安全生產(chǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管控措施第一章安全生產(chǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管控措施

1.安全生產(chǎn)辨識(shí)的重要性

安全生產(chǎn)辨識(shí)就是找出工作中可能存在的危險(xiǎn)點(diǎn)和安全隱患。這就像在出門前檢查一下車有沒有問題，免得半路上拋錨。如果不做辨識(shí)，很多危險(xiǎn)就像隱藏的定時(shí)炸彈，隨時(shí)可能爆炸。比如，建筑工地不檢查腳手架，結(jié)果塌了，這就是沒辨識(shí)的危險(xiǎn)。辨識(shí)能讓企業(yè)提前知道危險(xiǎn)在哪里，然后采取措施消除或控制，這樣就能避免事故發(fā)生。

2.安全生產(chǎn)辨識(shí)的基本方法

辨識(shí)危險(xiǎn)點(diǎn)的方法有很多，常用的有三種：一是專家調(diào)查法，請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的人來檢查；二是現(xiàn)場(chǎng)觀察法，自己到現(xiàn)場(chǎng)看看；三是文件查閱法，翻看以前的記錄。比如，煤礦要辨識(shí)瓦斯爆炸風(fēng)險(xiǎn)，就會(huì)請(qǐng)老礦工到井下查看，同時(shí)查看過去的事故記錄。這些方法結(jié)合起來，才能把危險(xiǎn)點(diǎn)找全。

3.風(fēng)險(xiǎn)管控的基本原則

控制風(fēng)險(xiǎn)要遵循三條原則：首先把危險(xiǎn)去掉，比如用機(jī)器人代替人操作危險(xiǎn)機(jī)器；其次控制危險(xiǎn)的影響范圍，比如在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置警示牌；最后就是個(gè)人防護(hù)，比如工人要戴安全帽。這三條原則就像蓋房子，先打好地基（消除危險(xiǎn)），再砌墻（控制影響），最后裝門窗（個(gè)人防護(hù)）。

4.風(fēng)險(xiǎn)管控的具體措施

具體措施分四步走：第一步是評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，把危險(xiǎn)分成三類：高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)。比如，高空作業(yè)就是高風(fēng)險(xiǎn)，整理辦公桌就是低風(fēng)險(xiǎn)。第二步是制定控制方案，高風(fēng)險(xiǎn)的必須立即整改，中低風(fēng)險(xiǎn)的定期檢查。第三步是落實(shí)責(zé)任人，誰負(fù)責(zé)檢查、誰負(fù)責(zé)整改，都要寫清楚。第四步是檢查效果，定期看措施有沒有起作用，比如安裝了防護(hù)欄后，有沒有人再爬欄桿。

5.安全生產(chǎn)辨識(shí)和管控的常見誤區(qū)

很多人做辨識(shí)和管控時(shí)容易犯三個(gè)錯(cuò)誤：一是只看表面，比如只檢查設(shè)備有沒有壞，不看操作人員有沒有違章；二是整改不徹底，比如只修了小問題，沒解決根本原因；三是檢查不認(rèn)真，比如走馬觀花式檢查，發(fā)現(xiàn)不了真正的問題。這些錯(cuò)誤就像醫(yī)生只看癥狀，不找病根，治不好病。

6.安全生產(chǎn)辨識(shí)和管控的持續(xù)改進(jìn)

辨識(shí)和管控不是一次性的工作，要像愛護(hù)花園一樣不斷維護(hù)：每月召開安全會(huì)議，討論新的危險(xiǎn)點(diǎn)；每季度做一次全面檢查，看措施有沒有失效；每年更新風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表，把新發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)加上。這樣堅(jiān)持下去，安全工作才能越做越好。

第二章安全生產(chǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管控的具體場(chǎng)景應(yīng)用

1.工廠生產(chǎn)車間的辨識(shí)與管控

工廠車間是生產(chǎn)產(chǎn)品的地方，但也藏著不少危險(xiǎn)。常見的危險(xiǎn)有機(jī)器傷人、高空墜落、火災(zāi)爆炸等。辨識(shí)時(shí)，要重點(diǎn)看機(jī)器有沒有防護(hù)罩，電線有沒有老化，消防設(shè)施有沒有好使。比如，一臺(tái)沒有防護(hù)罩的沖壓機(jī)，必須加裝安全門；車間里堆積的貨物，要及時(shí)清理，防止踩空。管控措施就是定期檢查這些設(shè)備，培訓(xùn)工人操作規(guī)范，比如要求工人必須戴手套、穿安全鞋。

2.建筑工地的辨識(shí)與管控

建筑工地比工廠更危險(xiǎn)，因?yàn)榈教幎际墙ㄖ牧虾痛笮蜋C(jī)械。辨識(shí)時(shí)要特別關(guān)注腳手架、起重吊裝、深基坑等。比如，腳手架搭好后要驗(yàn)收，不能有晃動(dòng)；吊車操作時(shí)，下方不能有人。管控措施就是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，比如設(shè)置安全警示標(biāo)志，派專人指揮；工人要戴安全帽、系安全帶，尤其是高空作業(yè)人員。

3.礦山開采的辨識(shí)與管控

礦山開采風(fēng)險(xiǎn)最高，瓦斯爆炸、塌方、透水都是致命危險(xiǎn)。辨識(shí)時(shí)，要定期檢測(cè)瓦斯?jié)舛?，檢查巷道支撐是否牢固。比如，如果瓦斯?jié)舛瘸瑯?biāo)，必須立即停工、通風(fēng)。管控措施就是采用先進(jìn)的監(jiān)控設(shè)備，比如瓦斯自動(dòng)報(bào)警器；培訓(xùn)工人自救互救技能，比如發(fā)生火災(zāi)時(shí)怎么逃生。

4.道路運(yùn)輸?shù)谋孀R(shí)與管控

卡車、公交車、貨車在路上跑，風(fēng)險(xiǎn)主要是碰撞、翻車、疲勞駕駛。辨識(shí)時(shí)，要檢查車輛有沒有年檢，司機(jī)有沒有酒駕、疲勞駕駛。比如，如果車輛剎車不好，必須立即維修。管控措施就是加強(qiáng)司機(jī)管理，比如規(guī)定每天開車時(shí)間不能超過8小時(shí)；路上設(shè)置限速牌、警示燈，提醒司機(jī)注意安全。

5.電力行業(yè)的辨識(shí)與管控

電力行業(yè)涉及高壓電，非常危險(xiǎn)。辨識(shí)時(shí)要檢查絕緣設(shè)備是否完好，線路有沒有老化。比如，如果高壓線斷裂，必須隔離現(xiàn)場(chǎng)。管控措施就是穿戴絕緣服、絕緣鞋進(jìn)行作業(yè)；建立應(yīng)急預(yù)案，比如發(fā)生觸電事故時(shí)怎么急救。

6.危險(xiǎn)化學(xué)品的辨識(shí)與管控

化工廠里有易燃、易爆、有毒的化學(xué)品，必須特別小心。辨識(shí)時(shí)要看儲(chǔ)存罐有沒有泄漏，通風(fēng)系統(tǒng)是否正常。比如，如果發(fā)現(xiàn)化學(xué)品泄漏，必須立即疏散人員。管控措施就是封閉管理，限制外人進(jìn)入；工人要戴防毒面具、防護(hù)服，定期體檢。

7.城市燃?xì)夤?yīng)的辨識(shí)與管控

燃?xì)夤艿?、調(diào)壓站是城市用氣的重要設(shè)施，一旦泄漏會(huì)引發(fā)爆炸。辨識(shí)時(shí)要檢查管道有沒有腐蝕，閥門有沒有松動(dòng)。比如，如果聞到燃?xì)馕?，必須關(guān)閉總閥、開窗通風(fēng)。管控措施就是定期巡檢，安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警器；教育居民安全用氣，比如做飯時(shí)不離灶臺(tái)。

8.娛樂場(chǎng)所的辨識(shí)與管控

電影院、游樂場(chǎng)等娛樂場(chǎng)所，風(fēng)險(xiǎn)主要是擁擠踩踏、設(shè)備故障。辨識(shí)時(shí)要看出口通道是否暢通，游樂設(shè)施有沒有定期檢修。比如，如果發(fā)現(xiàn)設(shè)備有異響，必須立即停止使用。管控措施就是控制人流，比如高峰期限流；培訓(xùn)工作人員急救技能，比如學(xué)怎么救人。

9.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的辨識(shí)與管控

農(nóng)田作業(yè)雖然看起來簡(jiǎn)單，但也有危險(xiǎn)。比如，拖拉機(jī)翻車、農(nóng)藥中毒、農(nóng)田灌溉時(shí)溺水。辨識(shí)時(shí)要檢查拖拉機(jī)剎車是否好，農(nóng)藥存放是否安全。比如，如果發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥瓶倒了，必須遠(yuǎn)離區(qū)域。管控措施就是培訓(xùn)農(nóng)民操作技能，比如拖拉機(jī)要緩慢行駛；存放農(nóng)藥的地方要上鎖。

10.小型企業(yè)的辨識(shí)與管控

小型工廠、作坊往往安全意識(shí)薄弱，辨識(shí)和管控難度更大。要抓住重點(diǎn)：比如，機(jī)器是否有防護(hù)，電線是否亂拉。比如，小作坊里的小車床，必須加裝防護(hù)罩。管控措施就是老板要帶頭重視安全，比如每天上班前講安全；簡(jiǎn)單培訓(xùn)員工，比如滅火器怎么用。

第三章安全生產(chǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管控的制度建設(shè)與責(zé)任落實(shí)

1.建立安全生產(chǎn)辨識(shí)和管控的規(guī)章制度

每個(gè)公司都要有明確的安全規(guī)定，就像玩游戲有規(guī)則一樣。這個(gè)制度要寫清楚：誰負(fù)責(zé)檢查危險(xiǎn)（比如安全員），誰負(fù)責(zé)整改問題（比如車間主任），出了事怎么處理（比如罰款或處分）。制度要簡(jiǎn)單易懂，不能像寫論文一樣復(fù)雜，工人一眼就能看懂。比如，可以畫個(gè)表，列清楚各種危險(xiǎn)對(duì)應(yīng)什么措施，貼在墻上供大家參考。

2.明確各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任

安全不是一個(gè)人的事，而是大家的事。老板要對(duì)整個(gè)公司的安全負(fù)責(zé)，就像家長(zhǎng)管全家一樣。部門經(jīng)理要管自己部門的安全，不能只顧賺錢不管人命。工人也要對(duì)自己負(fù)責(zé)，不能違章操作。責(zé)任要具體到人，比如誰負(fù)責(zé)檢查腳手架，誰負(fù)責(zé)培訓(xùn)新員工，不能說“大家一起負(fù)責(zé)”這種空話。如果出了事，能找到具體責(zé)任人，才能教訓(xùn)別人。

3.安全生產(chǎn)辨識(shí)和管控的培訓(xùn)教育

要讓每個(gè)人都懂安全，就像教孩子過馬路要看紅綠燈一樣。培訓(xùn)要實(shí)際，不能只講理論。比如，可以請(qǐng)專家來演示如何使用滅火器，或者模擬救援場(chǎng)景。培訓(xùn)要定期進(jìn)行，比如每年至少一次，防止大家忘了。新員工更要重點(diǎn)培訓(xùn)，上崗前必須學(xué)會(huì)基本的安全知識(shí)，比如怎么穿防護(hù)服，遇到緊急情況怎么跑。

4.安全生產(chǎn)辨識(shí)和管控的檢查與考核

光有制度不執(zhí)行等于零，要經(jīng)常檢查。檢查可以分兩種：一種是突然襲擊，不知道什么時(shí)候來，防止大家偷懶；另一種是定期檢查，比如每月一次。檢查時(shí)要嚴(yán)格，發(fā)現(xiàn)問題不能手軟，必須馬上整改。還要把安全表現(xiàn)和工資、獎(jiǎng)金掛鉤，比如安全做得好的組發(fā)獎(jiǎng)金，出事的扣錢。這樣大家才有動(dòng)力做好安全工作。

5.安全生產(chǎn)辨識(shí)和管控的獎(jiǎng)懲機(jī)制

獎(jiǎng)勵(lì)做得好的，懲罰做得壞的，要公開透明。比如，某個(gè)班組連續(xù)三個(gè)月沒出安全事故，可以發(fā)獎(jiǎng)金；某個(gè)工人違章操作差點(diǎn)出事，可以罰款或者下崗培訓(xùn)。懲罰不是目的，是為了讓大家記住教訓(xùn)。獎(jiǎng)勵(lì)是為了樹立榜樣，讓大家向好的學(xué)習(xí)。獎(jiǎng)懲要公平，不能偏袒誰，否則制度就沒人信了。

6.安全生產(chǎn)辨識(shí)和管控的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

安全工作不是一次做成的，要像學(xué)走路一樣，跌倒了爬起來再繼續(xù)。每次檢查出問題，要分析原因，看看是制度不好還是執(zhí)行不到位。如果是制度問題，就要修改制度；如果是執(zhí)行問題，就要加強(qiáng)培訓(xùn)。還要學(xué)學(xué)別的公司是怎么做安全的，借鑒好的做法。比如，可以每年開一次安全會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，看看下一步該怎么改進(jìn)。

7.外包和承包單位的安全生產(chǎn)管理

有些工作，比如裝修、維修，公司會(huì)請(qǐng)外面的隊(duì)伍來做。這些隊(duì)伍的安全也要管，不能他們隨便干。要提前檢查他們的安全資質(zhì)，讓他們提供安全方案，施工過程中要派人監(jiān)督。出了事，不能只怪外面的人，公司也有責(zé)任。所以，要把外包隊(duì)伍的安全也納入自己的管理范圍，不能撒手不管。

8.建立安全生產(chǎn)的溝通與反饋機(jī)制

安全問題不是一個(gè)人能解決的，要大家都能說真話。要建立渠道，讓工人能方便地報(bào)告危險(xiǎn)和問題，比如設(shè)置意見箱，或者開通安全熱線。報(bào)告問題的人不能被報(bào)復(fù)，否則大家就不敢說了。還要及時(shí)回應(yīng)報(bào)告的問題，比如工人報(bào)告說電線老化，公司要馬上派人維修。溝通多了，安全問題才能早點(diǎn)被發(fā)現(xiàn)和解決。

第四章安全生產(chǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管控的投入與保障

1.安全生產(chǎn)辨識(shí)和管控的必要投入

做安全不能只靠嘴上說，得花錢買。比如，買安全帽、防護(hù)服、滅火器這些，這就是投入。錢要花在刀刃上，買真正有用的東西，不能買假貨或者不合適的。有時(shí)候，投入一些錢改進(jìn)設(shè)備，比如把危險(xiǎn)的機(jī)器換成安全的，長(zhǎng)期來看能省更多錢，因?yàn)椴怀鍪鹿示湍苌儋r償、少罰款。所以，老板要認(rèn)識(shí)到，安全投入不是浪費(fèi)，是省錢、保賺錢的必要投資。

2.安全設(shè)施和設(shè)備的投入與維護(hù)

安全設(shè)施設(shè)備是保護(hù)人的，得好好保養(yǎng)。比如，安全網(wǎng)要定期檢查，破了要馬上換；消防栓要經(jīng)常測(cè)試，確保水壓夠。不能因?yàn)槭″X就不買這些設(shè)備，也不能買了就不管。要像愛護(hù)自己的車一樣愛護(hù)安全設(shè)備，定期檢查、及時(shí)維修、補(bǔ)充更換。如果設(shè)備壞了沒人管，等于沒有安全措施，出了事誰負(fù)責(zé)？

3.安全教育培訓(xùn)的投入與效果評(píng)估

培訓(xùn)工人安全知識(shí)也要花錢，請(qǐng)老師講課、買資料、組織演練。但不能只培訓(xùn)一次就完事，得經(jīng)常提醒。培訓(xùn)的效果怎么樣，不能只看開了多少次會(huì)，要看工人是不是真的懂了、會(huì)用了。比如，培訓(xùn)完怎么用滅火器，要實(shí)際操作一下，看會(huì)不會(huì)。如果大部分人都不會(huì)，那培訓(xùn)就白費(fèi)了，錢也花了。所以，要檢查培訓(xùn)效果，根據(jù)效果調(diào)整培訓(xùn)方式。

4.應(yīng)急救援能力的投入與演練

萬一出了事，得有人能救急。這就需要投入錢建立應(yīng)急隊(duì)伍，或者請(qǐng)專業(yè)的救援公司。還要準(zhǔn)備應(yīng)急物資，比如急救箱、擔(dān)架、通訊設(shè)備。光有物資不行，得經(jīng)常演練，比如模擬發(fā)生火災(zāi)怎么辦，大家怎么跑，怎么救人。演練多了，真出事了才知道怎么應(yīng)對(duì)。演練也要花時(shí)間、花力氣，不能走過場(chǎng)。

5.安全管理人員和團(tuán)隊(duì)的投入

安全工作不是一個(gè)人能干好的，得有專門的人負(fù)責(zé)。要投入人力，招安全員，或者讓現(xiàn)有的員工分擔(dān)一部分安全工作。安全員要能干，得懂技術(shù)、會(huì)管理，還得有責(zé)任心。不能把安全當(dāng)副業(yè)，要像重視生產(chǎn)一樣重視安全。如果公司里沒有懂安全的人，或者把安全當(dāng)負(fù)擔(dān)，那安全措施再好也落實(shí)不了。

6.安全生產(chǎn)投入的效益分析

投錢做安全，到底值不值？要算賬?？梢詫?duì)比一下，投入了多少安全資金，和因?yàn)榘踩苊饬硕嗌偈鹿蕮p失、多少罰款。比如，花了錢買了防護(hù)網(wǎng)，避免了一個(gè)人從樓上摔下來，那這點(diǎn)投入就值了，因?yàn)槿耸軅拇鷥r(jià)比買網(wǎng)貴多了。做安全投入的決策時(shí)，要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)的效益，不能只看眼前。

7.安全生產(chǎn)投入的保障措施

光想投入容易，關(guān)鍵是怎么保證錢真的能用到安全上。要建立制度，明確安全資金從哪里來（比如利潤(rùn)提成、專項(xiàng)費(fèi)用），怎么用（必須用于安全項(xiàng)目），誰來管（財(cái)務(wù)和安全部門共同管）。還要定期審計(jì)，看看錢有沒有被挪用。有了制度保證，安全投入才能落實(shí)到位，不會(huì)因?yàn)槔习逑雱e的就砍安全經(jīng)費(fèi)。

8.安全生產(chǎn)投入的激勵(lì)機(jī)制

如果老板自己都不重視安全投入，員工怎么可能重視？要建立激勵(lì)機(jī)制，比如公司安全投入達(dá)標(biāo)了，全體員工獎(jiǎng)勵(lì)；或者安全投入少導(dǎo)致出事了，領(lǐng)導(dǎo)要受罰。這樣大家才有動(dòng)力去推動(dòng)安全投入。也可以讓員工參與安全投入的決策，比如問員工需要什么安全設(shè)備，他們可能會(huì)提出很實(shí)用的建議。

第五章安全生產(chǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管控的法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)要求

1.國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的基本要求

國(guó)家為了保護(hù)老百姓的生命安全，制定了很多關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，比如《安全生產(chǎn)法》。這些法律規(guī)定了公司必須做什么，不能做什么。最基本的要求就是，公司不能為了賺錢不顧員工安全，必須提供安全的工作環(huán)境，比如機(jī)器有防護(hù)罩，電線不老化。如果違反了這些規(guī)定，政府會(huì)罰款，甚至讓老板坐牢。所以，公司不能不懂法，必須遵守。

2.行業(yè)特定的安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

不同行業(yè)有不同的危險(xiǎn)，所以國(guó)家會(huì)對(duì)特定行業(yè)制定更詳細(xì)的規(guī)定。比如，建筑行業(yè)有《建筑法》，規(guī)定腳手架怎么搭才能安全；煤礦有《煤礦安全規(guī)程》，規(guī)定怎么防止瓦斯爆炸。這些規(guī)定比普通法律更具體，公司必須嚴(yán)格遵守。如果行業(yè)有新的標(biāo)準(zhǔn)，比如要求使用更安全的設(shè)備，公司也要跟著升級(jí)，不能拖拖拉拉。

3.國(guó)際安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證要求

有些公司做出口生意，或者想顯得更正規(guī)，會(huì)參考國(guó)際上的安全標(biāo)準(zhǔn)。比如，歐盟有CE認(rèn)證，要求產(chǎn)品安全；ISO有14001和45001這些標(biāo)準(zhǔn)，也涉及安全。達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品能賣到國(guó)外，別人也更信任你。雖然不是強(qiáng)制要求，但為了生意和發(fā)展，很多公司也會(huì)主動(dòng)去申請(qǐng)這些認(rèn)證。

4.法律法規(guī)變化時(shí)的應(yīng)對(duì)措施

法律法規(guī)不是一成不變的，有時(shí)候會(huì)改。公司要隨時(shí)關(guān)注這些變化，如果法律要求更新了，比如以前要求的安全培訓(xùn)現(xiàn)在要更嚴(yán)格，公司就要馬上調(diào)整?？梢哉?qǐng)律師幫忙，或者關(guān)注政府的公告。如果不知道怎么改，可以咨詢其他做得好的公司，或者行業(yè)協(xié)會(huì)。不能等政府來檢查時(shí)才發(fā)現(xiàn)自己沒跟上變化。

5.違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的后果

不遵守安全規(guī)定后果很嚴(yán)重。輕的是政府來檢查，給你罰款，責(zé)令整改。如果問題很嚴(yán)重，比如多次違反規(guī)定，或者出了事故，政府可能會(huì)查封公司，甚至追究老板和負(fù)責(zé)人的刑事責(zé)任。比如，工廠火災(zāi)死了人，老板肯定要坐牢。所以，安全不是小事，違法的代價(jià)非常大，必須認(rèn)真對(duì)待。

6.如何利用法律法規(guī)保護(hù)員工安全

法律法規(guī)不僅是約束，也是保護(hù)。員工如果覺得公司不安全，比如機(jī)器沒防護(hù)、老板強(qiáng)迫加班，可以依據(jù)法律向政府舉報(bào)，或者申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁。政府會(huì)來調(diào)查，如果公司確實(shí)違法了，會(huì)責(zé)令改正。所以，員工知道自己的權(quán)利很重要，也能反過來促使公司重視安全。

7.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的更新與適用性

安全標(biāo)準(zhǔn)是不斷進(jìn)步的，現(xiàn)在安全的做法，過幾年可能就有更安全的標(biāo)準(zhǔn)。公司要關(guān)注這些標(biāo)準(zhǔn)的更新，不能一直用老方法。比如，以前覺得防護(hù)服足夠了，現(xiàn)在可能有更先進(jìn)的材料。如果行業(yè)有了新的推薦標(biāo)準(zhǔn)或者最佳實(shí)踐，公司可以參考學(xué)習(xí)，這樣能做得更好，更安全。

8.建立符合法律法規(guī)的安全管理體系

為了遵守法律法規(guī)，公司需要建立一個(gè)完整的體系，把法律規(guī)定的要求都做到位。這個(gè)體系要包括怎么辨識(shí)危險(xiǎn)、怎么控制風(fēng)險(xiǎn)、怎么培訓(xùn)員工、怎么應(yīng)對(duì)緊急情況等等。體系要寫下來，讓所有人都知道怎么做。還要定期檢查體系運(yùn)行得怎么樣，有沒有符合法律的要求。這樣，安全工作才能有章可循，不容易出問題。

第六章安全生產(chǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管控的創(chuàng)新與發(fā)展趨勢(shì)

1.利用科技手段提升辨識(shí)和管控效率

現(xiàn)在科技發(fā)展快，很多高科技可以用到安全上。比如，可以用攝像頭和電腦眼睛（人工智能）自動(dòng)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)行為，比如工人沒戴安全帽，系統(tǒng)馬上報(bào)警；可以用傳感器監(jiān)測(cè)環(huán)境，比如瓦斯泄漏、溫度過高，自動(dòng)報(bào)警或自動(dòng)關(guān)機(jī)。這些科技能比人看得更仔細(xì)、更快，也能做到24小時(shí)不休息，大大提高了安全管理的效率。

2.安全生產(chǎn)信息化管理平臺(tái)的應(yīng)用

現(xiàn)在有很多軟件可以管理安全，比如記錄危險(xiǎn)點(diǎn)、跟蹤整改情況、統(tǒng)計(jì)事故數(shù)據(jù)。這些軟件可以把很多零散的安全信息整合起來，形成一張網(wǎng)。通過電腦屏幕，管理者就能清楚地看到整個(gè)公司的安全狀況，哪里做得好，哪里有問題。這樣管理起來更方便，決策也更科學(xué)，不是光靠腦子記或者看紙報(bào)表了。

3.預(yù)測(cè)性維護(hù)技術(shù)在風(fēng)險(xiǎn)管控中的應(yīng)用

以前設(shè)備壞了才修，現(xiàn)在可以提前知道它快壞了。比如，用特殊的儀器監(jiān)測(cè)機(jī)器的震動(dòng)、聲音、溫度，如果數(shù)據(jù)不對(duì)勁，就能提前修好，防止突然壞掉造成事故。這在煤礦、電力行業(yè)用得比較多，比如監(jiān)測(cè)主扇風(fēng)機(jī)的情況，能提前預(yù)防停機(jī)。這種技術(shù)叫做預(yù)測(cè)性維護(hù)，能大大減少設(shè)備故障引發(fā)的安全風(fēng)險(xiǎn)。

4.構(gòu)建安全文化與企業(yè)安全績(jī)效的關(guān)聯(lián)

安全不僅僅是規(guī)定和檢查，更重要的是大家心里都想著安全。要?jiǎng)?chuàng)造一種氛圍，讓每個(gè)員工都覺得安全是自己的事，主動(dòng)報(bào)告危險(xiǎn)，互相提醒。這種叫安全文化。如果公司把安全做得好不好，和員工的獎(jiǎng)金、晉升掛起來，大家就會(huì)更重視。安全文化越強(qiáng)，事故發(fā)生的可能性就越小，這也是公司的一種競(jìng)爭(zhēng)力。

5.安全生產(chǎn)管理的全球化視野

隨著生意做到全世界，安全標(biāo)準(zhǔn)也不同。公司如果要做出口，或者在全球有工廠，就要了解不同國(guó)家關(guān)于安全的規(guī)定。比如，在美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和歐洲標(biāo)準(zhǔn)可能不一樣。這時(shí)候，公司就需要有一個(gè)全球的安全管理體系，既能滿足當(dāng)?shù)氐姆梢?，又能保持統(tǒng)一的安全水平。這需要更高的管理能力和更靈活的制度。

6.安全生產(chǎn)與綠色發(fā)展的融合趨勢(shì)

現(xiàn)在提倡環(huán)保，安全和發(fā)展也要和環(huán)保結(jié)合起來。比如，使用清潔能源、減少?gòu)U物產(chǎn)生，這些既是環(huán)保，也能降低事故風(fēng)險(xiǎn)。比如，用機(jī)器人代替人去處理危險(xiǎn)廢物，既能環(huán)保，又能保證人安全。未來，安全管理工作要更多地考慮環(huán)境因素，實(shí)現(xiàn)安全、環(huán)保、高效一起發(fā)展。

7.安全生產(chǎn)領(lǐng)域的新興風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)對(duì)

隨著技術(shù)發(fā)展，新的危險(xiǎn)也在出現(xiàn)。比如，自動(dòng)駕駛汽車如果程序出問題怎么辦？人工智能系統(tǒng)自己決策出錯(cuò)怎么辦？這些是新科技帶來的新安全問題。公司要提前研究這些風(fēng)險(xiǎn)，參與制定相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)，并準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)措施。不能等出了事才后悔，要提前布局。

8.安全生產(chǎn)管理的未來發(fā)展方向

以后安全管理可能會(huì)更智能、更自動(dòng)。比如，通過大數(shù)據(jù)分析事故規(guī)律，提前預(yù)防；通過虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）給員工做培訓(xùn)，模擬危險(xiǎn)場(chǎng)景；甚至機(jī)器人會(huì)負(fù)責(zé)很多安全檢查工作?？傊踩芾淼内厔?shì)是利用更好的技術(shù)，讓工作更安全，更有效率。公司要不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)，才能保持競(jìng)爭(zhēng)力。

第七章安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置與調(diào)查分析

1.制定應(yīng)急預(yù)案的重要性與內(nèi)容

應(yīng)急預(yù)案就像房子著火了該往哪跑、該干嘛一樣，事先規(guī)定好。萬一真的出事了，比如化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、有人受傷，大家就不會(huì)慌亂，知道第一步該做什么，第二步該怎么做。預(yù)案里要寫清楚：什么時(shí)候啟動(dòng)預(yù)案，誰負(fù)責(zé)指揮，怎么疏散人員，怎么撲滅火，怎么聯(lián)系醫(yī)院。還得規(guī)定好備用方案，以防主要方案不行。這個(gè)預(yù)案不能只寫在一本子上，要貼在顯眼地方，每個(gè)人都要知道。

2.應(yīng)急預(yù)案的演練與評(píng)估

光有預(yù)案沒用，得經(jīng)常練習(xí)。比如，每年搞一次消防演習(xí)，讓所有人都知道火警按鈕在哪，逃生路線怎么走。演習(xí)完了要評(píng)估效果，看看哪些地方做得好，哪些地方做得不好。比如，有的人跑慢了，有的人不知道該往哪跑。根據(jù)演習(xí)發(fā)現(xiàn)的問題，要修改預(yù)案，比如調(diào)整逃生路線，或者加強(qiáng)培訓(xùn)。這樣真出事了才能跑得快、救得早。

3.事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)與初步處置

事故發(fā)生后，第一件事不是急著救人或者清理，而是要保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。比如，出車禍的地方，不能把車挪走，得保留原樣，等警察和調(diào)查人員來查看。這是因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)有很多痕跡，比如剎車痕跡、血跡，能幫助弄清楚事故原因。同時(shí)，要趕緊做初步處置，比如滅火、止血，防止情況變得更糟。保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，就是為弄清真相保留證據(jù)。

4.事故調(diào)查的基本程序與方法

事故發(fā)生后，要成立調(diào)查組，專門研究為什么會(huì)發(fā)生事故。調(diào)查要按步驟走：先了解基本情況，比如誰受傷了，傷得多重；然后仔細(xì)查現(xiàn)場(chǎng)，看看有什么線索；再找目擊證人，聽聽他們看到了什么；最后分析各種證據(jù)，找出事故發(fā)生的真正原因。方法上，要實(shí)事求是，不能先有結(jié)論再找證據(jù)，也不能只看表面現(xiàn)象，要挖到根子。

5.事故原因分析的深度與廣度

分析事故原因不能只看直接原因，比如是哪個(gè)設(shè)備壞了，或者是誰操作失誤。還要看間接原因，比如培訓(xùn)不夠、制度不完善、安全意識(shí)不強(qiáng)。有時(shí)候甚至要看看更深層次的原因，比如公司追求利潤(rùn)太急，忽視了安全投入。分析要全面，既要看到眼前的問題，也要看到背后的系統(tǒng)性原因，這樣才能從根本上防止類似事故再發(fā)生。

6.事故責(zé)任認(rèn)定與處理

調(diào)查清楚后，要明確誰是事故責(zé)任人。比如，是設(shè)備壞了沒人管，還是工人違章操作，或者是領(lǐng)導(dǎo)安排不合理。責(zé)任認(rèn)定要公平公正，不能偏袒。對(duì)于責(zé)任人，要根據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)行處理，比如批評(píng)教育、罰款、降職，甚至追究法律責(zé)任。處理不是目的，主要是為了讓大家記住教訓(xùn)，知道犯錯(cuò)要承擔(dān)后果。

7.事故報(bào)告的規(guī)范與及時(shí)性

發(fā)生事故后，要按照規(guī)定向政府報(bào)告。報(bào)告要真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不能隱瞞、謊報(bào)。比如，發(fā)生了人員傷亡，要馬上上報(bào)，不能等幾天再說。報(bào)告里要寫清楚事故的時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡情況、事故原因初步判斷等。及時(shí)報(bào)告，是為了讓政府知道情況，能及時(shí)提供幫助，也便于政府監(jiān)督事故處理。

8.事故教訓(xùn)的總結(jié)與防范措施的落實(shí)

事故處理完了，不能就當(dāng)過去式了。要把事故的教訓(xùn)總結(jié)出來，做成書面材料，告訴大家以后怎么防止類似的事故。最重要的就是落實(shí)防范措施。比如，是因?yàn)樵O(shè)備問題導(dǎo)致的，就要更換設(shè)備或者加強(qiáng)維護(hù)；是因?yàn)椴僮鲉栴}，就要加強(qiáng)培訓(xùn)。措施要具體，要有人負(fù)責(zé)，還要定期檢查效果，確保真的能防止事故。

第八章安全生產(chǎn)持續(xù)改進(jìn)與績(jī)效評(píng)估

1.建立安全生產(chǎn)持續(xù)改進(jìn)的循環(huán)機(jī)制

安全工作不是做一次就完了，就像種地要不斷澆水施肥一樣，要一直改進(jìn)。這就需要一個(gè)循環(huán)的流程：先找出還不夠好的地方（比如上次檢查發(fā)現(xiàn)的問題還沒完全解決），然后想辦法改進(jìn)（比如換更好的設(shè)備，或者換個(gè)更安全的方法），然后看看改進(jìn)了效果怎么樣（比如事故是不是變少了），如果效果不好，就再想別的辦法。這個(gè)找問題、改進(jìn)、看效果、再找問題的過程要一直進(jìn)行下去。

2.安全生產(chǎn)績(jī)效評(píng)估的指標(biāo)與方法

要知道安全工作做得好不好，得有標(biāo)準(zhǔn)來衡量?？梢远ㄒ恍┲笜?biāo)，比如一年里發(fā)生了多少次事故，有多少人受傷，安全培訓(xùn)參加了多少人，整改了多少個(gè)隱患。衡量方法可以是看報(bào)表，也可以是到現(xiàn)場(chǎng)檢查，還可以問員工感覺怎么樣。這些指標(biāo)和衡量方法要簡(jiǎn)單明了，讓人一看就知道安全狀況是變好了還是變差了。

3.安全生產(chǎn)目標(biāo)的設(shè)定與達(dá)成情況分析

公司每年或者每個(gè)季度，可以定一些安全目標(biāo)，比如“全年不發(fā)生死亡事故”，“隱患整改率達(dá)到95%”。定完目標(biāo)后，要經(jīng)?？纯词遣皇沁_(dá)到了。如果沒達(dá)到，就要分析原因，是因?yàn)槟繕?biāo)定得太高，還是執(zhí)行上出了問題。分析清楚了，才能下一步改進(jìn)工作，爭(zhēng)取下次達(dá)到目標(biāo)。

4.安全生產(chǎn)投入產(chǎn)出效益的分析評(píng)估

做安全要花錢，但花的錢有沒有帶來好處？這也是要評(píng)估的。好處不僅僅是不出事故，還能包括員工滿意度提高、公司形象變好、少罰款等等?？梢栽囍闼阗~，比如投入了多少錢搞安全，和因?yàn)榘踩苊獾膿p失（比如事故賠償、罰款）比起來怎么樣。這樣就能知道安全投入是不是值得，能不能推動(dòng)公司發(fā)展。

5.安全生產(chǎn)改進(jìn)措施的跟蹤與效果驗(yàn)證

找到問題并決定改進(jìn)方法后，不能只安排下去就算了。要派人去跟蹤，看看改進(jìn)措施是不是真的在執(zhí)行，執(zhí)行得效果怎么樣。比如，要求車間加強(qiáng)巡檢，就要檢查是不是真的增加了巡檢次數(shù)，巡檢有沒有發(fā)現(xiàn)新問題。如果改進(jìn)措施做了，效果不好，就要及時(shí)調(diào)整，不能搞形式主義。

6.安全生產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用與反饋

評(píng)估安全工作的結(jié)果不能只是發(fā)個(gè)報(bào)告就完事，要真正用起來。比如，評(píng)估發(fā)現(xiàn)某個(gè)部門安全做得不好，就要給這個(gè)部門負(fù)責(zé)人壓力，要求他們改進(jìn)。評(píng)估結(jié)果也可以反饋給員工，讓大家知道公司安全狀況怎么樣，自己做得好不好。通過反饋，能激勵(lì)大家更重視安全，也能讓改進(jìn)更有針對(duì)性。

7.安全生產(chǎn)持續(xù)改進(jìn)的激勵(lì)機(jī)制

要鼓勵(lì)大家想辦法改進(jìn)安全工作，可以搞點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。比如，哪個(gè)班組或者個(gè)人提出了好的安全建議，并且真的改善了問題，就可以發(fā)獎(jiǎng)金。或者評(píng)選“安全標(biāo)兵”，讓大家學(xué)習(xí)。有了獎(jiǎng)勵(lì)，大家才會(huì)有積極性去動(dòng)腦筋，想怎么把安全做得更好，而不是覺得安全是負(fù)擔(dān)。

8.安全生產(chǎn)績(jī)效評(píng)估與外部審核的結(jié)合

公司自己評(píng)估安全績(jī)效，有時(shí)候看不遠(yuǎn)或者看不清。可以請(qǐng)外面的專家來幫忙審核，就像請(qǐng)老師來檢查作業(yè)一樣。外部專家沒內(nèi)情，可能看得更準(zhǔn)，也能帶來一些外面的新經(jīng)驗(yàn)、新做法。把外部審核和內(nèi)部評(píng)估結(jié)合起來，能更全面地了解安全狀況，找到改進(jìn)的方向。

第九章安全生產(chǎn)文化建設(shè)與員工參與

1.安全生產(chǎn)文化的內(nèi)涵與重要性

安全文化就是公司里大家怎么看待安全，是不是把安全當(dāng)回事。好的安全文化是，每個(gè)人進(jìn)公司門，第一反應(yīng)就是想到安全，自覺遵守規(guī)定，看到不安全的行為會(huì)主動(dòng)提醒。這種文化不是老板一句話就能喊出來的，是日積月累形成的。有了好文化，安全措施才能真正落實(shí)，事故才能少發(fā)生。它就像空氣一樣，everyone需要，company才能健康發(fā)展。

2.培育積極向上的安全生產(chǎn)文化的途徑

想要公司里有好的安全文化，得花心思去培養(yǎng)。首先，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭重視安全，不能嘴上說說而已，要舍得投入，出了事要負(fù)責(zé)任。其次，要經(jīng)常宣傳安全知識(shí)，比如貼海報(bào)、開安全會(huì)、搞安全競(jìng)賽。還要讓員工參與進(jìn)來，比如讓他們討論安全問題，提出建議。做對(duì)了要表揚(yáng)，出了事要分析教訓(xùn)，不能懲罰了事。慢慢地，大家就會(huì)把安全當(dāng)作自己的事。

3.員工在安全生產(chǎn)文化中的主體作用

安全最終是要靠大家來做的，所以員工是安全文化的主體。老板和領(lǐng)導(dǎo)可以定規(guī)矩、提供資源，但具體怎么做、有沒有遵守，還是要靠員工自己。員工要主動(dòng)學(xué)習(xí)安全知識(shí)，遵守操作規(guī)程，不冒險(xiǎn)蠻干。還要互相監(jiān)督，看到同事違章操作，要友好提醒。每個(gè)員工都負(fù)起責(zé)任，安全文化才能真正建立起來。

4.安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)的常態(tài)化與有效性

要讓員工重視安全，就得經(jīng)常教他們。培訓(xùn)不能搞一次就完，要像吃飯一樣，天天想著?？梢赞k安全班，也可以在班前會(huì)上講幾分鐘。培訓(xùn)內(nèi)容要實(shí)際，用身邊的事故案例來講，讓員工覺得有用。還要看培訓(xùn)效果，比如考考他們會(huì)不會(huì)用滅火器，會(huì)不會(huì)處理緊急情況。培訓(xùn)要真管用，才能真正提高員工的安全意識(shí)和能力。

5.鼓勵(lì)員工參與安全管理與隱患排查

員工最了解自己崗位的危險(xiǎn)，所以應(yīng)該讓他們參與安全管理?？梢猿闪踩〗M，讓員工和領(lǐng)導(dǎo)一起檢查現(xiàn)場(chǎng)，找出安全隱患。發(fā)現(xiàn)的問題，讓提出問題的員工負(fù)責(zé)整改，或者一起想辦法解決。這樣員工會(huì)更有責(zé)任感，因?yàn)檫@是“自己的事”。公司也要保護(hù)員工提意見，不能他們一提問題，就被扣帽子或者懲罰。

6.安全生產(chǎn)信息溝通與透明度建設(shè)

公司的安全情況，比如事故、隱患、整改情況，要讓員工知道?？梢蚤_安全會(huì)，發(fā)內(nèi)部通知，或者在公司公告欄貼出來。信息透明了，員工才會(huì)信任公司，覺得公司是真心想做好安全。如果藏著掖著，員工就會(huì)懷疑，甚至可能自己偷偷違規(guī)。溝通多了，大家也能一起想辦法搞安全。

7.安全生產(chǎn)中的員工權(quán)利與義務(wù)保障

員工有權(quán)利要求安全的工作環(huán)境，有權(quán)知道工作有哪些危險(xiǎn)，有權(quán)獲得必要的安全防護(hù)用品。同時(shí)，員工也有義務(wù)遵守安全規(guī)定，正確使用防護(hù)用品，參加安全培訓(xùn)。公司要保護(hù)員工的這些權(quán)利，不能因?yàn)樽非罄麧?rùn)就讓他們冒險(xiǎn)工作。員工也要履行自己的義務(wù)，對(duì)自己和別人的安全負(fù)責(zé)。

8.安全生產(chǎn)典型經(jīng)驗(yàn)的推廣與應(yīng)用

如果公司里某個(gè)部門或者某個(gè)班組，安全做得特別好，要把它當(dāng)成榜樣，把它的好經(jīng)驗(yàn)到處宣傳，讓大家學(xué)習(xí)。比如，某個(gè)車間事故率很低，可以請(qǐng)他們介紹是怎么做的?？梢越M織參觀，或者發(fā)學(xué)習(xí)資料。這樣，好的做法就能快速傳播，帶動(dòng)整個(gè)公司的安全水平一起提高。不能讓好經(jīng)驗(yàn)只停留在一個(gè)人或一個(gè)地方。

第十章安全生產(chǎn)管理的未來展望

1.新技術(shù)