安全生產(chǎn)費用提取使用管理制度第一章安全生產(chǎn)費用提取使用管理制度

1.安全生產(chǎn)費用概述

安全生產(chǎn)費用是企業(yè)為了預(yù)防事故、保障員工生命安全和健康而專門提取的資金。這些費用主要用于完善和改進(jìn)安全設(shè)施、配備勞動防護用品、進(jìn)行安全教育培訓(xùn)、開展安全檢查和隱患排查治理等方面。安全生產(chǎn)費用的提取和使用必須遵循國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定，確保資金?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)費用提取使用管理制度，明確費用的提取標(biāo)準(zhǔn)、使用范圍、審批流程和監(jiān)督機制，確保安全生產(chǎn)費用的有效管理和使用。

2.安全生產(chǎn)費用提取標(biāo)準(zhǔn)

安全生產(chǎn)費用的提取標(biāo)準(zhǔn)通常根據(jù)企業(yè)的行業(yè)特點、生產(chǎn)規(guī)模、安全風(fēng)險等因素確定。一般來說，企業(yè)按照一定的比例提取安全生產(chǎn)費用，例如，高危行業(yè)的企業(yè)可能需要提取更高的比例。具體的提取標(biāo)準(zhǔn)可以參考國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)布的行業(yè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身實際情況，制定合理的安全生產(chǎn)費用提取標(biāo)準(zhǔn)，并報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。提取標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行評估和調(diào)整，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展和安全需求的變化。

3.安全生產(chǎn)費用使用范圍

安全生產(chǎn)費用的使用范圍廣泛，主要包括以下幾個方面：

（1）完善和改進(jìn)安全設(shè)施：如購置和維護安全設(shè)備、設(shè)施，改善工作環(huán)境，消除安全隱患等。

（2）配備勞動防護用品：為員工提供必要的安全帽、防護服、防護鞋、防護手套等勞動防護用品，并定期進(jìn)行檢查和更換。

（3）安全教育培訓(xùn)：開展安全知識培訓(xùn)、應(yīng)急演練、事故案例分析等，提高員工的安全意識和應(yīng)急處理能力。

（4）安全檢查和隱患排查治理：定期進(jìn)行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和治理安全隱患，防止事故發(fā)生。

（5）事故救援和應(yīng)急處置：準(zhǔn)備應(yīng)急物資和設(shè)備，制定應(yīng)急預(yù)案，提高事故救援能力。

（6）安全技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用：引進(jìn)和應(yīng)用先進(jìn)的安全技術(shù)和設(shè)備，提高安全生產(chǎn)水平。

4.安全生產(chǎn)費用提取和使用流程

安全生產(chǎn)費用的提取和使用流程應(yīng)當(dāng)規(guī)范、透明，確保資金使用的合理性和有效性。具體流程如下：

（1）預(yù)算編制：企業(yè)根據(jù)安全生產(chǎn)費用的提取標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實際情況編制年度安全生產(chǎn)費用預(yù)算。

（2）預(yù)算審批：安全生產(chǎn)費用預(yù)算經(jīng)企業(yè)內(nèi)部審核后，報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門審批。

（3）資金提?。浩髽I(yè)按照批準(zhǔn)的預(yù)算提取安全生產(chǎn)費用，計入企業(yè)成本。

（4）資金使用：企業(yè)按照安全生產(chǎn)費用使用范圍，合理安排和使用資金，確保專款專用。

（5）使用記錄：企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)費用使用臺賬，詳細(xì)記錄費用的提取、使用和結(jié)余情況。

（6）監(jiān)督審計：企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對安全生產(chǎn)費用的提取和使用情況進(jìn)行內(nèi)部審計，并接受當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。

5.安全生產(chǎn)費用監(jiān)督和管理

安全生產(chǎn)費用的監(jiān)督和管理是確保資金有效使用的重要保障。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)費用監(jiān)督和管理機制，具體措施包括：

（1）設(shè)立安全生產(chǎn)費用管理崗位：明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)費用提取、使用和管理的崗位和職責(zé)，確保資金管理的責(zé)任到人。

（2）建立安全生產(chǎn)費用使用審批制度：制定安全生產(chǎn)費用使用審批流程，明確審批權(quán)限和審批程序，防止資金濫用。

（3）定期進(jìn)行安全生產(chǎn)費用檢查：定期對安全生產(chǎn)費用的提取和使用情況進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。

（4）接受外部監(jiān)督：接受當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)費用的合規(guī)使用。

（5）信息公開：定期向員工和社會公開安全生產(chǎn)費用的提取和使用情況，接受員工和社會的監(jiān)督。

6.安全生產(chǎn)費用使用效果評估

安全生產(chǎn)費用的使用效果評估是檢驗資金使用效果的重要手段。企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對安全生產(chǎn)費用的使用效果進(jìn)行評估，具體方法包括：

（1）事故發(fā)生率統(tǒng)計：統(tǒng)計年度內(nèi)的事故發(fā)生次數(shù)和嚴(yán)重程度，分析安全生產(chǎn)費用的使用對事故預(yù)防的效果。

（2）安全設(shè)施完好率調(diào)查：調(diào)查安全設(shè)施的完好率和使用情況，評估安全設(shè)施改進(jìn)的效果。

（3）員工安全意識調(diào)查：通過問卷調(diào)查等方式，了解員工的安全意識變化，評估安全教育培訓(xùn)的效果。

（4）隱患排查治理效果評估：統(tǒng)計年度內(nèi)排查和治理的安全隱患數(shù)量，評估安全生產(chǎn)費用在隱患排查治理方面的效果。

（5）綜合評估：結(jié)合上述指標(biāo)，對安全生產(chǎn)費用的使用效果進(jìn)行綜合評估，提出改進(jìn)建議。

第二章安全生產(chǎn)費用提取使用的職責(zé)分工

1.企業(yè)管理層的職責(zé)

企業(yè)管理層，包括董事長、總經(jīng)理等，對安全生產(chǎn)費用的提取和使用負(fù)總責(zé)。他們需要確保企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)費用提取使用管理制度，并監(jiān)督制度的執(zhí)行。管理層要定期聽取安全生產(chǎn)費用提取和使用情況的匯報，審批重大安全生產(chǎn)費用的支出，并對安全生產(chǎn)費用的使用效果負(fù)責(zé)。此外，管理層還需要組織制定安全生產(chǎn)費用提取標(biāo)準(zhǔn)和使用計劃，確保安全生產(chǎn)費用的及時提取和合理使用。

2.安全管理部門的職責(zé)

安全管理部門是安全生產(chǎn)費用提取和使用的主要管理部門，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)費用的具體管理工作。安全管理部門的職責(zé)包括：

（1）制定安全生產(chǎn)費用提取使用管理制度和實施細(xì)則，報企業(yè)管理層審批后執(zhí)行。

（2）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)費用的提取、預(yù)算編制和資金使用計劃。

（3）組織安全生產(chǎn)費用的使用審批，監(jiān)督安全生產(chǎn)費用的使用情況。

（4）定期對安全生產(chǎn)費用的使用效果進(jìn)行評估，提出改進(jìn)建議。

（5）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)費用使用臺賬的建立和維護，確保安全生產(chǎn)費用的使用記錄完整、準(zhǔn)確。

（6）接受企業(yè)內(nèi)部和外部對安全生產(chǎn)費用的監(jiān)督檢查，及時整改發(fā)現(xiàn)的問題。

3.財務(wù)部門的職責(zé)

財務(wù)部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)費用的財務(wù)管理工作，確保安全生產(chǎn)費用的及時提取和合理使用。財務(wù)部門的職責(zé)包括：

（1）根據(jù)安全生產(chǎn)費用提取標(biāo)準(zhǔn)和使用計劃，及時提取安全生產(chǎn)費用，并計入企業(yè)成本。

（2）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)費用的核算和賬務(wù)處理，確保安全生產(chǎn)費用的賬目清晰、準(zhǔn)確。

（3）參與安全生產(chǎn)費用預(yù)算的編制，審核安全生產(chǎn)費用的使用審批流程。

（4）提供安全生產(chǎn)費用提取和使用的財務(wù)數(shù)據(jù)，支持安全生產(chǎn)費用的監(jiān)督和評估。

（5）配合安全管理部門，對安全生產(chǎn)費用的使用情況進(jìn)行內(nèi)部審計。

4.各業(yè)務(wù)部門的職責(zé)

各業(yè)務(wù)部門是安全生產(chǎn)費用使用的主要受益部門，需要對安全生產(chǎn)費用的使用效果負(fù)責(zé)。各業(yè)務(wù)部門的職責(zé)包括：

（1）根據(jù)本部門的安全需求，提出安全生產(chǎn)費用的使用計劃。

（2）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)費用的具體使用，確保安全生產(chǎn)費用的合理使用。

（3）建立安全生產(chǎn)費用使用臺賬，詳細(xì)記錄費用的使用情況。

（4）定期對本部門安全生產(chǎn)費用的使用效果進(jìn)行評估，提出改進(jìn)建議。

（5）接受安全管理部門和財務(wù)部門的監(jiān)督檢查，及時整改發(fā)現(xiàn)的問題。

5.員工的職責(zé)

員工是安全生產(chǎn)費用的最終受益者，需要積極參與安全生產(chǎn)費用的使用和管理。員工的職責(zé)包括：

（1）學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識，提高安全意識，積極參與安全教育培訓(xùn)。

（2）正確使用勞動防護用品，報告安全隱患，參與安全檢查和隱患排查治理。

（3）監(jiān)督安全生產(chǎn)費用的使用情況，提出合理化建議。

（4）積極參與應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處理能力。

（5）發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)費用使用中的問題，及時向安全管理部門或財務(wù)部門反映。

第三章安全生產(chǎn)費用提取使用的預(yù)算編制與審批

1.預(yù)算編制依據(jù)

編制安全生產(chǎn)費用預(yù)算，得先看清楚有啥依據(jù)。主要依據(jù)有幾個方面：一是國家、地方還有行業(yè)給定的安全生產(chǎn)費用提取標(biāo)準(zhǔn)，這個是基礎(chǔ)，得按規(guī)矩來；二是企業(yè)上一年度的安全生產(chǎn)費用提取和使用情況，看看哪些地方花得合理，哪些地方可以改進(jìn)；三是企業(yè)當(dāng)年的生產(chǎn)計劃、安全目標(biāo)、風(fēng)險評估結(jié)果，看看今年安全生產(chǎn)上得花多少錢；四是前一年預(yù)算執(zhí)行情況和結(jié)余情況，如果去年錢沒花完，得考慮這個因素；五是新增的安全生產(chǎn)需求，比如買了新設(shè)備、進(jìn)了新工藝，可能就需要額外的安全投入。把這些依據(jù)摸清楚，預(yù)算編制才能有根有據(jù)。

2.預(yù)算編制流程

編制預(yù)算得按部就班走流程。第一步，安全管理部門牽頭，組織各業(yè)務(wù)部門一起商量，根據(jù)上述依據(jù)，提出各個項目的預(yù)算需求，比如要買啥設(shè)備、搞啥培訓(xùn)、搞啥改造，大概需要多少錢；第二步，把這些需求匯總起來，形成初步的安全生產(chǎn)費用預(yù)算方案；第三步，這個方案得拿給財務(wù)部門看看，他們得幫著審核一下，算算這筆錢從財務(wù)上是否可行，是否符合會計準(zhǔn)則；第四步，財務(wù)部門審核通過后，這個預(yù)算方案就提交給企業(yè)管理層，比如董事會、總經(jīng)理辦公會或者類似的高層會議，讓領(lǐng)導(dǎo)們審議；第五步，管理層審議通過后，這個預(yù)算就正式定下來了，可以往下執(zhí)行了。整個過程要保證信息暢通，讓大家都能了解情況，提出意見。

3.預(yù)算編制內(nèi)容

預(yù)算里得包含啥內(nèi)容呢？主要得有這幾塊：第一塊是安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備購置和維護預(yù)算，比如要買多少個安全帽、多少套防護服，要維護哪些大型安全設(shè)備，多少錢；第二塊是勞動防護用品配備預(yù)算，按人數(shù)、按崗位，一年需要配多少勞保用品，多少錢；第三塊是安全教育培訓(xùn)預(yù)算，搞安全會議、請老師講課、搞應(yīng)急演練，這些活動要花多少錢；第四塊是安全檢查、隱患排查治理預(yù)算，搞檢查要人要物，治理隱患要花錢，這些得預(yù)算進(jìn)去；第五塊是事故應(yīng)急救援預(yù)算，比如準(zhǔn)備應(yīng)急物資、搞救援設(shè)備，可能發(fā)生的費用；第六塊是安全技術(shù)研發(fā)和改造預(yù)算，引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備，或者對現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行安全升級，這些投入也要算上；第七塊是安全生產(chǎn)費用管理費用預(yù)算，比如安全管理人員工資、辦公費等；第八塊，如果預(yù)算有結(jié)余，也要在預(yù)算中體現(xiàn)，說明結(jié)余金額和后續(xù)安排。預(yù)算要詳細(xì)，最好能按項目、按季度或者按月份列出。

4.預(yù)算審批權(quán)限

預(yù)算定下來得有人批準(zhǔn)才行，這個批準(zhǔn)權(quán)限得明確。一般來說，安全生產(chǎn)費用預(yù)算屬于企業(yè)的重要財務(wù)預(yù)算，審批權(quán)限通常是比較高的。比如，年度預(yù)算可能需要董事會或者總經(jīng)理來批準(zhǔn)。對于一些重大的單項支出預(yù)算，可能需要更高級別的領(lǐng)導(dǎo)來審批。具體誰有審批權(quán)，得看企業(yè)的章程或者內(nèi)部管理制度是怎么規(guī)定的。審批的時候，得認(rèn)真審核預(yù)算的必要性、合理性，不能亂花錢。同時，也得建立審批流程，誰負(fù)責(zé)編制、誰負(fù)責(zé)審核、誰負(fù)責(zé)最終批準(zhǔn)，得一步一步來，不能越級或者跳過流程。審批通過后，預(yù)算才能正式生效。

5.預(yù)算調(diào)整

預(yù)算不是一成不變的，實際經(jīng)營中可能會遇到變化，預(yù)算也需要調(diào)整。比如，國家政策突然變了，提取標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整了；或者企業(yè)搞了個大的投資項目，安全風(fēng)險增加了；或者上期預(yù)算執(zhí)行得不好，需要修正等等。需要調(diào)整預(yù)算的時候，得按照原來的編制和審批流程來走。首先，提出調(diào)整申請，說明為什么要調(diào)整，調(diào)整的內(nèi)容是什么，調(diào)整的金額是多少；然后，安全管理部門、財務(wù)部門審核；最后，按照原審批權(quán)限報批。調(diào)整預(yù)算要嚴(yán)格控制，不能隨意調(diào)整，必須要有充分的理由和依據(jù)。調(diào)整后的預(yù)算要及時通知到相關(guān)的部門，確保按新的預(yù)算執(zhí)行。

第四章安全生產(chǎn)費用提取使用的支出管理

1.支出范圍控制

安全生產(chǎn)費用的錢要用在刀刃上，不能亂花。支出范圍得嚴(yán)格按照前面說的使用范圍來控制。比如，不能把安全費拿來發(fā)工資或者獎金，也不能拿去搞職工福利或者日常的行政開支。每一筆支出都要看是否符合安全生產(chǎn)的要求，是不是為了預(yù)防事故、改善安全條件、保護員工安全健康。安全管理部門要負(fù)起責(zé)任，把好關(guān)，確保每一分錢都花在安全上。財務(wù)部門也要在付款前審核，看看這筆錢是不是該花的，是不是符合預(yù)算。如果發(fā)現(xiàn)有不合規(guī)的支出請求，要堅決拒絕。

2.支出審批流程

安全生產(chǎn)費用的支出得有個審批流程，不能想花就花。一般的流程是：首先，使用部門提出申請，寫清楚要買什么、干什么，需要多少錢，為什么需要這筆錢，要附上相關(guān)的依據(jù)，比如采購清單、安全需求說明、項目計劃等；然后，這個申請要經(jīng)過安全管理部門的審核，他們得判斷這個支出是否符合安全生產(chǎn)的要求，是否必要；安全管理部門審核通過后，再交給財務(wù)部門進(jìn)行審核，財務(wù)部門主要審核預(yù)算是否充足、價格是否合理、手續(xù)是否齊全；最后，根據(jù)支出的金額大小，由相關(guān)負(fù)責(zé)人或者管理層來審批。每一級審核都得認(rèn)真負(fù)責(zé)，不能走過場。審批通過后，才能安排付款。這個流程要明確，責(zé)任要到人，確保支出審批的規(guī)范性和有效性。

3.支出憑證管理

每花一筆錢都得有憑證，這是財務(wù)制度的基本要求，也是管理好安全費的重要一環(huán)。所有安全生產(chǎn)費用的支出，都得有合規(guī)的憑證，比如發(fā)票、采購合同、驗收單、支付申請表等等。這些憑證要真實、完整、清晰，能夠證明這筆錢確實花了，花在了什么地方。憑證要妥善保管，按照財務(wù)規(guī)定進(jìn)行歸檔，存檔時間要符合要求。安全管理部門和財務(wù)部門都要對憑證進(jìn)行審核，確保憑證的合規(guī)性。如果憑證不齊全或者有問題，這筆支出可能無法入賬，甚至?xí)饘徲嬶L(fēng)險。所以，規(guī)范管理好支出憑證，非常重要。

4.支出記錄與臺賬

安全生產(chǎn)費用的每一筆支出都得記下來，形成臺賬，方便以后查賬和統(tǒng)計。企業(yè)要建立安全生產(chǎn)費用支出臺賬，詳細(xì)記錄每一筆支出的信息，包括支出日期、支出項目、支出內(nèi)容、支出金額、收款單位或個人、審批人、付款方式等。記錄要真實、準(zhǔn)確、及時。安全管理部門和財務(wù)部門都要建立和維護這個臺賬。安全管理部門可以按項目或者按類別統(tǒng)計支出，看看哪個項目的投入多，效果怎么樣。財務(wù)部門則要按財務(wù)要求進(jìn)行核算。這個臺賬是管理安全費的重要基礎(chǔ)，也是監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。要定期更新臺賬，確保信息的完整性。

5.支出效果跟蹤

光花錢還不夠，還得看看錢花得有沒有用，效果怎么樣。這就需要對安全生產(chǎn)費用的支出效果進(jìn)行跟蹤。比如，買了安全設(shè)備，設(shè)備安裝調(diào)試后，使用效果如何，是否真的減少了事故隱患？搞了安全培訓(xùn)，員工的安全意識和技能有沒有提高？進(jìn)行了隱患治理，隱患是否真的消除了？可以通過定期檢查、現(xiàn)場查看、員工訪談、事故統(tǒng)計分析等方式來跟蹤效果。跟蹤的結(jié)果要記錄下來，作為評估安全生產(chǎn)費用使用效果的重要依據(jù)。如果發(fā)現(xiàn)支出效果不好，要及時分析原因，是項目沒選對，還是執(zhí)行不到位，然后采取改進(jìn)措施。通過跟蹤效果，可以不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金的使用效益。

第五章安全生產(chǎn)費用提取使用的監(jiān)督與檢查

1.內(nèi)部監(jiān)督機制

安全生產(chǎn)費用的錢得有人看著，不能自己管自己，這叫內(nèi)部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督主要是靠企業(yè)內(nèi)部各部門和人員來一起做。安全管理部門是主角，他們得定期檢查安全費是不是按制度花的，預(yù)算執(zhí)行得怎么樣，臺賬記得是否清楚。財務(wù)部門也要履行監(jiān)督職責(zé)，他們得審核每一筆支出是否符合規(guī)定，賬目是不是清楚。審計部門如果有，更要發(fā)揮重要作用，可以定期或者不定期地對安全費的管理和使用情況進(jìn)行獨立的審計，發(fā)現(xiàn)問題得直接報告給管理層。此外，企業(yè)還可以設(shè)立安全生產(chǎn)費用管理領(lǐng)導(dǎo)小組或者類似機構(gòu)，由領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，定期開會研究安全費的使用情況，解決存在的問題。這種內(nèi)部監(jiān)督要形成制度，定期開展，不能一陣風(fēng)。

2.外部監(jiān)督檢查

除了企業(yè)自己看，還有外部的機構(gòu)來監(jiān)督。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（現(xiàn)在叫應(yīng)急管理部門）及其下屬的機構(gòu)，有權(quán)對企業(yè)安全生產(chǎn)費用的提取和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。他們可能會突然來企業(yè)檢查，也可能每年安排檢查。檢查的時候，會看企業(yè)的制度是不是健全，錢是不是按規(guī)定提取了，是不是專款專用了，賬是不是記對了，效果怎么樣。如果檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)有問題，比如沒按標(biāo)準(zhǔn)提取、花了不該花的錢、管理混亂等，會責(zé)令企業(yè)整改。整改不到位，可能會被罰款，嚴(yán)重的還會影響企業(yè)的信用或者負(fù)責(zé)人個人的聲譽。所以，企業(yè)不能把外部監(jiān)督不當(dāng)回事，必須認(rèn)真對待。

3.員工監(jiān)督與舉報

安全生產(chǎn)費用最終是關(guān)系到員工安全的事情，所以員工也有權(quán)監(jiān)督。企業(yè)應(yīng)該建立渠道，讓員工能夠方便地了解安全費的使用情況，并且能夠反映問題。比如，可以通過職工代表大會、內(nèi)部公告欄、企業(yè)網(wǎng)站等方式，定期公布安全費的提取、預(yù)算、主要支出項目等信息。同時，要設(shè)立舉報電話或者郵箱，鼓勵員工舉報安全費使用中的違規(guī)行為。對于員工的舉報，企業(yè)要認(rèn)真對待，及時調(diào)查核實，如果查實有問題，要嚴(yán)肅處理，并且保護舉報人的合法權(quán)益。讓員工參與監(jiān)督，可以促進(jìn)企業(yè)更好地使用安全費，也能及時發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題。

4.監(jiān)督檢查方式

無論是內(nèi)部監(jiān)督還是外部監(jiān)督，通常都會采取一些具體的方法來進(jìn)行。常見的監(jiān)督檢查方式有：查閱資料，就是看企業(yè)的制度文件、預(yù)算方案、審批記錄、支出臺賬、憑證賬簿等等；現(xiàn)場檢查，就是到企業(yè)實際的安全設(shè)施、設(shè)備、場所去查看，了解實際情況；個別訪談，就是和企業(yè)的管理人員、財務(wù)人員、使用部門的負(fù)責(zé)人、普通員工聊聊，了解他們的看法和情況；問卷調(diào)查，可以設(shè)計一些問卷發(fā)給員工，了解他們對安全費使用情況的滿意度和意見；事故案例分析，通過分析過去的事故或者未遂事件，倒推看安全費在這些方面是不是有投入不足或者使用不當(dāng)?shù)牡胤?。這些方式可以單獨使用，也可以結(jié)合起來使用，以便更全面地了解情況。

5.監(jiān)督檢查結(jié)果處理

監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的目的是為了改進(jìn)工作，而不是為了處罰。檢查結(jié)束后，要處理好檢查結(jié)果。首先，對于檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要形成書面報告，明確指出問題是什么，違反了哪項規(guī)定，可能帶來什么風(fēng)險。然后，要責(zé)令企業(yè)限期整改，明確整改措施、責(zé)任人和完成時間。企業(yè)要制定整改計劃，認(rèn)真落實整改措施，消除安全隱患和管理漏洞。整改完成后，要向監(jiān)督檢查機構(gòu)報告整改結(jié)果，并且請求復(fù)查。監(jiān)督檢查機構(gòu)要對整改情況進(jìn)行復(fù)查，確認(rèn)問題是否真正解決了。對于情節(jié)嚴(yán)重、屢改屢犯或者給事故發(fā)生造成原因的，要依法進(jìn)行處罰。同時，要把監(jiān)督檢查的結(jié)果作為評價企業(yè)管理水平、考核相關(guān)人員的依據(jù)，促進(jìn)企業(yè)不斷改進(jìn)安全生產(chǎn)費用管理工作。

第六章安全生產(chǎn)費用提取使用的績效考核與評估

1.績效考核指標(biāo)體系

光看錢花沒花對還不夠，還得看花得值不值，有沒有效果，這就是績效考核。得先定好考核指標(biāo)，用什么標(biāo)準(zhǔn)來衡量安全費的使用效果。這些指標(biāo)可以分幾大類：一是過程指標(biāo)，看看安全費是不是按預(yù)算花了，臺賬記了沒有，制度執(zhí)行了沒有，這些都是過程中的事情；二是結(jié)果指標(biāo)，這是最重要的，看看因為用了安全費，事故發(fā)生少了多少，隱患排除了多少，員工的安全意識提高了多少，安全投入帶來的效益有多大。比如，可以統(tǒng)計事故率、損失率的變化，安全檢查發(fā)現(xiàn)的隱患整改率，員工安全培訓(xùn)覆蓋率和合格率，安全設(shè)施完好率，甚至可以嘗試估算安全投入帶來的經(jīng)濟損失減少額。這些指標(biāo)要具體、可衡量、能實現(xiàn)。不同行業(yè)、不同類型的企業(yè)，考核指標(biāo)可以有所側(cè)重。

2.績效考核方法

定了指標(biāo)，怎么考核呢？考核方法可以多種多樣。一種方法是對比分析法，就是把實際發(fā)生的支出和產(chǎn)生的效果，跟預(yù)算目標(biāo)、往年同期、同行業(yè)平均水平或者設(shè)定好的基準(zhǔn)進(jìn)行比較，看看是完成了、超額了還是沒完成，效果是好了、差了還是一般。另一種方法是關(guān)鍵績效指標(biāo)法（KPI），就是抓住幾個最關(guān)鍵的指標(biāo)，比如事故率、重傷率，重點去考核。還可以采用平衡計分卡的方法，從財務(wù)、客戶（員工安全滿意度）、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長（安全能力提升）等多個維度來考核安全費的使用效果。具體用哪種方法，或者幾種方法怎么結(jié)合，企業(yè)可以根據(jù)自己的情況來定?？己诉^程要客觀公正，數(shù)據(jù)要真實可靠。

3.績效考核周期

績效考核不能一年只搞一次，或者搞完了就不管了。考核得有周期，定期進(jìn)行。一般來說，年度考核是必須的，每年年底要對全年的安全費提取、使用和效果進(jìn)行一次全面的考核評估。對于一些重要的項目或者長期的效果，可能還需要進(jìn)行半年度或者季度考核?？己私Y(jié)果要及時反饋給相關(guān)部門和企業(yè)管理層。這種定期考核，可以及時發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，為下一年度的預(yù)算編制和資金使用提供依據(jù)，形成持續(xù)改進(jìn)的循環(huán)。

4.績效考核結(jié)果應(yīng)用

考核不是目的，目的是為了改進(jìn)?？己说慕Y(jié)果要能夠用起來，發(fā)揮實際作用。首先，考核結(jié)果要與績效掛鉤。對于安全費管理做得好、效果顯著的部門或者個人，可以給予表揚或者獎勵；對于管理不善、效果不好的，要進(jìn)行批評，要求限期整改，甚至可能影響到相關(guān)人員的績效工資或者評優(yōu)評先。其次，考核結(jié)果是改進(jìn)管理的重要依據(jù)。通過分析考核結(jié)果，可以找出安全費管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，比如哪些方面投入不足，哪些管理流程不順暢，哪些措施效果不好，然后有針對性地制定改進(jìn)措施，優(yōu)化資源配置，完善管理制度。最后，考核結(jié)果也是企業(yè)決策的重要參考。比如，是否需要調(diào)整安全生產(chǎn)費用的提取標(biāo)準(zhǔn)，是否需要引進(jìn)新的安全技術(shù)，是否需要加強某個方面的安全培訓(xùn)等，都可以參考考核結(jié)果來決定。

5.長效機制建設(shè)

安全生產(chǎn)費用的績效考核和評估不是一次性的工作，得建立一個長效機制，持續(xù)不斷地做下去。這就要求企業(yè)將安全生產(chǎn)費用績效考核納入到日常管理體系中，制定明確的考核辦法和流程，指定專門的部門或者人員負(fù)責(zé)，確保考核工作的規(guī)范化和常態(tài)化。要建立考核結(jié)果數(shù)據(jù)庫，積累歷史數(shù)據(jù)，進(jìn)行趨勢分析，更好地預(yù)測未來需求，評估長期效果。要定期回顧和修訂考核指標(biāo)體系，使其更加科學(xué)合理，更能反映安全費的實際效益。通過建立長效機制，確保安全生產(chǎn)費用能夠持續(xù)、有效地支持安全生產(chǎn)工作，不斷提高企業(yè)的整體安全水平。

第七章安全生產(chǎn)費用提取使用的信息公開與溝通

1.信息公開的內(nèi)容與方式

安全生產(chǎn)費用的提取和使用情況，得讓該知道的人知道，這就是信息公開。公開的內(nèi)容要具體，不能含糊其辭。主要包括：一是安全生產(chǎn)費用的提取標(biāo)準(zhǔn)是什么，按照哪個文件規(guī)定的；二是安全生產(chǎn)費用的年度預(yù)算是多少，主要用在哪些方面；三是實際提取的安全生產(chǎn)費用有多少，都花到哪里去了，主要支出項目有哪些，花了多少錢；四是安全生產(chǎn)費用的使用效果怎么樣，比如事故率有沒有下降，隱患治理得怎么樣；五是安全生產(chǎn)費用管理中存在的主要問題以及改進(jìn)措施。公開的方式要多樣，除了在企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)站、公告欄這些地方貼通知，還可以通過召開職工代表大會、發(fā)放內(nèi)部刊物、組織專題說明會等方式?？傊寙T工能方便地了解到這些信息，知道自己的安全費用是怎么花的，花得值不值。

2.信息公開的頻率與范圍

信息公開不能只公開一次就不管了，得有規(guī)律。一般來說，年度預(yù)算和提取標(biāo)準(zhǔn)可以在每年年初或者預(yù)算批準(zhǔn)后公開。年度預(yù)算執(zhí)行情況和上一年度使用效果，最好在每年年度報告或者專門的總結(jié)會上公開。日常的、較小的支出情況，可以通過月度或者季度的安全簡報、公告欄更新等方式公開。信息公開的范圍主要是本企業(yè)的員工。對于一些涉及商業(yè)秘密或者需要保密的信息，可以不公開，但要在公開的信息中說明。同時，也要考慮接受外部監(jiān)督，比如可以按規(guī)定向當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門報送相關(guān)報表，或者根據(jù)要求向社會公開相關(guān)信息。公開的范圍和頻率要合適，既要保證透明度，也要保護企業(yè)必要的商業(yè)信息。

3.內(nèi)部溝通機制

信息公開了，還得加強溝通，讓大家能互動起來。內(nèi)部溝通機制主要包括：一是定期召開安全工作會議，邀請管理層、安全管理人員、業(yè)務(wù)部門代表、員工代表參加，討論安全費的使用計劃、進(jìn)展情況和存在的問題；二是建立安全費用使用情況的反饋渠道，比如設(shè)立意見箱、開通專門的郵箱或者熱線電話，鼓勵員工對安全費的使用提出意見和建議；三是安全管理部門要主動和各業(yè)務(wù)部門溝通，了解他們的安全需求，解釋安全費的使用政策和流程，爭取大家的理解和支持；四是可以通過內(nèi)部刊物、宣傳欄等，宣傳安全生產(chǎn)知識，介紹安全費使用的好做法、好經(jīng)驗，提高大家的安全意識和參與度。通過這些溝通，可以增進(jìn)理解，凝聚共識，共同做好安全費的管理和使用工作。

4.外部溝通協(xié)調(diào)

安全生產(chǎn)費的使用不光是企業(yè)內(nèi)部的事，還涉及到外部。所以也要搞好對外溝通協(xié)調(diào)。主要是和政府相關(guān)部門溝通，比如應(yīng)急管理部門、財政部門、行業(yè)主管部門等，及時了解政策要求，匯報工作情況，爭取政策支持。如果企業(yè)需要社會力量參與安全項目，比如引進(jìn)外部專家、購買服務(wù)、開展合作等，也要和合作方做好溝通協(xié)調(diào)，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。此外，還要關(guān)注行業(yè)內(nèi)的做法和經(jīng)驗，可以參加行業(yè)交流會議，學(xué)習(xí)別人好的經(jīng)驗。對于社會公眾的關(guān)切，也要通過適當(dāng)?shù)姆绞接枰曰貞?yīng)。良好的外部溝通協(xié)調(diào)，有助于企業(yè)爭取更多的資源支持，營造良好的外部安全環(huán)境。

5.溝通效果評估

溝通不是隨便說說而已，得看看效果怎么樣。要對溝通的效果進(jìn)行評估。評估的內(nèi)容可以包括：員工對安全費信息公開的知曉程度和理解程度如何，是否了解了提取標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算、支出和效果；員工對安全費使用的意見和建議是否得到了有效的收集和反饋；內(nèi)部各部門之間、管理層和員工之間，因為溝通是否增進(jìn)了理解，減少了矛盾；外部溝通是否達(dá)到了預(yù)期目的，比如是否獲得了政策支持，是否改善了與相關(guān)部門和公眾的關(guān)系。評估可以通過問卷調(diào)查、訪談、座談會等方式進(jìn)行。評估結(jié)果要用來改進(jìn)溝通工作，比如調(diào)整溝通的內(nèi)容、方式、頻率，或者加強某些方面的溝通，確保信息公開和溝通工作能夠真正起到促進(jìn)安全生產(chǎn)、凝聚內(nèi)部力量的作用。

第八章安全生產(chǎn)費用提取使用管理的改進(jìn)與提升

1.持續(xù)改進(jìn)原則

管理安全費不是一次性的活，得像燒水一樣，得不斷加柴、不斷攪拌，才能一直熱下去，還得讓它越來越旺。這就是持續(xù)改進(jìn)的意思。安全生產(chǎn)形勢是不斷變化的，國家政策也在變，企業(yè)自身也在發(fā)展，以前合適的做法，現(xiàn)在可能就不完全合適了。所以，安全費的管理也得跟著變，不斷找不足，想辦法做得更好。不能覺得制度定下來了，錢也這么花了，就不管了。要每年都回頭看，看看哪些地方做得好，哪些地方有漏洞，哪些地方可以做得更高效、更節(jié)約。這種改進(jìn)不是靠別人推著走，是自己主動去想，去嘗試，去優(yōu)化。

2.制度優(yōu)化

制度是管事的，制度好，事情就好辦；制度不好，或者制度執(zhí)行不到位，事情就難辦。所以，要根據(jù)實踐中發(fā)現(xiàn)的問題，不斷優(yōu)化管理制度。比如，發(fā)現(xiàn)原來的提取標(biāo)準(zhǔn)不夠合理，可能就要調(diào)整；發(fā)現(xiàn)審批流程太復(fù)雜，或者太簡單，都可能要改進(jìn)；發(fā)現(xiàn)記賬、報銷的流程不方便，或者容易出錯，也要修改。優(yōu)化制度要聽取各方面的意見，包括安全管理部門、財務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門，甚至員工的意見。優(yōu)化后的制度要經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序，然后才能執(zhí)行。關(guān)鍵是制度要能真正解決問題，并且要能夠執(zhí)行下去。

3.技術(shù)應(yīng)用

現(xiàn)在是信息化時代，管理安全費也可以用上技術(shù)手段，讓事情變得更簡單、更準(zhǔn)確、更高效。比如，可以用計算機軟件來建立安全生產(chǎn)費用管理信息系統(tǒng)，把預(yù)算編制、支出審批、臺賬記錄、信息公開等功能都整合到系統(tǒng)里。這樣，數(shù)據(jù)錄入一次，各方面的需要都可以直接從這個系統(tǒng)里查到、用。系統(tǒng)還可以設(shè)置一些自動提醒功能，比如預(yù)算快用完了提醒，或者發(fā)現(xiàn)某項支出超預(yù)算了提醒。還可以利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，分析安全費的使用模式和效果，找出規(guī)律，為未來的決策提供支持。當(dāng)然，應(yīng)用技術(shù)也要考慮成本和實際需要，選擇合適的技術(shù)手段。

4.經(jīng)驗交流

一個企業(yè)做安全費管理，可能會遇到各種各樣的問題；別的企業(yè)也可能會遇到類似的問題，但也可能找到了好的解決辦法。所以，多和別人交流交流，互相學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)，是個好辦法?？梢远鄥⒓有袠I(yè)協(xié)會組織的安全管理會議、研討會，在這些會上，大家可以分享經(jīng)驗，討論問題，看看別人是怎么做的。也可以和同行業(yè)或者規(guī)模差不多的企業(yè)建立聯(lián)系，定期交流安全管理經(jīng)驗，特別是安全費管理方面的經(jīng)驗。還可以向政府部門的安全監(jiān)管部門請教，他們經(jīng)驗豐富，指導(dǎo)起來很到位。通過交流，可以開闊思路，借鑒別人的好做法，少走彎路。

5.培訓(xùn)提升

安全費管理不是人人都會的，得有懂行的人來管。所以，要加強對管理安全費相關(guān)人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)的對象主要是安全管理人員、財務(wù)人員，以及負(fù)責(zé)具體執(zhí)行和審批的人員。培訓(xùn)的內(nèi)容要實際，比如要培訓(xùn)安全生產(chǎn)費用管理的政策法規(guī)，要培訓(xùn)管理制度的具體內(nèi)容，要培訓(xùn)預(yù)算編制和管理的技巧，要培訓(xùn)支出審批和臺賬記錄的要求，還要培訓(xùn)如何進(jìn)行績效評估和信息溝通等。培訓(xùn)方式可以多種多樣，比如可以請專家來講課，可以組織到先進(jìn)單位參觀學(xué)習(xí)，也可以搞一些在線學(xué)習(xí)或者桌面推演。通過培訓(xùn)，提高大家的業(yè)務(wù)水平和責(zé)任意識，讓他們能更好地履行職責(zé)，把安全費管理工作做得更出色。

第九章安全生產(chǎn)費用提取使用管理的未來展望

1.技術(shù)發(fā)展趨勢

安全生產(chǎn)費用管理這事兒，以后會越來越依賴技術(shù)。現(xiàn)在可能還主要是手工記賬、電腦算賬，以后肯定會更多地用到大數(shù)據(jù)、人工智能這些新技術(shù)。想象一下，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，安全設(shè)備能自動把運行數(shù)據(jù)傳上來，系統(tǒng)就能自動判斷有沒有異常，需要投入維護了，這就是智能預(yù)警。用大數(shù)據(jù)分析，可以更精準(zhǔn)地預(yù)測哪里容易出事，需要重點投入，把安全費用在最需要的地方。人工智能可能還會用來輔助做決策，比如根據(jù)歷史數(shù)據(jù)自動生成預(yù)算草案，或者評估某個安全投入項目的風(fēng)險和預(yù)期效果?？傊夹g(shù)會讓人更省力，更聰明地管好安全費。

2.管理理念創(chuàng)新

以后管安全費，光管好錢還不夠，還得有新的想法。比如，從過去的“要多少錢報多少錢”，變成“有多少效果給多少錢”，就是根據(jù)實際安全效果來決定投入多少，這叫績效導(dǎo)向。還有就是，不光自己企業(yè)花錢搞安全，可以和別的公司、科研機構(gòu)、技術(shù)服務(wù)公司合作，大家一起出錢出力，搞安全項目，效果好了大家一起受益，這叫協(xié)同共治。另外，會更注重預(yù)防，把更多的錢花在事前預(yù)防上，比如改善工作環(huán)境、加強安全培訓(xùn)，而不是等出了事故再花錢補救。管理理念要更新，才能適應(yīng)新的要求。

3.政策法規(guī)變化

國家對安全生產(chǎn)的要求越來越高，相關(guān)的政策法規(guī)也會不斷更新。