省市重點(diǎn)人群管理辦法一、引言親愛(ài)的同事們，在我們?nèi)粘５墓ぷ髋c生活中，對(duì)省市重點(diǎn)人群進(jìn)行科學(xué)、合理且人性化的管理，是保障社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)城市有序發(fā)展以及維護(hù)公眾健康與安全的重要工作。這不僅關(guān)系到重點(diǎn)人群自身權(quán)益的保障，也與我們每一個(gè)人的生活息息相關(guān)。我們希望通過(guò)這份管理辦法，能夠讓大家清晰地了解在重點(diǎn)人群管理工作中的職責(zé)、流程和方法，共同做好這項(xiàng)意義重大的工作。二、適用范圍本辦法適用于在本省市行政區(qū)域內(nèi)，對(duì)各類重點(diǎn)人群的管理工作。這里所指的重點(diǎn)人群，主要包括但不限于以下幾類：1.特殊疾病患者：如患有傳染性疾病、嚴(yán)重精神障礙等疾病的人群。這類人群由于疾病的特殊性，不僅需要專業(yè)的醫(yī)療照顧，同時(shí)其疾病可能對(duì)公共衛(wèi)生安全產(chǎn)生影響，所以需要特別關(guān)注與管理。2.社區(qū)矯正對(duì)象：指被判處管制、宣告緩刑、假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，他們?cè)谏鐓^(qū)中接受矯正，需要我們通過(guò)有效的管理和引導(dǎo)，幫助他們順利回歸社會(huì)，避免再次犯罪。3.流浪乞討人員：這類人群居無(wú)定所，生活缺乏基本保障，且可能存在各種安全隱患，需要我們給予關(guān)懷與管理，保障他們的基本生活權(quán)益。4.老年、兒童及殘疾人等弱勢(shì)群體中的特殊困難人員：例如失能半失能老人、困境兒童、重度殘疾人等，他們?cè)谏钭岳?、社?huì)融入等方面存在較大困難，需要我們重點(diǎn)關(guān)注并提供必要的幫助與支持。三、管理原則1.依法依規(guī)原則：我們所有的管理措施都必須嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及省市的具體政策執(zhí)行。在保障重點(diǎn)人群合法權(quán)益的同時(shí)，確保管理工作的合法性與規(guī)范性。這就要求我們每一位工作人員都要熟悉相關(guān)法律法規(guī)，在工作中做到依法辦事。2.以人為本原則：重點(diǎn)人群也是我們社會(huì)大家庭的一員，他們同樣渴望得到尊重與關(guān)愛(ài)。我們要充分尊重重點(diǎn)人群的人格尊嚴(yán)和基本權(quán)利，在管理過(guò)程中，注重人性化關(guān)懷，根據(jù)他們的實(shí)際需求，提供個(gè)性化的服務(wù)與幫助。希望大家在工作中，能夠設(shè)身處地為重點(diǎn)人群著想，讓他們感受到社會(huì)的溫暖。3.分類管理原則：不同類型的重點(diǎn)人群具有不同的特點(diǎn)和需求，我們要根據(jù)他們的類別，制定有針對(duì)性的管理措施。例如，對(duì)于特殊疾病患者，重點(diǎn)在于醫(yī)療救治與健康監(jiān)測(cè)；對(duì)于社區(qū)矯正對(duì)象，重點(diǎn)在于教育矯正與行為監(jiān)管。通過(guò)分類管理，提高管理工作的精準(zhǔn)性與有效性。4.協(xié)同合作原則：重點(diǎn)人群管理工作涉及多個(gè)部門和領(lǐng)域，需要我們各部門之間密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)。無(wú)論是民政、公安、衛(wèi)生健康，還是社區(qū)、社會(huì)組織等，都在重點(diǎn)人群管理工作中承擔(dān)著重要職責(zé)。我們鼓勵(lì)大家加強(qiáng)溝通與協(xié)作，形成工作合力，共同做好重點(diǎn)人群管理工作。四、管理職責(zé)分工1.政府部門民政部門：負(fù)責(zé)流浪乞討人員、老年、兒童及殘疾人等弱勢(shì)群體中的特殊困難人員的救助與管理工作。要積極協(xié)調(diào)各方資源，為他們提供基本生活保障、社會(huì)救助以及福利服務(wù)等。例如，建立健全流浪乞討人員救助管理體系，及時(shí)救助街頭流浪乞討人員；完善老年人、兒童和殘疾人福利制度，提高他們的生活質(zhì)量。公安部門：承擔(dān)著維護(hù)社會(huì)治安的重要職責(zé)，在重點(diǎn)人群管理中，主要負(fù)責(zé)社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理以及對(duì)可能危害社會(huì)安全的重點(diǎn)人群的管控工作。要加強(qiáng)與其他部門的信息共享，及時(shí)掌握重點(diǎn)人群的動(dòng)態(tài)，依法處理各類違法犯罪行為，保障社會(huì)公共安全。衛(wèi)生健康部門：在特殊疾病患者的管理方面發(fā)揮著核心作用。要組織開(kāi)展疾病監(jiān)測(cè)、預(yù)防控制、醫(yī)療救治等工作，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好重點(diǎn)人群的健康管理服務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)精神衛(wèi)生工作的管理，提高嚴(yán)重精神障礙患者的治療與康復(fù)水平。其他相關(guān)部門：如教育部門要關(guān)注特殊兒童的教育權(quán)益保障；人力資源和社會(huì)保障部門要為有就業(yè)能力的重點(diǎn)人群提供就業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)等，各部門要按照各自職責(zé)，共同做好重點(diǎn)人群管理工作。2.社區(qū)組織社區(qū)是重點(diǎn)人群管理的前沿陣地，要充分發(fā)揮社區(qū)貼近群眾的優(yōu)勢(shì)。社區(qū)工作人員要協(xié)助政府部門做好重點(diǎn)人群的信息收集、日常走訪、情況反饋等工作。例如，定期走訪社區(qū)內(nèi)的特殊疾病患者、社區(qū)矯正對(duì)象等，了解他們的生活狀況和需求，及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告異常情況。同時(shí)，組織開(kāi)展社區(qū)關(guān)愛(ài)活動(dòng)，營(yíng)造和諧包容的社區(qū)氛圍，幫助重點(diǎn)人群更好地融入社區(qū)生活。3.社會(huì)組織與志愿者社會(huì)組織和志愿者在重點(diǎn)人群管理工作中具有重要的補(bǔ)充作用。我們鼓勵(lì)各類社會(huì)組織和志愿者積極參與重點(diǎn)人群服務(wù)工作，如為特殊疾病患者提供心理支持、為社區(qū)矯正對(duì)象開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)、為流浪乞討人員提供生活救助等。希望大家能夠充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為重點(diǎn)人群管理工作貢獻(xiàn)一份力量。五、管理流程與措施1.信息收集與登記各相關(guān)部門、社區(qū)組織要通過(guò)多種渠道，全面收集重點(diǎn)人群的基本信息，包括個(gè)人身份、健康狀況、家庭情況、社會(huì)關(guān)系等。例如，衛(wèi)生健康部門通過(guò)醫(yī)療機(jī)構(gòu)收集特殊疾病患者的診療信息；公安部門通過(guò)執(zhí)法活動(dòng)掌握社區(qū)矯正對(duì)象的犯罪情況等。對(duì)收集到的信息進(jìn)行認(rèn)真審核與整理，確保信息的真實(shí)性與準(zhǔn)確性。然后按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和格式，進(jìn)行登記造冊(cè)，并建立電子信息檔案。信息檔案要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新重點(diǎn)人群的相關(guān)信息，以便為后續(xù)的管理工作提供準(zhǔn)確依據(jù)。2.評(píng)估與分類根據(jù)重點(diǎn)人群的不同特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)程度，組織專業(yè)人員或邀請(qǐng)相關(guān)專家，對(duì)重點(diǎn)人群進(jìn)行綜合評(píng)估。例如，對(duì)嚴(yán)重精神障礙患者進(jìn)行危險(xiǎn)性評(píng)估，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行再犯罪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等。依據(jù)評(píng)估結(jié)果，將重點(diǎn)人群分為不同類別和等級(jí)，如高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)等。針對(duì)不同類別和等級(jí)的重點(diǎn)人群，制定相應(yīng)的管理措施和服務(wù)方案，做到精準(zhǔn)管理。3.日常管理與服務(wù)特殊疾病患者衛(wèi)生健康部門要為特殊疾病患者建立健康管理檔案，定期組織隨訪和健康檢查。對(duì)于傳染性疾病患者，要嚴(yán)格按照傳染病防治法的要求，落實(shí)隔離、治療等防控措施，防止疾病傳播。同時(shí)，為患者提供必要的醫(yī)療咨詢和指導(dǎo)，幫助他們正確認(rèn)識(shí)和治療疾病。社區(qū)組織要協(xié)助衛(wèi)生健康部門做好患者的日常管理工作，如提醒患者按時(shí)服藥、定期復(fù)查等。關(guān)心患者的生活狀況，幫助解決生活中的實(shí)際困難，減輕患者的心理負(fù)擔(dān)。社區(qū)矯正對(duì)象公安部門和司法行政部門要密切配合，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)矯正的各項(xiàng)規(guī)定，要求社區(qū)矯正對(duì)象按時(shí)報(bào)到、定期匯報(bào)思想和活動(dòng)情況。通過(guò)信息化手段，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行實(shí)時(shí)定位監(jiān)控，防止脫管、漏管。組織開(kāi)展教育矯正活動(dòng)，包括法制教育、道德教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等，幫助社區(qū)矯正對(duì)象增強(qiáng)法制觀念，提高道德素養(yǎng)和就業(yè)能力。鼓勵(lì)社區(qū)矯正對(duì)象積極參加社區(qū)服務(wù)，培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感，促進(jìn)其順利回歸社會(huì)。流浪乞討人員民政部門要加大對(duì)流浪乞討人員的救助力度，在城市主要區(qū)域設(shè)立救助站點(diǎn)，為流浪乞討人員提供臨時(shí)食宿、醫(yī)療救治等救助服務(wù)。積極開(kāi)展主動(dòng)救助工作，組織工作人員上街巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并救助流浪乞討人員。對(duì)流浪乞討人員進(jìn)行甄別，對(duì)于能夠查明身份信息的，及時(shí)聯(lián)系其家屬或戶籍所在地政府，幫助他們返鄉(xiāng)；對(duì)于無(wú)法查明身份信息的，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善安置。同時(shí)，加強(qiáng)與公安部門的協(xié)作，嚴(yán)厲打擊利用流浪乞討人員進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的行為。老年、兒童及殘疾人等弱勢(shì)群體中的特殊困難人員民政部門要完善社會(huì)救助制度，為符合條件的特殊困難人員提供最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等救助服務(wù)。根據(jù)他們的實(shí)際需求，發(fā)放生活補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼等，提高他們的生活水平。社區(qū)組織要建立定期探訪制度，關(guān)心特殊困難人員的生活狀況，幫助他們解決生活中的實(shí)際困難。例如，為失能半失能老人提供居家照料服務(wù)，為困境兒童提供心理輔導(dǎo)和學(xué)業(yè)幫扶，為重度殘疾人提供無(wú)障礙設(shè)施改造等。鼓勵(lì)社會(huì)組織和志愿者參與關(guān)愛(ài)服務(wù)活動(dòng)，為特殊困難人員提供更多的幫助與支持。4.應(yīng)急處置制定重點(diǎn)人群突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置流程和保障措施等。針對(duì)可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件，如特殊疾病患者病情突然惡化、社區(qū)矯正對(duì)象脫管失控、流浪乞討人員突發(fā)重大疾病等，制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高各部門和工作人員的應(yīng)急處置能力。一旦發(fā)生突發(fā)事件，要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各部門按照職責(zé)分工，密切配合，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，最大限度地降低事件造成的影響和損失，保障重點(diǎn)人群的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。六、權(quán)益保障與監(jiān)督1.權(quán)益保障我們要充分尊重和保障重點(diǎn)人群的合法權(quán)益，任何單位和個(gè)人不得歧視、虐待重點(diǎn)人群。在管理過(guò)程中，要嚴(yán)格依法辦事，不得侵犯重點(diǎn)人群的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利等合法權(quán)益。為重點(diǎn)人群提供必要的法律援助和司法救助，幫助他們維護(hù)自身合法權(quán)益。例如，對(duì)于因經(jīng)濟(jì)困難無(wú)法聘請(qǐng)律師的社區(qū)矯正對(duì)象，為其提供法律援助；對(duì)于受到侵害的特殊疾病患者、流浪乞討人員等，及時(shí)提供司法救助，保障他們能夠通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題。2.監(jiān)督檢查建立健全重點(diǎn)人群管理工作監(jiān)督檢查機(jī)制，上級(jí)政府部門要定期對(duì)下級(jí)政府部門、相關(guān)職能部門對(duì)所屬機(jī)構(gòu)和工作人員的重點(diǎn)人群管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括管理措施落實(shí)情況、信息檔案建設(shè)情況、服務(wù)質(zhì)量等方面。設(shè)立舉報(bào)投訴渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)重點(diǎn)人群管理工作的監(jiān)督。對(duì)群眾舉報(bào)投訴的問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)存在的問(wèn)題要責(zé)令限期整改，對(duì)違法違紀(jì)行為要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保重點(diǎn)人群管理工作規(guī)范、有序開(kāi)展。七、培訓(xùn)與宣傳1.培訓(xùn)定期組織開(kāi)展重點(diǎn)人群管理工作培訓(xùn)，培訓(xùn)對(duì)象包括政府部門工作人員、社區(qū)工作人員、社會(huì)組織和志愿者等。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、專業(yè)知識(shí)和技能等方面。例如，邀請(qǐng)法律專家講解重點(diǎn)人群管理相關(guān)法律法規(guī)，邀請(qǐng)醫(yī)療專家介紹特殊疾病的防治知識(shí)等。通過(guò)培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力，使他們能夠更好地履行職責(zé)，為重點(diǎn)人群提供優(yōu)質(zhì)、高效的管理與服務(wù)。鼓勵(lì)工作人員積極參加各類培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提升自身素質(zhì)。2.宣傳加大對(duì)重點(diǎn)人群管理工作的宣傳力度，通過(guò)多種渠道，如電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)宣傳欄等，廣泛宣傳重點(diǎn)人群管理工作的重要意義、政策措施和工作成效。提高社會(huì)公眾對(duì)重點(diǎn)人群管理工作的認(rèn)識(shí)和理解，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持重點(diǎn)人群管理工作的良好氛圍。開(kāi)展重點(diǎn)人群權(quán)益保護(hù)和關(guān)愛(ài)幫扶等主題宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)公眾樹(shù)立正確的觀念，消除對(duì)重點(diǎn)人群的偏見(jiàn)和歧視，倡導(dǎo)全社會(huì)共同關(guān)心關(guān)愛(ài)重點(diǎn)人群，