福建教育支出管理辦法一、引言教育是民族振興、社會進步的重要基石，是功在當代、利在千秋的德政工程。福建一直以來高度重視教育事業(yè)的發(fā)展，不斷加大教育投入。為了規(guī)范教育支出管理，提高資金使用效益，確保教育經(jīng)費合理、合規(guī)、高效地用于教育事業(yè)，特制定本管理辦法。希望大家認真學(xué)習(xí)并嚴格遵守本辦法的各項規(guī)定，共同為福建教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展貢獻力量。二、適用范圍本辦法適用于福建省內(nèi)各級政府部門、各類學(xué)校（包括幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、職業(yè)學(xué)校、高等院校等）以及其他與教育相關(guān)的事業(yè)單位和社會組織在教育支出方面的管理。我們鼓勵所有涉及教育支出的單位積極配合，按照本辦法的要求做好資金管理工作。三、管理原則（一）合法性原則所有教育支出必須嚴格遵守國家和地方的法律法規(guī)，以及相關(guān)的財政、財務(wù)制度。每一筆資金的使用都要有合法的依據(jù)和審批程序，確保資金使用的合規(guī)性。希望各單位在進行教育支出時，務(wù)必以法律法規(guī)為準則，杜絕任何違法違規(guī)行為。（二）合理性原則教育支出應(yīng)根據(jù)教育事業(yè)的實際需求進行合理安排，確保資金用于最需要的地方。要充分考慮教育項目的必要性、可行性和效益性，避免盲目投入和浪費。我們鼓勵各單位在制定支出計劃時，進行充分的調(diào)研和論證，提高資金使用的合理性。（三）效益性原則注重教育資金的使用效益，追求經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。通過科學(xué)的管理和有效的監(jiān)督，提高資金的使用效率，確保每一筆資金都能發(fā)揮最大的作用。希望各單位在使用教育資金時，樹立效益意識，積極探索提高資金效益的方法和途徑。（四）公開透明原則教育支出的相關(guān)信息應(yīng)及時、準確地公開，接受社會監(jiān)督。各單位應(yīng)建立健全信息公開制度，定期公布教育經(jīng)費的收支情況，增強資金使用的透明度。我們鼓勵社會各界對教育支出進行監(jiān)督，共同營造公開、公平、公正的教育資金使用環(huán)境。四、教育支出的分類與范圍（一）人員經(jīng)費支出1.工資福利支出包括教職工的基本工資、津貼補貼、獎金、績效工資、社會保障繳費等。這些支出是保障教職工基本生活和工作積極性的重要基礎(chǔ)。各單位應(yīng)按照國家和地方的工資政策，按時足額發(fā)放教職工工資福利。我們希望各單位重視教職工的權(quán)益，確保工資福利支出的合理、合規(guī)。2.對個人和家庭的補助如離退休費、撫恤金、生活補助、助學(xué)金等。這些支出體現(xiàn)了對特殊群體的關(guān)懷和支持。各單位應(yīng)嚴格按照相關(guān)規(guī)定，做好對個人和家庭補助的發(fā)放工作，確保資金真正惠及需要幫助的人群。（二）公用經(jīng)費支出1.辦公費用于購買辦公用品、印刷費、水電費、郵電費等日常辦公支出。各單位應(yīng)加強對辦公費的管理，制定合理的辦公用品采購計劃，節(jié)約使用辦公資源。我們鼓勵各單位采用無紙化辦公等方式，降低辦公成本。2.設(shè)備購置費用包括教學(xué)設(shè)備、實驗儀器、圖書資料等的購置。這些設(shè)備是開展教育教學(xué)活動的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。各單位在進行設(shè)備購置時，應(yīng)根據(jù)教學(xué)實際需求，進行充分的市場調(diào)研，選擇性價比高的產(chǎn)品。同時，要做好設(shè)備的驗收、登記和管理工作，提高設(shè)備的使用效率。3.維修維護費用用于學(xué)校建筑物、教學(xué)設(shè)備等的維修和維護。各單位應(yīng)定期對學(xué)校的設(shè)施設(shè)備進行檢查和維護，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)。我們希望各單位重視維修維護工作，保障師生的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境安全。4.差旅費教職工因公出差的費用，包括交通費、住宿費、伙食補助費等。各單位應(yīng)嚴格按照差旅費管理規(guī)定，控制出差人數(shù)和天數(shù)，合理安排出差行程，降低差旅費支出。（三）項目經(jīng)費支出1.教育教學(xué)改革項目如課程改革、教學(xué)方法創(chuàng)新等項目的經(jīng)費。這些項目對于提高教育教學(xué)質(zhì)量具有重要意義。各單位應(yīng)鼓勵教師積極參與教育教學(xué)改革項目，為項目的實施提供必要的資金支持。我們希望通過教育教學(xué)改革項目的開展，推動福建教育事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。2.科研項目學(xué)校教師和科研人員開展科研活動的經(jīng)費?？蒲惺峭苿咏逃l(fā)展的重要動力。各單位應(yīng)重視科研工作，加大對科研項目的投入，鼓勵教師和科研人員開展高水平的科研活動。同時，要加強對科研項目經(jīng)費的管理，確保資金合理使用。3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、體育館等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改造項目經(jīng)費。這些項目對于改善學(xué)校的辦學(xué)條件至關(guān)重要。各單位在進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目時，應(yīng)嚴格按照基本建設(shè)程序，做好項目的規(guī)劃、設(shè)計、招標、施工等工作，確保項目質(zhì)量和安全。五、教育支出的預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.各單位應(yīng)根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，結(jié)合實際需求，科學(xué)合理地編制教育支出預(yù)算。在編制預(yù)算時，要充分考慮上一年度的預(yù)算執(zhí)行情況和本年度的收支變化因素。我們鼓勵各單位采用零基預(yù)算等方法，提高預(yù)算編制的準確性和科學(xué)性。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，不得編制赤字預(yù)算。各單位要對各項收入和支出進行詳細的測算和分析，確保預(yù)算的可行性。（二）預(yù)算審批1.各單位編制的教育支出預(yù)算應(yīng)按照規(guī)定的程序報上級主管部門和財政部門審批。上級主管部門和財政部門應(yīng)認真審核預(yù)算，對不符合規(guī)定的預(yù)算項目進行調(diào)整和完善。2.預(yù)算審批應(yīng)嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)和政策要求進行，確保預(yù)算的合法性和合理性。我們希望各單位積極配合預(yù)算審批工作，提供真實、準確的預(yù)算資料。（三）預(yù)算執(zhí)行1.各單位應(yīng)嚴格按照批準的預(yù)算執(zhí)行，不得隨意調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定的程序報經(jīng)批準。我們鼓勵各單位加強預(yù)算執(zhí)行的管理，提高預(yù)算執(zhí)行的效率。2.在預(yù)算執(zhí)行過程中，各單位應(yīng)定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。同時，要加強對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，確保資金使用符合預(yù)算規(guī)定。（四）預(yù)算調(diào)整1.當出現(xiàn)國家政策調(diào)整、學(xué)校事業(yè)發(fā)展計劃變更等特殊情況，導(dǎo)致原預(yù)算無法執(zhí)行時，各單位可以申請預(yù)算調(diào)整。預(yù)算調(diào)整應(yīng)按照規(guī)定的程序進行，經(jīng)上級主管部門和財政部門批準后方可實施。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循合理、合規(guī)的原則，確保調(diào)整后的預(yù)算能夠更好地滿足教育事業(yè)發(fā)展的需要。我們希望各單位在進行預(yù)算調(diào)整時，充分說明調(diào)整的原因和依據(jù)，嚴格按照規(guī)定的程序辦理。六、教育支出的審批與報銷管理（一）審批流程1.教育支出的審批應(yīng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序進行。一般情況下，小額支出由單位財務(wù)部門負責(zé)人審批，大額支出由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。我們希望各單位建立健全審批制度，明確審批權(quán)限和責(zé)任。2.在審批過程中，審批人員應(yīng)認真審核支出的真實性、合法性和合理性，對不符合規(guī)定的支出不予批準。同時，要做好審批記錄，以備查詢和審計。（二）報銷要求1.報銷人員應(yīng)提供合法、有效的報銷憑證，如發(fā)票、收據(jù)等。報銷憑證應(yīng)注明支出的內(nèi)容、金額、時間等信息，并由經(jīng)辦人、證明人簽字確認。2.報銷的支出應(yīng)符合預(yù)算規(guī)定和相關(guān)財務(wù)制度。對于超預(yù)算、超標準的支出，不予報銷。我們鼓勵報銷人員嚴格遵守報銷規(guī)定，如實提供報銷信息。（三）支付方式1.教育支出應(yīng)盡量采用銀行轉(zhuǎn)賬等非現(xiàn)金支付方式，減少現(xiàn)金交易。這樣可以提高資金支付的安全性和透明度。各單位應(yīng)按照規(guī)定的支付方式進行資金支付，確保資金支付的規(guī)范、安全。2.在支付過程中，財務(wù)人員應(yīng)認真核對支付信息，確保資金支付到正確的賬戶。同時，要做好支付記錄，及時進行賬務(wù)處理。七、教育支出的監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.各單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對教育支出的日常監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督可以通過財務(wù)審計、專項檢查等方式進行。我們鼓勵各單位定期開展內(nèi)部監(jiān)督工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正教育支出管理中存在的問題。2.內(nèi)部監(jiān)督人員應(yīng)具備專業(yè)的財務(wù)知識和審計技能，嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行監(jiān)督檢查。同時，要做好監(jiān)督記錄，提出改進建議，促進教育支出管理水平的提高。（二）外部監(jiān)督1.財政、審計、教育等部門應(yīng)加強對教育支出的外部監(jiān)督。外部監(jiān)督可以通過定期審計、專項檢查等方式進行。各單位應(yīng)積極配合外部監(jiān)督工作，如實提供相關(guān)資料和信息。2.對于外部監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，各單位應(yīng)認真整改，并將整改情況及時反饋給監(jiān)督部門。我們希望各單位以外部監(jiān)督為契機，不斷完善教育支出管理機制。（三）責(zé)任追究1.對于違反本辦法規(guī)定的單位和個人，應(yīng)依法追究其責(zé)任。責(zé)任追究包括行政處分、經(jīng)濟處罰等。我們希望各單位和個人嚴格遵守本辦法的各項規(guī)定，自覺維護