工會(huì)設(shè)立備案管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范工會(huì)設(shè)立備案工作，加強(qiáng)對工會(huì)組織的管理，保障工會(huì)依法開展活動(dòng)，維護(hù)職工合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國工會(huì)法》《中國工會(huì)章程》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)（或本系統(tǒng)）實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)（或本系統(tǒng)）內(nèi)各類企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他社會(huì)組織（以下統(tǒng)稱“用人單位”）工會(huì)的設(shè)立備案管理工作。管理部門本地區(qū)（或本系統(tǒng)）總工會(huì)負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。各級(jí)工會(huì)組織按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)或本行業(yè)內(nèi)工會(huì)設(shè)立備案的具體工作。工會(huì)設(shè)立條件基本條件用人單位有會(huì)員二十五人以上的，應(yīng)當(dāng)建立基層工會(huì)委員會(huì)；不足二十五人的，可以單獨(dú)建立基層工會(huì)委員會(huì)，也可以由兩個(gè)以上單位的會(huì)員聯(lián)合建立基層工會(huì)委員會(huì)，也可以選舉組織員一人，組織會(huì)員開展活動(dòng)?；I備要求成立工會(huì)籌備組。用人單位組建工會(huì)，應(yīng)成立工會(huì)籌備組，籌備組一般由三至五人組成，具體負(fù)責(zé)工會(huì)組建的各項(xiàng)籌備工作。籌備組成員應(yīng)廣泛征求職工意見，確定工會(huì)委員會(huì)委員、主席、副主席候選人建議名單。備案材料申請報(bào)告用人單位應(yīng)向所在地（或上級(jí)）工會(huì)提交工會(huì)設(shè)立的書面申請報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：用人單位基本情況，包括單位名稱、地址、性質(zhì)、職工人數(shù)等；組建工會(huì)的必要性和可行性分析；籌備工作情況，如成立籌備組、宣傳發(fā)動(dòng)、發(fā)展會(huì)員等情況。會(huì)員名單提供本單位工會(huì)會(huì)員名單，包括會(huì)員姓名、性別、年齡、所在部門、聯(lián)系方式等信息。選舉結(jié)果報(bào)告工會(huì)委員會(huì)、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)選舉完成后，應(yīng)提交選舉結(jié)果報(bào)告，內(nèi)容包括選舉時(shí)間、地點(diǎn)、應(yīng)到會(huì)人數(shù)、實(shí)到會(huì)人數(shù)、選舉方式、當(dāng)選人員名單及得票數(shù)等。工會(huì)章程提交符合《中國工會(huì)章程》和相關(guān)規(guī)定的本單位工會(huì)章程。其他材料根據(jù)實(shí)際情況，可能需要提供的其他相關(guān)材料，如法定代表人身份證明、營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件等。備案程序提交申請用人單位工會(huì)籌備組在完成工會(huì)組建籌備工作后，應(yīng)及時(shí)將備案材料報(bào)送所在地（或上級(jí)）工會(huì)。材料審核工會(huì)收到備案材料后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)對材料進(jìn)行審核。審核內(nèi)容主要包括材料的完整性、合法性和規(guī)范性。如材料不齊全或不符合要求，應(yīng)及時(shí)通知用人單位補(bǔ)充或修改。實(shí)地考察（可選）對于情況復(fù)雜或有疑問的，工會(huì)可在[X]個(gè)工作日內(nèi)對用人單位進(jìn)行實(shí)地考察，了解工會(huì)組建的實(shí)際情況。備案登記經(jīng)審核，備案材料符合要求的，工會(huì)應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)予以備案登記，并向用人單位工會(huì)頒發(fā)《工會(huì)法人資格證書》（如有需要）和工會(huì)印章。信息公開工會(huì)應(yīng)將備案的工會(huì)組織信息在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開，接受社會(huì)監(jiān)督。變更與撤銷備案變更備案工會(huì)組織的名稱、地址、法定代表人、會(huì)員人數(shù)等重要事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)在變更事項(xiàng)發(fā)生之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向原備案工會(huì)提交變更備案申請，并提供相關(guān)證明材料。工會(huì)應(yīng)在收到變更備案申請后[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，符合要求的，予以變更備案登記。撤銷備案工會(huì)組織因用人單位解散、破產(chǎn)等原因終止的，應(yīng)在終止之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向原備案工會(huì)辦理撤銷備案手續(xù)，并交回《工會(huì)法人資格證書》和工會(huì)印章。工會(huì)應(yīng)在收到撤銷備案申請后[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，情況屬實(shí)的，予以撤銷備案登記。監(jiān)督檢查定期檢查工會(huì)應(yīng)定期對已備案的工會(huì)組織進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括工會(huì)組織建設(shè)、經(jīng)費(fèi)使用、活動(dòng)開展等情況。檢查方式可采取查閱資料、實(shí)地考察、問卷調(diào)查等。不定期抽查根據(jù)工作需要，工會(huì)可對部分工會(huì)組織進(jìn)行不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。問題處理對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，工會(huì)應(yīng)及時(shí)向相關(guān)工會(huì)組織提出整改意見，并督促其限期整改。對拒不整改或整改不力的，可按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。法律責(zé)任用人單位責(zé)任用人單位違反本辦法規(guī)定，未按要求進(jìn)行工會(huì)設(shè)立備案或提供虛假備案材料的，工會(huì)有權(quán)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，可依法追究其法律責(zé)任。工會(huì)工作人員責(zé)任工會(huì)工作人員在備案管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或上級(jí)主管部門給予處分