西安餐飲垃圾管理辦法一、引言隨著西安城市的快速發(fā)展和餐飲行業(yè)的日益繁榮，餐飲垃圾的產(chǎn)生量也在不斷增加。餐飲垃圾如果處理不當(dāng)，不僅會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染，影響城市的美觀(guān)和衛(wèi)生，還可能引發(fā)一系列公共衛(wèi)生問(wèn)題。為了加強(qiáng)餐飲垃圾管理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障公眾健康，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合西安本地實(shí)際情況，特制定本《西安餐飲垃圾管理辦法》。希望大家共同遵守，積極配合，為我們美好的城市環(huán)境貢獻(xiàn)一份力量。二、適用范圍本辦法適用于西安市行政區(qū)域內(nèi)餐飲垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。這里的餐飲垃圾，是指從事餐飲服務(wù)、集體供餐等活動(dòng)的單位和個(gè)人（以下統(tǒng)稱(chēng)餐飲垃圾產(chǎn)生單位）在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料和廢棄食用油脂等。三、職責(zé)分工（一）政府部門(mén)職責(zé)1.城市管理部門(mén)城市管理部門(mén)作為餐飲垃圾管理的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)餐飲垃圾的收集、運(yùn)輸、處置等工作。要定期對(duì)收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)進(jìn)行檢查，確保其依規(guī)操作。同時(shí)，建立餐飲垃圾管理信息系統(tǒng)，對(duì)餐飲垃圾的來(lái)源、數(shù)量、去向等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高管理效率。我們鼓勵(lì)城市管理部門(mén)加強(qiáng)與其他相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作，形成管理合力。2.生態(tài)環(huán)境部門(mén)生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)餐飲垃圾污染環(huán)境防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。要加強(qiáng)對(duì)餐飲垃圾處置場(chǎng)所的環(huán)境監(jiān)測(cè)，防止其在處置過(guò)程中對(duì)土壤、水、大氣等造成污染。對(duì)違法違規(guī)排放污染物的行為，要依法嚴(yán)肅查處。希望生態(tài)環(huán)境部門(mén)能不斷提升監(jiān)測(cè)技術(shù)水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決潛在的環(huán)境問(wèn)題。3.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，督促餐飲垃圾產(chǎn)生單位落實(shí)餐飲垃圾管理的相關(guān)要求。對(duì)不遵守本辦法規(guī)定的餐飲企業(yè)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。我們期望市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)在日常監(jiān)管中，加強(qiáng)對(duì)餐飲企業(yè)的宣傳教育，提高其環(huán)保和合規(guī)意識(shí)。4.其他部門(mén)發(fā)展改革、公安、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好餐飲垃圾管理的相關(guān)工作。例如，發(fā)展改革部門(mén)可以在餐飲垃圾處理項(xiàng)目的立項(xiàng)、資金支持等方面提供指導(dǎo)；公安部門(mén)對(duì)運(yùn)輸過(guò)程中的違法違規(guī)行為進(jìn)行打擊等。各部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)信息共享，共同推進(jìn)餐飲垃圾管理工作。（二）餐飲垃圾產(chǎn)生單位職責(zé)餐飲垃圾產(chǎn)生單位要承擔(dān)起餐飲垃圾管理的主體責(zé)任。首先，必須按照規(guī)定設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的餐飲垃圾收集容器，并保持容器完好、密閉和整潔。容器應(yīng)根據(jù)垃圾產(chǎn)生量合理配備，方便垃圾的存放和收集。其次，要建立餐飲垃圾產(chǎn)生臺(tái)賬，如實(shí)記錄餐飲垃圾的種類(lèi)、數(shù)量、去向等信息，臺(tái)賬保存期限不少于兩年。希望各餐飲垃圾產(chǎn)生單位能高度重視此項(xiàng)工作，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)臺(tái)賬記錄和容器管理。此外，餐飲垃圾產(chǎn)生單位不得將餐飲垃圾排入雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、河道、湖泊、水庫(kù)、溝渠和公共廁所等，不得與其他垃圾混裝混運(yùn)。（三）收集、運(yùn)輸單位職責(zé)1.資質(zhì)要求從事餐飲垃圾收集、運(yùn)輸?shù)膯挝?，?yīng)當(dāng)依法取得城市管理部門(mén)核發(fā)的城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證。在申請(qǐng)?jiān)S可證時(shí)，要向城市管理部門(mén)提供相關(guān)的設(shè)備、人員、管理制度等材料，經(jīng)審核合格后方可獲得許可。我們鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)積極申請(qǐng)資質(zhì)，規(guī)范開(kāi)展收集、運(yùn)輸業(yè)務(wù)。2.日常運(yùn)營(yíng)要求收集、運(yùn)輸單位要按照規(guī)定的時(shí)間、路線(xiàn)和頻次，及時(shí)收集、運(yùn)輸餐飲垃圾。運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)密閉、整潔、完好，具有明顯的標(biāo)識(shí)，并安裝行駛及裝卸記錄儀。在運(yùn)輸過(guò)程中，不得沿途丟棄、遺撒餐飲垃圾，不得擅自接收未經(jīng)許可的餐飲垃圾。收集、運(yùn)輸單位要建立收集、運(yùn)輸臺(tái)賬，如實(shí)記錄餐飲垃圾的來(lái)源、數(shù)量、去向等信息，臺(tái)賬保存期限不少于兩年。希望收集、運(yùn)輸單位能?chē)?yán)格按照要求進(jìn)行操作，確保餐飲垃圾收集、運(yùn)輸過(guò)程的規(guī)范有序。（四）處置單位職責(zé)1.資質(zhì)與設(shè)施要求從事餐飲垃圾處置的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得城市管理部門(mén)核發(fā)的城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)許可證。處置單位要具備相應(yīng)的處置設(shè)施、設(shè)備，且這些設(shè)施、設(shè)備要符合國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn)。處置設(shè)施要定期進(jìn)行維護(hù)和檢查，確保其正常運(yùn)行。我們鼓勵(lì)處置單位不斷改進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高餐飲垃圾的處置效率和質(zhì)量。2.處置過(guò)程要求處置單位要按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，采用科學(xué)合理的工藝和技術(shù)，對(duì)餐飲垃圾進(jìn)行安全處置，實(shí)現(xiàn)資源化利用或者無(wú)害化處理。在處置過(guò)程中，要嚴(yán)格控制二次污染，確保不對(duì)周邊環(huán)境造成不良影響。同時(shí)，要建立處置臺(tái)賬，如實(shí)記錄餐飲垃圾的來(lái)源、數(shù)量、處置方式、產(chǎn)品流向等信息，臺(tái)賬保存期限不少于兩年。希望處置單位能切實(shí)履行職責(zé)，為餐飲垃圾的最終妥善處理提供可靠保障。四、收集與運(yùn)輸管理（一）收集管理1.收集容器設(shè)置餐飲垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)規(guī)模和垃圾產(chǎn)生量，合理設(shè)置足夠數(shù)量的餐飲垃圾收集容器。收集容器應(yīng)采用耐腐蝕、防滲漏的材料制作，有明顯的餐飲垃圾標(biāo)識(shí)。容器放置位置要便于垃圾的投放和收集，且不妨礙周邊交通和環(huán)境衛(wèi)生。例如，餐廳后廚應(yīng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的區(qū)域擺放收集容器，保證其擺放整齊。希望各餐飲垃圾產(chǎn)生單位能按照要求規(guī)范設(shè)置收集容器，營(yíng)造良好的垃圾收集環(huán)境。2.收集時(shí)間與頻次收集單位應(yīng)與餐飲垃圾產(chǎn)生單位協(xié)商確定合理的收集時(shí)間和頻次，以確保餐飲垃圾能夠得到及時(shí)收集。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)于大型餐飲企業(yè)和集中供餐場(chǎng)所，每天至少收集一次；對(duì)于小型餐飲門(mén)店，可根據(jù)實(shí)際情況確定，但應(yīng)保證垃圾存放時(shí)間不會(huì)過(guò)長(zhǎng)而產(chǎn)生異味或滋生蚊蟲(chóng)等。收集單位要嚴(yán)格按照約定的時(shí)間和頻次進(jìn)行收集，不得隨意更改。希望雙方能密切配合，共同做好收集時(shí)間和頻次的安排。（二）運(yùn)輸管理1.車(chē)輛要求餐飲垃圾運(yùn)輸車(chē)輛必須符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具有良好的密閉性能，防止在運(yùn)輸過(guò)程中出現(xiàn)滴漏、遺撒等情況。車(chē)輛應(yīng)安裝行駛及裝卸記錄儀，以便對(duì)運(yùn)輸過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。車(chē)輛外觀(guān)要有明顯的餐飲垃圾運(yùn)輸標(biāo)識(shí)，易于識(shí)別。運(yùn)輸單位要定期對(duì)車(chē)輛進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保車(chē)輛處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。希望運(yùn)輸單位能重視車(chē)輛的管理，為規(guī)范運(yùn)輸提供堅(jiān)實(shí)保障。2.運(yùn)輸路線(xiàn)規(guī)劃運(yùn)輸單位應(yīng)根據(jù)餐飲垃圾產(chǎn)生單位的分布情況，科學(xué)合理地規(guī)劃運(yùn)輸路線(xiàn)，盡量避開(kāi)交通擁堵路段和人口密集區(qū)域，減少對(duì)城市交通和居民生活的影響。運(yùn)輸路線(xiàn)確定后，應(yīng)報(bào)城市管理部門(mén)備案，如需變更，應(yīng)提前向城市管理部門(mén)申請(qǐng)。希望運(yùn)輸單位在規(guī)劃路線(xiàn)時(shí)，充分考慮各方面因素，確保運(yùn)輸工作的高效進(jìn)行。五、處置管理（一）處置方式1.資源化利用鼓勵(lì)處置單位采用先進(jìn)的技術(shù)和工藝，對(duì)餐飲垃圾進(jìn)行資源化利用。例如，可以通過(guò)生物轉(zhuǎn)化技術(shù)，將餐飲垃圾轉(zhuǎn)化為生物柴油、有機(jī)肥料等產(chǎn)品。資源化利用不僅可以減少垃圾的最終處置量，還能實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用，具有良好的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。我們希望處置單位在條件允許的情況下，積極探索和應(yīng)用更多的資源化利用技術(shù)。2.無(wú)害化處理對(duì)于無(wú)法進(jìn)行資源化利用的餐飲垃圾，要進(jìn)行無(wú)害化處理。無(wú)害化處理方式應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，防止在處理過(guò)程中對(duì)環(huán)境造成污染。常見(jiàn)的無(wú)害化處理方式包括焚燒、填埋等，但在采用這些方式時(shí)，要嚴(yán)格控制處理過(guò)程中的污染物排放。希望處置單位能?chē)?yán)格按照無(wú)害化處理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，確保餐飲垃圾得到安全處置。（二）產(chǎn)品管理1.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)資源化利用產(chǎn)生的產(chǎn)品，如生物柴油、有機(jī)肥料等，要符合國(guó)家和地方相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。處置單位要建立嚴(yán)格的質(zhì)量檢測(cè)制度，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行定期檢測(cè)，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。只有質(zhì)量合格的產(chǎn)品，才能進(jìn)入市場(chǎng)流通，實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。希望處置單位能重視產(chǎn)品質(zhì)量，為市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)的資源化產(chǎn)品。2.產(chǎn)品流向記錄處置單位要詳細(xì)記錄資源化產(chǎn)品的流向，包括銷(xiāo)售對(duì)象、銷(xiāo)售數(shù)量、銷(xiāo)售時(shí)間等信息。這些記錄要保存完整，以備相關(guān)部門(mén)檢查。通過(guò)對(duì)產(chǎn)品流向的記錄，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)餐飲垃圾資源化利用全過(guò)程的追溯，確保產(chǎn)品的合法合規(guī)使用。希望處置單位能認(rèn)真做好產(chǎn)品流向記錄工作，保障資源化利用環(huán)節(jié)的透明度和可追溯性。六、監(jiān)督檢查1.定期檢查城市管理部門(mén)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)等相關(guān)部門(mén)要定期對(duì)餐飲垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置單位進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括是否遵守本辦法的各項(xiàng)規(guī)定，如收集容器設(shè)置是否規(guī)范、臺(tái)賬記錄是否完整、運(yùn)輸車(chē)輛是否密閉等。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要責(zé)令相關(guān)單位限期整改。希望各相關(guān)部門(mén)能認(rèn)真履行檢查職責(zé)，確保餐飲垃圾管理工作的規(guī)范進(jìn)行。2.不定期抽查除定期檢查外，相關(guān)部門(mén)還應(yīng)不定期對(duì)餐飲垃圾管理情況進(jìn)行抽查。抽查可以采用不提前通知的方式，直接對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行檢查，以更真實(shí)地了解其日常運(yùn)行情況。對(duì)于抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)肅處理。希望通過(guò)不定期抽查，督促各單位時(shí)刻保持對(duì)餐飲垃圾管理工作的重視。3.投訴舉報(bào)處理建立健全餐飲垃圾管理投訴舉報(bào)機(jī)制，任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)餐飲垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置過(guò)程中的違法違規(guī)行為，都可以向相關(guān)部門(mén)進(jìn)行投訴舉報(bào)。相關(guān)部門(mén)接到投訴舉報(bào)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。我們鼓勵(lì)廣大市民積極參與餐飲垃圾管理監(jiān)督，共同維護(hù)城市環(huán)境。七、法律責(zé)任1.餐飲垃圾產(chǎn)生單位違法責(zé)任餐飲垃圾產(chǎn)生單位違反本辦法規(guī)定，未按要求設(shè)置收集容器、建立臺(tái)賬，或者將餐飲垃圾排入雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)等，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處200元以下罰款。希望各餐飲垃圾產(chǎn)生單位能自覺(jué)遵守規(guī)定，避免因違法而受到處罰。2.收集、運(yùn)輸單位違法責(zé)任收集、運(yùn)輸單位未取得城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證從事收集、運(yùn)輸活動(dòng)，或者在運(yùn)輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒餐飲垃圾等，由城市管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。運(yùn)輸單位要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，規(guī)范開(kāi)展運(yùn)輸業(yè)務(wù)，否則將承擔(dān)相應(yīng)法律后果。3.處置單位違法責(zé)任處置單位未取得城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)許可證從事處置活動(dòng)，或者未按規(guī)定進(jìn)行處置造成環(huán)境污染等，由城市管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。處置單位要切實(shí)履行好自身職責(zé)，依法依規(guī)進(jìn)行處置，保障環(huán)境安全。4.