廣安防旱資金管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)廣安市防旱資金的管理，提高資金使用效益，保障防旱工作的順利開展，有效應(yīng)對(duì)干旱災(zāi)害，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、財(cái)政資金管理規(guī)定以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合廣安市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于廣安市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府安排的用于防旱工作的專項(xiàng)資金，包括市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的防旱資金、上級(jí)財(cái)政下達(dá)的防旱專項(xiàng)補(bǔ)助資金以及其他渠道籌集的專門用于防旱的資金。管理原則防旱資金的管理和使用應(yīng)遵循以下原則：1.?？顚Ｓ迷瓌t：防旱資金必須專項(xiàng)用于防旱相關(guān)工作，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用。2.統(tǒng)籌安排原則：根據(jù)全市防旱工作的總體部署和實(shí)際需求，統(tǒng)籌安排資金，確保資金使用的合理性和有效性。3.講求效益原則：注重資金使用效益，優(yōu)化資金配置，提高資金使用效率，以最小的投入取得最大的防旱效果。4.公開透明原則：資金分配、使用和管理情況應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。資金使用范圍防旱工程設(shè)施建設(shè)與維護(hù)1.水源工程建設(shè)：包括新建、改建和擴(kuò)建各類蓄水、引水、提水工程，如水庫、山坪塘、蓄水池、泵站等，以增加水資源的儲(chǔ)備和調(diào)配能力。2.灌溉設(shè)施改善：對(duì)現(xiàn)有灌溉渠道、管道等進(jìn)行維修、改造和配套建設(shè)，提高灌溉效率，擴(kuò)大灌溉面積。3.應(yīng)急供水工程：建設(shè)臨時(shí)性應(yīng)急供水設(shè)施，如打井、鋪設(shè)臨時(shí)供水管道等，以解決干旱期間城鄉(xiāng)居民的生活用水和重要企事業(yè)單位的生產(chǎn)用水需求。4.工程設(shè)施維護(hù)：對(duì)防旱工程設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)、保養(yǎng)和修繕，確保其正常運(yùn)行。防旱物資儲(chǔ)備與管理1.物資采購：購置防旱所需的各類物資，如水泵、水管、水箱、發(fā)電機(jī)、抗旱劑等。2.物資儲(chǔ)備：建立防旱物資儲(chǔ)備庫，對(duì)采購的物資進(jìn)行妥善儲(chǔ)存和管理，確保物資的質(zhì)量和安全。3.物資更新與補(bǔ)充：根據(jù)物資的使用情況和有效期，及時(shí)對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行更新和補(bǔ)充，保證物資的充足供應(yīng)。防旱監(jiān)測(cè)與預(yù)警1.監(jiān)測(cè)設(shè)備購置與維護(hù)：配備先進(jìn)的氣象、水文、土壤墑情等監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)干旱情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并對(duì)設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)和校準(zhǔn)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。2.信息系統(tǒng)建設(shè)：建立防旱信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳輸、分析和共享，為防旱決策提供科學(xué)依據(jù)。3.預(yù)警發(fā)布與響應(yīng)：制定完善的防旱預(yù)警發(fā)布機(jī)制，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布干旱預(yù)警信息，并組織實(shí)施相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)措施。防旱應(yīng)急處置1.應(yīng)急供水調(diào)度：在干旱期間，合理調(diào)配水資源，保障城鄉(xiāng)居民生活用水和重要企事業(yè)單位生產(chǎn)用水的供應(yīng)，必要時(shí)采取限水、調(diào)水等應(yīng)急措施。2.人工增雨作業(yè)：根據(jù)天氣條件，適時(shí)開展人工增雨作業(yè)，增加降水量，緩解旱情。3.抗旱服務(wù)組織建設(shè)：扶持和發(fā)展抗旱服務(wù)組織，為受旱地區(qū)提供技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)備租賃、應(yīng)急供水等服務(wù)。4.宣傳與培訓(xùn)：開展防旱知識(shí)宣傳和培訓(xùn)活動(dòng)，提高公眾的防旱意識(shí)和自救互救能力。資金分配與下達(dá)分配依據(jù)防旱資金的分配應(yīng)根據(jù)各地干旱災(zāi)害的發(fā)生頻率、程度、影響范圍以及防旱工作的實(shí)際需求等因素，結(jié)合地方財(cái)政狀況和防旱工作績(jī)效，綜合確定資金分配方案。分配方式1.因素法分配：按照一定的因素和權(quán)重，對(duì)各地進(jìn)行量化評(píng)分，根據(jù)評(píng)分結(jié)果分配資金。因素主要包括耕地面積、灌溉面積、人口數(shù)量、干旱災(zāi)害歷史數(shù)據(jù)等。2.項(xiàng)目法分配：對(duì)于一些重大的防旱項(xiàng)目，如大型水源工程建設(shè)、應(yīng)急供水工程等，通過項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審等程序，擇優(yōu)確定項(xiàng)目承擔(dān)單位，并分配相應(yīng)的資金。資金下達(dá)1.財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)資金分配方案，及時(shí)將防旱資金下達(dá)至相關(guān)地區(qū)和部門。資金下達(dá)應(yīng)遵循“及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范”的原則，確保資金能夠及時(shí)到位，用于防旱工作。2.對(duì)于上級(jí)財(cái)政下達(dá)的防旱專項(xiàng)補(bǔ)助資金，財(cái)政部門應(yīng)在收到資金后的[具體時(shí)間]內(nèi)，按照規(guī)定程序下達(dá)至相關(guān)地區(qū)和部門，并將資金下達(dá)情況報(bào)上級(jí)財(cái)政部門備案。資金使用與管理預(yù)算編制1.各使用單位應(yīng)根據(jù)防旱工作的實(shí)際需求，編制詳細(xì)的防旱資金預(yù)算。預(yù)算內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、資金用途、預(yù)算金額等，并附相關(guān)的預(yù)算說明和依據(jù)。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循“實(shí)事求是、科學(xué)合理、勤儉節(jié)約”的原則，確保預(yù)算的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。資金支付1.防旱資金的支付應(yīng)按照財(cái)政國(guó)庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。使用單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和合同約定，提出資金支付申請(qǐng)，并提供相關(guān)的支付憑證和資料。2.財(cái)政部門應(yīng)嚴(yán)格審核資金支付申請(qǐng)，對(duì)符合規(guī)定的申請(qǐng)及時(shí)辦理支付手續(xù)；對(duì)不符合規(guī)定的申請(qǐng)，應(yīng)及時(shí)退回并說明理由。會(huì)計(jì)核算1.使用單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，對(duì)防旱資金進(jìn)行單獨(dú)核算，設(shè)置專門的會(huì)計(jì)科目和賬簿，準(zhǔn)確記錄資金的收支情況。2.會(huì)計(jì)核算應(yīng)做到賬目清晰、憑證齊全、核算準(zhǔn)確，確保資金的安全和規(guī)范使用。監(jiān)督檢查1.財(cái)政部門和水利等相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防旱資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期地對(duì)資金的分配、使用和管理情況進(jìn)行檢查和審計(jì)。2.監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括資金使用是否符合規(guī)定的范圍和用途、資金支付是否合規(guī)、項(xiàng)目實(shí)施是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)等。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)責(zé)令整改，并依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。績(jī)效評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)原則績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)遵循“客觀、公正、科學(xué)、合理”的原則，以提高資金使用效益為核心，全面、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)防旱資金的使用效果。評(píng)價(jià)內(nèi)容1.資金使用效益：評(píng)價(jià)資金的投入產(chǎn)出比，包括防旱工程設(shè)施建設(shè)的效益、防旱物資儲(chǔ)備的效益、防旱應(yīng)急處置的效益等。2.項(xiàng)目實(shí)施效果：評(píng)價(jià)防旱項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量和完成情況，以及項(xiàng)目對(duì)緩解旱情、保障用水安全等方面的實(shí)際作用。3.管理水平：評(píng)價(jià)資金管理的規(guī)范性、透明度和有效性，包括預(yù)算編制、資金支付、會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督檢查等方面的管理情況。評(píng)價(jià)方法績(jī)效評(píng)價(jià)采用定性與定量相結(jié)合的方法，通過查閱資料、實(shí)地調(diào)查、問卷調(diào)查、專家評(píng)估等方式，對(duì)防旱資金的使用績(jī)效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。結(jié)果應(yīng)用1.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為下一年度防旱資金分配的重要依據(jù)。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的地區(qū)和項(xiàng)目，在資金分配時(shí)給予適當(dāng)傾斜；對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的地區(qū)和項(xiàng)目，應(yīng)減少或取消資金安排，并責(zé)令其限期整改。2.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。法律責(zé)任單位責(zé)任1.對(duì)截留、擠占、挪用防旱資金的單位，責(zé)令其限期改正，并追回被截留、擠占、挪用的資金；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處罰。2.對(duì)因管理不善導(dǎo)致防旱資金浪費(fèi)、損失的單位，責(zé)令其承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。個(gè)人責(zé)任1.對(duì)在防旱資金管理和使用過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的個(gè)人，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，