城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌管理辦法總則目的與依據(jù)為加強城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌管理，塑造具有地域特色、時代特征和文化內(nèi)涵的城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌，提升城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴建建筑工程的風(fēng)貌管理活動。定義本辦法所稱城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌，是指城鄉(xiāng)建筑的形式、風(fēng)格、色彩、材質(zhì)等外觀特征，以及建筑與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)關(guān)系所構(gòu)成的整體景象。管理原則1.保護與發(fā)展并重：注重保護歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌，同時結(jié)合時代發(fā)展需求，推動建筑風(fēng)貌的創(chuàng)新與發(fā)展。2.整體協(xié)調(diào)：強調(diào)建筑與周邊環(huán)境、城市整體風(fēng)貌的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，避免出現(xiàn)風(fēng)格突兀、色彩不協(xié)調(diào)的建筑。3.特色彰顯：挖掘和傳承地域文化特色，鼓勵采用具有地方特色的建筑元素和設(shè)計手法，塑造獨特的城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌。4.公眾參與：充分聽取公眾意見，保障公眾對城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌管理的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。管理機構(gòu)與職責管理機構(gòu)成立城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游等相關(guān)部門負責人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責日常工作的組織協(xié)調(diào)。部門職責1.城鄉(xiāng)規(guī)劃部門：負責組織編制城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌規(guī)劃，對建筑工程的規(guī)劃設(shè)計方案進行審查，確保建筑風(fēng)貌符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關(guān)標準要求。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負責對建筑工程的施工過程進行監(jiān)督管理，確保建筑工程按照批準的設(shè)計方案進行施工，保證建筑質(zhì)量和風(fēng)貌效果。3.文化和旅游部門：負責對歷史文化街區(qū)、歷史建筑等文化遺產(chǎn)的保護和管理，指導(dǎo)建筑工程在設(shè)計和建設(shè)過程中合理利用歷史文化資源，傳承和弘揚地域文化。4.其他相關(guān)部門：按照各自職責，協(xié)同做好城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌管理工作。建筑風(fēng)貌規(guī)劃編制規(guī)劃編制要求1.城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌規(guī)劃應(yīng)當與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃相銜接，明確城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌的總體目標、發(fā)展策略和控制要求。2.規(guī)劃編制應(yīng)當充分考慮地域自然環(huán)境、歷史文化、經(jīng)濟社會等因素，突出地方特色和文化內(nèi)涵。3.規(guī)劃編制過程中應(yīng)當廣泛征求社會各界意見，組織專家進行論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。規(guī)劃內(nèi)容1.總體風(fēng)貌定位：確定城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌的總體風(fēng)格和特色，明確建筑與自然環(huán)境、人文環(huán)境的協(xié)調(diào)關(guān)系。2.分區(qū)風(fēng)貌控制：根據(jù)城鄉(xiāng)不同區(qū)域的功能定位和發(fā)展需求，劃分不同的風(fēng)貌控制區(qū)，提出相應(yīng)的風(fēng)貌控制要求。3.建筑設(shè)計引導(dǎo)：對建筑的形式、風(fēng)格、色彩、材質(zhì)等方面提出具體的設(shè)計引導(dǎo)和建議，鼓勵采用新技術(shù)、新材料、新工藝，提高建筑的品質(zhì)和性能。4.歷史文化保護：明確歷史文化街區(qū)、歷史建筑等文化遺產(chǎn)的保護范圍和要求，制定保護措施和利用方案。規(guī)劃審批與實施1.城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌規(guī)劃編制完成后，應(yīng)當按照法定程序報政府批準。經(jīng)批準的規(guī)劃具有法律效力，任何單位和個人不得擅自修改。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當將城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系，在建筑工程的規(guī)劃審批過程中嚴格執(zhí)行。建筑工程設(shè)計管理設(shè)計要求1.建筑工程設(shè)計應(yīng)當符合城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌規(guī)劃和相關(guān)標準要求，體現(xiàn)地域特色和文化內(nèi)涵。2.設(shè)計單位應(yīng)當具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，設(shè)計人員應(yīng)當具備良好的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德。3.建筑工程設(shè)計方案應(yīng)當包括建筑的平面布局、立面造型、色彩設(shè)計、材質(zhì)選用等內(nèi)容，并附具效果圖和設(shè)計說明。設(shè)計審查1.城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當組織相關(guān)部門和專家對建筑工程的設(shè)計方案進行審查。審查內(nèi)容包括建筑風(fēng)貌是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關(guān)標準要求，是否與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)等。2.設(shè)計方案經(jīng)審查不符合要求的，設(shè)計單位應(yīng)當按照審查意見進行修改，重新報送審查。設(shè)計變更管理1.建筑工程在施工過程中確需變更設(shè)計方案的，建設(shè)單位應(yīng)當報原審批部門批準。變更后的設(shè)計方案應(yīng)當符合城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌規(guī)劃和相關(guān)標準要求。2.涉及建筑風(fēng)貌重大變更的，應(yīng)當重新組織專家進行論證，并征求社會公眾意見。建筑工程施工管理施工要求1.施工單位應(yīng)當按照批準的設(shè)計方案進行施工，確保建筑工程的質(zhì)量和風(fēng)貌效果。2.施工單位應(yīng)當建立健全質(zhì)量管理體系，加強施工過程中的質(zhì)量控制，嚴格執(zhí)行相關(guān)施工規(guī)范和標準。3.施工單位應(yīng)當加強施工現(xiàn)場管理，保持施工現(xiàn)場整潔有序，減少施工對周邊環(huán)境的影響。施工監(jiān)督1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當加強對建筑工程施工過程的監(jiān)督檢查，定期對施工現(xiàn)場進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理施工過程中出現(xiàn)的問題。2.對違反施工規(guī)范和標準，影響建筑風(fēng)貌效果的行為，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當責令施工單位限期整改；情節(jié)嚴重的，依法給予行政處罰?？⒐を炇?.建筑工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當組織相關(guān)部門和單位進行竣工驗收。驗收內(nèi)容包括建筑工程的質(zhì)量、風(fēng)貌效果是否符合設(shè)計方案和相關(guān)標準要求。2.未通過竣工驗收的建筑工程，不得交付使用。歷史文化建筑保護與利用保護范圍本辦法所稱歷史文化建筑，是指具有一定歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)價值的建筑物、構(gòu)筑物，包括歷史文化街區(qū)、歷史建筑、傳統(tǒng)村落等。保護要求1.對歷史文化建筑應(yīng)當實行原址保護，任何單位和個人不得擅自拆除、遷移。2.對歷史文化建筑進行修繕、改造時，應(yīng)當遵循“修舊如舊”的原則，保持其原有的歷史風(fēng)貌和特色。3.歷史文化建筑的所有權(quán)人、使用人應(yīng)當承擔保護責任，按照相關(guān)規(guī)定對歷史文化建筑進行維護和管理。利用方式1.在保護歷史文化建筑的前提下，可以合理利用歷史文化建筑的資源，發(fā)展文化旅游、特色商業(yè)等產(chǎn)業(yè)，促進歷史文化的傳承和發(fā)展。2.利用歷史文化建筑進行經(jīng)營活動的，應(yīng)當符合相關(guān)規(guī)劃和管理要求，不得破壞歷史文化建筑的風(fēng)貌和結(jié)構(gòu)。公眾參與與監(jiān)督公眾參與1.在城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌規(guī)劃編制、建筑工程設(shè)計方案審查等過程中，應(yīng)當通過公示、聽證等方式廣泛征求社會公眾意見。2.鼓勵公眾對城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌管理工作提出意見和建議，對積極參與和貢獻突出的單位和個人給予表彰和獎勵。社會監(jiān)督1.建立健全社會監(jiān)督機制，接受社會各界對城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌管理工作的監(jiān)督。2.對違反本辦法規(guī)定的行為，任何單位和個人有權(quán)向相關(guān)部門舉報。相關(guān)部門應(yīng)當及時受理舉報，并依法進行處理。法律責任建設(shè)單位責任建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未按照批準的設(shè)計方案進行施工，或者擅自變更設(shè)計方案影響建筑風(fēng)貌效果的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責令限期改正；逾期不改正的，依法給予行政處罰。設(shè)計單位責任設(shè)計單位違反本辦法規(guī)定，設(shè)計方案不符合城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌規(guī)劃和相關(guān)標準要求的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，依法降低其資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書。施工單位責任施工單位違反本辦法規(guī)定，未按照批準的設(shè)計方案進行施工，或者施工過程中違反施工規(guī)范和標準，影響建筑風(fēng)貌效果的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，依法給予行政處罰。管理部門責任城