太原市安全生產(chǎn)條例第一章安全生產(chǎn)的重要性

1.安全生產(chǎn)是發(fā)展的前提

安全生產(chǎn)是任何社會和經(jīng)濟發(fā)展都不可或缺的基礎(chǔ)。沒有安全保障，一切發(fā)展都無從談起。太原市作為一個重要的工業(yè)城市，安全生產(chǎn)更是關(guān)系到千家萬戶的幸福和社會的穩(wěn)定。只有確保生產(chǎn)過程中的安全，才能讓企業(yè)和個人安心發(fā)展，為社會創(chuàng)造更多的價值。

2.安全生產(chǎn)是法律的要求

我國有一系列法律法規(guī)來保障安全生產(chǎn)，比如《安全生產(chǎn)法》、《太原市安全生產(chǎn)條例》等。這些法律法規(guī)的制定和實施，都是為了保護勞動者的生命安全和健康，減少事故的發(fā)生。企業(yè)必須嚴格遵守這些法律法規(guī)，才能避免法律的制裁，確保生產(chǎn)的順利進行。

3.安全生產(chǎn)是企業(yè)的責(zé)任

企業(yè)作為生產(chǎn)活動的主體，對安全生產(chǎn)負有不可推卸的責(zé)任。企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識和技能。同時，企業(yè)還要定期進行安全檢查，及時消除安全隱患，確保生產(chǎn)環(huán)境的安全。

4.安全生產(chǎn)是員工的權(quán)利

每一位勞動者都有享受安全生產(chǎn)保障的權(quán)利。企業(yè)必須為員工提供安全的工作環(huán)境，配備必要的安全防護設(shè)施，定期進行安全檢查和隱患排查。員工在發(fā)現(xiàn)安全隱患時，有權(quán)要求企業(yè)采取措施加以整改，甚至可以拒絕在不安全的環(huán)境下工作。

5.安全生產(chǎn)是社會的共同責(zé)任

安全生產(chǎn)不僅僅是企業(yè)和員工的事情，也是全社會的共同責(zé)任。政府要加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，提高安全生產(chǎn)意識，形成全社會共同參與安全生產(chǎn)的良好氛圍。媒體要積極宣傳安全生產(chǎn)知識，提高公眾的安全意識。每個公民都要自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)定，共同維護安全生產(chǎn)秩序。

第二章太原市安全生產(chǎn)條例的主要內(nèi)容

1.條例的適用范圍

太原市安全生產(chǎn)條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員。不論是企業(yè)、事業(yè)單位、個體工商戶，還是機關(guān)、團體、學(xué)校等，只要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，都必須遵守這個條例。這包括礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、特種設(shè)備等危險性較高的行業(yè)，也包括一般的工貿(mào)企業(yè)和服務(wù)行業(yè)。目的是覆蓋所有可能發(fā)生安全事故的領(lǐng)域，確保人人有章可循。

2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全主體責(zé)任

條例明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。單位的主要負責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要對本單位的安全工作負總責(zé)。具體來說，就是要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確每個崗位的安全職責(zé)；制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，讓員工知道怎么做才是安全的；設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專兼職的安全管理人員，負責(zé)日常的安全管理工作；保證安全生產(chǎn)投入，有錢要舍得用在安全上，比如購買安全設(shè)備、進行安全培訓(xùn)等；定期組織安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患；開展安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識和技能?？傊髽I(yè)不能只顧生產(chǎn)，不顧安全，要把安全放在首位。

3.從業(yè)人員的安全權(quán)利和義務(wù)

條例保障了從業(yè)人員的安全權(quán)利。員工有權(quán)了解所在崗位的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施，這叫做知情權(quán)。員工有權(quán)要求企業(yè)提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并且要學(xué)會正確使用，這叫做防護權(quán)。如果發(fā)現(xiàn)工作場所存在安全隱患，員工有權(quán)向企業(yè)報告，甚至有權(quán)停止作業(yè)，因為安全第一，不能冒險。如果發(fā)生事故，員工有權(quán)獲得救助和賠償，這叫做求償權(quán)。除了權(quán)利，員工也有義務(wù)遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，這是最基本的，不能明知故犯。還要正確佩戴和使用勞動防護用品，不能圖省事或者覺得沒必要就不用。還要接受安全教育培訓(xùn)，提高自己的安全素質(zhì)。還要及時報告發(fā)現(xiàn)的隱患，不能視而不見。只有權(quán)利和義務(wù)都盡到了，安全生產(chǎn)才能真正落到實處。

4.政府部門的監(jiān)管職責(zé)

條例規(guī)定了政府相關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。比如應(yīng)急管理部門，主要負責(zé)綜合監(jiān)督管理全市的安全生產(chǎn)工作，制定安全生產(chǎn)政策，組織事故應(yīng)急救援等。工業(yè)和信息化部門可能負責(zé)工貿(mào)行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管。自然資源部門負責(zé)礦山安全的監(jiān)管。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)建筑施工安全的監(jiān)管。交通運輸、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等各部門，也根據(jù)各自的職責(zé)，負責(zé)相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管。這些部門要互相配合，形成監(jiān)管合力。監(jiān)管部門要依法履行監(jiān)管職責(zé)，對企業(yè)進行安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要督促企業(yè)整改，對于違法違規(guī)行為要依法查處。同時，還要建立安全生產(chǎn)舉報制度，鼓勵公眾舉報安全生產(chǎn)違法行為，形成社會監(jiān)督的合力。

5.安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理

條例對安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理作出了規(guī)定。一旦發(fā)生事故，企業(yè)要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織搶險救援，盡最大努力減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。同時，要保護好事故現(xiàn)場，為后續(xù)的事故調(diào)查提供依據(jù)。政府也要建立應(yīng)急救援體系，配備必要的應(yīng)急救援隊伍和裝備，一旦發(fā)生事故，能夠迅速到位，進行有效救援。事故發(fā)生后，要依法成立事故調(diào)查組，查明事故原因，分清事故責(zé)任，并提出處理意見。事故調(diào)查的結(jié)果要向社會公布，以起到警示教育的作用。對于事故責(zé)任人，要依法嚴肅追究責(zé)任，絕不姑息。通過事故調(diào)查處理，吸取教訓(xùn)，防止類似事故再次發(fā)生。

第三章企業(yè)如何落實安全生產(chǎn)責(zé)任

1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制

企業(yè)要想抓好安全生產(chǎn)，首先得把安全生產(chǎn)責(zé)任制建立起來，而且要具體、要落實。這不是隨便寫個文件放在抽屜里就行的，而是要明確每個部門、每個崗位誰負責(zé)什么安全事。比如，老板是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，他要對整個企業(yè)的安全負總責(zé)；生產(chǎn)車間主任要負責(zé)本車間的安全；班組長要負責(zé)本班組的安全；每個員工也要對自己崗位的安全負責(zé)。這個責(zé)任要層層分解，做到人人有責(zé)、人人負責(zé)，不能搞不清誰管誰、誰負責(zé)。

2.加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

企業(yè)得經(jīng)常給員工講安全、教安全。新來的員工要接受崗前安全培訓(xùn)，講講這個崗位有什么危險，怎么預(yù)防，萬一出事了該怎么辦。平時也要定期搞安全培訓(xùn)，可以請專家來講，也可以自己組織。培訓(xùn)的內(nèi)容要實在，要跟實際工作掛鉤，讓員工聽得懂、學(xué)得會。還要經(jīng)常搞安全演練，比如模擬著發(fā)生火災(zāi)或者煤氣泄漏了，大家怎么疏散、怎么滅火。通過培訓(xùn)演練，讓員工的安全意識真提高，安全技能真掌握，知道危險來臨時該怎么做。

3.保障安全生產(chǎn)投入

安全生產(chǎn)不是光說不練的，得真下錢、真投入。企業(yè)得保證有足夠的錢用在安全上，不能為了省錢就省安全方面的錢。該買的安全生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施要買，比如消防器材、監(jiān)控設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備、個人防護用品（像安全帽、防護服、手套、口罩這些）都要按標準配齊，而且要保證是好的、能用的，不能圖便宜買劣質(zhì)的。該改善的安全生產(chǎn)條件要改善，比如工作場所太暗要增加照明，地面濕滑要鋪防滑墊，通道太窄要拓寬。該搞的安全培訓(xùn)、安全檢查、應(yīng)急演練的費用也要有保障?？傊?，安全投入要到位，不能打折扣。

4.定期進行安全檢查和隱患排查治理

安全工作不能只靠培訓(xùn)，還得經(jīng)常檢查、查找隱患。企業(yè)要建立安全檢查制度，定期組織人對生產(chǎn)現(xiàn)場進行安全檢查，看看有沒有違反規(guī)定操作的情況，設(shè)備設(shè)施是不是完好，安全警示標志是不是到位，消防通道是不是暢通等等。除了定期檢查，還要根據(jù)實際情況，比如換季、節(jié)假日前后，搞一些專項檢查。發(fā)現(xiàn)隱患要及時處理，不能拖。對于能馬上解決的隱患，要馬上整改；對于暫時不能解決的，要制定整改方案，明確誰負責(zé)、什么時候改好、怎么防止反彈，并且要采取臨時監(jiān)控措施，確保安全。不能把隱患當擺設(shè)，必須真整改、真消除。

5.依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專兼職安全管理人員

企業(yè)不能沒有專門管安全的人。根據(jù)企業(yè)的大小和性質(zhì)，得設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，或者配備專兼職的安全管理人員。這個人是負責(zé)具體抓安全生產(chǎn)工作的，不是兼著其他職務(wù)就不當回事。他要有一定的安全知識和管理能力，能夠監(jiān)督安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的執(zhí)行，能夠組織安全檢查，能夠督促隱患整改，能夠進行安全教育培訓(xùn)。企業(yè)要支持他開展工作，給他必要的權(quán)力和資源，讓他能夠真正把安全管起來。不能把他當擺設(shè)，或者讓他做與安全無關(guān)的雜事。

第四章從業(yè)人員如何保障自身安全

1.遵守規(guī)章制度是底線

在廠里上班，最基本的要求就是遵守企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。這些規(guī)章制度都是根據(jù)過去的經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)出來的，是為了保護大家的安全的。比如，規(guī)定什么時候該做什么事，什么時候不能做，用什么設(shè)備，怎么操作，都有明確的規(guī)定。你一定要把這些規(guī)定記在心里，照著去做，不能憑自己想當然，覺得這樣做省事或者方便。如果連這些最基本的規(guī)矩都不遵守，就容易出危險，不僅傷了自己，也可能連累別人。

2.正確佩戴和使用防護用品

廠里提供的勞動防護用品，像安全帽、安全鞋、防護眼鏡、手套、口罩、耳塞等等，都是保護你身體不受傷害的工具。當你從事的工作有可能會接觸到危險的時候，比如有高空墜物風(fēng)險、有刺傷風(fēng)險、有粉塵污染、有噪音干擾，你都必須按照要求正確佩戴和使用這些防護用品。不能覺得麻煩、不舒服就不戴，或者戴得不規(guī)范。防護用品戴對了、戴好了，就能在你遇到危險時給你增加一道保護屏障，關(guān)鍵時刻能救你一命。

3.掌握安全操作技能

做活兒不能蠻干，得會干、得安全。你要熟悉你操作的設(shè)備怎么用，工作流程是什么，每一個步驟該怎么操作才安全。如果不懂，或者不確定，一定要先請教老師傅，或者參加廠里的培訓(xùn)，直到真正掌握了才去操作。不能看著別人怎么干就跟著干，自己也不理解其中的安全道理。還要注意，不要在酒后、疲勞或者精神不集中的時候操作機器或者進行高空作業(yè)等危險活動，這時候操作很容易出錯，引發(fā)事故。

4.保持安全的工作環(huán)境

你自己工作的地方，也要注意保持安全。比如，地面要保持干凈、干燥，不要有油污或者積水，以免滑倒；工具、材料要擺放整齊，不要到處亂放，以免絆倒或者掉落；通道要保持暢通，不能堆放東西，以免影響通行或者發(fā)生火災(zāi)時無法逃生；照明要充足，不要有陰暗的角落。如果發(fā)現(xiàn)環(huán)境不安全，比如有電線裸露、設(shè)備老化損壞、消防設(shè)施缺失等，要及時向主管或者安全部門報告，讓他們來處理，你不能自己隨便拆改或者強行通行。

5.積極參與安全活動

廠里組織的安全培訓(xùn)、安全檢查、應(yīng)急演練等活動，都是對你有好處的。安全培訓(xùn)能提高你的安全意識和技能；安全檢查能發(fā)現(xiàn)并消除身邊的安全隱患；應(yīng)急演練能讓你知道在緊急情況下該怎么辦。你要積極參加這些活動，認真聽講，主動參與，不要覺得是形式主義或者多此一舉。還可以主動提出安全建議，比如看到有什么不安全的地方，或者有什么好的安全措施可以改進，都可以向廠里提出來。大家群策群力，才能把安全工作做得更好，共同營造一個安全的工作環(huán)境。

第五章政府和社會如何監(jiān)督與支持安全生產(chǎn)

1.政府的監(jiān)管與執(zhí)法

政府相關(guān)部門，比如應(yīng)急管理部門，是安全生產(chǎn)的監(jiān)管者。他們有責(zé)任對全市的安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督檢查，確保企業(yè)遵守安全生產(chǎn)的法律法規(guī)。監(jiān)管不是走過場，而是要真刀真槍地干。他們會定期或者不定期地到企業(yè)去檢查，看看企業(yè)有沒有建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，有沒有進行安全培訓(xùn)，設(shè)備設(shè)施是不是合格，現(xiàn)場有沒有安全隱患。如果發(fā)現(xiàn)問題，會要求企業(yè)限期整改。如果企業(yè)拒不整改，或者隱患很嚴重，可能會依法進行處罰，比如罰款、停產(chǎn)整頓，甚至對企業(yè)的負責(zé)人進行問責(zé)。執(zhí)法要嚴格，要讓企業(yè)知道，不重視安全生產(chǎn)是要付出代價的，這樣才能倒逼企業(yè)自覺遵守安全規(guī)定。

2.安全生產(chǎn)標準化建設(shè)

政府鼓勵和支持企業(yè)進行安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。什么是標準化呢？簡單說，就是按照國家或者行業(yè)規(guī)定的統(tǒng)一標準來管理安全生產(chǎn)。比如，在安全管理、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、應(yīng)急預(yù)案等方面，都要達到一定的標準水平。企業(yè)達到標準化要求后，政府可能會給予一定的獎勵或者政策支持。這樣做的好處是，能把好的安全生產(chǎn)經(jīng)驗總結(jié)出來，推廣給更多的企業(yè)，提升整個行業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。就像蓋房子有建筑規(guī)范一樣，安全生產(chǎn)也需要有統(tǒng)一的標準來引導(dǎo)和規(guī)范。

3.公眾的監(jiān)督與舉報權(quán)利

安全生產(chǎn)不僅是政府和企業(yè)的責(zé)任，也跟每個老百姓都有關(guān)。如果大家發(fā)現(xiàn)身邊的企業(yè)有嚴重的安全生產(chǎn)問題，比如工廠煙囪冒黑煙污染環(huán)境又沒處理，或者建筑工地上安全措施不到位，或者礦場有違規(guī)操作的現(xiàn)象，都有權(quán)向有關(guān)部門進行舉報。政府設(shè)立了舉報電話和舉報渠道，鼓勵大家積極參與監(jiān)督。舉報是維護安全生產(chǎn)的重要手段，因為企業(yè)自己可能不會主動暴露問題。公民的舉報一旦查實，相關(guān)部門會依法處理，對違法違規(guī)的企業(yè)進行處罰，對相關(guān)責(zé)任人進行追責(zé)。這能形成強大的社會監(jiān)督力量，促使企業(yè)更加重視安全生產(chǎn)。

4.安全生產(chǎn)宣傳教育

政府和媒體有責(zé)任宣傳安全生產(chǎn)知識，提高全民的安全意識。會通過各種途徑，比如電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)，還有在社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)搞宣傳活動，向大家普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全常識和應(yīng)急避險知識。目的就是讓大家知道安全生產(chǎn)的重要性，了解身邊可能存在的危險，學(xué)會如何保護自己和他人。特別是對一些重點人群，比如新工人、農(nóng)民工、學(xué)生等，要重點加強宣傳和教育，讓他們掌握必要的安全技能。只有大家的安全意識都提高了，才能共同營造一個重視安全的良好社會氛圍。

5.社會力量的參與

安全生產(chǎn)不僅僅是政府和企業(yè)的兩家事，也需要社會力量的參與和支持。比如，可以鼓勵一些有能力的協(xié)會、學(xué)會，在行業(yè)內(nèi)推廣安全生產(chǎn)的最佳實踐，組織經(jīng)驗交流。還可以發(fā)展一些專業(yè)的安全生產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)，為企業(yè)提供安全咨詢、評估、培訓(xùn)、檢測等服務(wù)。此外，科研機構(gòu)也可以加強安全生產(chǎn)領(lǐng)域的技術(shù)研究，開發(fā)更先進的安全技術(shù)和設(shè)備。通過政府、企業(yè)、社會組織、科研機構(gòu)等多方面的共同努力，可以形成合力，共同推動安全生產(chǎn)水平的提升。

第六章安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處理與調(diào)查

1.事故發(fā)生時的緊急處置

萬一發(fā)生了安全生產(chǎn)事故，比如發(fā)生了工傷、火災(zāi)、爆炸等，最關(guān)鍵的就是要趕緊處理，救人第一?，F(xiàn)場的人員要保持冷靜，不要慌亂。首先要做的是，立即切斷電源、氣源等危險源頭，防止事故擴大。要立即組織或者協(xié)助進行搶救受傷的人員，把傷員轉(zhuǎn)移到安全的地方，進行必要的初步救治，并盡快聯(lián)系專業(yè)的醫(yī)療機構(gòu)。同時，要保護好事故現(xiàn)場，不要隨意移動任何東西，特別是跟事故原因相關(guān)的設(shè)備、物證等，這樣才能為后面的事故調(diào)查提供依據(jù)。還要立即向上級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門報告，比如企業(yè)負責(zé)人要第一時間報告，政府的安全監(jiān)管部門也要接到報告并迅速趕到現(xiàn)場?？傊?，事故發(fā)生后的頭幾分鐘、頭幾十分鐘非常關(guān)鍵，要爭分奪秒，采取一切可能的措施減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

2.事故救援的協(xié)調(diào)與聯(lián)動

發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，往往需要多方面的力量來救援，光靠企業(yè)自身或者一個部門可能不夠。這就需要建立一個協(xié)調(diào)機制，讓大家能夠快速有效地配合。比如，發(fā)生火災(zāi)，消防隊要來滅火，醫(yī)療救護隊要來救傷員，公安部門要來維護秩序、保護現(xiàn)場，可能還需要環(huán)保部門來監(jiān)測污染物擴散情況，交通運輸部門來疏導(dǎo)交通等。這些部門要在統(tǒng)一的指揮下，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)。政府通常會成立事故應(yīng)急指揮部，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的救援力量和資源。通過這種協(xié)調(diào)聯(lián)動，可以形成救援合力，提高救援效率，更好地應(yīng)對復(fù)雜的救援局面。

3.事故原因調(diào)查的嚴肅性

事故發(fā)生后，查清楚原因，分清責(zé)任，是非常重要的。這關(guān)系到以后怎么防止類似事故再次發(fā)生。事故原因調(diào)查要依法依規(guī)進行，不能搞形式主義，更不能為了掩蓋問題而弄虛作假。要成立專門的事故調(diào)查組，調(diào)查組成員通常來自政府相關(guān)部門，比如應(yīng)急、公安、監(jiān)察、行業(yè)主管部門等，有時候也會邀請專家參加。調(diào)查組要深入現(xiàn)場，收集各種證據(jù)，比如現(xiàn)場勘查記錄、物證、監(jiān)控錄像、證人證言、有關(guān)人員的陳述等等，進行全面、細致的調(diào)查。要弄清楚事故發(fā)生的直接原因、間接原因，以及根本原因，比如是操作違章、設(shè)備缺陷、管理漏洞，還是制度不健全等。

4.事故責(zé)任的認定與處理

通過事故調(diào)查，要明確事故的責(zé)任單位和責(zé)任人。不是所有事故都是一個人的責(zé)任，可能是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，可能是管理人員的責(zé)任，也可能是操作工人的責(zé)任，也可能是多個環(huán)節(jié)、多個人的責(zé)任。責(zé)任認定要客觀公正，證據(jù)要確鑿。對于查實的事故責(zé)任單位和責(zé)任人，要依法依規(guī)進行處理。該處罰的要處罰，比如罰款；該追究法律責(zé)任的要追究法律責(zé)任，比如構(gòu)成犯罪的要移交司法機關(guān)處理；該給予行政處分的要給予行政處分。處理的目的不是為了懲罰，而是為了警示，讓大家認識到違反安全生產(chǎn)規(guī)定是要付出代價的，從而起到震懾作用。

5.事故教訓(xùn)的吸取與防范

事故調(diào)查報告出來后，不能就事論事，把報告一放就完了。很重要的一步是要吸取事故教訓(xùn)，并采取措施，防止類似的事故再次發(fā)生。這通常需要制定事故防范和整改措施，明確整改的目標、措施、責(zé)任人、完成時限。這些措施要具體、可行，不能是空話套話。企業(yè)要落實整改責(zé)任，投入必要的資源，確保整改措施落實到位。政府監(jiān)管部門也要跟蹤督促企業(yè)完成整改。同時，還要將事故的情況和吸取的教訓(xùn)在一定范圍內(nèi)進行通報，比如在行業(yè)內(nèi)通報，或者通過媒體向社會公布，讓其他人也能了解事故的危害和教訓(xùn)，提高大家的安全生產(chǎn)意識，從源頭上減少事故的發(fā)生。

第七章特殊行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)要點

1.礦山安全生產(chǎn)的特殊性

礦山，特別是煤礦，是安全生產(chǎn)風(fēng)險非常高的地方。地下作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，容易發(fā)生瓦斯爆炸、煤塵爆炸、透水、冒頂?shù)仁鹿?，而且事故一旦發(fā)生，救援難度非常大，傷亡后果往往很嚴重。因此，礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)必須放在第一位，不能有絲毫馬虎。礦山企業(yè)要特別重視通風(fēng)系統(tǒng)，確保礦井空氣流通，防止瓦斯積聚。要加強瓦斯監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)超限要立即采取措施。要嚴格執(zhí)行礦井涌水防治措施，防止透水事故。要加強采掘工作面的管理，防止頂板垮落。還要為礦工配備好自救器，并定期進行培訓(xùn)和演練，教大家萬一遇到危險怎么自救。礦山的安全生產(chǎn)管理要求比一般企業(yè)要高得多，規(guī)矩也更嚴。

2.建筑施工安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

建筑工地是另一個事故多發(fā)的地方。高空作業(yè)、起重吊裝、深基坑、臨時用電、腳手架等等，哪個環(huán)節(jié)不注意都可能出事。比如，高空作業(yè)一定要系好安全帶，并且要在安全的平臺上作業(yè)；起重吊裝要嚴格遵守操作規(guī)程，防止吊物墜落；深基坑要按規(guī)定進行支護，防止坍塌；臨時用電要規(guī)范，防止觸電；腳手架搭設(shè)要牢固，定期檢查。建筑工地還要特別注意防火，材料堆放要整齊，消防通道要暢通。還要做好施工現(xiàn)場的安全防護，比如設(shè)置安全警示標志，做好臨邊、洞口的防護措施。建筑工地人員流動大，安全教育培訓(xùn)更要到位，要讓所有的工人，包括臨時工、農(nóng)民工，都了解基本的安全常識和操作規(guī)程。

3.危險化學(xué)品安全的管理重點

化工廠、加油站、液氯站等地方，存儲和使用的是危險化學(xué)品，這些物質(zhì)很多有毒、易燃、易爆，一旦管理不善或者發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想。管理危險化學(xué)品，首先要嚴格準入，不是誰都能生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的。其次，要分類存儲，互相之間要保持安全距離，不能混放。要嚴格控制溫度、濕度等儲存條件。要安裝必要的監(jiān)測報警裝置，比如可燃氣體、有毒氣體探測器。要配備專業(yè)的應(yīng)急處理人員和裝備，定期進行應(yīng)急演練。操作人員必須經(jīng)過嚴格培訓(xùn)，熟練掌握操作規(guī)程和應(yīng)急處置措施。還要加強對運輸環(huán)節(jié)的管理，防止運輸過程中的泄漏、碰撞、火災(zāi)、爆炸等事故。危險化學(xué)品的安全管理，必須做到萬無一失。

4.特種設(shè)備安全的日常檢查

像電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、壓力容器、壓力管道這些，都屬于特種設(shè)備。它們涉及人身安全，技術(shù)復(fù)雜，一旦發(fā)生事故，往往造成群死群傷。所以，特種設(shè)備的安全生產(chǎn)非常重要。首先，特種設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、改造、修理，都必須符合國家標準或者行業(yè)標準，并且要經(jīng)過相關(guān)部門的許可或者檢驗。特種設(shè)備使用單位，要建立特種設(shè)備使用登記制度，配備專兼職的安全管理人員，對特種設(shè)備進行經(jīng)常性的維護保養(yǎng)，并定期進行檢驗檢測。操作人員必須持證上崗，嚴格按照操作規(guī)程運行。還要制定應(yīng)急預(yù)案，一旦設(shè)備發(fā)生故障或者事故，能夠迅速有效地處理，最大限度地減少傷害。對特種設(shè)備的檢查要特別仔細，不能有絲毫松懈。

第八章從法律角度看安全生產(chǎn)責(zé)任追究

1.違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的后果

如果企業(yè)或者個人不遵守安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，比如安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實、安全培訓(xùn)不到位、該戴的安全帽不戴、該有的安全措施沒做、發(fā)生了事故又不報告或者隱瞞不報等等，就構(gòu)成了違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。這種行為是要承擔(dān)法律責(zé)任的，不能認為偷偷摸摸就不會被發(fā)現(xiàn)。后果可能是行政處罰，比如罰款、停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷有關(guān)證照等。如果因為違反安全生產(chǎn)規(guī)定導(dǎo)致了事故，造成了人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失，那責(zé)任就更嚴重了?？赡軙肪棵袷沦r償責(zé)任，賠償受害者的損失。如果構(gòu)成犯罪，比如重大責(zé)任事故罪、強令違章冒險作業(yè)罪等，就要由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任，也就是要坐牢。

2.企業(yè)主要負責(zé)人的刑事責(zé)任

安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人是企業(yè)的主要負責(zé)人，比如董事長、總經(jīng)理、礦長等。他對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。如果因為他對安全生產(chǎn)工作不負責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生重大安全事故，造成人員死亡或者重傷，或者造成重大經(jīng)濟損失，或者造成其他嚴重后果，就構(gòu)成了重大責(zé)任事故罪。這種情況下，企業(yè)負責(zé)人是要承擔(dān)刑事責(zé)任的，可能會被判處有期徒刑或者拘役，并處罰金。這絕不是嚇唬人的，而是法律的規(guī)定。目的是要對企業(yè)負責(zé)人形成強有力的法律約束，讓他們真正重視安全生產(chǎn)，不敢玩忽職守。

3.從業(yè)人員的權(quán)利保障與救濟途徑

從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面不僅是義務(wù)主體，也是權(quán)利主體。如果企業(yè)侵犯了你的安全生產(chǎn)權(quán)利，比如不提供必要的勞動防護用品，強迫你違章冒險作業(yè)，發(fā)生事故后不賠償或者推諉責(zé)任，你都有權(quán)維護自己的合法權(quán)益。首先，你可以向企業(yè)提出訴求，要求其履行安全義務(wù)，賠償損失。如果企業(yè)不理睬，你可以向當?shù)氐陌踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門、人力資源和社會保障部門或者工會投訴舉報。這些部門會依法進行調(diào)查處理。如果對處理結(jié)果不滿意，你還可以申請行政復(fù)議，或者向人民法院提起行政訴訟。在發(fā)生事故導(dǎo)致人身傷害的情況下，你可以要求企業(yè)按照國家規(guī)定支付工傷待遇，比如醫(yī)療費、住院伙食補助費、康復(fù)費、殘疾補助金等。如果企業(yè)拒不支付，你可以向勞動保障行政部門申請工傷認定和工傷保險待遇支付。

4.安全生產(chǎn)事故的民事賠償

安全生產(chǎn)事故往往導(dǎo)致人員傷亡和財產(chǎn)損失，受害者及其家屬的合法權(quán)益需要得到賠償。這種賠償屬于民事賠償?shù)姆懂?。賠償?shù)捻椖客ǔ０ㄡt(yī)療費、護理費、交通費、住院伙食補助費、營養(yǎng)費、殘疾賠償金、死亡賠償金、喪葬費、被扶養(yǎng)人生活費等。賠償?shù)臄?shù)額會根據(jù)事故的具體情況，比如傷亡程度、造成損失的大小、當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平等因素來確定。如果事故是企業(yè)的責(zé)任造成的，企業(yè)應(yīng)當承擔(dān)賠償責(zé)任。如果事故責(zé)任在多方，那么各方按照責(zé)任大小分擔(dān)賠償。如果企業(yè)沒有購買工傷保險，或者工傷保險基金不足以支付賠償費用，那么受害人可以要求企業(yè)先行支付。如果企業(yè)逃逸或者破產(chǎn)，受害人還可以要求工傷保險基金先行支付，然后由工傷保險基金向責(zé)任方追償。民事賠償是彌補受害者損失的重要途徑，也是督促企業(yè)重視安全生產(chǎn)的經(jīng)濟手段。

5.勞動合同與安全生產(chǎn)的關(guān)系

雖然安全生產(chǎn)主要是用人單位的責(zé)任，但在勞動合同中，也涉及到與安全生產(chǎn)相關(guān)的內(nèi)容。勞動合同應(yīng)當明確勞動者的工作內(nèi)容、工作地點、工作時間、勞動報酬等。更重要的是，勞動合同不能要求勞動者違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定從事勞動。如果勞動合同中約定了違反安全生產(chǎn)規(guī)定的工作內(nèi)容，或者要求勞動者不佩戴防護用品、不遵守安全操作規(guī)程，這樣的條款是無效的。勞動者有權(quán)拒絕執(zhí)行。同時，勞動者在履行勞動合同的過程中，也有義務(wù)遵守安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程。如果因為用人單位的管理不善或者提供了不安全的工作條件導(dǎo)致勞動者受到傷害，即使勞動者自身有違章操作，用人單位也應(yīng)當承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。勞動合同是保障勞動者權(quán)益的重要法律文件，其中也包含了保障勞動者安全生產(chǎn)權(quán)益的內(nèi)容。

第九章普通人如何提升安全意識和能力

1.從身邊小事做起，處處注意安全

提升安全意識，不是光說不練的，要從平時的一言一行做起。在家里，要注意用火、用電、用氣安全，比如人走開要隨手關(guān)火關(guān)電關(guān)氣，不要在床上吸煙，不要私拉亂接電線。出門要遵守交通規(guī)則，紅燈停綠燈行，過馬路走斑馬線，騎車戴頭盔，不闖紅燈，不逆行。在公共場所，要注意看管好自己的小孩，不要讓他們亂跑亂動，靠近危險的地方。乘坐公共交通工具要有序上下，坐穩(wěn)扶好，不要把頭手伸出窗外。總之，要把“安全第一”刻在心里，養(yǎng)成好習(xí)慣，對潛在的危險保持警惕，才能有效預(yù)防事故的發(fā)生。

2.學(xué)習(xí)安全知識，了解基本常識

安全意識不是天生的，需要通過學(xué)習(xí)來提高?？梢灾鲃恿私庖恍┗镜陌踩a(chǎn)知識、消防知識、急救知識、防災(zāi)減災(zāi)知識。比如，知道怎么正確使用滅火器，知道火災(zāi)發(fā)生時怎么逃生，知道遇到觸電、溺水、中暑等意外時怎么進行初步救助，知道地震、洪水來了怎么避險?？梢酝ㄟ^看安全教育的視頻、讀相關(guān)的書籍、參加社區(qū)或者單位組織的安全講座等方式來學(xué)習(xí)。了解這些知識，關(guān)鍵時刻能幫上大忙，不僅保護自己，也可能幫助到別人。

3.掌握基本應(yīng)急技能，增強自救互救能力

除了了解知識，還要掌握一些基本的應(yīng)急技能。比如，要學(xué)會正確的火災(zāi)逃生方法，比如彎腰低姿、用濕毛巾捂住口鼻。要學(xué)會簡單的急救技能，比如心肺復(fù)蘇（CPR）、止血包扎等。這些技能可以通過參加紅十字會或者相關(guān)機構(gòu)的培訓(xùn)來學(xué)習(xí)。平時也可以多了解身邊應(yīng)急設(shè)施的位置，比如滅火器、消防栓、急救箱在哪里，知道緊急疏散通道怎么走。遇到突發(fā)事件時