建筑施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案誰編制第一章后面直接寫1.的內(nèi)容即可。

1.編制主體單位

建筑施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制主體單位主要是施工單位。施工單位作為工程項(xiàng)目的責(zé)任主體，對(duì)工程項(xiàng)目的安全負(fù)總責(zé)。因此，施工單位需要根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況，編制相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案。

2.編制依據(jù)

編制應(yīng)急救援預(yù)案的主要依據(jù)包括國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、周邊環(huán)境、人員分布等因素。例如，《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援條例》等法律法規(guī)，以及建筑施工行業(yè)的具體安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

3.編制目的

應(yīng)急救援預(yù)案的編制目的是為了在發(fā)生建筑施工安全事故時(shí)，能夠迅速、有序、高效地進(jìn)行救援，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí)，通過預(yù)案的編制和實(shí)施，提高施工單位的安全管理水平，預(yù)防事故的發(fā)生。

4.編制內(nèi)容

應(yīng)急救援預(yù)案的主要內(nèi)容包括事故類型、事故原因分析、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急物資準(zhǔn)備、救援流程、應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)、應(yīng)急演練等方面。具體來說，需要明確事故發(fā)生后的應(yīng)急響應(yīng)程序、救援力量的組織和調(diào)配、應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和調(diào)配、事故現(xiàn)場(chǎng)的處置措施等。

5.編制流程

編制應(yīng)急救援預(yù)案的流程主要包括以下幾個(gè)步驟：首先，施工單位應(yīng)成立應(yīng)急救援預(yù)案編制小組，明確編制任務(wù)和責(zé)任分工；其次，收集和整理相關(guān)資料，進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；再次，根據(jù)評(píng)估結(jié)果編制預(yù)案初稿；然后，組織相關(guān)人員進(jìn)行評(píng)審和修訂；最后，經(jīng)施工單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，印發(fā)實(shí)施。

6.編制要求

編制應(yīng)急救援預(yù)案時(shí)，應(yīng)遵循科學(xué)性、實(shí)用性、可操作性的原則，確保預(yù)案的針對(duì)性和有效性。同時(shí)，預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂和更新，以適應(yīng)工程項(xiàng)目的變化和實(shí)際情況。此外，施工單位還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)案的宣傳和培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。

第二章應(yīng)急救援預(yù)案的審核與批準(zhǔn)

1.審核責(zé)任主體

應(yīng)急救援預(yù)案編制完成后，需要經(jīng)過審核。審核的責(zé)任主體主要是建設(shè)主管部門，即當(dāng)?shù)氐淖》亢统青l(xiāng)建設(shè)局或者類似的管理部門。他們負(fù)責(zé)對(duì)施工單位編制的預(yù)案進(jìn)行審查，確保其符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

2.審核內(nèi)容

審核的主要內(nèi)容是看預(yù)案是否全面、具體、可操作。建設(shè)主管部門會(huì)檢查預(yù)案是否涵蓋了所有可能發(fā)生的事故類型，是否明確了應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、救援流程、物資準(zhǔn)備等關(guān)鍵要素，以及預(yù)案是否符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況。

3.審核流程

審核的流程一般包括以下幾個(gè)步驟：首先，施工單位將編制好的預(yù)案報(bào)送建設(shè)主管部門；其次，建設(shè)主管部門組織專家或者相關(guān)人員進(jìn)行審查；然后，審查人員提出修改意見；施工單位根據(jù)意見進(jìn)行修改；最后，建設(shè)主管部門確認(rèn)無誤后，予以批準(zhǔn)。

4.批準(zhǔn)后的效力

預(yù)案經(jīng)過建設(shè)主管部門批準(zhǔn)后，就具有法律效力。施工單位必須按照預(yù)案的要求，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，定期進(jìn)行演練，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速有效地進(jìn)行救援。同時(shí)，建設(shè)主管部門也會(huì)對(duì)預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

5.變更與重新審核

如果工程項(xiàng)目發(fā)生變化，或者國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有更新，施工單位需要及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行變更。變更后的預(yù)案需要重新報(bào)送建設(shè)主管部門審核批準(zhǔn)，以確保其仍然符合要求。這樣可以確保預(yù)案的時(shí)效性和有效性。

第三章應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施與演練

1.預(yù)案的實(shí)施責(zé)任

應(yīng)急救援預(yù)案編制并批準(zhǔn)后，其實(shí)施的責(zé)任主體是施工單位。施工單位要確保預(yù)案中的各項(xiàng)內(nèi)容真正落地，變成實(shí)際行動(dòng)。這包括建立健全應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，明確每個(gè)人的職責(zé)，準(zhǔn)備好應(yīng)急物資，并且定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。

2.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的運(yùn)作

應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)在預(yù)案實(shí)施中起著核心作用。施工單位要確保應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的成員都清楚自己的職責(zé)，并且在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速到位，按照預(yù)案的要求進(jìn)行指揮和協(xié)調(diào)。同時(shí)，還要建立有效的溝通機(jī)制，確保信息能夠及時(shí)傳遞。

3.應(yīng)急物資的準(zhǔn)備與管理

應(yīng)急物資是應(yīng)急救援的重要保障。施工單位要根據(jù)預(yù)案的要求，準(zhǔn)備足夠的應(yīng)急物資，包括救援工具、醫(yī)療用品、防護(hù)裝備等。這些物資要定點(diǎn)存放，專人管理，并且定期檢查，確保在需要時(shí)能夠及時(shí)使用。

4.應(yīng)急演練的重要性

應(yīng)急演練是檢驗(yàn)預(yù)案有效性和提高應(yīng)急能力的重要手段。施工單位要定期組織應(yīng)急演練，模擬各種可能發(fā)生的事故場(chǎng)景，讓參與人員熟悉應(yīng)急流程，提高自救互救能力。通過演練，可以發(fā)現(xiàn)預(yù)案中的不足，及時(shí)進(jìn)行修正。

5.演練的類型與形式

應(yīng)急演練可以根據(jù)不同的目標(biāo)選擇不同的類型和形式。例如，可以組織桌面推演，即通過模擬事故場(chǎng)景，討論應(yīng)對(duì)措施；也可以組織實(shí)際演練，即在實(shí)際場(chǎng)地模擬事故發(fā)生，進(jìn)行實(shí)際的救援操作。演練的形式可以多種多樣，目的是提高參與人員的應(yīng)急意識(shí)和能力。

6.演練后的評(píng)估與改進(jìn)

演練結(jié)束后，要進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。評(píng)估的內(nèi)容包括演練的組織情況、參與人員的表現(xiàn)、預(yù)案的執(zhí)行情況等。通過評(píng)估，可以發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在的問題和不足，以及實(shí)際操作中需要改進(jìn)的地方。然后，施工單位要根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，以提高其有效性和可操作性。

第四章應(yīng)急救援預(yù)案的監(jiān)督與評(píng)估

1.監(jiān)督主體與職責(zé)

應(yīng)急救援預(yù)案的監(jiān)督主要由建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)，他們會(huì)對(duì)施工單位執(zhí)行預(yù)案的情況進(jìn)行定期或不定期的檢查。此外，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門也會(huì)參與監(jiān)督，確保施工單位的安全管理工作落實(shí)到位。監(jiān)督的目的是確保預(yù)案能夠真正發(fā)揮作用，預(yù)防事故發(fā)生，并在事故發(fā)生時(shí)能夠有效應(yīng)對(duì)。

2.監(jiān)督內(nèi)容

監(jiān)督的內(nèi)容主要包括施工單位是否按照預(yù)案的要求建立了應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，是否配備了必要的應(yīng)急物資，是否定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，以及預(yù)案是否得到了有效執(zhí)行等。監(jiān)督人員會(huì)檢查相關(guān)的記錄和資料，并現(xiàn)場(chǎng)查看應(yīng)急物資的存放情況。

3.評(píng)估方法

對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案的評(píng)估通常采用定性和定量相結(jié)合的方法。定性評(píng)估主要是通過查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、人員訪談等方式，了解預(yù)案的執(zhí)行情況和存在的問題。定量評(píng)估則是通過數(shù)據(jù)分析，比如事故發(fā)生率、救援時(shí)間等指標(biāo)，來評(píng)估預(yù)案的效果。

4.評(píng)估周期

應(yīng)急救援預(yù)案的評(píng)估周期通常為一年一次。在評(píng)估周期內(nèi)，施工單位需要對(duì)本年度的預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)，并形成評(píng)估報(bào)告。建設(shè)主管部門也會(huì)根據(jù)評(píng)估報(bào)告，對(duì)預(yù)案的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)。

5.評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用

評(píng)估的結(jié)果會(huì)直接影響到預(yù)案的修訂和完善。如果評(píng)估發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在較大的問題，施工單位需要根據(jù)評(píng)估意見，對(duì)預(yù)案進(jìn)行全面的修訂。評(píng)估結(jié)果也會(huì)作為施工單位安全生產(chǎn)考核的重要依據(jù)。

6.持續(xù)改進(jìn)

應(yīng)急救援預(yù)案的監(jiān)督和評(píng)估是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的過程。通過不斷的監(jiān)督和評(píng)估，可以發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在的問題，并及時(shí)進(jìn)行修正。同時(shí)，施工單位也要根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，對(duì)預(yù)案進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，以確保其始終符合要求，能夠有效應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的事故。

第五章應(yīng)急救援預(yù)案的更新與調(diào)整

1.更新調(diào)整的觸發(fā)條件

應(yīng)急救援預(yù)案不是一成不變的，需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行更新和調(diào)整。一般來說，當(dāng)工程項(xiàng)目發(fā)生重大變化時(shí)，比如工程規(guī)模擴(kuò)大、施工工藝改變、場(chǎng)地環(huán)境變動(dòng)等，都需要對(duì)預(yù)案進(jìn)行更新。此外，如果國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了變化，或者出現(xiàn)了新的事故風(fēng)險(xiǎn)，也需要對(duì)預(yù)案進(jìn)行調(diào)整。

2.定期評(píng)審機(jī)制

為了確保預(yù)案的時(shí)效性和有效性，施工單位需要建立定期評(píng)審機(jī)制。一般來說，預(yù)案至少每年評(píng)審一次。在評(píng)審過程中，會(huì)檢查預(yù)案是否仍然符合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，是否需要根據(jù)新的情況進(jìn)行調(diào)整。

3.重大變更的即時(shí)調(diào)整

如果工程項(xiàng)目發(fā)生重大變更，或者出現(xiàn)了新的事故風(fēng)險(xiǎn)，施工單位需要立即對(duì)預(yù)案進(jìn)行調(diào)整。這種調(diào)整不是等到下一個(gè)評(píng)審周期再進(jìn)行，而是要即時(shí)響應(yīng)，確保預(yù)案能夠及時(shí)反映新的情況。

4.更新調(diào)整的程序

應(yīng)急救援預(yù)案的更新調(diào)整需要遵循一定的程序。首先，施工單位要組織相關(guān)人員對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，確定是否需要更新調(diào)整。然后，根據(jù)評(píng)審結(jié)果，編制更新調(diào)整方案。方案中要明確調(diào)整的內(nèi)容、原因以及實(shí)施步驟。最后，更新調(diào)整方案需要經(jīng)過施工單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，才能實(shí)施。

5.更新調(diào)整的記錄

應(yīng)急救援預(yù)案的每次更新調(diào)整都需要做好記錄。記錄的內(nèi)容包括更新調(diào)整的原因、時(shí)間、內(nèi)容、責(zé)任人等。這些記錄要存檔備查，以便日后查閱和評(píng)估。

6.更新調(diào)整后的通知與培訓(xùn)

應(yīng)急救援預(yù)案更新調(diào)整后，施工單位需要及時(shí)通知所有相關(guān)人員，并組織培訓(xùn)，確保他們了解預(yù)案的更新內(nèi)容，并能夠按照新的預(yù)案要求進(jìn)行應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)。這樣可以確保預(yù)案的更新調(diào)整能夠真正落到實(shí)處，提高應(yīng)急管理的水平。

第六章應(yīng)急救援預(yù)案的宣傳與培訓(xùn)

1.宣傳的重要性

應(yīng)急救援預(yù)案制定好了，光放在抽屜里沒用，必須讓所有知道的人了解它。宣傳做得好不好，直接關(guān)系到預(yù)案能不能在緊急情況下用得上。要讓大家知道，預(yù)案是干什么用的，自己萬一遇到情況該怎么辦，這樣才能在關(guān)鍵時(shí)刻不慌亂，知道找誰，知道怎么做。

2.宣傳的對(duì)象

宣傳的對(duì)象主要是施工現(xiàn)場(chǎng)的所有人員，包括管理人員、技術(shù)人員、一線的工人，還有經(jīng)常到現(xiàn)場(chǎng)的其他相關(guān)方，比如監(jiān)理單位的監(jiān)理員、安全監(jiān)督員，甚至有時(shí)候連周圍的社區(qū)群眾都得有點(diǎn)了解。要讓每個(gè)人都清楚預(yù)案的基本內(nèi)容和自己的責(zé)任。

3.宣傳的方式

宣傳不能光靠念文件，得用大家能聽懂、能記住的方式?？梢栽诠さ厣显O(shè)置固定的宣傳欄，貼上預(yù)案的要點(diǎn)、應(yīng)急電話、逃生路線圖等?？梢岳冒嗲皶?huì)、班后會(huì)，專門講解一下預(yù)案的內(nèi)容。還可以搞一些知識(shí)競(jìng)賽、應(yīng)急演練的講解，讓大家在參與中學(xué)習(xí)?，F(xiàn)在也可以用微信、QQ群等網(wǎng)絡(luò)方式發(fā)信息，提醒大家注意。

4.培訓(xùn)的內(nèi)容

培訓(xùn)要具體，不能泛泛而談。要培訓(xùn)大家怎么識(shí)別危險(xiǎn)，比如火災(zāi)、觸電、高空墜落、物體打擊等常見事故的危險(xiǎn)信號(hào)。要培訓(xùn)怎么使用應(yīng)急設(shè)備，比如滅火器、急救箱里的東西怎么用。要培訓(xùn)發(fā)生事故后自己首先要做些什么，比如怎么報(bào)警、怎么進(jìn)行簡(jiǎn)單的自救互救、怎么引導(dǎo)別人疏散。還要培訓(xùn)應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的各個(gè)崗位具體該怎么做。

5.培訓(xùn)的實(shí)施

培訓(xùn)要定期進(jìn)行，不能搞一次就完事。新員工進(jìn)來了要先培訓(xùn)，老員工也要定期復(fù)訓(xùn)。培訓(xùn)可以請(qǐng)專業(yè)的老師來教，也可以讓有經(jīng)驗(yàn)的老工人或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人來講。培訓(xùn)后最好能進(jìn)行考核，確保每個(gè)人都掌握了必要的知識(shí)和技能。

6.培訓(xùn)的效果評(píng)估

培訓(xùn)的效果怎么樣，不能只看參加了沒參加，得看實(shí)際效果?？梢酝ㄟ^提問、實(shí)際操作考核、演練中的表現(xiàn)等方式來評(píng)估。如果發(fā)現(xiàn)很多人還是不懂或者做不好，就要分析原因，改進(jìn)培訓(xùn)的方法，確保培訓(xùn)真正讓大家受益，提高了應(yīng)急能力。

第七章應(yīng)急救援預(yù)案的法律效力與責(zé)任追究

1.法律地位的確認(rèn)

應(yīng)急救援預(yù)案可不是隨便寫寫、走走形式的東西，它在法律上是有地位的。根據(jù)國(guó)家的《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，施工單位必須編制應(yīng)急預(yù)案，并且要按照規(guī)定報(bào)送有關(guān)部門備案或者審核。這個(gè)預(yù)案一旦編制完成，經(jīng)過審核批準(zhǔn)（如果需要的話），它就成為了指導(dǎo)應(yīng)急救援工作的正式文件，具有法律約束力。施工單位和所有參與項(xiàng)目建設(shè)的人員，都必須按照預(yù)案的要求去做。

2.施工單位的責(zé)任

作為項(xiàng)目的責(zé)任主體，施工單位對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案的編制、審核、實(shí)施、更新等所有環(huán)節(jié)都負(fù)有主體責(zé)任。如果預(yù)案沒按要求做，或者做了但效果不好，導(dǎo)致在事故發(fā)生時(shí)響應(yīng)不及時(shí)、救援不力，造成人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失擴(kuò)大，施工單位是要承擔(dān)法律責(zé)任的。這包括行政責(zé)任，比如罰款、停工整頓；嚴(yán)重的還可能涉及刑事責(zé)任，相關(guān)負(fù)責(zé)人可能會(huì)被追究刑事責(zé)任。

3.相關(guān)人員的責(zé)任

應(yīng)急預(yù)案不僅施工單位負(fù)責(zé)，預(yù)案中規(guī)定的各個(gè)責(zé)任崗位的人員也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。比如，應(yīng)急總指揮要負(fù)總責(zé)，各專項(xiàng)小組的負(fù)責(zé)人要負(fù)責(zé)本領(lǐng)域的應(yīng)急準(zhǔn)備和處置，現(xiàn)場(chǎng)的安全管理人員要時(shí)刻關(guān)注危險(xiǎn)，及時(shí)報(bào)告。如果某個(gè)環(huán)節(jié)因?yàn)槟硞€(gè)人員玩忽職守、不作為或者錯(cuò)誤操作，導(dǎo)致救援失敗，這個(gè)人員也需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

4.違規(guī)行為的后果

如果施工單位不編制預(yù)案，或者編制的預(yù)案不符合要求，或者不按規(guī)定報(bào)送、審核、備案，這些都是違規(guī)行為。被發(fā)現(xiàn)后，建設(shè)主管部門或者安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)依法對(duì)其進(jìn)行處罰，比如責(zé)令限期改正、罰款等。如果逾期不改，或者違規(guī)行為情節(jié)嚴(yán)重，處罰力度會(huì)更大，甚至可能吊銷施工資質(zhì)。

5.責(zé)任追究的啟動(dòng)

責(zé)任追究不是隨便進(jìn)行的，通常是發(fā)生事故后，或者在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題時(shí)才會(huì)啟動(dòng)。事故調(diào)查組在調(diào)查事故原因時(shí)，會(huì)同時(shí)調(diào)查應(yīng)急救援工作的情況，評(píng)估預(yù)案的執(zhí)行情況。如果發(fā)現(xiàn)預(yù)案本身有問題，或者執(zhí)行預(yù)案不到位導(dǎo)致了事故后果加重，就會(huì)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

6.預(yù)案有效性與責(zé)任的關(guān)聯(lián)

預(yù)案是否有效，直接關(guān)系到事故發(fā)生時(shí)能否有效控制事態(tài)、減少損失，這也直接關(guān)系到責(zé)任的認(rèn)定。一個(gè)經(jīng)過科學(xué)編制、有效演練、及時(shí)更新的預(yù)案，能在很大程度上提高應(yīng)急響應(yīng)能力，減少事故損失。反之，一個(gè)不合格的預(yù)案，則可能延誤救援，導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大。因此，在追究責(zé)任時(shí)，預(yù)案的有效性是一個(gè)重要的考量因素。

第八章應(yīng)急救援預(yù)案與相關(guān)法律法規(guī)的關(guān)系

1.預(yù)案是法律的要求

編制應(yīng)急救援預(yù)案不是施工單位隨便想干啥就干啥，而是國(guó)家法律法規(guī)硬性規(guī)定下來的事情?！吨腥A人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》就明確要求，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須制定應(yīng)急預(yù)案，并且要根據(jù)情況進(jìn)行評(píng)估和修訂。建筑施工是一個(gè)危險(xiǎn)性比較高的行業(yè)，更是被特別強(qiáng)調(diào)要制定應(yīng)急預(yù)案。所以，編制預(yù)案是法定義務(wù)，不是可選項(xiàng)。

2.預(yù)案依據(jù)法律標(biāo)準(zhǔn)

編制預(yù)案的時(shí)候，不能隨心所欲，得按照國(guó)家發(fā)布的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來。比如，國(guó)家應(yīng)急管理部、住建部等部門會(huì)發(fā)布各種關(guān)于應(yīng)急預(yù)案編制的指南、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，里面規(guī)定了預(yù)案應(yīng)該包含哪些內(nèi)容，格式要求是什么，針對(duì)不同類型的事故應(yīng)該如何響應(yīng)等等。預(yù)案的編制必須符合這些法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，否則就可能被認(rèn)為是不合格的。

3.法律保障預(yù)案實(shí)施

法律不僅規(guī)定了要編制預(yù)案，也規(guī)定了預(yù)案實(shí)施的相關(guān)要求。比如，預(yù)案要經(jīng)過報(bào)送、審核、備案等程序（根據(jù)不同層級(jí)和類型），施工單位要按照預(yù)案組織演練，配備應(yīng)急物資，對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)等等。這些要求都是法律法規(guī)賦予的，目的是確保預(yù)案能夠真正落到實(shí)處，起到預(yù)防事故、減少損失的作用。如果施工單位不履行這些法定義務(wù)，就是違法。

4.違反法律后果嚴(yán)重

如果施工單位不制定預(yù)案，或者制定的預(yù)案不符合法律法規(guī)的要求，又不聽勸告不改，那么就要承擔(dān)法律責(zé)任。前面說過，可能面臨行政處罰，比如罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。如果因?yàn)轭A(yù)案的問題或者執(zhí)行預(yù)案不當(dāng)，導(dǎo)致了事故發(fā)生，造成了嚴(yán)重的人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失，相關(guān)責(zé)任人還可能被追究刑事責(zé)任，比如重大責(zé)任事故罪等。

5.預(yù)案與事故調(diào)查的關(guān)系

當(dāng)發(fā)生事故后，事故調(diào)查組會(huì)調(diào)查事故的原因，也會(huì)審查事故發(fā)生時(shí)有沒有按照預(yù)案進(jìn)行救援。預(yù)案的編制是否到位、是否有效、是否得到執(zhí)行，都會(huì)成為事故調(diào)查的重要方面。如果調(diào)查發(fā)現(xiàn)，事故的發(fā)生或者擴(kuò)大與預(yù)案缺失、預(yù)案不力有關(guān)，那么在認(rèn)定事故原因和追究責(zé)任時(shí)，預(yù)案的問題就會(huì)被重點(diǎn)考慮。

6.動(dòng)態(tài)適應(yīng)法律法規(guī)變化

法律法規(guī)不是一成不變的，會(huì)隨著社會(huì)發(fā)展和安全管理需求的變化而修訂。比如，新的安全生產(chǎn)法律出臺(tái)，或者針對(duì)某種新型風(fēng)險(xiǎn)發(fā)布了新的管理規(guī)定，施工單位就需要及時(shí)評(píng)估這些變化對(duì)現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案的影響，對(duì)預(yù)案進(jìn)行相應(yīng)的修訂和完善，確保預(yù)案始終符合最新的法律法規(guī)要求。這體現(xiàn)了遵紀(jì)守法的一種持續(xù)行動(dòng)。

第九章應(yīng)急救援預(yù)案與其他管理制度的銜接

1.預(yù)案與安全生產(chǎn)責(zé)任制的聯(lián)系

應(yīng)急救援預(yù)案不是孤立的，它必須融入到整個(gè)安全生產(chǎn)管理體系中去。特別是要和安全生產(chǎn)責(zé)任制緊密結(jié)合。誰負(fù)責(zé)編制預(yù)案，誰負(fù)責(zé)組織實(shí)施，誰負(fù)責(zé)物資保障，誰負(fù)責(zé)演練評(píng)估，這些都在預(yù)案里要明確，也都要體現(xiàn)在安全生產(chǎn)責(zé)任制里面。簡(jiǎn)單說，預(yù)案是責(zé)任制在應(yīng)急方面的具體化，責(zé)任制是預(yù)案得以執(zhí)行的保證。兩者要相互支持，相互促進(jìn)。

2.預(yù)案與安全操作規(guī)程的配合

安全操作規(guī)程是規(guī)定干活怎么干的，怎么保證操作過程安全。應(yīng)急預(yù)案則是規(guī)定萬一出事了怎么辦，怎么救援。這兩個(gè)東西必須配合好。比如，某個(gè)操作規(guī)程要求必須使用特定的防護(hù)設(shè)備，那在預(yù)案里，如果涉及這個(gè)設(shè)備的故障或者使用不當(dāng)導(dǎo)致的事故，救援方案里就要考慮到這個(gè)設(shè)備。預(yù)案要基于操作規(guī)程來制定救援措施，操作規(guī)程也要考慮到應(yīng)急情況下的特殊要求。

3.預(yù)案與危險(xiǎn)源管理的互動(dòng)

做項(xiàng)目前都要識(shí)別危險(xiǎn)源，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)估，并采取控制措施。應(yīng)急預(yù)案的制定，就要充分考慮這些已經(jīng)識(shí)別出來的危險(xiǎn)源。預(yù)案里要詳細(xì)說明每個(gè)主要危險(xiǎn)源可能引發(fā)的事故類型、特點(diǎn)，以及對(duì)應(yīng)的預(yù)防措施和應(yīng)急處置方案。反過來，如果在應(yīng)急演練或者實(shí)際處置中發(fā)現(xiàn)新的、未識(shí)別的危險(xiǎn)源，或者對(duì)原有危險(xiǎn)源的認(rèn)識(shí)有了深化，也要及時(shí)反饋回去，更新危險(xiǎn)源的管理信息，并相應(yīng)修訂應(yīng)急預(yù)案。

4.預(yù)案與資源保障制度的協(xié)調(diào)

應(yīng)急預(yù)案不是光寫在紙上，它需要實(shí)實(shí)在在的資源來支撐。比如，要救援，就需要救援隊(duì)伍、救援設(shè)備、交通工具、醫(yī)療用品、照明、通訊設(shè)備等等。這些資源的準(zhǔn)備、管理和調(diào)配，需要有相應(yīng)的制度來保障。預(yù)案在制定的時(shí)候就要明確需要哪些資源，以及這些資源由誰提供、怎么管理、在哪里存放、緊急情況下怎么調(diào)配。資源保障制度要為預(yù)案的順利實(shí)施提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

5.預(yù)案與培訓(xùn)教育制度的結(jié)合

員工的安全知識(shí)和技能，以及應(yīng)對(duì)緊急情況的能力，主要靠培訓(xùn)教育來提高。應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)，是培訓(xùn)教育的重要內(nèi)容。要讓所有員工都了解預(yù)案，知道自己的角色和職責(zé)，知道遇到緊急情況該怎么做。培訓(xùn)的內(nèi)容要和預(yù)案緊密相關(guān)，培訓(xùn)的效果要能檢驗(yàn)員工是否能按照預(yù)案的要求行動(dòng)。培訓(xùn)教育制度要覆蓋應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)需求，確保人人懂預(yù)案、會(huì)應(yīng)急。

6.預(yù)案與事故報(bào)告制度的銜接

發(fā)生事故后，首先得按照規(guī)定進(jìn)行報(bào)告。事故報(bào)告的內(nèi)容和流程，通常也有明確規(guī)定。應(yīng)急預(yù)案里也應(yīng)該包含事故報(bào)告的具體要求，比如發(fā)生事故后多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)要上報(bào)給誰，報(bào)告需要包含哪些信息。同時(shí)，事故報(bào)告的信息，特別是事故原因分析的結(jié)果，又可以用來評(píng)估預(yù)案的有效性，作為修訂預(yù)案的重要依據(jù)。所以，預(yù)案的執(zhí)行情況和事故報(bào)告制度是相互銜