工業(yè)載體建設(shè)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)工業(yè)載體建設(shè)管理，規(guī)范工業(yè)載體的建設(shè)、使用和運營，提高工業(yè)用地利用效率，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類工業(yè)載體的建設(shè)、改造、運營和管理活動。本辦法所稱工業(yè)載體，是指用于工業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)、倉儲、物流等相關(guān)活動的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施，包括工業(yè)園區(qū)、工業(yè)廠房、科技孵化器、眾創(chuàng)空間等。管理原則工業(yè)載體建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、合理布局、節(jié)約集約、綠色環(huán)保、安全可靠的原則，堅持政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)主體、社會參與，促進(jìn)工業(yè)載體的可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制工業(yè)載體專項規(guī)劃，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，并與其他相關(guān)規(guī)劃相銜接。工業(yè)載體專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確工業(yè)載體的發(fā)展目標(biāo)、功能定位、空間布局、建設(shè)規(guī)模、配套設(shè)施等內(nèi)容。用地保障自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工業(yè)載體專項規(guī)劃，合理安排工業(yè)用地指標(biāo)，優(yōu)先保障重點工業(yè)項目和公共服務(wù)平臺的用地需求。鼓勵通過土地整理、閑置土地盤活等方式，增加工業(yè)用地供給。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)載體的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)建筑設(shè)計、工程質(zhì)量、消防安全、環(huán)境保護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。新建工業(yè)載體應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計和建設(shè)，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝，提高建筑的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材水平。項目審批工業(yè)載體建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定辦理立項、規(guī)劃、用地、建設(shè)等審批手續(xù)。項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審批文件和設(shè)計方案進(jìn)行建設(shè)，不得擅自改變項目用途、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。運營與管理運營主體工業(yè)載體的運營可以由建設(shè)單位自行運營，也可以通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式選擇專業(yè)的運營管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行運營。運營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，建立健全運營管理制度，提高運營管理水平。入駐管理工業(yè)載體運營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定入駐企業(yè)（項目）的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和評審辦法，對入駐企業(yè)（項目）的產(chǎn)業(yè)類型、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益、環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行審核。入駐企業(yè)（項目）應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，與工業(yè)載體的功能定位相匹配。服務(wù)配套工業(yè)載體運營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善公共服務(wù)設(shè)施，為入駐企業(yè)（項目）提供政務(wù)代理、技術(shù)研發(fā)、人才培訓(xùn)、金融服務(wù)、物流配送等一站式服務(wù)。鼓勵在工業(yè)載體內(nèi)建設(shè)公共技術(shù)平臺、檢驗檢測中心、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新服務(wù)平臺，提高工業(yè)載體的創(chuàng)新服務(wù)能力。安全管理工業(yè)載體運營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對工業(yè)載體的消防安全、生產(chǎn)安全、特種設(shè)備安全等方面的管理。定期組織安全檢查和隱患排查，及時消除安全隱患，確保工業(yè)載體的安全運營。統(tǒng)計監(jiān)測工業(yè)和信息化、統(tǒng)計等部門應(yīng)當(dāng)建立工業(yè)載體統(tǒng)計監(jiān)測制度，對工業(yè)載體的建設(shè)、運營、入駐企業(yè)（項目）等情況進(jìn)行統(tǒng)計監(jiān)測和分析。工業(yè)載體運營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求及時報送相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息。扶持與獎勵政策扶持市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策，對工業(yè)載體的建設(shè)、改造、運營等給予扶持。支持工業(yè)載體建設(shè)公共服務(wù)平臺、創(chuàng)新服務(wù)平臺等，對符合條件的項目給予財政補(bǔ)貼、貸款貼息等支持。資金支持設(shè)立工業(yè)載體發(fā)展專項資金，用于支持工業(yè)載體的建設(shè)、改造、運營和公共服務(wù)平臺建設(shè)等。專項資金的使用和管理按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。獎勵措施對在工業(yè)載體建設(shè)、運營和管理方面做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。對達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)和水平的工業(yè)載體，授予相應(yīng)的稱號，并給予一定的資金獎勵。監(jiān)督與考核監(jiān)督檢查工業(yè)和信息化、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對工業(yè)載體建設(shè)、運營和管理活動的監(jiān)督檢查。對違反本辦法規(guī)定的行為，依法予以處理?？己嗽u價市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)建立工業(yè)載體建設(shè)管理考核評價機(jī)制，對工業(yè)載體的建設(shè)進(jìn)度、運營效益、服務(wù)質(zhì)量、安全管理等方面進(jìn)行考核評價。考核評價結(jié)果作為對相關(guān)單位和個人進(jìn)行表彰獎勵、政策扶持的重要依據(jù)。法律責(zé)任建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位未按照本辦法規(guī)定辦理項目審批手續(xù)、擅自改變項目用途、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的，由相關(guān)部門依法責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。建設(shè)單位未按照國家和地方有關(guān)建筑設(shè)計、工程質(zhì)量、消防安全、環(huán)境保護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行建設(shè)的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。運營管理機(jī)構(gòu)責(zé)任工業(yè)載體運營管理機(jī)構(gòu)未按照本辦法規(guī)定制定入駐企業(yè)（項目）準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和評審辦法、對入駐企業(yè)（項目）審核不嚴(yán)的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。運營管理機(jī)構(gòu)未建立健全運營管理制度、安全管理制度，導(dǎo)致工業(yè)載體運營混亂、發(fā)生安全事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。入駐企業(yè)（項目）責(zé)任入駐企業(yè)（項目）未按照入駐協(xié)議約定的產(chǎn)業(yè)類型、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益等要求進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的，工業(yè)載體運營管理機(jī)構(gòu)有權(quán)按照協(xié)議約定采取相應(yīng)的措施