廣告經(jīng)營(yíng)抽查管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，規(guī)范廣告市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》以及相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)從事廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自然人、法人和其他組織（以下統(tǒng)稱(chēng)廣告經(jīng)營(yíng)者）。廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)包括廣告設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布等各個(gè)環(huán)節(jié)?；驹瓌t廣告經(jīng)營(yíng)抽查管理工作應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正、公開(kāi)、高效的原則，堅(jiān)持隨機(jī)抽查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)行為的事中事后監(jiān)管。管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)管理機(jī)構(gòu)本地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)是廣告經(jīng)營(yíng)抽查管理工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的廣告經(jīng)營(yíng)抽查工作。職責(zé)分工1.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)制定年度廣告經(jīng)營(yíng)抽查工作計(jì)劃，明確抽查的范圍、內(nèi)容、方式和時(shí)間安排。建立廣告經(jīng)營(yíng)者名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，通過(guò)隨機(jī)抽取的方式確定被抽查的廣告經(jīng)營(yíng)者和執(zhí)法檢查人員。組織實(shí)施廣告經(jīng)營(yíng)抽查工作，對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依法進(jìn)行處理。匯總、分析廣告經(jīng)營(yíng)抽查結(jié)果，及時(shí)向社會(huì)公布抽查情況和處理結(jié)果。2.其他相關(guān)部門(mén)其他相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)做好廣告經(jīng)營(yíng)抽查管理工作。例如，宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)廣告內(nèi)容的導(dǎo)向進(jìn)行監(jiān)督，文化部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)涉及文化領(lǐng)域的廣告進(jìn)行監(jiān)管等。抽查內(nèi)容與方式抽查內(nèi)容1.廣告經(jīng)營(yíng)資質(zhì)檢查廣告經(jīng)營(yíng)者是否依法取得相關(guān)的經(jīng)營(yíng)許可，如廣告經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等，許可證是否在有效期內(nèi)，經(jīng)營(yíng)范圍是否與核準(zhǔn)登記的內(nèi)容一致。2.廣告內(nèi)容合法性檢查廣告內(nèi)容是否符合法律法規(guī)的規(guī)定，是否存在虛假宣傳、誤導(dǎo)消費(fèi)者、違反公序良俗等問(wèn)題。重點(diǎn)檢查醫(yī)療、藥品、食品、化妝品、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的廣告內(nèi)容。3.廣告經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范檢查廣告經(jīng)營(yíng)者是否按照規(guī)定簽訂廣告合同，是否建立健全廣告業(yè)務(wù)檔案管理制度，是否對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查等。4.廣告收費(fèi)情況檢查廣告經(jīng)營(yíng)者的收費(fèi)是否合理、透明，是否存在價(jià)格欺詐、亂收費(fèi)等問(wèn)題。抽查方式1.雙隨機(jī)抽查市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)從廣告經(jīng)營(yíng)者名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取被檢查對(duì)象，從執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員。雙隨機(jī)抽查應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例和頻次進(jìn)行，確保抽查工作的公平、公正。2.重點(diǎn)檢查對(duì)于投訴舉報(bào)較多、曾被行政處罰、經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大等重點(diǎn)廣告經(jīng)營(yíng)者，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可以進(jìn)行重點(diǎn)檢查。重點(diǎn)檢查不受雙隨機(jī)抽查比例和頻次的限制。3.專(zhuān)項(xiàng)檢查根據(jù)國(guó)家和地方的工作部署，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可以針對(duì)特定領(lǐng)域、特定時(shí)期的廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。例如，在重大節(jié)日、促銷(xiāo)活動(dòng)期間，對(duì)涉及促銷(xiāo)廣告的廣告經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。抽查程序抽查準(zhǔn)備1.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度抽查工作計(jì)劃，制定具體的抽查方案，明確抽查的范圍、內(nèi)容、方式和時(shí)間安排。2.建立廣告經(jīng)營(yíng)者名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。3.準(zhǔn)備好執(zhí)法檢查所需的文書(shū)、設(shè)備和資料。實(shí)施抽查1.執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和要求開(kāi)展抽查工作，出示執(zhí)法證件，表明身份。2.對(duì)被抽查的廣告經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱相關(guān)的文件、資料，詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員，并做好檢查記錄。3.對(duì)于需要進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)的問(wèn)題，執(zhí)法檢查人員可以依法采取抽樣取證、查封、扣押等措施。結(jié)果處理1.未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題經(jīng)檢查未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上簽字確認(rèn)，并將檢查結(jié)果反饋給市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將檢查結(jié)果錄入相關(guān)的監(jiān)管系統(tǒng)。2.發(fā)現(xiàn)問(wèn)題但無(wú)需立案查處經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，但問(wèn)題輕微，不需要立案查處的，執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)責(zé)令廣告經(jīng)營(yíng)者改正，并下達(dá)責(zé)令改正通知書(shū)。廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)將改正情況書(shū)面報(bào)告市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)。3.發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要立案查處經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，需要立案查處的，執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行立案，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。調(diào)查終結(jié)后，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出相應(yīng)的行政處罰決定。結(jié)果公示市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將廣告經(jīng)營(yíng)抽查結(jié)果通過(guò)本部門(mén)網(wǎng)站、信用信息公示系統(tǒng)等渠道向社會(huì)公示。公示內(nèi)容包括被抽查廣告經(jīng)營(yíng)者的名稱(chēng)、抽查時(shí)間、抽查結(jié)果、處理情況等。被抽查對(duì)象的權(quán)利與義務(wù)權(quán)利1.被抽查的廣告經(jīng)營(yíng)者有權(quán)要求執(zhí)法檢查人員出示執(zhí)法證件，表明身份。2.對(duì)執(zhí)法檢查人員的檢查行為有異議的，被抽查的廣告經(jīng)營(yíng)者有權(quán)向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提出申訴和舉報(bào)。3.被抽查的廣告經(jīng)營(yíng)者對(duì)行政處罰決定不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。義務(wù)1.被抽查的廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)積極配合執(zhí)法檢查人員的工作，如實(shí)提供有關(guān)文件、資料和情況，不得拒絕、阻撓檢查。2.對(duì)于執(zhí)法檢查人員提出的整改要求，被抽查的廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改，并將整改情況書(shū)面報(bào)告市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)。3.被抽查的廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其提供的文件、資料和情況的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。監(jiān)督與責(zé)任監(jiān)督1.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)抽查管理工作的內(nèi)部監(jiān)督，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，確保抽查工作依法、公正、公開(kāi)進(jìn)行。2.上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)廣告經(jīng)營(yíng)抽查管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)糾正抽查工作中存在的問(wèn)題。3.社會(huì)公眾有權(quán)對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)抽查管理工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為可以向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行投訴舉報(bào)。責(zé)任1.執(zhí)法檢查人員在廣告經(jīng)營(yíng)抽查管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.廣告經(jīng)營(yíng)者拒絕、阻撓執(zhí)法檢查人員依法開(kāi)展抽查工作的，由市場(chǎng)監(jiān)督管