老年養(yǎng)護院建設標準

第一章總則

第一條為加強與規(guī)范全國老年養(yǎng)護院的建設，提高工程項目決策

和建設管理水平，充分發(fā)揮投資效益，推進我國養(yǎng)老服務事業(yè)的發(fā)展，

制定本建設標準。

第二條本建設標準是為老年養(yǎng)護院建設項目決策服務和合理確定

建設水平的全國統(tǒng)一標準，是編制、評估和審批老年養(yǎng)護院項目建議

書、可行性研究報告的依據(jù)，也是有關部門審查工程初步設計和督促

檢查建設全過程的重要依據(jù)。

第三條本建設標準適用于老年養(yǎng)護院的新建、改建和擴建

工程。本建設標準所指老年養(yǎng)護院是指為失能老年人提供生活照料、

健康護理、康復娛樂、社會工作等服務的專業(yè)照料機構。

老年護理院、老年公寓、農(nóng)村敬老院、社會福利院、光榮院、榮譽軍

人康復醫(yī)院等機構相關設施建設可參照本建設標準相關規(guī)定執(zhí)行。第

四條老年養(yǎng)護院建設必須遵循國家經(jīng)濟建設的方針政策，

符合相關法律、法規(guī)，從我國國情出發(fā)，立足當前，兼顧發(fā)展，因地

制宜，合理確定建設水平。

第五條老年養(yǎng)護院建設應充分體現(xiàn)失能老年人專業(yè)照料機構的特

色，堅持以人為本，滿足失能老年人生活照料、保健康復、精神慰藉、

臨終關懷等方面的基本需求，按照科學性、合理性和適用性相結合的

原則，做到設施齊全、功能完善、配置合理、經(jīng)濟適用。

第六條老年養(yǎng)護院建設應與社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，并應納入

國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，確保政府資金投入，其建設用

地應納入城市規(guī)劃。

第七條老年養(yǎng)護院建設應充分利用社會公共服務和其他社

會福利設施，強調(diào)資源整合與共享；在建設中實行統(tǒng)一規(guī)劃，一次或

分期實施，并體現(xiàn)國家節(jié)能減排的要求。

第八條老年養(yǎng)護院建設除應符合本建設標準外，尚應符合國家現(xiàn)

行有關標準、定額的規(guī)定。第二章建設規(guī)模及項目構成

第九條老年養(yǎng)護院的建設規(guī)模應根據(jù)所在城市的常住老年人口數(shù)

并結合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和機構養(yǎng)老服務需求等因素綜合確定，每千

老年人口養(yǎng)護床位數(shù)宜按19?23張床測算。

第十條老年養(yǎng)護院的建設規(guī)模，按床位數(shù)量分為500床、400

床、300床、200床、100床五類。規(guī)模500張床以上的宜分點設置。

第十一條老年養(yǎng)護院的建設內(nèi)容包括房屋建筑及建筑設備、場地

和基本裝備。第十二條老年養(yǎng)護院的房屋建筑包括老年人用房、

行政辦公用房和附屬用房。其中老年人用房包括老年人入住服務、生

活、衛(wèi)生保健、康復、娛樂和社會工作用房。

老年養(yǎng)護院各類用房詳見附錄一。

第十三條老年養(yǎng)護院的場地應包括室外活動場、停車場、衣物晾

曬場等。

第三章選址及規(guī)劃布局笫十四條新建老年養(yǎng)護院的選址應

符合城市規(guī)劃要求，并滿足以下條件：

1、地形平坦、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件較好，避開自然災害易發(fā)區(qū)；

2、交通便利，供電、給排水、通訊等市政條件較好；

3、便于利用周邊的生活、醫(yī)療等社會公共服務設施；

4、避開商業(yè)繁華區(qū)、公共娛樂場所，與高噪聲、污染源的防護距離

符合有關安全衛(wèi)生規(guī)定。

第十五條老年養(yǎng)護院應根據(jù)失能老年人的特點和各項設施的功能

要求，進行總體布局，合理分區(qū)；老年人用房的建筑朝向和間距應充

分考慮日照要求。第十六條老年養(yǎng)護院的建設用地包括建筑、綠

化、室外活動、停車和衣物晾曬等用地，并按照建設要求和節(jié)約用地

的原則確定用地面積，建筑密度不應大于30%,容積率不宜大于0.8;

綠地率和停車場的用地面積不應低于當?shù)爻鞘幸?guī)劃要求；室外活動、

22

衣物晾曬等用地不宜小于400m~600mo

生活用房17.1617.1617.1617.1617.16

人衛(wèi)生保健用

1.231.351.471.681.93

房

用

康復用房0.570.630.720.841.20

房娛樂用房0.770.810.841.021.20

社會工作用

1.481.501.541.561.62

房

行政辦公用房0.830.941.071.301.45

附屬用房3.573.813.974.345.19

合計25.8726.5227.1128.4030.53

注：1.老年人用房、其他用房（包括行政辦公及附屬用房）平均使用面

積系數(shù)分別按0.60和0.65計算。

2.建設規(guī)模不足100張的參照100張床老年養(yǎng)護院的面積指標執(zhí)

行。

類型性光

第五章建筑標準第二十一條老年養(yǎng)護院建筑標準應根據(jù)失能

老年人的身心特點加安全、衛(wèi)生、經(jīng)濟、環(huán)保的要求合理確定，并具

有逐步提高失能老年人養(yǎng)護水平的前噫性，留有擴建改造的余地。

第二十二條老年養(yǎng)護院建筑設計應符合老年人建筑設計、城市道路

和建筑物無障礙設計及公共建筑節(jié)能設計等規(guī)范、標準的相關規(guī)定。

第二十三條老年養(yǎng)護院外圍宜設置通透式圍欄，圍欄形式宜與所

處環(huán)境及道路風格相協(xié)調(diào)。

第二十四條老年養(yǎng)護院的房屋建筑宜采用鋼筋混凝土結構；老年

人用房抗震強度應為重點設防類。

第二十五條老年養(yǎng)護院應符合國家建筑設計防火規(guī)范相關規(guī)定，

其建筑耐火等級不應低于二級。

第二十六條老年養(yǎng)護院的老年人用房宜以低層和多層為主，垂直

交通應至少設置一部醫(yī)用電梯或無障礙專用坡道。

第二十七條老年養(yǎng)護院老年人居室應按失能老年人的失能程度和

護理等級分別設置，每室不宜超過四人，井宜設置陽臺。老年人居室

室內(nèi)通道和床距應滿足輪椅和救護床進出及日常護理的需要。

第二十八條老年養(yǎng)護院老年人居室應具有衣物儲藏的空間，并宣

內(nèi)設衛(wèi)生間，衛(wèi)生間地面應滿足易清洗、不滲水和防滑的要求。第二

十九條老年養(yǎng)護院老年人居室門凈寬不應小于110cm,衛(wèi)生洗浴

用房門凈寬不應小于90cm;老年人生活區(qū)走道凈寬不應小于240cmo

第三十條老年養(yǎng)護院老年人居室宜設置呼叫、供氧系統(tǒng)，并安裝

射燈及隱私簾。

第三十一條老年養(yǎng)護院的建筑外觀應做到色調(diào)溫馨，簡潔大方，

自然和諧，統(tǒng)一標識；內(nèi)裝修應符合老年人建筑設計規(guī)范的相關規(guī)定，

行政辦公用房不應超過《黨政機關辦公用房建設標準》的中級裝修水

平。

第三十二條老年養(yǎng)護院洗衣房內(nèi)部設置應符合消毒、清洗、晾（烘）

干等流程和潔污分流的要求，并設置必要的室內(nèi)晾曬場地。

第三十三條配餐、消毒、廁浴、污洗等有蒸汽溢出和結露的用房,

應采用牢固、耐用、難玷污、易清潔的材料裝修到頂，并設置排氣、

排水裝置。

第六章建筑設備和室內(nèi)環(huán)境

第三十四條老年養(yǎng)護院的建筑設備包括供電、給排水、采暖通風、

安保、通訊、消防、網(wǎng)絡設備等。第三十五條老年養(yǎng)護院的供電

設施應滿足照明和設備的需要，宜采用雙回路供電，只能一路供電時,

應自備電源。所用燈具及其照度應根據(jù)老年人特點和功能要求設置。

第三十六條老年養(yǎng)護院宜采用城市供水系統(tǒng)，如自備水源應符合

國家現(xiàn)行標準。生活污水應采用管道收集，排入市政污水管網(wǎng)；尢市

政污水管網(wǎng)時，應根據(jù)環(huán)保部門的要求及有關規(guī)范設計排水系統(tǒng)。

第三十七條老年養(yǎng)護院老年人生活用房應具有熱水供應系統(tǒng)，并

有洗滌、沐浴設施。

第三十八條嚴寒、寒冷及夏熱冬冷地區(qū)的老年養(yǎng)護院應具有采暖

設施，老年人居室宜采用地熱供暖；最熱月平均室外氣溫高于或等于

251地區(qū)的老年人用房，應安裝空氣調(diào)節(jié)設備。

第三十九條老年養(yǎng)護院老年人用房應保證良好的通風采光條件，

窗地比不應低于1:6,并應保證足夠的日照時間。第四十條老年

養(yǎng)護院應按網(wǎng)絡服務、信息化管理以及視頻傳輸?shù)男枰笤O線路，

預留接口。

第七章基本裝備

第四十一條老年養(yǎng)護院基本裝備的配置應根據(jù)失能老年人在生活

照料、保健康復、精神慰藉方面的基本需要以及管理要求，按建設規(guī)

模分類配置。第四十二條老年養(yǎng)護院的基本裝備包括生活護理、

醫(yī)療、康復、安防設備和必要的交通工具等。

第四十三條老年養(yǎng)護院應配備護理床、氣墊床、專用沐浴床椅、

電加熱保溫餐車等生活護理設備。

第四十四條老年養(yǎng)護院應按不同規(guī)模配備相應的心電圖機、B超

機、搶救床、氧氣瓶、吸痰器、尢菌柜、紫外線燈等醫(yī)療設備。

第四十五條老年養(yǎng)護院康復設備應包括物理治療和作業(yè)治療設

備。第四十六條老年養(yǎng)護院應配備監(jiān)控、定位、呼叫、計算機及

網(wǎng)絡、攝錄像等設備。

第四十七條老年養(yǎng)護院的交通工具應包括老年人接送車、物品采

購車等。

第四十八條各類老年養(yǎng)護院基本裝備詳見附錄三。

附錄一老年養(yǎng)護院用房詳表

類別

功能用房項目構成備注

500床400床300床200床100床

入住

老

服務接待服務廳VV

年

用房

入住登記室VVVVV

健康評估室VVVVV

人

總值班室VVVVV含監(jiān)控室

用居室VVVV含衛(wèi)生間

沐浴間VVVVV含更衣室

房生活

配餐間VVVVV

用房

兼公共活動

養(yǎng)護區(qū)餐廳VVVVV

室

會見聊天廳V

親情居室VVVVV

護理員

VVVVV

值班室

診療室VVVVV

化驗室VVVV

心電圖室VVVV

B超室VV

衛(wèi)生搶救室VVVVV

保健藥房VVVVV

用房消毒室VVVVV

臨終關懷室VVV

含醫(yī)生辦公

醫(yī)護辦公室VVVVV室和護士工

作室

物理治療室VVVVV

康復

用房作業(yè)治療室VVJVV

閱覽室VVJVV

娛樂

書畫室VVVVV

用房

棋牌室VVVVV

親情網(wǎng)絡室VV

心理咨詢室VVVVV

社會工作

社會工作室VVVVV

用房

多功能廳VVVVV

辦公室VVJVV

會議室VVJVV

行政接待室VVV

財務室VVVVV

辦公

檔案室VVVVV

用房文印室VVVV

信息室VVVVV

培訓室VVVVV

警衛(wèi)室VVVVV

V含老年人廚

附屬用房食堂VVVV房、職工廚房

和職工餐廳

職工浴室VVVVV

理發(fā)室VVJVV

洗衣房VVVVV含消毒、甩

干、烘干室和

縫補間、室內(nèi)

晾曬場地等

V含被服庫、器

材庫、生活用

庫房V

品庫、雜物庫

等

車庫V

公共衛(wèi)生間VVVV

V含配電室、鍋

爐房、供氧

站、電梯機

設備用房VVVV

房、通訊機

房、空調(diào)機房

等

注：，表示應具備。

附錄二老年養(yǎng)護院主要名詞解釋

失能老年人：至少有一項日常生活自理活動（一般包括吃飯、穿衣、

洗澡、上廁所、上下床和室內(nèi)走動這六項）不能自己獨立完成的老年

人。按日常生活自理能力的喪失程度，可分為輕度、中度和重度失能

三種類型。

接待服務廳：供老年人及其他人員前來咨詢或辦理出入院手續(xù)時等

候、休息，進行資料展示的處所。

入住登記室：為老年人辦理出入院手續(xù)并提供咨詢的用房。

健康評估室：老年人入住養(yǎng)護院時，對其進行初步健康檢查和需求評

估的用房。

配餐間：供護理員為入住失能老年人分配、加熱、切分食物等的用房。

養(yǎng)護區(qū)餐廳：供入住失能老年人在養(yǎng)護區(qū)內(nèi)進餐和活動的處所。

會見聊天廳：供入住失能老年人聊天休息及會見親友的處所。親情居

室：供入住失能老年人與前來探望的親人短暫居住，共享天倫之樂的

用房。

物理治療室：供工作人員對入住失能老年人通過運動治療、徒手治療

和儀器治療等方法進行功能康復的用房。

作業(yè)治療室：供工作人員對入住失能老年人以有目的的、經(jīng)過選擇的

作業(yè)活動為主要治療手段來進行功能康復的用房。

親情網(wǎng)絡室：供入住失能老年人上網(wǎng)娛樂及通過網(wǎng)絡與親人聊天的用

房。心理咨詢室：對入住失能老年人進行心理咨詢和疏導的用房。

社會工作室：供社會志愿者來院為入住失能老年人服務時工作和休息

的用房。

培訓室：對院內(nèi)外護理員進行業(yè)務培訓的用房。

養(yǎng)護單元：是老年忝護院實現(xiàn)養(yǎng)護職能、保證養(yǎng)護質(zhì)量的必要設置，

養(yǎng)護單元內(nèi)應包括老年人居室、餐廳、沐浴間、會見聊天廳、親情網(wǎng)

絡室、心理咨詢室、護理員值班室、護士工作室等用房。

附錄三老年養(yǎng)護院基本裝備詳表

項目500床400床300床200床100床

生活護護理床VVV

氣墊床VVVVV

專用沐浴床

理設備VVVVV

椅

電加熱保溫

VVVVV

餐車

心電圖機VVVV

醫(yī)療設備

B超機VV

搶救床VVVV

氧氣瓶VVVV

吸痰器VVJV

無菌柜VVVV

紫外線燈VVVVV

物理治療設

VVVVV

備

康復設備

作業(yè)治療設

VVVVV

備

監(jiān)控設備J

定位設備VVVVV

呼叫設備VVVVV

計算機及網(wǎng)

安防設備

絡

VJJV

設備

攝錄像機VVVVV

老年人接送

交通工具VVVVV

車

物品采購車VVV

注：J表示應具備。附錄四用詞和用語說明

1為便于在執(zhí)行本標準條文時區(qū)別對待，對要求嚴格程度不同的用

詞說明如下：

1）表示很嚴格，非這樣做不可的：

正面詞采用“必須”，反面詞采用“嚴禁”；

2）表示嚴格，在正常情況下均應這樣做的：

正面詞采用“應”，反面詞采用“不應”或“不得”；

3）表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應這樣做的：

正面詞采用“宜”，反面詞采用“不宜”；

表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。

2條文中指明應按其他有關標準執(zhí)行的寫法為“應符合……的規(guī)

定”或“應按……執(zhí)行”。

附件

《老年養(yǎng)護院建設標準》冊條文說明

第一章總則

第一條本條闡明制定本建設標準的目的和意義。

老年養(yǎng)護院是為入住的喪失生活自理能力的失能老年人提供生活照

料、健康護理、休閑娛樂和社會工作等服務，滿足失能老年人生活照

料、保健康復、精神慰藉、臨終關懷等基區(qū)需求的專業(yè)照料機構c加

強老年養(yǎng)護院的建設是貫徹落實科學發(fā)展觀、推進社會建設，積極應

對人口老齡化、強億政府公共服務貢任的重要舉措，也是建立基本養(yǎng)

老服務體系的重要組成部分。

中國正在經(jīng)歷快速的人口老齡化。2020年我國老年人口將達到2.48

億，老齡化水平達到17.17%。與此相伴，老年人口中失能老人的數(shù)

量越來越多，長期照料需求迅速擴張。中低收入失能老年人，特別是

其中的重點優(yōu)撫對象、“三無”老人及低?？粘怖先耍瑢儆谏鐣鮿?/p>

群體，對他們的照料是一項具有長期性、綜合性和專業(yè)性的工作，單

純依靠家庭和社區(qū)服務已不能使他們得到切實有效的養(yǎng)老服務。因

此，加強老年養(yǎng)護院的建設已是一項刻不容緩的任務。

黨中央和國務院高度重視失能老年人的老年養(yǎng)護機構建設。2005年

以來，國務院領導同志多次就失能老年人的養(yǎng)護工作作出重要批示，

并將愛心護理工程列入《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱

要》。2007年，《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工

作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》中再次強調(diào)，要“積極探索和實施'愛

心護理工程'”。2008年初，在全國老齡工作委員會第十次全體會

議上，國務院領導同志又再次強調(diào)：”要加大工作力度，抓緊立項，

爭取有實質(zhì)性進展”。

為了合理確定新建而改擴建老年養(yǎng)護院的建設規(guī)模和水平，完善配套

設施，規(guī)范建筑布局和設計，制定相關建設標準尤為必要。通過本建

設標準的編制和實施，可以進一步加強和規(guī)范老年養(yǎng)護機構的建設，

提高投資效益，更好地為失能老年人服務。

第二條本條闡明本建設標準的作用及其權威性。

本建設標準從規(guī)范政府工程建設投資行為，加強工程項目科學管理，

合理確定投資規(guī)模初建設水平，充分發(fā)揮投資效益出發(fā)，嚴格按照工

程建設標準編制的規(guī)定和程序，深入調(diào)查研究，總結實踐經(jīng)驗，進行

科學論證，廣泛聽取有關單位和專家意見；同時兼顧了地域、經(jīng)濟發(fā)

展水平、服務人群數(shù)量等方面的差異，使之切合實際，便于操作c因

此本建設標準是老年養(yǎng)護院工程建設的全國統(tǒng)一標準。

第三條本條闡明本建設標準的適用范圍。

由于我國的養(yǎng)老機構普遍設施簡陋，針對失能老年人的專業(yè)養(yǎng)護機構

更是少之又少，為滿足失能老年人入住機構的需求，規(guī)范對失能老年

人的服務，需要加以新建或在現(xiàn)有基礎上改建、擴建，故本標準作此

規(guī)定。為統(tǒng)一各地對老年養(yǎng)護院基礎設施建設的認識，本標準從主要

服務對象和基本功能的角度明確了老年養(yǎng)護院的定義?？紤]到不同類

型福利機構服務對象的需求具有一定的共同性，故提出其他福利機構

相關設施建設可參照本標準相關規(guī)定執(zhí)行。

第四條本條闡明老年養(yǎng)護院建設必須遵循的法律法規(guī)。

老年養(yǎng)護院作為政府投資項目，其建設必須遵循國家經(jīng)濟建設的方針

政策，符合相關的法律法規(guī)。鑒于各地在經(jīng)濟發(fā)展水平、老齡化水平

以及機構養(yǎng)老需求等方面的差異，在建設中應因地制宜，合理確定老

年養(yǎng)護院的建設水平。

第五條本條闡明老年養(yǎng)護院建設的指導思想、建設原則和總體要

求。

這是根據(jù)老年養(yǎng)護院的工作性質(zhì)、任務和特點提出的。作為為失能老

年人提供服務的專業(yè)照料機構，老年養(yǎng)護院是強化社會公共服務的一

項重大舉措，因此其建設應“以人為本”，滿足失能老年人的基本需

求，從我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟發(fā)展水平出發(fā)，故確定老年養(yǎng)護院建設的總

體要求是設施齊全、功能完善、配置合理、經(jīng)濟適用。

第六條本條明確老年養(yǎng)護院建設的資金投入和建設用地的要求。

失能老年人的養(yǎng)護設施建設是一項重要的社會公益事業(yè)，因此其建設

應納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，確保政府的資金投入；

其建設用地也應納入當?shù)爻鞘幸?guī)劃。第七條本條明確實施本建設

標準的基本要求。失能老年人的長期照料是一項系統(tǒng)工程，涉及面

廣，所需設施項目多，為充分利用社會資源，老年養(yǎng)護院應盡可能與

其他社會福利機構實行資源整合與共享，尤其是改擴建項目更需要充

分利用現(xiàn)有設施。對入住失能老年人的醫(yī)療衛(wèi)生保障，應提倡與公共

衛(wèi)生醫(yī)療服務機構相銜接，避免不必要的重復建設。同時，考慮到各

地經(jīng)濟發(fā)展水平不同，明確老年養(yǎng)護院可以進行一次規(guī)劃，分期建設。

節(jié)能減排作為一項國策，本建設標準對此也作了強調(diào)。

第八條本條闡明本建設標準與現(xiàn)行其他有關標準、定額的關系。

第二章建設規(guī)模及項目構成

第九條本條闡明老年養(yǎng)護院建設規(guī)模的確定依據(jù)及其控制幅度。

老年養(yǎng)護院建設規(guī)模即床位數(shù)的確定必須綜合考慮所在城市的常住

老年人數(shù)量及增長趨勢、經(jīng)濟發(fā)展水平、機構養(yǎng)老服務需求等因素。

為控制建設規(guī)模，本建設標準明確了每千名老年人口宜配置的養(yǎng)護床

位數(shù)量。具體測算過程如下：

1.我國的社會福利事業(yè)的發(fā)展正逐步由傳統(tǒng)的救濟型福利（主要面

向三無人員）向適度普惠型福利轉(zhuǎn)變。黨的十六屆六中全會提出“加

快發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利事業(yè)”。本標準

在進行政府投資的城市老年養(yǎng)護院建設規(guī)模全國平均水平的測算時，

目標人群是城市中低收入和低收入老年人口。近年來國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)

顯示，城鎮(zhèn)居民中收入低于平均水平的人群，也即中低收入者和低收

入者占我國城鎮(zhèn)人口的60%o可按這一比例估算我國城市中低收入和

低收入老年人口規(guī)模，因此：

目標老年人口二老年人口總數(shù)X0.6

2.失能率和服務提供比是進行老年養(yǎng)護院建設規(guī)模測算所需的其他

兩個參數(shù)。失能率即老年人口中失能老年人口所占的比例。2004年

國家統(tǒng)計局的全國人口抽樣調(diào)查專門針對老年人的生活自理能力進

行了調(diào)查，數(shù)據(jù)顯示城市老年人口的失能率為6.9%。

服務提供比即可供入住的床位數(shù)與失能老年人口數(shù)的比例。目前我國

失能老年人口能獲得機構照料服務的比例非常低，大中城市養(yǎng)老機構

中面向失能老年人的養(yǎng)護床位一床難求的情況非常突出。為滿足大中

城市中低收入及低收入失能老年人日益增長的入住機構的需求，推動

基本養(yǎng)老服務體系的建設，發(fā)揮政府的帶動和主導作用，根據(jù)相關文

件精神及實際調(diào)研情況，將服務提供比定為50%。

3.綜合上述分析，可以得到我國每千位老年人口中宜設置的養(yǎng)護床位

數(shù)量，計算公式如下：

每千位老年人口中的供床數(shù)量

0

=1___________________________X

1000

二0.6X失能率義服務提供比義1000

=0.6X0.069X0.5X1000

=2

0.7

因此，從全國平均水平來看，政府投資的城市老年養(yǎng)護院的建設規(guī)模

宜按每千老年人口21張養(yǎng)護床位進行測算?？紤]到各地差異，允許

在此標準上上下浮動10%,故本標準提出政府投資的城市老年養(yǎng)護院

的建設規(guī)模宜按每千老年人口19?23張養(yǎng)護床位進行測算。這一指

標既符合我國國情，又能在一段時期內(nèi)基本滿足社會形勢發(fā)展的需

要，經(jīng)充分調(diào)研論證是適當合理的。

第十條本條明確老年養(yǎng)護院的規(guī)模分類。

失能老年人的養(yǎng)護機構必須具備相應的設施才能開展各項服務。為充

分發(fā)揮資源配置的規(guī)模效應，本《標準》將100張床作為養(yǎng)護院的最

低建設規(guī)模。同時，從確保服務質(zhì)量和方便管理出發(fā)，提出建設規(guī)模

在500張床以上的宜分點設置。將建設規(guī)模分為500床、400床、300

床、200床、100床五類是鑒于不同規(guī)模老年養(yǎng)護院設施配置的要求

不同，分類有助于合理確定不同規(guī)模老年養(yǎng)護院的建設水平。本《標

準》中建設規(guī)模的慶位數(shù)僅指老年人居室中設置的床位，不包括衛(wèi)生

保健等用房中設置的少量特殊用途床位。第十一條本條明確老年

養(yǎng)護院建設工程的主要組成部分。房屋建筑和場地是失能老年人日常

生活所需的必要空間，建筑設備和基本裝備是保障日常養(yǎng)護工作順利

進行的必要條件，四者相輔相成，缺一不可。

第十二條本條明確老年養(yǎng)護院房屋建筑的基本項目O

失能老年人具有生活照料、保健康復、精神慰藉等多方面需求，根據(jù)

民政部《老年人社會福利機構基本規(guī)范》相關規(guī)定，參照各地老年養(yǎng)

護院功能用房設置的實際情況，本條明確了老年養(yǎng)護院房屋建筑的基

本項目包括：老年人用房（入住服務、生活、衛(wèi)生保健、康復、娛樂、

社會工作用房）、行政辦公用房和附屬用房。

老年人入住服務用房的設置主要是滿足老年人及其家屬的咨詢、等候

及辦理出入院手續(xù)的需要。

老年人生活用房是為入住失能老年人提供日常生活照料的基本用房。

其中會見聊天廳的設置有助于營造親情氛圍，為入住失能老年人聚會

聊天、會見家人和朋友提供場所，滿足其在日常情感交流和社會交往

的需要。親情居室的設置則是為了滿足入住失能老年人與前來探望的

子女短暫居住，感受家庭親情的需要。

失能老年人普遍年老體弱，是慢性病的高發(fā)人群，因此老年養(yǎng)護院除

應具備突發(fā)性疾病卻其它緊急情況的應急處置能力外，還應具備提供

一般性醫(yī)療護理和衛(wèi)生保健服務的能力。本建設標準按照建設規(guī)模對

老年養(yǎng)護院的衛(wèi)生保健用房進行了分類配置。老年人康復用房應包括

物理治療室和作業(yè)治療室。民政部《老年人社會福利機構基本規(guī)范》

要求老年人社會福利機構“有配置適合老人使用的健身、康復器械和

設備的康復室和健身場所”o物理治療和作業(yè)治療是老年福利機構幫

助失能老年人進行糜復訓練的兩種最為基本的手段。通過這些康復方

法的治療能使失能老年人獲得功能改善，減少殘疾、久病臥床及老年

癡呆的發(fā)生。

老年人娛樂用房包括閱覽室、書畫室等。適當?shù)膴蕵坊顒涌梢韵?/p>

住失能老年人的孤獨感和心理障礙，促進他們的身心健康，提高他們

的生活質(zhì)量。這是根據(jù)民政部《老年人社會福利機構基本規(guī)范》的要

求而提出的。

老年人社會工作用房包括社會工作室、心理咨詢室和多功能廳。社會

工作是社會福利機構服務中不可缺少的一部分。民政部《老年人社會

福利機構基本規(guī)范》規(guī)定老年人社會福利機構應配備社會工作人員。

這就要求設置相應用房以滿足社會工作者以及志愿者面向入住失能

老年人開展心理咨詢、個案輔導和小組活動等工作的需要。多功能廳

的設置是為了滿足組織老年人開展集體活動的需要，同時也可以為工

作人員提供集體活動的場所。

第十三條本條明確老年養(yǎng)護院應設置的場地。為有利于入住失能

老年人的身心健康，便于他們進行適當?shù)氖彝饣顒?，并有良好的生?/p>

氛圍和環(huán)境，故應設置必要的室外活動場地和綠地。第三章選址

及規(guī)劃布局

第十四條本條明確老年養(yǎng)護院的選址要求。

根據(jù)老年養(yǎng)護院的性質(zhì)、任務和服務對象的特點，本條規(guī)定老年養(yǎng)護

院新建項目在選址時要綜合考慮工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、市政條件和周

邊環(huán)境等因素。

第十五條本條闡明老年養(yǎng)護院總體布局的原則。

第十六條本條明確老年養(yǎng)護院建設用她的原則要求和適用指標。

老年養(yǎng)護院的建筑用地內(nèi)容是根據(jù)老年養(yǎng)護院實際工作需求提出的。

為控制用地指標，本《標準》參照《城鎮(zhèn)老年人設施規(guī)劃規(guī)范》GB5C437

確定了建筑密度和容積率。老年養(yǎng)護院室外活動、衣物味曬場地的面

積，是根據(jù)對不同規(guī)模老年養(yǎng)護院實際所需用地面積的測算，并參考

實際調(diào)研數(shù)據(jù)確定的。

第十七條本條明確老年養(yǎng)護院老年人用房的布局要求。

將入住失能老年人的居住、衛(wèi)生保健、康復、娛樂、社會工作用房相

對集中貫連，獨立成區(qū)，是為了方便服務，同時保證老年人能夠安靜

有序地生活。分設養(yǎng)護單元是為了提高服務效率和服務質(zhì)量，增進工

作人員和老年人的互動互信，并利于按照入住失能老年人的不同特點

和需要，進行分類服務。參照目前我國醫(yī)院一個護理單元的床位數(shù)，

對老年養(yǎng)護院一個養(yǎng)護單元宜設置的床位數(shù)作出規(guī)定。

第四章房屋建筑面積指標

第十八條本條明確老年養(yǎng)護院房屋建筑面積指標的確定方法。

第十九條本條對不同類別老年養(yǎng)護院房屋綜合建筑面積指標分別

作出規(guī)定。

不同類別老年養(yǎng)護院房屋綜合建筑面積指標是根據(jù)各類用房的功能

要求，對其實際所需面積進行測算，并參照近年來新建老年養(yǎng)護機構

房屋建筑面積的實際水平確定的。規(guī)定直接用于老年人的用房面積所

占比例，是為確保老年人的用房需要，防止盲目擴大行政辦公等用房

面積。

第二十條本條明確老年養(yǎng)護院各類用房的使用面積指標。

本建設標準根據(jù)民政部、全國老齡工作委員會辦公室等相關文件的要

求，參照有關建設標準和工程技術規(guī)范，并結合調(diào)研數(shù)據(jù)，分別測算

了500床、400床、300床、200床、100床老年養(yǎng)護院各類用房的使

用面積指標，相加得出五類老年養(yǎng)護院的房屋綜合使用面積指標。各

類用房的使用面積指標測算表如下：附表1入住服務用房使用面

積指標測算表（n?/床）

用房名稱使用面積指標

500床400床300床200床100床

接待服務廳0.100.120.120.180.30

入住登記室0.040.050.060.080.12

健康評估室0.070.090.080.120.18

總值班室0.050.060.080.120.18

合計0.260.320.340.500.78

附表2生活用房使用面積指標測算表的2/床）

使用面積指標

用房名稱

500床400床300床200床100床

居室11.411.411.411.411.4

沐浴間1.381.381.381.381.38

配餐間0.480.480.480.480.48

養(yǎng)護區(qū)餐廳

0.740.740.740.740.74

（兼公共活動

室）

會見聊天廳0.740.740.740.740.74

親情居室1.381.381.381.381.38

護理員值班室1.041.041.041.041.04

合計17.1617.1617.1617.1617.16

用表3衛(wèi)生保健用房使用面積指標測算表（M/床）

使用面積指標

用房名稱

500床400床300床200床100床

診療室0.050.060.080.120.24,

化驗室0.040.050.060.09不單設

心電圖室0.020.030.040.06不單設

B超室0.020.03不單設不單設不單設

搶救室0.100.120.160.180.24

藥房0.050.060.060.090.15

消毒室0.030.040.050.080.12

臨終關懷室0.140.180.200.240.32

醫(yī)生辦公室0.160.160.200.200.24

護士工作室0.620.620.620.620.62

合計1.231.351.471.681.93

附表4康復用房使用面積指標測算表加2/床）

使用面積指標

用房名稱

500床400床300床200床100床

物理治療室0.430.450.480.540.84

作業(yè)治療室0.140.180.240.300.36

合計0.570.630.720.841.20

附表5娛樂用房使用面積指標測算表（而/床）

使用面積指標

用房名稱

500床400床300床200床100床

閱覽室0.100.120.120.180.24

書畫室0.070.090.080.120.24

棋牌室0.120.120.160.240.24

親情網(wǎng)絡室0.480.480.480.480.48

合計0.770.810.841.021.20

附表6社會工作用房使用面積指標測算表的2/床）

使用面積指標

用房名稱

500床400床300床200床100床

心理咨詢室0.480.480.480.480.48

社會工作室0.100.120.160.180.24

多功能廳0.900.900.900.900.90

合計1.481.501.541.561.62

附表7行政辦公用房使用面積指桁測算表（m2/床）

使用面積指標

用房名稱

500床400床300床200床100床

辦公室0.340.340.400.400.40

會議室0.140.150.180.180.24

接待室0.070.090.080.12不單設

財務室0.030.040.050.080.15

檔案室0.040.050.050.080.18

文印室0.030.040.050.08不單設

信息室0.040.050.060.090.12

培訓室0.140.180.200.270.36

合計0.830.941.071.301.45

附表8附屬用房使用面積指標測算表的2/床）

使用面積指標

用房名稱

500床400床300床200床100床

警衛(wèi)室0.030.040.050.080.12

食堂1.211.211.211.211.21

職工浴室0.250.250.250.250.25

理發(fā)室0.050.060.060.090.15

洗衣房0.580.650.760.901.20

庫房0.670.720.720.720.78

車庫0.100.120.160.240.48

公共衛(wèi)生間0.390.400.400.430.46

設備用房0.290.360.360.420.54

合計3.573.813.974.345.19

在每個護理單元設置養(yǎng)護區(qū)餐廳（