全技術(shù)規(guī)程》等，這些法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)對特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢驗(yàn)、維修等各個(gè)環(huán)節(jié)都有詳細(xì)的規(guī)定。

3.特種設(shè)備安全管理的責(zé)任主體

特種設(shè)備安全管理，誰負(fù)責(zé)呢？主要是兩個(gè)主體：

（1）特種設(shè)備使用單位：這是最直接的責(zé)任人，比如使用鍋爐的工廠、使用電梯的商場等。他們要對特種設(shè)備的安全運(yùn)行負(fù)總責(zé)，包括建立安全管理制度、配備安全管理人員、進(jìn)行安全檢查、保證維護(hù)保養(yǎng)等。

（2）特種設(shè)備生產(chǎn)單位：比如鍋爐廠、電梯廠等。他們要保證自己生產(chǎn)的設(shè)備是安全的，符合國家標(biāo)準(zhǔn)，并且提供必要的安全技術(shù)資料和售后服務(wù)。

除了這兩個(gè)主體，還有一些相關(guān)部門也承擔(dān)著重要的責(zé)任，比如市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)特種設(shè)備的安全監(jiān)察，應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故的應(yīng)急救援等。

4.特種設(shè)備安全管理的核心內(nèi)容

特種設(shè)備安全管理，關(guān)鍵要抓好幾個(gè)核心環(huán)節(jié)：

（1）設(shè)計(jì)制造安全：特種設(shè)備在設(shè)計(jì)制造階段就要確保安全，不能有先天缺陷。比如鍋爐的設(shè)計(jì)要符合壓力容器的標(biāo)準(zhǔn)，電梯的制造要符合相關(guān)的安全技術(shù)規(guī)范。

（2）安裝改造修理安全：特種設(shè)備安裝、改造、修理都要由有資質(zhì)的單位進(jìn)行，并且要報(bào)相關(guān)部門備案或者審批，確保這些工作也是安全的。

（3）使用安全：這是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，使用單位要確保特種設(shè)備在使用過程中是安全的，包括定期進(jìn)行安全檢查、保證操作人員持證上崗、設(shè)置安全警示標(biāo)志等。

（4）檢驗(yàn)檢測安全：特種設(shè)備需要定期由特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測，確保設(shè)備在安全運(yùn)行范圍內(nèi)。比如鍋爐每年要檢驗(yàn)一次，電梯每兩年要檢驗(yàn)一次。

（5）維護(hù)保養(yǎng)安全：特種設(shè)備需要定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。比如鍋爐要定期清理水垢，電梯要定期潤滑。

5.特種設(shè)備安全管理的法律責(zé)任

如果違反了特種設(shè)備安全管理的規(guī)定，是要承擔(dān)法律責(zé)任的：

（1）對使用單位的處罰：如果使用單位沒有盡到安全管理的責(zé)任，比如沒有建立安全制度、沒有進(jìn)行安全檢查、沒有保證維護(hù)保養(yǎng)等，市場監(jiān)管部門可以責(zé)令限期改正，處五萬元以下的罰款；如果情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以一萬元以上五萬元以下的罰款。

（2）對生產(chǎn)單位的處罰：如果生產(chǎn)單位生產(chǎn)的特種設(shè)備不符合安全標(biāo)準(zhǔn)，或者未經(jīng)許可從事特種設(shè)備生產(chǎn)活動(dòng)，市場監(jiān)管部門可以沒收違法所得，違法生產(chǎn)設(shè)備的，沒收設(shè)備，并處違法所得一倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)許可證。

（3）刑事責(zé)任：如果特種設(shè)備事故造成嚴(yán)重后果，比如造成人員死亡或者重傷，相關(guān)的責(zé)任人員可能要承擔(dān)刑事責(zé)任，比如構(gòu)成重大責(zé)任事故罪等。

通過這些法律責(zé)任的規(guī)定，可以有效督促各方落實(shí)特種設(shè)備安全管理的責(zé)任，保障特種設(shè)備的安全運(yùn)行。

6.提高特種設(shè)備安全管理的措施

為了進(jìn)一步提高特種設(shè)備安全管理水平，可以采取以下措施：

（1）加強(qiáng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)：不斷完善特種設(shè)備安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，使其更加科學(xué)、合理、可操作。

（2）強(qiáng)化安全監(jiān)管：市場監(jiān)管部門要加大對特種設(shè)備的監(jiān)管力度，特別是對高風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)備和高風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)，要重點(diǎn)監(jiān)管。

（3）提高企業(yè)主體責(zé)任意識：通過宣傳教育，讓使用單位和生產(chǎn)單位都認(rèn)識到特種設(shè)備安全的重要性，自覺履行安全管理責(zé)任。

（4）加強(qiáng)安全技術(shù)培訓(xùn)：對特種設(shè)備的管理人員、操作人員、檢驗(yàn)檢測人員等都要進(jìn)行專業(yè)的安全技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)素質(zhì)和安全管理能力。

（5）推廣先進(jìn)技術(shù)：鼓勵(lì)和支持特種設(shè)備使用單位采用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)，提高設(shè)備的安全性能。

（6）加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)：建立完善的特種設(shè)備事故應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)急救援能力，減少事故損失。

通過以上措施，可以有效提高特種設(shè)備的本質(zhì)安全水平，減少事故發(fā)生，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

第九章勞動(dòng)防護(hù)用品

1.勞動(dòng)防護(hù)用品的概念和作用

勞動(dòng)防護(hù)用品，簡稱勞防用品，就是勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中為了防止或者減輕職業(yè)傷害所配備的個(gè)人防護(hù)裝備。簡單來說，就是保護(hù)工人在工作時(shí)候不受傷害的東西，比如安全帽、安全鞋、口罩、手套等等。

勞動(dòng)防護(hù)用品的作用非常重要，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）保護(hù)勞動(dòng)者生命安全：勞防用品可以有效地防止或者減輕勞動(dòng)者在工作中受到的傷害，比如安全帽可以防止頭部受到撞擊，安全鞋可以防止腳部受到砸傷或者刺傷，口罩可以防止吸入有毒有害氣體，手套可以防止手部受到磨損或者化學(xué)品的腐蝕。

（2）保障勞動(dòng)者身體健康：長期暴露在不良的工作環(huán)境中，會對勞動(dòng)者的身體健康造成損害，勞防用品可以有效地減少這種損害，保護(hù)勞動(dòng)者的身體健康。

（3）提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率：如果勞動(dòng)者因?yàn)楣ぷ魇軅蜁绊懮a(chǎn)效率，甚至導(dǎo)致生產(chǎn)中斷。勞防用品可以減少工傷事故的發(fā)生，從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率。

（4）符合法律法規(guī)要求：很多國家的法律法規(guī)都要求用人單位為勞動(dòng)者提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，并且監(jiān)督勞動(dòng)者正確佩戴和使用。使用勞防用品是用人單位的法定義務(wù)，也是勞動(dòng)者的法定權(quán)利。

2.勞動(dòng)防護(hù)用品的種類

勞動(dòng)防護(hù)用品的種類非常多，根據(jù)防護(hù)部位的不同，可以分為以下幾大類：

（1）呼吸防護(hù)用品：用于防護(hù)呼吸系統(tǒng)免受粉塵、毒氣、煙霧等有害物質(zhì)的侵害，比如防塵口罩、防毒面具、防煙頭盔等。

（2）視覺防護(hù)用品：用于防護(hù)眼睛免受飛濺物、強(qiáng)光、輻射等有害物質(zhì)的侵害，比如安全眼鏡、面罩、焊接護(hù)目鏡等。

（3）聽覺防護(hù)用品：用于防護(hù)耳朵免受強(qiáng)噪聲的侵害，比如耳塞、耳罩等。

（4）手部防護(hù)用品：用于防護(hù)手部免受磨損、切割、擠壓、高溫、化學(xué)品腐蝕等有害物質(zhì)的侵害，比如手套、指套等。

（5）足部防護(hù)用品：用于防護(hù)腳部免受砸傷、刺傷、擠壓、高溫等有害物質(zhì)的侵害，比如安全鞋、安全靴、防砸鞋、防刺穿鞋等。

（6）頭部防護(hù)用品：用于防護(hù)頭部免受撞擊、墜落物等有害物質(zhì)的侵害，比如安全帽、防沖擊頭盔等。

（7）防護(hù)服：用于防護(hù)身體免受粉塵、化學(xué)品、高溫、低溫等有害物質(zhì)的侵害，比如防毒服、防酸堿服、防靜電服、阻燃服等。

（8）防護(hù)手套：除了手部防護(hù)用品中的手套，還有一些特殊的防護(hù)手套，比如絕緣手套、耐高溫手套、耐酸堿手套等。

（9）其他防護(hù)用品：還有一些其他的防護(hù)用品，比如安全帶、安全繩、安全網(wǎng)、安全帽帶等。

3.勞動(dòng)防護(hù)用品的選擇與使用

勞動(dòng)防護(hù)用品不是隨便選的，也不是買了就能隨便用，它必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)，并且適合工人的工作環(huán)境和工作崗位。

（1）選擇：選擇勞防用品，首先要看國家標(biāo)準(zhǔn)，比如要選擇符合GB標(biāo)準(zhǔn)的勞防用品。其次要考慮工人的工作環(huán)境和工作崗位，比如在粉塵大的地方要選擇防塵口罩，在噪音大的地方要選擇耳塞。最后還要考慮工人的個(gè)體差異，比如手套要選擇合適的尺寸，安全帽要選擇合適的重量和透氣性。

（2）使用：勞防用品不是買回來就完事了，工人必須正確佩戴和使用。比如安全帽要扣好帽帶，不能晃動(dòng)；口罩要蓋住口鼻，不能露縫；耳塞要塞緊，不能掉出來。而且，勞防用品要定期檢查，如果損壞了要及時(shí)更換，不能繼續(xù)使用。

4.勞動(dòng)防護(hù)用品的維護(hù)與保養(yǎng)

勞動(dòng)防護(hù)用品在使用過程中，也需要維護(hù)和保養(yǎng)，以保證其防護(hù)性能。

（1）清潔：勞防用品在使用后，要定期清潔，特別是呼吸防護(hù)用品、手部防護(hù)用品等，要按照說明書的要求進(jìn)行清潔。比如口罩要定期清洗，手套要定期消毒。

（2）檢查：勞防用品要定期檢查，看看是否有損壞，比如安全帽是否有裂痕，耳塞是否有變形，手套是否有破損等。如果發(fā)現(xiàn)損壞，要及時(shí)更換。

（3）存放：勞防用品不用的時(shí)候，要妥善存放，不能隨意丟棄，也不能和有毒有害物質(zhì)放在一起。比如安全帽要放在干燥、通風(fēng)的地方，不能放在太陽下暴曬，也不能放在潮濕的地方。

5.勞動(dòng)防護(hù)用品的管理

勞動(dòng)防護(hù)用品的管理是用人單位的重要工作，直接關(guān)系到工人的安全。

（1）配備：用人單位要根據(jù)工人的工作需要，為工人配備必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，不能為了省錢而減少或者不配備。

（2）培訓(xùn)：用人單位要對工人進(jìn)行勞動(dòng)防護(hù)用品的使用培訓(xùn)，讓工人知道如何正確選擇、佩戴和使用勞防用品。

（3）監(jiān)督：用人單位要監(jiān)督工人正確佩戴和使用勞防用品，發(fā)現(xiàn)不戴的，要及時(shí)教育；發(fā)現(xiàn)損壞的，要及時(shí)更換。

（4）記錄：用人單位要對勞動(dòng)防護(hù)用品的配備、使用、維護(hù)、保養(yǎng)等進(jìn)行記錄，以便以后查賬和改進(jìn)管理。

6.勞動(dòng)防護(hù)用品的安全作用

勞動(dòng)防護(hù)用品的安全作用是毋庸置疑的，它是保障勞動(dòng)者生命安全的重要屏障。

（1）降低事故發(fā)生率：勞防用品可以有效地預(yù)防或者減輕職業(yè)傷害，從而降低事故發(fā)生率。比如安全帽可以防止頭部受到撞擊，從而減少頭部受傷的事故；防塵口罩可以防止吸入粉塵，從而減少塵肺病的發(fā)生。

（2）減少經(jīng)濟(jì)損失：工傷事故不僅會造成人員傷亡，還會造成經(jīng)濟(jì)損失。勞防用品可以減少工傷事故的發(fā)生，從而減少經(jīng)濟(jì)損失。比如減少醫(yī)療費(fèi)用、減少誤工損失、減少設(shè)備損失等。

（3）提高企業(yè)競爭力：安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，勞防用品是安全生產(chǎn)管理的重要組成部分。企業(yè)如果能夠做好勞防用品的管理，就可以提高安全生產(chǎn)水平，從而提高企業(yè)競爭力。

（4）促進(jìn)社會和諧：勞防用品的管理不僅是企業(yè)的責(zé)任，也是社會的責(zé)任。如果企業(yè)能夠做好勞防用品的管理，就可以保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

總之，勞動(dòng)防護(hù)用品是保障勞動(dòng)者生命安全的重要屏障，是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要組成部分。用人單位必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任，為勞動(dòng)者提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，并且監(jiān)督勞動(dòng)者正確佩戴和使用，才能有效地預(yù)防或者減輕職業(yè)傷害，保障勞動(dòng)者生命安全和身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。

第十章安全生產(chǎn)標(biāo)