生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度第一章后面直接寫1.的內(nèi)容即可。

1.制度的重要性

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度是企業(yè)安全管理的重要組成部分，直接關(guān)系到員工的生命安全和企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全。一旦發(fā)生事故，如果沒(méi)有完善的應(yīng)急制度，后果不堪設(shè)想。比如，一個(gè)小小的火災(zāi)如果得不到及時(shí)控制，可能迅速蔓延，造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失。因此，建立并嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援制度，是企業(yè)必須履行的責(zé)任，也是保障生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)。

2.制度的基本內(nèi)容

應(yīng)急救援制度通常包括幾個(gè)核心部分：首先是應(yīng)急組織架構(gòu)，明確誰(shuí)負(fù)責(zé)什么，確保事故發(fā)生時(shí)有人能迅速響應(yīng)；其次是應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)不同類型的事故（如火災(zāi)、爆炸、中毒等）制定具體措施，讓員工知道該怎么做；再者是應(yīng)急資源，包括消防設(shè)備、急救藥品、逃生路線等，確保關(guān)鍵時(shí)刻能用到；最后是培訓(xùn)與演練，定期讓員工熟悉應(yīng)急流程，提高自救互救能力。

3.制度的制定依據(jù)

制定應(yīng)急救援制度不能憑空想象，必須依據(jù)國(guó)家和地方的相關(guān)法律法規(guī)，比如《安全生產(chǎn)法》《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等，這些法律對(duì)企業(yè)的應(yīng)急責(zé)任有明確規(guī)定。此外，企業(yè)還應(yīng)結(jié)合自身的生產(chǎn)特點(diǎn)，比如是化工廠還是機(jī)械廠，不同行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)不同，制度內(nèi)容也要有所區(qū)別。比如，化工廠需要特別強(qiáng)調(diào)化學(xué)品泄漏的應(yīng)急處理，而機(jī)械廠則要重點(diǎn)防范設(shè)備故障引發(fā)的事故。

4.制度的實(shí)施步驟

首先，企業(yè)要成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由高層管理人員牽頭，負(fù)責(zé)制度的制定和監(jiān)督執(zhí)行；其次，組織專業(yè)人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，找出生產(chǎn)過(guò)程中可能存在的安全隱患，針對(duì)性地設(shè)計(jì)應(yīng)急預(yù)案；然后，將預(yù)案層層傳達(dá)給員工，確保每個(gè)人都知道應(yīng)急聯(lián)系方式和逃生路線；最后，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，并根據(jù)演練結(jié)果不斷改進(jìn)制度。

5.制度的常見(jiàn)問(wèn)題

很多企業(yè)在執(zhí)行應(yīng)急救援制度時(shí)，存在幾個(gè)突出問(wèn)題：一是重制定輕執(zhí)行，制度寫在紙上，但員工并不熟悉；二是培訓(xùn)走過(guò)場(chǎng)，只是簡(jiǎn)單通知一下，沒(méi)有實(shí)際操作演練；三是資源不到位，該準(zhǔn)備的應(yīng)急設(shè)備沒(méi)有配備，或者設(shè)備老化失靈；四是預(yù)案不完善，沒(méi)有針對(duì)所有可能的事故類型制定方案，導(dǎo)致事故發(fā)生時(shí)手忙腳亂。這些問(wèn)題的存在，都可能導(dǎo)致應(yīng)急制度流于形式，起不到實(shí)際作用。

6.制度的持續(xù)改進(jìn)

應(yīng)急救援制度不是一成不變的，需要根據(jù)實(shí)際情況不斷調(diào)整和完善。比如，企業(yè)搬遷后，逃生路線可能發(fā)生變化，預(yù)案就要及時(shí)更新；新引進(jìn)的設(shè)備存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，也需要補(bǔ)充相應(yīng)的應(yīng)急措施。此外，企業(yè)還應(yīng)關(guān)注行業(yè)內(nèi)的最新事故案例，學(xué)習(xí)別人的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，比如某家工廠因?yàn)閼?yīng)急預(yù)案不完善導(dǎo)致事故擴(kuò)大，其他企業(yè)就可以引以為戒，提前預(yù)防。通過(guò)這些方式，才能讓應(yīng)急制度始終充滿活力，真正保障生產(chǎn)安全。

第二章應(yīng)急組織架構(gòu)的搭建與職責(zé)劃分

1.成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

企業(yè)得有個(gè)專門管應(yīng)急事的高層小組，這叫應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。這個(gè)小組不能光掛個(gè)名，得真有人管事。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)的一把手或者分管安全的高管當(dāng)組長(zhǎng)，其他相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人比如生產(chǎn)、安全、設(shè)備、后勤的都得摻和進(jìn)來(lái)。他們的任務(wù)就是全面負(fù)責(zé)應(yīng)急制度的制定、修訂、培訓(xùn)和演練，一旦出事，他們就是總指揮，負(fù)責(zé)決策和協(xié)調(diào)各方力量。這個(gè)小組得定期開(kāi)會(huì)，比如每個(gè)月或者每季度一次，討論應(yīng)急工作的進(jìn)展和問(wèn)題，確保制度一直有效。

2.明確各部門職責(zé)

光有領(lǐng)導(dǎo)小組還不夠，還得把責(zé)任分下去。生產(chǎn)部門最清楚哪里容易出事，他們就得負(fù)責(zé)本部門的應(yīng)急預(yù)案，平時(shí)看好自己的安全措施。安全部門是專業(yè)隊(duì)，得負(fù)責(zé)整個(gè)應(yīng)急制度的監(jiān)督執(zhí)行，組織培訓(xùn)和演練，還要檢查應(yīng)急物資有沒(méi)有壞掉、夠不夠用。設(shè)備部門要確保應(yīng)急設(shè)備比如消防栓、急救箱隨時(shí)能用，并且會(huì)維護(hù)。后勤部門呢，得負(fù)責(zé)事故發(fā)生時(shí)的物資供應(yīng)，比如送急救藥、送飯等等。人力資源部門要負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)員工信息，并且在事故后做好安撫和聯(lián)絡(luò)工作。每個(gè)部門都得知道自己該干啥，不能出事時(shí)互相推諉。

3.設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急小組

上面說(shuō)的領(lǐng)導(dǎo)小組是全局指揮，但在事故發(fā)生的第一現(xiàn)場(chǎng)，還需要一個(gè)能快速反應(yīng)的小組，這就是現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急小組。這個(gè)小組通常由班組長(zhǎng)或者經(jīng)驗(yàn)豐富的員工組成，他們離事故點(diǎn)最近，第一個(gè)發(fā)現(xiàn)事故就能立馬采取措施。比如，發(fā)現(xiàn)著火了，現(xiàn)場(chǎng)小組就得立刻拉響警報(bào)，組織大家疏散，用附近的滅火器撲救初期火情。他們還得負(fù)責(zé)引導(dǎo)專業(yè)救援人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，報(bào)告情況。這個(gè)小組平時(shí)就要熟記本區(qū)域的應(yīng)急物資位置和逃生路線，定期演練，確保關(guān)鍵時(shí)刻能拉得出、用得上。

4.培訓(xùn)應(yīng)急小組成員

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急小組是救火救人的前哨，他們的能力直接關(guān)系到事故后果。所以，必須對(duì)他們進(jìn)行專門的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容不能光是紙上談兵，要實(shí)際操作。比如，怎么正確使用滅火器，怎么組織人員有序撤離，怎么判斷傷員情況并做簡(jiǎn)單的急救，怎么向上面匯報(bào)情況。培訓(xùn)要定期進(jìn)行，比如每半年或一年一次，還要考核，確保每個(gè)人都會(huì)。此外，要讓他們清楚自己的職責(zé)，知道在混亂中該做什么，不該做什么，避免因?yàn)榫o張而出錯(cuò)。

5.建立信息報(bào)告機(jī)制

事故發(fā)生后，信息傳達(dá)到指揮層有多重要，就像下棋時(shí)將軍得知道對(duì)方的動(dòng)向。企業(yè)必須建立快速的信息報(bào)告渠道。比如，規(guī)定員工發(fā)現(xiàn)事故后，第一時(shí)間向誰(shuí)報(bào)告（通常是班組長(zhǎng)或現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急員），現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急員再向誰(shuí)報(bào)告（比如生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人），生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人再向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容要清晰，包括什么時(shí)間、什么地點(diǎn)、發(fā)生了什么事、大概有多嚴(yán)重?？梢杂脤?duì)講機(jī)、電話，甚至規(guī)定特定的手勢(shì)或信號(hào)，總之要保證信息能盡快傳到該傳的人那里，便于領(lǐng)導(dǎo)小組做出判斷和決策。

第三章應(yīng)急預(yù)案的制定與完善

1.針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)制定預(yù)案

企業(yè)生產(chǎn)，危險(xiǎn)點(diǎn)太多了，不能一個(gè)方案對(duì)付所有事。得根據(jù)可能發(fā)生的具體事故，比如是著火、爆炸、中毒、觸電，還是高空墜落、物體打擊，分別制定詳細(xì)的應(yīng)對(duì)方案。拿火災(zāi)來(lái)說(shuō)，要明確著火了往哪兒跑，怎么用滅火器，消防栓在哪里，誰(shuí)負(fù)責(zé)斷電，誰(shuí)負(fù)責(zé)報(bào)警。如果是化學(xué)品泄漏，就要說(shuō)清楚用什么吸收材料，怎么封閉污染區(qū)域，怎么防止擴(kuò)散，人員應(yīng)該怎么疏散到上風(fēng)向的安全地帶。每個(gè)預(yù)案都要具體到操作步驟，讓員工一看就明白該干什么。不能寫一些空話套話，比如“立即采取措施”，得寫清楚“拿A處的滅火器，去B點(diǎn)滅火”。

2.預(yù)案要包含關(guān)鍵信息

好的應(yīng)急預(yù)案，得像一張清晰的作戰(zhàn)地圖。首先，得有基本情況，比如企業(yè)在哪里，主要生產(chǎn)什么，有哪些危險(xiǎn)源。然后，就是前面說(shuō)的針對(duì)不同事故的處置方案，包括怎么報(bào)警（報(bào)警電話是多少，報(bào)什么內(nèi)容），怎么疏散（逃生路線圖，集合地點(diǎn)在哪里），怎么救援（急救員在哪里，怎么處理傷員），怎么保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)（事故發(fā)生后誰(shuí)負(fù)責(zé)維持秩序，防止別人亂闖）。此外，還得有外部救援力量的聯(lián)系方式，比如附近的消防隊(duì)、醫(yī)院、警察局，他們的具體地址和電話要寫清楚，還得知道怎么接他們。

3.確保預(yù)案的實(shí)用性

預(yù)案不能是寫在紙上的擺設(shè)，關(guān)鍵時(shí)刻得用得上。所以，制定的時(shí)候就要考慮實(shí)用性。比如，逃生路線圖要畫得清楚明白，用不同顏色標(biāo)出安全通道和危險(xiǎn)區(qū)域，并且要在現(xiàn)場(chǎng)貼出來(lái)，讓每個(gè)人都能看見(jiàn)。應(yīng)急物資的位置也要明確，消防器、急救箱在哪里，誰(shuí)負(fù)責(zé)定期檢查更換。預(yù)案的文字要簡(jiǎn)單易懂，別用太專業(yè)的術(shù)語(yǔ)，普通員工能看懂。最好能做成小冊(cè)子，方便大家隨時(shí)翻看。另外，預(yù)案要定期更新，比如企業(yè)改造了、引進(jìn)了新設(shè)備，或者法規(guī)變化了，預(yù)案都要跟著改，確保一直符合實(shí)際情況。

4.定期評(píng)審與更新預(yù)案

世界上沒(méi)有永遠(yuǎn)完美的計(jì)劃，應(yīng)急預(yù)案也一樣。不能制定一次就扔在一邊不管。企業(yè)要定期組織相關(guān)人員，比如安全部門、生產(chǎn)部門、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，一起評(píng)審預(yù)案?？纯催^(guò)去有沒(méi)有發(fā)生過(guò)類似事故，預(yù)案當(dāng)時(shí)管不管用，有沒(méi)有需要改進(jìn)的地方。比如，演練后發(fā)現(xiàn)某個(gè)逃生路線不好走，或者某個(gè)應(yīng)急設(shè)備不好用，就要在預(yù)案里注明。每年至少評(píng)審一次，如果發(fā)生重大變更，比如廠房擴(kuò)建、工藝改變，更要馬上重新評(píng)審。評(píng)審?fù)炅?，要正式修訂，讓所有人都知道預(yù)案更新了，并且把新版本發(fā)下去。

5.讓預(yù)案進(jìn)入尋常百姓家

預(yù)案制定得再好，員工不知道也白搭。所以，要讓預(yù)案的內(nèi)容深入人心。最直接的辦法就是培訓(xùn)，不僅要培訓(xùn)怎么用，還要培訓(xùn)預(yù)案里都說(shuō)了啥，比如自己的集合點(diǎn)在哪里，緊急聯(lián)系人是誰(shuí)，看到火災(zāi)該怎么辦。可以在車間、樓道顯眼的地方貼上簡(jiǎn)化的逃生路線圖和應(yīng)急聯(lián)系方式。還可以把預(yù)案的主要內(nèi)容編成口訣或者小故事，方便員工記憶。平時(shí)搞安全活動(dòng)的時(shí)候，也可以拿出預(yù)案來(lái)講解?？傊?，要讓每個(gè)員工都清楚，萬(wàn)一出事了，該看什么，該聽(tīng)誰(shuí)的，該怎么做。

第四章應(yīng)急資源的準(zhǔn)備與維護(hù)

1.配備必要的應(yīng)急設(shè)備

應(yīng)急設(shè)備就像是打仗的武器，沒(méi)家伙手心沒(méi)譜。企業(yè)得根據(jù)可能發(fā)生的事故，準(zhǔn)備各種應(yīng)急設(shè)備。比如，防火類，得有滅火器、消防栓、消防沙、消防水帶，還得有煙霧報(bào)警器、應(yīng)急照明燈、疏散指示標(biāo)志，這些都要夠用，而且放在明顯、容易拿到的地方。如果搞化學(xué)品的，還得有防毒面具、防護(hù)服、泄漏吸收材料、洗眼器、應(yīng)急噴淋裝置。要是車間在高處，還得備些安全帶、安全繩。另外，比如觸電了，得有絕緣手套、絕緣鞋?？傊?，能想到的風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)的設(shè)備都得有，不能等事故發(fā)生了才去找。

2.儲(chǔ)備適量的應(yīng)急物資

除了設(shè)備，還得備點(diǎn)日常用品和藥品。比如，事故發(fā)生時(shí)，人可能會(huì)受傷，得備足繃帶、創(chuàng)可貼、消毒藥水、紗布、止血帶等急救藥品。如果人員較多，還得考慮備一些毯子、飲用水、面包、餅干等，防止人員長(zhǎng)時(shí)間被困或等待救援時(shí)沒(méi)東西吃喝。還可以準(zhǔn)備一些通訊工具，比如對(duì)講機(jī)，萬(wàn)一手機(jī)信號(hào)沒(méi)了，還能保持聯(lián)系。這些物資要放在指定地點(diǎn)，數(shù)量要夠，而且要定期檢查，比如藥品過(guò)期了要及時(shí)換，食品變壞了要及時(shí)扔。

3.確保應(yīng)急物資的可用性

光有東西不行，東西壞了或者用不了了，等于白搭。所以，應(yīng)急物資得有人管，定期檢查維護(hù)。比如，滅火器要定期檢查壓力表，看看有沒(méi)有漏氣，過(guò)期沒(méi)。消防水帶要定期盤繞、晾曬，防止霉?fàn)€。急救藥品要放在陰涼干燥的地方，定期檢查有效期，看有沒(méi)有變質(zhì)的。對(duì)講機(jī)要定期測(cè)試電量、信號(hào)。誰(shuí)負(fù)責(zé)管這些？通常是安全部門或者指定的人員，要建立臺(tái)賬，記錄檢查日期、內(nèi)容、負(fù)責(zé)人，確保所有物資都處于良好狀態(tài)，隨用隨取。

4.明確應(yīng)急物資的存放地點(diǎn)

應(yīng)急物資得放在大家都能找到、又安全的地方。不能藏在角落里或者鎖起來(lái)，需要的時(shí)候找不到。比如，滅火器要在每個(gè)樓層、每個(gè)防火分區(qū)門口附近放一個(gè)，并且貼上明顯標(biāo)識(shí)。消防栓要定期檢查，確保水壓正常，周圍不能堆東西。急救箱要放在休息區(qū)或者車間入口，方便員工取用。應(yīng)急物資的存放點(diǎn)要固定，并且要設(shè)置明顯標(biāo)志，最好有幾個(gè)方向都能看到。同時(shí)，要明確誰(shuí)負(fù)責(zé)看管，萬(wàn)一有人動(dòng)用或者拿錯(cuò)了，能及時(shí)知道。

5.加強(qiáng)應(yīng)急物資的管理與更新

應(yīng)急物資的管理是個(gè)持續(xù)的過(guò)程。要建立嚴(yán)格的領(lǐng)用登記制度，誰(shuí)領(lǐng)用、領(lǐng)了什么、什么時(shí)候領(lǐng)的，都要記下來(lái)，用完了要及時(shí)補(bǔ)充。每年或者每半年，要進(jìn)行全面盤點(diǎn)，看看數(shù)量對(duì)不對(duì)，質(zhì)量好不好，有沒(méi)有需要淘汰更換的。要根據(jù)企業(yè)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，調(diào)整物資的種類和數(shù)量。比如，如果新增了某種危險(xiǎn)品，就要準(zhǔn)備相應(yīng)的防護(hù)和處置物資。管理上要信息化，可以用二維碼或者條形碼，掃一掃就知道物資的詳細(xì)信息和使用記錄，提高管理效率，確保物資的及時(shí)更新和有效利用。

第五章應(yīng)急培訓(xùn)與演練的實(shí)施

1.定期開(kāi)展全員應(yīng)急培訓(xùn)

應(yīng)急培訓(xùn)不是走過(guò)場(chǎng)，是讓大家真的學(xué)會(huì)救火、逃生。企業(yè)要定期給所有員工進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，比如每年至少一次。培訓(xùn)內(nèi)容要實(shí)在，像怎么報(bào)警、怎么用滅火器（真動(dòng)手試一下）、怎么判斷火勢(shì)大小該逃還是該滅、怎么正確佩戴防毒面具、地震來(lái)了怎么躲閃、高處作業(yè)摔倒了怎么急救等等。培訓(xùn)形式可以多樣，比如請(qǐng)消防隊(duì)的師傅來(lái)講課，搞講座；可以看教學(xué)視頻；也可以手把手教怎么使用應(yīng)急設(shè)備。重點(diǎn)是讓員工記住關(guān)鍵點(diǎn)，比如逃生路線、集合地點(diǎn)、緊急聯(lián)系人電話。

2.針對(duì)不同崗位進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)

不是所有員工面臨的危險(xiǎn)都一樣，所以培訓(xùn)也要有側(cè)重。比如，生產(chǎn)一線的工人，要重點(diǎn)培訓(xùn)本崗位可能遇到的事故怎么應(yīng)對(duì)，怎么操作應(yīng)急設(shè)備。電工要培訓(xùn)觸電急救和電氣火災(zāi)處置。新員工入職時(shí)，應(yīng)急培訓(xùn)是必經(jīng)之路，要讓他們從一開(kāi)始就知道安全規(guī)定和應(yīng)急程序。特種作業(yè)人員，像焊工、架子工，除了本崗位的專業(yè)技能，還要接受更嚴(yán)格的應(yīng)急培訓(xùn)，因?yàn)樗麄冏约阂部赡苡龅轿ｋU(xiǎn)，或者需要去救助別人。管理層人員也要培訓(xùn)，他們不僅要自己會(huì)，還要會(huì)組織指揮。

3.組織開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練

光說(shuō)不練假把式，培訓(xùn)效果好不好，得看演練。企業(yè)要定期搞應(yīng)急演練，最好能模擬真實(shí)場(chǎng)景。比如，模擬發(fā)生火災(zāi)，拉響警報(bào)，讓大家用濕毛巾捂住口鼻，按照指定的路線疏散到集合點(diǎn)，同時(shí)有人模擬使用滅火器撲救。演練不能只是走個(gè)過(guò)場(chǎng)，要講究實(shí)效，看看大家反應(yīng)是不是快，路線是不是對(duì)，會(huì)不會(huì)使用設(shè)備，指揮人員是不是能有序協(xié)調(diào)。演練后要總結(jié)，找出問(wèn)題，比如有人跑錯(cuò)了方向，有人不會(huì)用滅火器，或者通知不到位，然后改進(jìn)預(yù)案和培訓(xùn)。

4.演練要注重過(guò)程評(píng)估與反饋

演練完了不能拍拍屁股就完事，得好好評(píng)估。要指定觀察員，記錄演練過(guò)程中的各種細(xì)節(jié)，比如誰(shuí)第一個(gè)拉警鈴，誰(shuí)最后一個(gè)到集合點(diǎn)，哪個(gè)環(huán)節(jié)出了岔子。演練結(jié)束后，要召開(kāi)總結(jié)會(huì)，大家一起復(fù)盤，看看哪里做得好，哪里需要改進(jìn)。評(píng)估結(jié)果要形成書面報(bào)告，明確指出問(wèn)題所在，并提出具體的改進(jìn)措施。比如，“發(fā)現(xiàn)應(yīng)急指示燈壞了，下次必須修復(fù)”，“部分員工不會(huì)用滅火器，下次培訓(xùn)要重點(diǎn)實(shí)操”。這些反饋要落實(shí)到下一步的培訓(xùn)和預(yù)案修訂上。

5.鼓勵(lì)員工積極參與與提出建議

演練不是搞形式，是讓大家真正參與進(jìn)來(lái)，感覺(jué)一下緊張氣氛，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。企業(yè)要營(yíng)造一種氛圍，讓員工不怕在演練中犯錯(cuò)，敢于提出自己的想法。比如，在演練前可以收集員工對(duì)預(yù)案的意見(jiàn)，問(wèn)問(wèn)他們覺(jué)得哪里不方便、哪里可以改進(jìn)。在演練中，觀察員不僅要記錄，還要鼓勵(lì)員工提問(wèn)，比如“這個(gè)路線好黑，晚上怎么走？”“這個(gè)滅火器拿起來(lái)好沉”。對(duì)于員工提出的合理化建議，要認(rèn)真考慮，確實(shí)能改進(jìn)應(yīng)急能力的，要采納并更新到預(yù)案或改進(jìn)設(shè)施中去。

第六章應(yīng)急制度的監(jiān)督與持續(xù)改進(jìn)

1.建立常態(tài)化的監(jiān)督檢查機(jī)制

應(yīng)急制度不能定下來(lái)就不管了，得有人經(jīng)?？纯词遣皇窃诎匆?guī)矩辦事。企業(yè)內(nèi)部要建立一個(gè)檢查制度，比如安全部門可以每個(gè)月或者每季度進(jìn)行抽查，看看應(yīng)急預(yù)案有沒(méi)有放在該放的地方，員工有沒(méi)有熟悉預(yù)案內(nèi)容，應(yīng)急設(shè)備有沒(méi)有壞掉或者被人亂動(dòng)過(guò)。檢查不能只看表面，得實(shí)際核對(duì)，比如打開(kāi)滅火器檢查壓力表，看看急救箱里的藥品是不是過(guò)期。還可以結(jié)合平時(shí)安全檢查一起進(jìn)行。檢查要有記錄，誰(shuí)檢查的，檢查了什么，發(fā)現(xiàn)了什么問(wèn)題，都要寫下來(lái)，并且要跟被檢查部門反饋，督促他們整改。

2.落實(shí)問(wèn)題整改與閉環(huán)管理

檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不能放一邊，得趕緊解決。要明確每個(gè)問(wèn)題由誰(shuí)負(fù)責(zé)整改，什么時(shí)候整改完成，整改效果怎么樣。比如，發(fā)現(xiàn)消防栓沒(méi)水了，就要馬上聯(lián)系設(shè)備部門或者外部供應(yīng)商修好或者加滿水。發(fā)現(xiàn)有人不熟悉逃生路線，就要安排時(shí)間重新培訓(xùn)。整改完成后，要有人復(fù)查，確保問(wèn)題確實(shí)解決了，效果確實(shí)好了，這才算閉環(huán)。如果問(wèn)題整改不到位，或者反復(fù)出現(xiàn)，就要分析深層次原因，是培訓(xùn)不夠？還是制度不合理？或者是資源不到位？必須從根本上解決。這個(gè)整改過(guò)程要形成記錄，證明問(wèn)題被處理了。

3.利用事故案例推動(dòng)制度完善

如果企業(yè)不幸發(fā)生了事故，或者看到了同行出了事，這都是改進(jìn)應(yīng)急制度的最好機(jī)會(huì)。要認(rèn)真分析事故原因，看看應(yīng)急制度在事故中發(fā)揮了什么作用，哪些地方做得好，哪些地方暴露了問(wèn)題。比如，事故發(fā)生時(shí)，預(yù)案是不是啟動(dòng)了？人員是不是按照預(yù)案疏散了？外部救援力量是不是及時(shí)到位了？通過(guò)復(fù)盤，可以發(fā)現(xiàn)制度上的漏洞，比如預(yù)案考慮不周、人員培訓(xùn)不夠、應(yīng)急物資不到位等等。要把這些教訓(xùn)吸收到制度修訂中去，讓制度變得更完善，更能應(yīng)對(duì)類似的事故。

4.根據(jù)法規(guī)變化及時(shí)調(diào)整制度

國(guó)家和地方的安全生產(chǎn)法規(guī)是不斷更新的，應(yīng)急制度也不能一成不變。企業(yè)要關(guān)注相關(guān)的法律法規(guī)和政策動(dòng)態(tài)，比如國(guó)家出臺(tái)了新的應(yīng)急管理辦法，或者修訂了《安全生產(chǎn)法》，就要及時(shí)對(duì)照學(xué)習(xí)，看自己的應(yīng)急制度是否符合要求，哪些地方需要修改。有時(shí)候，法規(guī)可能只要求了某個(gè)設(shè)備或者某個(gè)流程，企業(yè)就要主動(dòng)去落實(shí)，確保合規(guī)?？梢酝ㄟ^(guò)訂閱相關(guān)政府網(wǎng)站信息、參加行業(yè)會(huì)議等方式，及時(shí)了解最新的法規(guī)要求，并迅速調(diào)整自己的應(yīng)急制度。

5.評(píng)估制度有效性并持續(xù)優(yōu)化

好的制度不是一勞永逸的，需要不斷檢驗(yàn)和優(yōu)化?？梢酝ㄟ^(guò)多種方式評(píng)估應(yīng)急制度的有效性。比如，定期搞考核，看看員工對(duì)應(yīng)急知識(shí)的掌握程度。通過(guò)演練的效果評(píng)估，看看預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。還可以收集員工的反饋，問(wèn)問(wèn)他們?cè)趹?yīng)急方面有什么困難或者建議。根據(jù)這些評(píng)估結(jié)果，以及前面提到的監(jiān)督檢查、事故案例、法規(guī)變化等因素，定期（比如每年）對(duì)整個(gè)應(yīng)急制度進(jìn)行一次全面審視和優(yōu)化，刪掉過(guò)時(shí)的內(nèi)容，增加新的要求，讓制度始終充滿活力，真正起到保障安全的作用。

第七章外部應(yīng)急資源的聯(lián)動(dòng)與協(xié)調(diào)

1.識(shí)別并建立外部應(yīng)急聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)

企業(yè)自己搞應(yīng)急，肯定有搞不定的lúc候，這時(shí)候就得請(qǐng)外援。所以，平時(shí)就要把附近能提供幫助的外部力量摸清楚，并且建立好聯(lián)系渠道。最關(guān)鍵的當(dāng)然是消防隊(duì)、醫(yī)院（急救中心）、公安派出所，他們的電話號(hào)碼必須讓所有員工都知道，最好是貼在顯眼的地方，或者每個(gè)人都能記住。還要了解這些單位的位置，大概需要多長(zhǎng)時(shí)間能趕到。此外，根據(jù)企業(yè)所在的行業(yè)和區(qū)域，可能還需要聯(lián)系環(huán)保部門（處理污染泄漏）、交通部門（處理道路堵塞）、供電部門（處理停電事故）等。要把這些單位的聯(lián)系方式、地址、主要職責(zé)整理成冊(cè)，并且放在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組容易拿到的地方，平時(shí)也要讓相關(guān)人員熟悉。

2.明確外部資源的請(qǐng)求程序

知道了誰(shuí)的電話，怎么用還得講明白。企業(yè)要制定清晰的流程，規(guī)定在什么情況下、向誰(shuí)、怎么請(qǐng)求外部幫助。比如，發(fā)生小火災(zāi)自己能滅，但如果火勢(shì)大了，就得立刻撥打119報(bào)警。如果有人受傷比較嚴(yán)重，要立刻打120急救。如果發(fā)生了化學(xué)品泄漏，可能需要同時(shí)聯(lián)系消防和環(huán)保。請(qǐng)求幫助時(shí)，要說(shuō)清楚自己的位置（哪個(gè)路口，哪個(gè)廠區(qū)，有什么顯著標(biāo)志），發(fā)生了什么事（著火了，還是有人倒了），有多嚴(yán)重，有沒(méi)有危險(xiǎn)，以及企業(yè)自身的聯(lián)系方式。要確保打電話的人能清晰、準(zhǔn)確地傳達(dá)信息。

3.加強(qiáng)與外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)的溝通演練

只知道打電話還不夠，平時(shí)得多跟外部救援機(jī)構(gòu)互動(dòng)，讓他們了解你的情況，也讓你了解他們的工作方式?？梢匝?qǐng)消防員、醫(yī)生等來(lái)企業(yè)做講座，或者組織企業(yè)人員去這些單位參觀學(xué)習(xí)。更重要的是，可以跟他們一起搞聯(lián)合演練。比如，模擬發(fā)生火災(zāi)，企業(yè)內(nèi)部先報(bào)警和自救，然后消防隊(duì)按照接到報(bào)警的情況前來(lái)處置，檢驗(yàn)信息傳遞是否通暢，配合是否順暢。通過(guò)演練，可以互相熟悉，提高協(xié)同作戰(zhàn)的能力。比如，消防隊(duì)知道你的廠區(qū)布局，醫(yī)生知道你企業(yè)可能接觸的化學(xué)品，這樣萬(wàn)一真出事了，就能更快、更有效地救援。

4.確保信息傳遞的準(zhǔn)確與及時(shí)

在請(qǐng)求外部幫助時(shí)，信息傳遞至關(guān)重要。一旦決定求助，就要指定專人負(fù)責(zé)與外部機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系，全程跟蹤救援進(jìn)展。這個(gè)人要始終在指揮現(xiàn)場(chǎng)，能夠準(zhǔn)確報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況的變化，比如火勢(shì)蔓延方向、傷員位置、道路是否通暢等。同時(shí)，也要能接收外部機(jī)構(gòu)的指令，并傳達(dá)給現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)人員。要確保通信設(shè)備暢通，比如對(duì)講機(jī)有電、信號(hào)好，備用電話能打通。如果現(xiàn)場(chǎng)比較復(fù)雜，可以用標(biāo)志物或者派人到路口引導(dǎo)外部救援力量?？傊?，要讓救援人員能快速、準(zhǔn)確地找到你，了解你需要什么幫助。

5.事故后配合外部機(jī)構(gòu)進(jìn)行處置

事故發(fā)生后，外部機(jī)構(gòu)往往是主導(dǎo)處置工作的。企業(yè)要積極配合他們的行動(dòng)，這既是責(zé)任，也能讓救援更順利。要聽(tīng)從現(xiàn)場(chǎng)指揮人員的安排，提供他們需要的信息和協(xié)助，比如帶領(lǐng)他們?nèi)ゲ榭船F(xiàn)場(chǎng)、找到受傷人員、關(guān)閉危險(xiǎn)源等。要保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，除了必要的搶救，不要隨意移動(dòng)物品，方便他們調(diào)查事故原因。還要配合做好善后工作，比如統(tǒng)計(jì)人員傷亡情況、安撫家屬、清理污染物等。良好的配合態(tài)度，不僅體現(xiàn)了企業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也有利于事故的快速控制和妥善處理。

第八章應(yīng)急制度的宣傳與文化建設(shè)

1.營(yíng)造濃厚的應(yīng)急安全文化氛圍

應(yīng)急制度要有效，不能光靠強(qiáng)制，還得讓每個(gè)人都從心里認(rèn)識(shí)到應(yīng)急安全的重要性。這就需要搞點(diǎn)文化建設(shè)，讓“安全第一，預(yù)防為主，常備不懈”的口號(hào)不只是喊喊?？梢栽谲囬g、走廊、休息區(qū)等地方多貼一些應(yīng)急知識(shí)、逃生路線圖、安全提示類的海報(bào)，顏色要醒目，字要大，讓人一眼就能看懂。還可以利用宣傳欄、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)站、微信群等，定期推送一些應(yīng)急小知識(shí)、事故案例分析、演練信息等。目的就是讓應(yīng)急安全的概念深入人心，變成員工的自覺(jué)行為，而不是為了應(yīng)付檢查才做。

2.利用多種渠道宣傳應(yīng)急知識(shí)

光有海報(bào)不行，還得讓員工聽(tīng)得見(jiàn)、看得見(jiàn)、摸得著?？梢岳冒嗲皶?huì)、班后會(huì)、安全活動(dòng)日等時(shí)間，專門講講應(yīng)急制度、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急設(shè)備怎么用?？梢愿阈┯歇?jiǎng)問(wèn)答、知識(shí)競(jìng)賽，提高大家的興趣。還可以制作一些小視頻，用生動(dòng)形象的方式演示滅火器使用、急救方法等。對(duì)于新員工，入職培訓(xùn)時(shí)應(yīng)急部分要重點(diǎn)講，反復(fù)強(qiáng)調(diào)。對(duì)于老員工，也要定期提醒，畢竟時(shí)間長(zhǎng)了容易忘記。關(guān)鍵是宣傳方式要多樣，內(nèi)容要實(shí)用，讓應(yīng)急知識(shí)家喻戶曉。

3.將應(yīng)急要求融入日常管理

應(yīng)急不是孤立的事情，應(yīng)該融入到企業(yè)的日常管理中去。比如，在每天的班前會(huì)上，可以簡(jiǎn)短提醒一下當(dāng)天的安全要點(diǎn)和應(yīng)急注意事項(xiàng)。在安全檢查時(shí)，除了檢查常規(guī)的安全隱患，也要檢查應(yīng)急物資是否完好、應(yīng)急通道是否暢通。在績(jī)效考核中，也可以適當(dāng)體現(xiàn)應(yīng)急知識(shí)和技能的掌握情況。比如，演練表現(xiàn)好的員工可以加分，不熟悉應(yīng)急知識(shí)的可以扣分。通過(guò)這種方式，讓應(yīng)急要求成為日常工作的一個(gè)組成部分，而不是額外負(fù)擔(dān)。

4.鼓勵(lì)員工參與應(yīng)急事務(wù)

讓員工感覺(jué)自己跟應(yīng)急有關(guān)，而不是被動(dòng)的接受者，可以提高他們的參與度?？梢猿闪⒁恍?yīng)急相關(guān)的興趣小組，比如滅火器使用愛(ài)好者協(xié)會(huì)，定期組織活動(dòng)?？梢宰寙T工代表參與到應(yīng)急預(yù)案的制定和評(píng)審中來(lái)，聽(tīng)聽(tīng)他們的意見(jiàn)。在演練時(shí)，鼓勵(lì)大家積極報(bào)名，扮演不同的角色。還可以設(shè)立一些建議箱或者線上平臺(tái)，讓員工隨時(shí)可以提出關(guān)于應(yīng)急方面的好點(diǎn)子。當(dāng)員工感到自己被重視，并且能為應(yīng)急安全貢獻(xiàn)一份力量時(shí)，他們就會(huì)更主動(dòng)地去學(xué)習(xí)和遵守應(yīng)急制度。

5.體現(xiàn)對(duì)員工生命安全的尊重

應(yīng)急制度的最終目的是保護(hù)人的生命安全。在宣傳和文化建設(shè)中，要始終強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，讓員工感受到企業(yè)對(duì)他們的關(guān)心和尊重?？梢酝ㄟ^(guò)宣傳企業(yè)的安全理念、展示企業(yè)在安全投入上的努力、分享救援成功案例等方式，傳遞“員工安全無(wú)小事”的信號(hào)。在應(yīng)急演練和事故處置中，要人性化管理，比如演練時(shí)盡量模擬真實(shí)場(chǎng)景但要確保安全，事故后要關(guān)心受影響的員工。這種對(duì)生命的敬畏之心，會(huì)潛移默化地影響員工，讓他們更自覺(jué)地遵守應(yīng)急制度，保護(hù)自己和他人的安全。

第九章應(yīng)急制度的法律效力與責(zé)任追究

1.明確制度違反的法律后果

企業(yè)制定的應(yīng)急制度，不是隨便寫寫就行，它是有法律約束力的。如果企業(yè)不制定應(yīng)急制度，或者制定的制度不符合要求，一旦發(fā)生事故，是要被處罰的。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，可能會(huì)面臨罰款、停產(chǎn)整頓，甚至對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人追究刑事責(zé)任。同樣，如果員工不遵守應(yīng)急制度，比如火災(zāi)時(shí)沒(méi)有按指定路線逃生，造成了自己或他人的傷害，雖然主要是追究事故責(zé)任，但違反應(yīng)急程序本身也是一種過(guò)錯(cuò)，可能會(huì)影響事故責(zé)任的認(rèn)定。所以，企業(yè)和個(gè)人都必須認(rèn)識(shí)到，遵守應(yīng)急制度不僅是規(guī)定，更是對(duì)自己和他人負(fù)責(zé)，不遵守是要付出代價(jià)的。

2.規(guī)定內(nèi)部責(zé)任追究機(jī)制

制度要有威懾力，就得有追責(zé)的措施。企業(yè)內(nèi)部要明確，如果因?yàn)椐堙洄?то違反應(yīng)急制度導(dǎo)致事故發(fā)生，或者造成不良后果，是誰(shuí)要承擔(dān)責(zé)任，怎么追責(zé)。比如，班組長(zhǎng)如果發(fā)現(xiàn)本班組有人不熟悉逃生路線，沒(méi)有及時(shí)提醒或組織培訓(xùn)，他就得負(fù)責(zé)。安全部門的負(fù)責(zé)人如果檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題沒(méi)及時(shí)督促整改，也要負(fù)責(zé)。在事故調(diào)查中，要查明違反了哪些應(yīng)急規(guī)定，對(duì)相關(guān)責(zé)任人要進(jìn)行批評(píng)教育、經(jīng)濟(jì)處罰，情節(jié)嚴(yán)重的還要給予行政處分。追責(zé)要公平公正，不能搞關(guān)系，要讓大家知道，違反制度就得承擔(dān)后果，從而增強(qiáng)制度的執(zhí)行力。

3.建立事故調(diào)查中的制度審核

每次發(fā)生事故，不管是大小，都要進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查的時(shí)候，不能光看事故本身是怎么發(fā)生的，還要重點(diǎn)看應(yīng)急制度在事故中發(fā)揮了什么作用，制度本身有沒(méi)有問(wèn)題，執(zhí)行上有沒(méi)有偏差。比如，預(yù)案是不是沒(méi)考慮到這個(gè)情況？培訓(xùn)是不是不到位導(dǎo)致員工不會(huì)處理？設(shè)備是不是失靈了？通過(guò)審核制度，可以找出事故發(fā)生的深層次原因，是制度設(shè)計(jì)問(wèn)題還是執(zhí)行問(wèn)題。調(diào)查結(jié)果要寫入報(bào)告，如果發(fā)現(xiàn)制度缺陷，就要提出修訂意見(jiàn)；如果發(fā)現(xiàn)執(zhí)行不力，就要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。把制度審核作為事故調(diào)查的必經(jīng)程序，才能不斷改進(jìn)制度。

4.強(qiáng)化對(duì)責(zé)任人的懲戒力度

追責(zé)不是走過(guò)場(chǎng)，關(guān)鍵在于能不能真的起到震懾作用。對(duì)于違反應(yīng)急制度造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人，不能輕易放過(guò)。要依據(jù)企業(yè)的規(guī)章制度和相關(guān)法律法規(guī)，給予嚴(yán)肅處理。如果是罰款，要按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)來(lái)，不能太輕；如果是處分，要從警告、記過(guò)到降職、解雇，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度來(lái)。對(duì)于性質(zhì)惡劣、造成重大傷亡或損失的，不僅要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，還要追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。通過(guò)公開(kāi)處理或者內(nèi)部通報(bào)等方式，讓責(zé)任人受到應(yīng)有的懲罰，也讓其他員工看到違反制度的嚴(yán)重后果，從而不敢輕易違反。

5.維護(hù)制度的嚴(yán)肅性與權(quán)威性

一個(gè)制度如果沒(méi)人當(dāng)回事，那它就失去了意義。要維護(hù)應(yīng)急制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，首先領(lǐng)導(dǎo)要帶頭遵守，不能自己不遵守卻要求員工遵守。其次，制度一旦發(fā)布，就要嚴(yán)格執(zhí)行，不能因?yàn)榕侣闊┗蛘叱杀靖呔瓦x擇性執(zhí)行。再次，責(zé)任追究要到位，不能搞“下不為例”，要讓違反制度的人付出代價(jià)。最