P1承包經(jīng)營(yíng)權(quán)納入統(tǒng)一登記“三共”“三融合”的創(chuàng)新實(shí)踐P21243背景意義基本情況具體做法展望推廣目錄CONTENTS背景意義P3P301農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的背景《民法典》在第十一章中對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行了規(guī)定。明確了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的定義、設(shè)立、期限、流轉(zhuǎn)方式及權(quán)利保護(hù)等核心內(nèi)容，旨在保障農(nóng)民對(duì)承包土地的占有、使用和收益權(quán)，并規(guī)范土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)?！掇r(nóng)村土地承包法》規(guī)定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地，享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。P4農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)納入統(tǒng)一登記的意義中央改革的目的是要保護(hù)三農(nóng)利益P5基本情況P6P602xx二輪延包全域試點(diǎn)任務(wù)第一輪承包期第二輪承包期第三輪承包期自然資辦發(fā)〔2022〕157號(hào)自然資源部

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于做好不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記與土地承包合同管理工作有序銜接的通知》已簽訂延包合同24萬戶不動(dòng)產(chǎn)登簿率達(dá)96.49%2021年開始2024年完成二輪延包簽訂工作P7xx二輪延包全域試點(diǎn)任務(wù)逐村 逐鄉(xiāng)逐組 逐鎮(zhèn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記的特征集中登記批量登記一站式服務(wù)農(nóng)村土地承包流程選舉承包工作小組擬訂并公布承包方案討論通過承包方案公開組織實(shí) 簽訂承包施承包方案 合同P8具體做法P9P903“三共”“三融合”創(chuàng)新工作模式信息共享推進(jìn)數(shù)據(jù)資料高度融合平臺(tái)共建推進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)高精融合質(zhì)效共提推進(jìn)工作機(jī)制高效融合實(shí)現(xiàn)“承包合同管理+不動(dòng)產(chǎn)登記”全流程網(wǎng)辦，農(nóng)戶土地承包合同備案“秒提交”，不動(dòng)產(chǎn)登記“秒辦結(jié)”P10010203信息共享推進(jìn)數(shù)據(jù)資料高度融合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不一致現(xiàn)狀情況具體做法類型土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記編碼類型發(fā)包方編碼、承包方編碼、承包地塊編碼不動(dòng)產(chǎn)單元統(tǒng)一編碼簿證類型承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書/登記簿以戶為單位不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書/登記簿。以不動(dòng)產(chǎn)單元為單位登記規(guī)范《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》《不動(dòng)產(chǎn)登記規(guī)程》權(quán)籍調(diào)查《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查規(guī)程》《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案（試行）》數(shù)據(jù)建庫(kù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)范》《不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》政策性遺留問題技術(shù)性遺留問題P11數(shù)據(jù)存在問題信息共享推進(jìn)數(shù)據(jù)資料高度融合以農(nóng)村土地包經(jīng)營(yíng)權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)為數(shù)據(jù)基本對(duì)象，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容、結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行全面分析，建立兩種數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)之間的轉(zhuǎn)換銜接規(guī)則。最大程度保留承包經(jīng)營(yíng)權(quán)管理邏輯規(guī)范；最小范圍修改《不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范；實(shí)現(xiàn)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)與不動(dòng)產(chǎn)登記語(yǔ)義的最佳匹配。現(xiàn)狀情況具體做法融合數(shù)據(jù)庫(kù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)P12數(shù)據(jù)銜接原則平臺(tái)共建推進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)高精融合現(xiàn)狀情況具體做法自然資源不動(dòng)產(chǎn)登記局不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記平臺(tái)人工錄入，打印，下發(fā)簽字蓋章，掃描上傳支撐全市域政務(wù)中心窗口和全程網(wǎng)辦農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門（缺乏統(tǒng)一的管理系統(tǒng)）P13打造全程網(wǎng)辦系統(tǒng)，支持土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)“一件事一次辦”平臺(tái)共建推進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)高精融合現(xiàn)狀情況具體做法支持土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記平臺(tái)江蘇省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“高效辦成一件事”服務(wù)入口P14平臺(tái)共建推進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)高精融合現(xiàn)狀情況具體做法集承包合同管理、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記、地籍調(diào)查以及檔案管理等功能于一體的集成化的信息系統(tǒng)平臺(tái)在線申請(qǐng)，最多跑一次業(yè)務(wù)協(xié)同，流轉(zhuǎn)交易一體化P15質(zhì)效共提推進(jìn)工作機(jī)制高效融合市級(jí)層面部門協(xié)同小組鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面工作領(lǐng)導(dǎo)小組業(yè)務(wù)層面工作專班村（居）層面工作專班發(fā)文組建工作專班，明確工作職責(zé)P16質(zhì)效共提推進(jìn)工作機(jī)制高效融合土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)二輪延包換補(bǔ)證實(shí)施工作流程檔案整理與掃描歸檔階段資料收集與申請(qǐng)?zhí)峤浑A段村組明確負(fù)責(zé)人組織農(nóng)戶簽字，提交申請(qǐng)分局受理與審核登簿階段分局負(fù)責(zé)設(shè)置專窗批量受理、證書制作證書發(fā)放與信息反饋階段村組負(fù)責(zé)證書領(lǐng)取、發(fā)放、上傳簽字材料至全程網(wǎng)辦系統(tǒng)分局負(fù)責(zé)檔案歸集、作廢證書處置、檔案掃描掛接P17試點(diǎn)鎮(zhèn)村開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)部登記中心、省廳專題來泰調(diào)研xx市土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)延包登記工作質(zhì)效共提推進(jìn)工作機(jī)制高效融合P18展望和推廣P19P1904土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)融資抵押登記P20進(jìn)一步推進(jìn)“涉農(nóng)”一件事土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)宅基地使用權(quán)房屋所有權(quán)工作流程整合農(nóng)房申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)查看審核審批登記辦證辦事流程規(guī)范為農(nóng)民提供清晰明了的辦事指引鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心設(shè)立“農(nóng)村登記一件事”綜合窗口咨詢引導(dǎo)、農(nóng)房審批、權(quán)籍調(diào)查、收件受理、登記發(fā)證等多項(xiàng)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民辦事不進(jìn)城、業(yè)務(wù)辦理不出鄉(xiāng)”業(yè)務(wù)事項(xiàng)整合P21在數(shù)據(jù)安全方面監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)異常行為發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)防范登記過程欺詐行為，保護(hù)產(chǎn)權(quán)人合法權(quán)益在辦理效能方面01信息快速錄入與審核合規(guī)性智能審核縮短業(yè)務(wù)辦理時(shí)間02在服務(wù)體