律師執(zhí)業(yè)投訴管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)對律師執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)投訴處理工作，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益和律師行業(yè)的正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國律師法》《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，結(jié)合本地區(qū)律師行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于對本地區(qū)律師、律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)活動的投訴處理工作。本辦法所稱投訴，是指公民、法人或者其他組織（以下簡稱投訴人）認(rèn)為律師、律師事務(wù)所在執(zhí)業(yè)過程中存在違法違規(guī)行為或者違反職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的行為，向司法行政機(jī)關(guān)或者律師協(xié)會提出的訴求。處理原則投訴處理工作應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正、高效的原則，堅持事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法。司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立健全投訴處理工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。投訴受理受理機(jī)構(gòu)司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會按照職責(zé)分工，分別受理對律師、律師事務(wù)所的投訴。司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對律師、律師事務(wù)所的違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查處理；律師協(xié)會負(fù)責(zé)對律師、律師事務(wù)所違反職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的行為進(jìn)行調(diào)查處理。投訴條件投訴人提出投訴應(yīng)當(dāng)符合下列條件：1.投訴人是與投訴事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織；2.有明確的被投訴人；3.有具體的投訴請求和事實(shí)、理由；4.屬于本辦法規(guī)定的投訴范圍。投訴方式投訴人可以通過書信、電子郵件、電話、傳真、來訪等方式提出投訴，并應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)證據(jù)材料。投訴人委托他人代為投訴的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書，并載明委托事項(xiàng)和權(quán)限。不予受理情形有下列情形之一的，不予受理：1.不屬于本辦法規(guī)定的投訴范圍的；2.投訴事項(xiàng)已經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)或者律師協(xié)會處理終結(jié)，且沒有新的事實(shí)和證據(jù)的；3.投訴人就同一事項(xiàng)向司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會同時投訴的；4.投訴人向人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)等其他機(jī)關(guān)已經(jīng)提出控告、舉報，且該機(jī)關(guān)已經(jīng)受理或者正在處理的；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他不予受理的情形。對于不予受理的投訴，應(yīng)當(dāng)自收到投訴材料之日起5個工作日內(nèi)書面告知投訴人，并說明理由。投訴調(diào)查調(diào)查啟動司法行政機(jī)關(guān)或者律師協(xié)會受理投訴后，應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個工作日內(nèi)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查組一般由2名以上工作人員組成，調(diào)查人員與被投訴人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。調(diào)查措施調(diào)查組可以采取下列措施進(jìn)行調(diào)查：1.要求被投訴人提供書面答復(fù)和相關(guān)證據(jù)材料；2.查閱、復(fù)制與投訴事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料；3.向有關(guān)單位和個人調(diào)查核實(shí)情況；4.聽取投訴人、被投訴人的陳述和申辯；5.組織聽證（必要時）。調(diào)查期限調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)自組成調(diào)查組之日起30個工作日內(nèi)完成；情況復(fù)雜的，經(jīng)本機(jī)關(guān)或者本協(xié)會負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長30個工作日。調(diào)查結(jié)果調(diào)查組應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查情況，形成調(diào)查報告。調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括投訴事項(xiàng)、調(diào)查經(jīng)過、調(diào)查結(jié)果、處理建議等內(nèi)容。處理決定處理方式根據(jù)調(diào)查結(jié)果，司法行政機(jī)關(guān)或者律師協(xié)會可以分別作出以下處理決定：1.投訴事實(shí)不成立的，決定不予處分，并書面告知投訴人、被投訴人；2.投訴事實(shí)成立，但情節(jié)輕微，不需要給予行政處罰或者行業(yè)處分的，對被投訴人進(jìn)行批評教育、責(zé)令改正，并書面告知投訴人、被投訴人；3.投訴事實(shí)成立，需要給予行政處罰的，由司法行政機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國律師法》《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定作出處罰決定；4.投訴事實(shí)成立，需要給予行業(yè)處分的，由律師協(xié)會按照《律師協(xié)會會員違規(guī)行為處分規(guī)則》等相關(guān)行業(yè)規(guī)范作出處分決定。處理期限司法行政機(jī)關(guān)或者律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)自收到調(diào)查報告之日起15個工作日內(nèi)作出處理決定。情況復(fù)雜的，經(jīng)本機(jī)關(guān)或者本協(xié)會負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長15個工作日。處理告知處理決定作出后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)書面告知投訴人、被投訴人。處理決定應(yīng)當(dāng)說明處理結(jié)果和依據(jù)，并告知投訴人、被投訴人如對處理決定不服，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟（適用于司法行政機(jī)關(guān)的行政處罰決定），或者按照律師協(xié)會的相關(guān)規(guī)定申請復(fù)查。監(jiān)督與復(fù)查監(jiān)督機(jī)制司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對投訴處理工作的監(jiān)督檢查，確保投訴處理工作依法、公正、高效進(jìn)行。上級司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)對下級司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會的投訴處理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。復(fù)查申請投訴人、被投訴人對律師協(xié)會作出的行業(yè)處分決定不服的，可以自收到處分決定書之日起15個工作日內(nèi)向律師協(xié)會提出復(fù)查申請。復(fù)查申請應(yīng)當(dāng)提交書面申請，并說明復(fù)查的理由和依據(jù)。復(fù)查處理律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查申請之日起10個工作日內(nèi)決定是否受理。決定受理的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起30個工作日內(nèi)作出復(fù)查決定；情況復(fù)雜的，經(jīng)本協(xié)會負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長30個工作日。復(fù)查決定為最終決定。檔案管理檔案建立司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立健全投訴處理檔案管理制度，對投訴處理過程中形成的文件、資料進(jìn)行整理歸檔。投訴處理檔案應(yīng)當(dāng)包括投訴材料、調(diào)查材料、處理決定等相關(guān)內(nèi)容。檔案保管投訴處理檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，保