廣西公共租賃管理辦法一、引言親愛(ài)的同事們，大家好！公共租賃住房作為保障性住房體系的重要組成部分，旨在解決城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員的住房問(wèn)題，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定有著重要意義。在廣西地區(qū)，為了讓公共租賃住房切實(shí)發(fā)揮其保障作用，有序且高效地運(yùn)行，我們制定了這份《廣西公共租賃管理辦法》。希望大家認(rèn)真閱讀，共同將這份管理辦法貫徹落實(shí)到位，為有住房需求的人們提供更好的居住保障。二、適用范圍本辦法適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、運(yùn)營(yíng)、使用、退出和監(jiān)督管理等活動(dòng)。無(wú)論是在首府南寧，還是在桂林、柳州等各個(gè)城市，只要涉及公共租賃住房相關(guān)事務(wù)，都需要按照本辦法執(zhí)行。我們希望通過(guò)明確適用范圍，讓每一位參與公共租賃住房管理的同事都清楚知道工作界限在哪里，確保管理工作不越位、不缺位。三、職責(zé)分工1.自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全區(qū)公共租賃住房管理工作。他們就如同我們整個(gè)管理體系的“總指揮官”，會(huì)制定全區(qū)公共租賃住房政策并監(jiān)督實(shí)施，統(tǒng)籌安排年度建設(shè)計(jì)劃及資金，對(duì)各地公共租賃住房管理情況進(jìn)行督促檢查。我們要積極配合自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)的工作，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)本地公共租賃住房管理的實(shí)際情況，以便全區(qū)層面能夠更好地把控整體工作方向。2.設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）主管部門(mén)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的管理工作。這就好比是戰(zhàn)場(chǎng)上的“前線指揮官”，他們要具體組織實(shí)施公共租賃住房的建設(shè)、分配、運(yùn)營(yíng)、使用、退出和監(jiān)督管理等工作。從房源的籌集，到申請(qǐng)人資格的審核，再到后期的運(yùn)營(yíng)管理，他們都要親力親為。希望各地的住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）主管部門(mén)能夠切實(shí)履行職責(zé)，將本地的公共租賃住房管理工作做細(xì)做實(shí)。3.其他相關(guān)部門(mén)發(fā)展改革、監(jiān)察、民政、財(cái)政、國(guó)土資源、審計(jì)、價(jià)格等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)公共租賃住房的相關(guān)工作。例如，發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)資金的籌集和監(jiān)管等。各個(gè)部門(mén)都是公共租賃住房管理這個(gè)大機(jī)器上不可或缺的零件，只有大家協(xié)同合作，才能讓整個(gè)管理體系順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。我們鼓勵(lì)各部門(mén)之間加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，遇到問(wèn)題及時(shí)商量解決，共同推進(jìn)公共租賃住房管理工作。四、規(guī)劃與建設(shè)1.規(guī)劃編制市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、居民住房狀況和收入水平等因素，編制本行政區(qū)域的公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃。在編制規(guī)劃時(shí)，要充分考慮城市的發(fā)展方向、人口流動(dòng)趨勢(shì)等因素。比如說(shuō)，新開(kāi)發(fā)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊，可能就需要配套建設(shè)一定數(shù)量的公共租賃住房，以解決產(chǎn)業(yè)工人的居住需求。我們希望各地在編制規(guī)劃時(shí)，能夠深入調(diào)研，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。2.建設(shè)要求公共租賃住房的建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟(jì)、適用的原則，符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能環(huán)保要求，確保工程質(zhì)量。在選址上，要盡量選擇交通便利、配套設(shè)施完善的地段，方便居民的生活和出行。同時(shí)，房屋的設(shè)計(jì)要充分考慮居住者的實(shí)際需求，合理設(shè)置戶(hù)型和面積。我們鼓勵(lì)建設(shè)單位采用新技術(shù)、新材料，提高公共租賃住房的建設(shè)品質(zhì)，但也要注意控制成本，讓公共租賃住房真正成為惠民工程。3.房源籌集公共租賃住房房源通過(guò)新建、改建、收購(gòu)、長(zhǎng)期租賃等多種方式籌集，可以由政府投資，也可以由政府提供政策支持、社會(huì)力量投資。政府投資建設(shè)的公共租賃住房主要面向城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員；社會(huì)力量投資建設(shè)的公共租賃住房，可以?xún)?yōu)先面向用工單位或園區(qū)內(nèi)符合條件的職工出租。希望社會(huì)各界積極參與到公共租賃住房房源的籌集工作中來(lái)，共同為解決住房困難群體的居住問(wèn)題貢獻(xiàn)力量。五、申請(qǐng)與審核1.申請(qǐng)條件申請(qǐng)公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：在本地?zé)o住房或者住房面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；收入、財(cái)產(chǎn)低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；申請(qǐng)人為外來(lái)務(wù)工人員的，在本地穩(wěn)定就業(yè)達(dá)到規(guī)定年限。具體條件由市、縣人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況確定，并向社會(huì)公布。我們希望每一位符合條件的居民都能積極申請(qǐng)公共租賃住房，但同時(shí)也提醒大家要如實(shí)申報(bào)個(gè)人情況，不要弄虛作假，因?yàn)橐坏┌l(fā)現(xiàn)虛假申報(bào)，將會(huì)受到相應(yīng)的處罰。2.申請(qǐng)材料申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)市、縣人民政府的規(guī)定，提交以下材料，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)：公共租賃住房申請(qǐng)表；申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人的身份證件、戶(hù)口簿；婚姻狀況證明；收入證明；住房情況證明；其他需要提供的材料。為了方便申請(qǐng)人，各地可以進(jìn)一步優(yōu)化申請(qǐng)流程，推行網(wǎng)上申請(qǐng)等便捷方式。同時(shí)，工作人員要做好對(duì)申請(qǐng)人的指導(dǎo)工作，幫助他們準(zhǔn)備齊全申請(qǐng)材料，提高申請(qǐng)效率。3.審核程序申請(qǐng)公共租賃住房一般按照以下程序進(jìn)行：受理：申請(qǐng)人向戶(hù)籍所在地（非本地戶(hù)籍的向居住證所在地）街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出書(shū)面申請(qǐng)，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起一定期限內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入、財(cái)產(chǎn)和住房狀況進(jìn)行初審，并提出初審意見(jiàn)。審核：初審?fù)ㄟ^(guò)后，將申請(qǐng)材料報(bào)送至縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）主管部門(mén)會(huì)同民政等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核，審核期限也有相應(yīng)規(guī)定。公示：經(jīng)審核符合條件的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站和申請(qǐng)人工作單位、居住地社區(qū)等進(jìn)行公示，公示期不少于規(guī)定天數(shù)。公示無(wú)異議或者異議不成立的，登記為公共租賃住房輪候?qū)ο?，并向社?huì)公開(kāi)。整個(gè)審核流程要做到公平、公正、公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。希望審核工作人員嚴(yán)格按照程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，確保真正有住房困難的家庭能夠享受到公共租賃住房的保障。六、分配與運(yùn)營(yíng)1.輪候與分配對(duì)登記為輪候?qū)ο蟮纳暾?qǐng)人，應(yīng)當(dāng)在輪候期內(nèi)安排公共租賃住房。輪候期一般不超過(guò)規(guī)定時(shí)間。在分配公共租賃住房時(shí)，可以采取綜合評(píng)分、隨機(jī)搖號(hào)等方式確定配租對(duì)象和配租房屋。分配結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。我們鼓勵(lì)輪候?qū)ο蟊３蛛娫挄惩?，及時(shí)關(guān)注分配信息，積極配合相關(guān)部門(mén)完成選房等后續(xù)工作。同時(shí)，工作人員也要做好分配過(guò)程的記錄和存檔工作，以備查驗(yàn)。2.租賃合同公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與配租對(duì)象簽訂書(shū)面租賃合同。租賃合同應(yīng)當(dāng)明確租賃雙方的權(quán)利義務(wù)，包括租金標(biāo)準(zhǔn)、租賃期限、維修責(zé)任、違約責(zé)任以及續(xù)租、退出等事項(xiàng)。希望租賃雙方都能認(rèn)真閱讀租賃合同條款，遵守合同約定，共同維護(hù)公共租賃住房的正常使用秩序。3.租金管理公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、市場(chǎng)租金水平、保障對(duì)象支付能力等因素合理確定，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。對(duì)符合當(dāng)?shù)卣?guī)定的低收入住房困難家庭，可以適當(dāng)降低租金標(biāo)準(zhǔn)。租金收入應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)，實(shí)行收支兩條線管理，專(zhuān)項(xiàng)用于公共租賃住房的維護(hù)、管理等。各地要嚴(yán)格按照規(guī)定做好租金管理工作，確保租金收入合理使用，為公共租賃住房的持續(xù)運(yùn)營(yíng)提供保障。七、使用與維護(hù)1.使用規(guī)定承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定使用公共租賃住房，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房；不得改變所承租公共租賃住房用途；不得破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復(fù)原狀的。我們希望每一位承租人都能珍惜公共租賃住房資源，合法合規(guī)使用房屋，共同營(yíng)造良好的居住環(huán)境。2.維修養(yǎng)護(hù)公共租賃住房的維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任由所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營(yíng)單位承擔(dān)。所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)公共租賃住房及其附屬設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保房屋的正常使用和居住安全。同時(shí)，承租人發(fā)現(xiàn)房屋及附屬設(shè)施設(shè)備損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知運(yùn)營(yíng)單位。希望運(yùn)營(yíng)單位能夠建立完善的維修養(yǎng)護(hù)機(jī)制，提高維修養(yǎng)護(hù)效率，為承租人提供良好的居住條件。八、退出管理1.合同期滿退出公共租賃住房租賃合同期滿，承租人應(yīng)當(dāng)騰退公共租賃住房。需要續(xù)租的，承租人應(yīng)當(dāng)在租賃期滿前規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出續(xù)租申請(qǐng)，經(jīng)審核符合續(xù)租條件的，重新簽訂租賃合同。希望承租人能夠提前做好續(xù)租或騰退的準(zhǔn)備，積極配合相關(guān)工作，保障公共租賃住房的合理流轉(zhuǎn)。2.提前退出承租人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)騰退公共租賃住房：提出續(xù)租申請(qǐng)但經(jīng)審核不符合續(xù)租條件的；租賃期內(nèi)，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、受贈(zèng)、繼承等方式獲得其他住房并不再符合公共租賃住房配租條件的；租賃期內(nèi)，承租或者承購(gòu)其他保障性住房的。承租人未按規(guī)定騰退公共租賃住房的，產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的運(yùn)營(yíng)單位可以依法向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退。我們希望承租人能夠自覺(jué)遵守規(guī)定，在不符合條件時(shí)主動(dòng)退出公共租賃住房，將資源讓給更有需要的人。九、監(jiān)督管理1.主管部門(mén)監(jiān)督住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共租賃住房管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全公共租賃住房管理信息系統(tǒng)，完善公共租賃住房檔案管理制度，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)公共租賃住房需求、房源供應(yīng)和使用情況。同時(shí)，要定期對(duì)公共租賃住房的運(yùn)營(yíng)管理單位進(jìn)行檢查和考核，確保其履行職責(zé)到位。希望主管部門(mén)能夠切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，不斷提升公共租賃住房管理水平。2.社會(huì)監(jiān)督任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)公共租賃住房管理中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴。住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)接到舉報(bào)、投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理，并將處理結(jié)果反饋舉報(bào)人、投訴人。我們鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與監(jiān)督，共同維護(hù)公共租賃住房管理的公平公正。十、法律責(zé)任1.建設(shè)單位責(zé)任公共租賃住房建設(shè)單位有下列行為之一的，由相關(guān)部門(mén)依法依規(guī)給予處罰：未按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定建設(shè)公共租賃住房的；在公共租賃住房建設(shè)中偷工減料、使用不合格建筑材料的。建設(shè)單位要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保公共租賃住房的建設(shè)質(zhì)量，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。2.運(yùn)營(yíng)單位責(zé)任公共租賃住房運(yùn)營(yíng)單位有下列行為之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款；給承租人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：向不符合條件的對(duì)象出租公共租賃住房的；未履行公共租賃住房及其配套設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)義務(wù)的；改變公共租賃住房用途的。運(yùn)營(yíng)單位要認(rèn)真履行職責(zé)，規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理，保障承租人的合法權(quán)益，否則將面臨嚴(yán)厲的處罰。3.申請(qǐng)人責(zé)任申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)公共租賃住房的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障）主管部門(mén)不予受理，給予警告，并記入公共租賃住房管理檔案。以欺騙等不正當(dāng)手段，登記為輪候?qū)ο蠡蛘叱凶夤沧赓U住房的，由住房城鄉(xiāng)