西藏應(yīng)急物資管理辦法一、引言各位同仁，在西藏這樣特殊的地理和氣候環(huán)境下，應(yīng)急物資的有效管理至關(guān)重要。它關(guān)乎著我們在面對自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)情況時(shí)，能否迅速、有序地開展救援和保障工作，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。我們希望通過這份管理辦法，讓大家更加清晰地了解應(yīng)急物資管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，共同做好應(yīng)急物資管理工作，為西藏的穩(wěn)定和發(fā)展貢獻(xiàn)力量。二、適用范圍本辦法適用于西藏地區(qū)內(nèi)各類涉及應(yīng)急物資儲(chǔ)備、調(diào)配、使用和管理的單位和組織，包括政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等。無論是大型的救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫，還是小型的社區(qū)應(yīng)急物資點(diǎn)，都應(yīng)按照本辦法的要求進(jìn)行管理。三、管理原則（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)我們鼓勵(lì)各單位在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)自身的職責(zé)和權(quán)限，分級負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的管理工作。這樣可以確保管理工作的高效有序，避免出現(xiàn)職責(zé)不清、推諉扯皮的現(xiàn)象。（二）科學(xué)儲(chǔ)備，合理調(diào)配希望大家在儲(chǔ)備應(yīng)急物資時(shí)，要根據(jù)西藏地區(qū)的實(shí)際情況，科學(xué)合理地確定物資的種類、數(shù)量和儲(chǔ)備地點(diǎn)。同時(shí)，在物資調(diào)配過程中，要做到快速、準(zhǔn)確，確保物資能夠及時(shí)到達(dá)需要的地方。（三）動(dòng)態(tài)管理，確保質(zhì)量應(yīng)急物資的管理不是一成不變的，我們要建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，定期對物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資的質(zhì)量和性能符合要求。（四）公開透明，接受監(jiān)督管理工作要做到公開透明，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。我們希望各單位能夠及時(shí)公布應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和使用情況，讓公眾了解我們的工作，增強(qiáng)社會(huì)公信力。四、應(yīng)急物資的儲(chǔ)備（一）儲(chǔ)備計(jì)劃制定各單位應(yīng)根據(jù)本地區(qū)可能發(fā)生的突發(fā)事件類型和特點(diǎn)，制定科學(xué)合理的應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃。在制定計(jì)劃時(shí)，要充分考慮物資的使用頻率、保質(zhì)期、儲(chǔ)存條件等因素，確保儲(chǔ)備物資的實(shí)用性和有效性。我們鼓勵(lì)各單位之間加強(qiáng)溝通和協(xié)作，共同制定儲(chǔ)備計(jì)劃，避免重復(fù)儲(chǔ)備和資源浪費(fèi)。（二）儲(chǔ)備物資種類1.救災(zāi)物資：包括帳篷、棉被、棉衣、食品、飲用水等，用于保障受災(zāi)群眾的基本生活需求。2.醫(yī)療物資：如藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品等，用于應(yīng)對公共衛(wèi)生事件和醫(yī)療救援工作。3.搶險(xiǎn)救援物資：像消防車、起重機(jī)、挖掘機(jī)、滅火器等，用于災(zāi)害現(xiàn)場的搶險(xiǎn)救援和工程搶險(xiǎn)。4.其他物資：根據(jù)實(shí)際需要，還可以儲(chǔ)備一些通信設(shè)備、照明設(shè)備、交通工具等物資。（三）儲(chǔ)備方式1.實(shí)物儲(chǔ)備：對于一些常用的、保質(zhì)期較長的物資，如帳篷、棉被等，可以采用實(shí)物儲(chǔ)備的方式。各單位要建立專門的儲(chǔ)備倉庫，確保物資的安全存放。2.協(xié)議儲(chǔ)備：對于一些保質(zhì)期較短、更新?lián)Q代較快的物資，如藥品、食品等，可以與供應(yīng)商簽訂協(xié)議儲(chǔ)備合同，在需要時(shí)及時(shí)調(diào)用。3.生產(chǎn)能力儲(chǔ)備：對于一些大型的、專業(yè)性較強(qiáng)的物資，如消防車、起重機(jī)等，可以通過與生產(chǎn)企業(yè)簽訂生產(chǎn)能力儲(chǔ)備協(xié)議，確保在緊急情況下能夠及時(shí)生產(chǎn)和供應(yīng)。（四）儲(chǔ)備倉庫管理1.倉庫選址：儲(chǔ)備倉庫應(yīng)選擇地勢較高、交通便利、遠(yuǎn)離火源和污染源的地方，確保倉庫的安全。2.倉庫建設(shè)：倉庫的建設(shè)要符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，具備良好的通風(fēng)、防潮、防火、防盜等條件。3.物資存放：物資要按照類別、規(guī)格、型號等進(jìn)行分類存放，做到整齊有序，并設(shè)置明顯的標(biāo)識牌，便于管理和查找。4.倉庫安全：要建立健全倉庫安全管理制度，加強(qiáng)對倉庫的日常巡查和安全檢查，確保倉庫的安全。五、應(yīng)急物資的采購（一）采購計(jì)劃各單位應(yīng)根據(jù)應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃和實(shí)際需求，制定詳細(xì)的采購計(jì)劃。采購計(jì)劃要明確采購的物資種類、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量要求、采購時(shí)間等內(nèi)容。（二）采購方式1.招標(biāo)采購：對于采購金額較大、技術(shù)要求較高的物資，應(yīng)采用招標(biāo)采購的方式，確保采購到質(zhì)量好、價(jià)格合理的物資。2.詢價(jià)采購：對于采購金額較小、規(guī)格型號相對固定的物資，可以采用詢價(jià)采購的方式，向多家供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)單，選擇報(bào)價(jià)合理的供應(yīng)商。3.單一來源采購：對于一些特殊的、只能從唯一供應(yīng)商處采購的物資，可以采用單一來源采購的方式，但要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。（三）采購合同采購合同是保障采購工作順利進(jìn)行的重要法律文件。各單位在簽訂采購合同時(shí)，要明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括物資的規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)、驗(yàn)收方式、付款方式等內(nèi)容。同時(shí)，要加強(qiáng)對采購合同的管理，確保合同的履行。六、應(yīng)急物資的調(diào)配（一）調(diào)配機(jī)制建立健全應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，明確調(diào)配的主體、程序和權(quán)限。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，各單位要按照規(guī)定的程序和權(quán)限，及時(shí)、準(zhǔn)確地調(diào)配應(yīng)急物資。（二）調(diào)配原則1.優(yōu)先保障重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)人群的需求。2.遵循先近后遠(yuǎn)、先急后緩的原則，確保物資能夠及時(shí)到達(dá)需要的地方。3.統(tǒng)籌兼顧，合理調(diào)配，避免物資的浪費(fèi)和閑置。（三）調(diào)配程序1.需求申請：當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，受災(zāi)地區(qū)或相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)向上級主管部門提出應(yīng)急物資需求申請，說明需求的物資種類、數(shù)量、用途等情況。2.審核批準(zhǔn)：上級主管部門接到需求申請后，要及時(shí)進(jìn)行審核，根據(jù)實(shí)際情況批準(zhǔn)調(diào)配方案。3.物資調(diào)配：經(jīng)批準(zhǔn)后，相關(guān)單位要按照調(diào)配方案及時(shí)組織物資的調(diào)配工作，確保物資按時(shí)、按質(zhì)、按量送達(dá)指定地點(diǎn)。4.調(diào)配記錄：在物資調(diào)配過程中，要做好記錄工作，包括調(diào)配的物資種類、數(shù)量、時(shí)間、地點(diǎn)、接收單位等信息，以便日后查詢和統(tǒng)計(jì)。七、應(yīng)急物資的使用（一）使用范圍應(yīng)急物資只能用于應(yīng)對突發(fā)事件的救援、搶險(xiǎn)、救災(zāi)和保障受災(zāi)群眾的基本生活需求等方面，不得挪作他用。（二）使用審批使用應(yīng)急物資時(shí)，要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。使用單位應(yīng)提出使用申請，說明使用的物資種類、數(shù)量、用途等情況，經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)后方可使用。（三）使用管理使用單位要加強(qiáng)對應(yīng)急物資的使用管理，建立物資使用臺(tái)賬，記錄物資的使用情況。同時(shí)，要合理使用物資，避免浪費(fèi)和損壞。在使用過程中，如發(fā)現(xiàn)物資存在質(zhì)量問題或損壞情況，要及時(shí)報(bào)告并進(jìn)行處理。八、應(yīng)急物資的回收和處置（一）回收在突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，使用單位要及時(shí)對可回收的應(yīng)急物資進(jìn)行回收和清理?；厥盏奈镔Y要進(jìn)行分類整理、清洗消毒和維修保養(yǎng)，確保物資的質(zhì)量和性能符合要求。（二）處置對于無法回收或已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急物資，要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。處置方式包括銷毀、拍賣、捐贈(zèng)等。在處置過程中，要嚴(yán)格遵守環(huán)保、安全等方面的要求，確保處置工作的規(guī)范、安全。九、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督各單位要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對本單位應(yīng)急物資管理工作的監(jiān)督檢查。定期對物資的儲(chǔ)備、采購、調(diào)配、使用和回收處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。（二）外部監(jiān)督政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對各單位應(yīng)急物資管理工作的監(jiān)督檢查，定期組織開展專項(xiàng)檢查和抽查。同時(shí)，要接受社會(huì)各界的監(jiān)督，及時(shí)處理公眾的舉報(bào)和投訴。十、責(zé)任追究對于在應(yīng)急物資管理工作中存在玩忽職守、濫用職權(quán)、