廣西食糖儲備管理辦法總則目的和依據(jù)為了加強(qiáng)廣西食糖儲備管理，確保食糖儲備數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲存安全，有效發(fā)揮食糖儲備在調(diào)節(jié)市場供求、穩(wěn)定食糖價(jià)格、應(yīng)對突發(fā)事件等方面的作用，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合廣西實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于廣西行政區(qū)域內(nèi)食糖儲備的計(jì)劃、儲存、輪換、動用及相關(guān)監(jiān)督管理活動。定義本辦法所稱食糖儲備，是指廣西自治區(qū)政府為保障食糖市場穩(wěn)定，應(yīng)對突發(fā)事件等特殊情況，由政府指定企業(yè)承儲的食糖。管理原則食糖儲備管理應(yīng)當(dāng)遵循“政府主導(dǎo)、企業(yè)承儲、市場運(yùn)作、統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，確保食糖儲備管理的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性。管理職責(zé)政府部門職責(zé)自治區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門研究提出食糖儲備總體發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃建議，對食糖儲備的市場供求和價(jià)格形勢進(jìn)行監(jiān)測分析，參與食糖儲備的動用決策。自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)安排和管理食糖儲備財(cái)政補(bǔ)貼資金，對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。自治區(qū)糖業(yè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)食糖儲備相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決食糖儲備管理中的糖業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)問題。自治區(qū)糧食和物資儲備局負(fù)責(zé)組織實(shí)施食糖儲備的收儲、輪換、動用等計(jì)劃，對食糖儲備的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。承儲企業(yè)職責(zé)承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本辦法和相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理。具體職責(zé)包括：1.按照政府下達(dá)的食糖儲備計(jì)劃，及時(shí)、足額完成食糖的收儲任務(wù)。2.建立健全食糖儲備管理制度，加強(qiáng)倉儲設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，確保食糖儲存安全。3.嚴(yán)格執(zhí)行食糖儲備質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，定期對儲備食糖進(jìn)行質(zhì)量檢測，保證儲備食糖質(zhì)量良好。4.按照規(guī)定的輪換計(jì)劃和方式，及時(shí)、合理地進(jìn)行食糖輪換，確保儲備食糖的新鮮度和品質(zhì)。5.建立食糖儲備管理臺賬，準(zhǔn)確記錄食糖的收儲、輪換、動用等情況，定期向政府有關(guān)部門報(bào)送相關(guān)信息。6.配合政府有關(guān)部門做好食糖儲備的動用工作，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成食糖的調(diào)出任務(wù)。計(jì)劃管理儲備計(jì)劃制定自治區(qū)糧食和物資儲備局會同有關(guān)部門根據(jù)自治區(qū)食糖市場供求狀況、宏觀調(diào)控需要和財(cái)政承受能力等因素，研究提出食糖儲備規(guī)模、品種和布局的建議，報(bào)自治區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。食糖儲備年度計(jì)劃由自治區(qū)糧食和物資儲備局會同有關(guān)部門根據(jù)自治區(qū)政府批準(zhǔn)的儲備規(guī)模和布局，結(jié)合市場實(shí)際情況制定，報(bào)自治區(qū)政府同意后下達(dá)給承儲企業(yè)。儲備計(jì)劃調(diào)整因市場供求變化、突發(fā)事件等特殊情況需要調(diào)整食糖儲備計(jì)劃的，由自治區(qū)糧食和物資儲備局會同有關(guān)部門提出調(diào)整方案，報(bào)自治區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。儲存管理承儲企業(yè)條件承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：1.具有獨(dú)立法人資格，信譽(yù)良好，無違法違規(guī)記錄。2.擁有符合國家和自治區(qū)規(guī)定的食糖倉儲設(shè)施，倉儲條件良好，具備必要的消防、防潮、防蟲、防鼠等設(shè)施設(shè)備。3.具有健全的倉儲管理制度和專業(yè)的倉儲管理團(tuán)隊(duì)，能夠保證食糖儲存安全和質(zhì)量穩(wěn)定。4.具有一定的資金實(shí)力和融資能力，能夠按時(shí)、足額完成食糖儲備任務(wù)。入庫管理承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照食糖儲備計(jì)劃和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，組織食糖入庫。入庫的食糖應(yīng)當(dāng)具有質(zhì)量合格證明，承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)對入庫食糖進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)和數(shù)量驗(yàn)收，確保入庫食糖符合要求。入庫食糖應(yīng)當(dāng)按照不同品種、等級、批次分別存放，實(shí)行專倉儲存、專人管理，并建立詳細(xì)的庫存檔案。在庫管理承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對儲備食糖進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保食糖儲存安全。檢查內(nèi)容包括食糖的質(zhì)量狀況、倉儲設(shè)施的完好情況、消防安全等。承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的儲存期限和儲存條件儲存食糖，防止食糖變質(zhì)、損壞。對于儲存時(shí)間較長的食糖，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行質(zhì)量檢測，根據(jù)檢測結(jié)果采取相應(yīng)的處理措施。出庫管理承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照政府下達(dá)的食糖儲備動用計(jì)劃或輪換計(jì)劃組織食糖出庫。出庫的食糖應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)對出庫食糖進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)和數(shù)量核對，確保出庫食糖的數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量合格。出庫食糖應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的方式和時(shí)間及時(shí)調(diào)出，承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好出庫記錄，確保食糖流向可追溯。輪換管理輪換原則食糖儲備輪換應(yīng)當(dāng)遵循“有利于保證儲備食糖質(zhì)量、有利于穩(wěn)定食糖市場、有利于降低儲備成本”的原則，按照先入先出、均衡輪換的方式進(jìn)行。輪換計(jì)劃制定自治區(qū)糧食和物資儲備局根據(jù)食糖儲備的儲存年限、質(zhì)量狀況和市場供求情況，制定食糖儲備年度輪換計(jì)劃，報(bào)自治區(qū)政府批準(zhǔn)后下達(dá)給承儲企業(yè)。輪換方式食糖儲備輪換可以采取同品種輪換、不同品種輪換等方式進(jìn)行。承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)輪換計(jì)劃和市場實(shí)際情況，選擇合適的輪換方式，確保輪換工作順利進(jìn)行。輪換價(jià)差管理食糖儲備輪換產(chǎn)生的價(jià)差收入上繳自治區(qū)財(cái)政，價(jià)差虧損由自治區(qū)財(cái)政給予補(bǔ)貼。承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)、足額上繳輪換價(jià)差收入，并申請價(jià)差虧損補(bǔ)貼。動用管理動用條件出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，可以動用食糖儲備：1.發(fā)生重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件，導(dǎo)致食糖市場供應(yīng)緊張，價(jià)格大幅波動。2.食糖市場供求嚴(yán)重失衡，價(jià)格持續(xù)異常波動，影響到自治區(qū)食糖市場穩(wěn)定和居民正常生活。3.自治區(qū)政府認(rèn)為需要動用食糖儲備的其他情況。動用程序動用食糖儲備由自治區(qū)糧食和物資儲備局會同有關(guān)部門提出動用方案，報(bào)自治區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。動用方案應(yīng)當(dāng)包括動用的品種、數(shù)量、價(jià)格、動用方式和時(shí)間等內(nèi)容。承儲企業(yè)接到政府下達(dá)的食糖儲備動用指令后，應(yīng)當(dāng)立即組織實(shí)施，按照規(guī)定的時(shí)間和要求完成食糖調(diào)出任務(wù)。動用結(jié)算食糖儲備動用后，由自治區(qū)財(cái)政廳會同有關(guān)部門按照規(guī)定進(jìn)行結(jié)算。動用食糖的銷售價(jià)格按照市場價(jià)格確定，銷售收入上繳自治區(qū)財(cái)政。財(cái)務(wù)管理財(cái)政補(bǔ)貼資金自治區(qū)財(cái)政安排食糖儲備財(cái)政補(bǔ)貼資金，用于彌補(bǔ)承儲企業(yè)在食糖儲備收儲、儲存、輪換等過程中發(fā)生的費(fèi)用支出和價(jià)差虧損。財(cái)政補(bǔ)貼資金的具體標(biāo)準(zhǔn)和撥付方式由自治區(qū)財(cái)政廳會同有關(guān)部門制定。資金使用管理承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定使用財(cái)政補(bǔ)貼資金，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)資金管理，確保資金使用安全、合規(guī)。自治區(qū)財(cái)政廳會同有關(guān)部門對財(cái)政補(bǔ)貼資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定使用資金的行為，依法予以處理。監(jiān)督檢查政府部門監(jiān)督自治區(qū)糧食和物資儲備局、財(cái)政廳等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食糖儲備管理工作的監(jiān)督檢查，定期或不定期對承儲企業(yè)的食糖儲備數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全和資金使用等情況進(jìn)行檢查。監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、聽取匯報(bào)等方式進(jìn)行。承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。社會監(jiān)督鼓勵(lì)社會公眾對食糖儲備管理工作進(jìn)行監(jiān)督。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)食糖儲備管理中存在違法違規(guī)行為的，有權(quán)向政府有關(guān)部門舉報(bào)。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法進(jìn)行處理。法律責(zé)任承儲企業(yè)責(zé)任承儲企業(yè)有下列行為之一的，由自治區(qū)糧食和物資儲備局責(zé)令限期改正；逾期不改正的，取消其承儲資格，并處以相應(yīng)的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.未按照規(guī)定完成食糖儲備收儲、輪換、動用任務(wù)的。2.虛報(bào)、瞞報(bào)儲備食糖數(shù)量、質(zhì)量的。3.擅自變更儲備食糖儲存地點(diǎn)、品種、等級的。4.挪用、擠占財(cái)政補(bǔ)貼資金的。5.因管理不善導(dǎo)致儲備食糖發(fā)生重大質(zhì)量事故或安全事故的。6.拒絕、阻