小額村級(jí)工程管理辦法一、前言各位同事，大家好！在鄉(xiāng)村發(fā)展的進(jìn)程中，小額村級(jí)工程雖規(guī)模較小，但對改善村民生活、推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著關(guān)鍵作用。為規(guī)范這些工程的管理，確保其順利實(shí)施并達(dá)到預(yù)期效果，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本管理辦法。希望大家在日常工作中認(rèn)真遵循，共同把小額村級(jí)工程做好，造福廣大村民。二、適用范圍本辦法適用于本區(qū)域內(nèi)單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元以下（含50萬元）的各類村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目，包括但不限于村內(nèi)道路修建、小型水利設(shè)施建設(shè)、文化活動(dòng)場所修繕、路燈安裝等基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程。三、管理職責(zé)1.村級(jí)組織：村級(jí)組織作為小額村級(jí)工程的責(zé)任主體，要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的發(fā)起、申報(bào)、組織實(shí)施及初步驗(yàn)收等工作。希望各村成立專門的項(xiàng)目管理小組，成員由村兩委成員、村民代表等組成，明確分工，共同做好工程管理。在項(xiàng)目發(fā)起階段，要充分征求村民意見，了解村民需求，確保項(xiàng)目符合實(shí)際情況。申報(bào)時(shí)，要如實(shí)提供相關(guān)材料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）需加強(qiáng)對小額村級(jí)工程的指導(dǎo)與監(jiān)督。負(fù)責(zé)對村級(jí)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，組織相關(guān)部門和專家對項(xiàng)目的可行性、合規(guī)性進(jìn)行評估。在工程實(shí)施過程中，要定期檢查工程進(jìn)展和質(zhì)量情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題。同時(shí)，為村級(jí)組織提供必要的技術(shù)支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。我們鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，確保工程規(guī)范實(shí)施。3.縣級(jí)相關(guān)部門：縣級(jí)相關(guān)部門要對小額村級(jí)工程進(jìn)行宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。比如，財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金管理和監(jiān)督，確保資金?？顚Ｓ?；住建、交通、水利等行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，指導(dǎo)工程建設(shè)。希望各縣級(jí)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同推動(dòng)小額村級(jí)工程順利開展。四、項(xiàng)目申報(bào)與審批1.項(xiàng)目申報(bào)：每年年初，村級(jí)組織根據(jù)本村發(fā)展規(guī)劃和村民需求，提出小額村級(jí)工程項(xiàng)目申請。申請材料要包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、資金預(yù)算、預(yù)期效益等內(nèi)容，并附上村民代表大會(huì)決議。我們希望村級(jí)組織在申報(bào)前，能夠深入調(diào)研，充分論證項(xiàng)目的必要性和可行性，確保申報(bào)項(xiàng)目切實(shí)可行。2.項(xiàng)目審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）收到村級(jí)申報(bào)材料后，要在15個(gè)工作日內(nèi)組織相關(guān)人員進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括項(xiàng)目的必要性、可行性、合規(guī)性以及資金預(yù)算的合理性等。對審核通過的項(xiàng)目，報(bào)縣級(jí)相關(guān)部門備案；對審核不通過的項(xiàng)目，要及時(shí)告知村級(jí)組織原因，并指導(dǎo)其進(jìn)行修改完善。希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）認(rèn)真履行審核職責(zé)，確保申報(bào)項(xiàng)目質(zhì)量。3.項(xiàng)目審批：縣級(jí)相關(guān)部門對備案項(xiàng)目進(jìn)行抽查復(fù)核。對于符合要求的項(xiàng)目，予以批準(zhǔn)實(shí)施；對于存在問題的項(xiàng)目，責(zé)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和村級(jí)組織限期整改。經(jīng)整改仍不符合要求的，取消該項(xiàng)目。整個(gè)審批過程要在10個(gè)工作日內(nèi)完成，以提高工作效率，確保項(xiàng)目及時(shí)實(shí)施。五、資金管理1.資金來源：小額村級(jí)工程資金來源主要包括財(cái)政專項(xiàng)扶持資金、村集體自籌資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金等。希望各村積極拓寬資金籌集渠道，多方籌措資金，保障工程建設(shè)需求。同時(shí)，要嚴(yán)格按照規(guī)定使用不同來源的資金，不得擅自挪用、截留。2.資金撥付：財(cái)政專項(xiàng)扶持資金按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付。項(xiàng)目啟動(dòng)后，可撥付不超過30%的預(yù)付款；項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度達(dá)到50%以上時(shí)，再撥付不超過40%的進(jìn)度款；項(xiàng)目竣工并通過驗(yàn)收后，撥付剩余款項(xiàng)。村集體自籌資金和社會(huì)捐贈(zèng)資金要按照相關(guān)協(xié)議和規(guī)定及時(shí)到位。希望財(cái)務(wù)部門嚴(yán)格按照資金撥付流程操作，確保資金及時(shí)、足額到位。3.資金使用與監(jiān)督：資金使用要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，做到?？顚Ｓ谩①~目清晰。村級(jí)組織要定期公開資金使用情況，接受村民監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和縣級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，要嚴(yán)肅處理。我們鼓勵(lì)建立健全資金使用監(jiān)督機(jī)制，確保資金安全、規(guī)范使用。六、工程發(fā)包1.發(fā)包方式：單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬元以下（含20萬元）的小額村級(jí)工程，可由村級(jí)組織通過“一事一議”等方式，在村民中選擇有相應(yīng)技術(shù)能力和施工經(jīng)驗(yàn)的人員或隊(duì)伍承擔(dān)施工任務(wù)；單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬元以上50萬元以下（含50萬元）的工程，原則上要通過公開招標(biāo)方式確定施工單位。特殊情況需采用其他發(fā)包方式的，需報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）批準(zhǔn)，并報(bào)縣級(jí)相關(guān)部門備案。希望大家嚴(yán)格按照發(fā)包方式規(guī)定操作，確保工程發(fā)包公開、公平、公正。2.發(fā)包程序：采用公開招標(biāo)方式的，村級(jí)組織要委托具備相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）指定的場所發(fā)布招標(biāo)公告，公告時(shí)間不少于5個(gè)工作日。投標(biāo)單位按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)投標(biāo)。開標(biāo)、評標(biāo)工作要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）監(jiān)督下進(jìn)行，確定中標(biāo)單位后，要及時(shí)公示，公示時(shí)間不少于3個(gè)工作日。采用“一事一議”方式的，村級(jí)組織要組織村民代表對參與施工的人員或隊(duì)伍進(jìn)行評議，選擇信譽(yù)好、技術(shù)強(qiáng)的承擔(dān)施工任務(wù)，并簽訂施工協(xié)議。希望在發(fā)包過程中，嚴(yán)格遵守程序，杜絕違規(guī)操作。七、工程實(shí)施管理1.施工準(zhǔn)備：確定施工單位后，村級(jí)組織要與施工單位簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同中要包括工程內(nèi)容、施工工期、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程造價(jià)、付款方式、安全責(zé)任等條款。同時(shí)，施工單位要編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和村級(jí)組織審核。審核通過后，方可開工建設(shè)。希望施工單位在施工前做好充分準(zhǔn)備，確保工程順利開工。2.工程質(zhì)量：施工過程中，施工單位要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。村級(jí)組織要安排專人負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督，定期檢查工程質(zhì)量情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和縣級(jí)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對工程質(zhì)量的抽檢和巡查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，及時(shí)下達(dá)整改通知，責(zé)令施工單位限期整改。希望施工單位和監(jiān)督人員高度重視工程質(zhì)量，把好質(zhì)量關(guān)，打造優(yōu)質(zhì)工程。3.工程進(jìn)度：施工單位要按照合同約定的工期組織施工，確保工程按時(shí)竣工。因特殊原因需要調(diào)整工期的，要經(jīng)村級(jí)組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）同意，并報(bào)縣級(jí)相關(guān)部門備案。村級(jí)組織要積極協(xié)調(diào)解決施工過程中遇到的問題，為工程順利推進(jìn)創(chuàng)造條件。希望大家共同努力，確保工程按進(jìn)度有序推進(jìn)。4.施工安全：施工單位要切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，制定安全施工措施，加強(qiáng)對施工人員的安全教育培訓(xùn)，確保施工安全。村級(jí)組織要配合施工單位做好施工現(xiàn)場安全管理工作，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)督促施工單位整改。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要加強(qiáng)對施工安全的監(jiān)督檢查，對存在安全隱患的項(xiàng)目，要責(zé)令停工整改。希望大家始終把施工安全放在首位，杜絕安全事故發(fā)生。八、工程變更管理1.變更申請：在工程實(shí)施過程中，確需變更工程內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等的，由施工單位提出書面變更申請，說明變更原因、變更內(nèi)容及對工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)的影響。變更申請需經(jīng)村級(jí)組織和監(jiān)理單位（如有）簽字確認(rèn)后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核。希望施工單位在提出變更申請時(shí)，要詳細(xì)、準(zhǔn)確說明相關(guān)情況，以便審核。2.變更審核與審批：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）收到變更申請后，要在5個(gè)工作日內(nèi)組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行審核。對于變更后不影響工程質(zhì)量、安全且造價(jià)增加不超過10%的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）批準(zhǔn)，并報(bào)縣級(jí)相關(guān)部門備案；對于變更后對工程質(zhì)量、安全有較大影響或造價(jià)增加超過10%的，要報(bào)縣級(jí)相關(guān)部門審批。希望在變更審核與審批過程中，嚴(yán)格把關(guān)，確保變更合理、合規(guī)。3.變更實(shí)施：變更申請經(jīng)批準(zhǔn)后，由施工單位按照變更后的要求組織施工。施工單位要做好變更記錄，包括變更通知、變更前后的圖紙、工程量計(jì)算等資料，作為工程結(jié)算的依據(jù)。希望施工單位規(guī)范做好變更實(shí)施和記錄工作，為后續(xù)結(jié)算提供準(zhǔn)確資料。九、工程驗(yàn)收1.初步驗(yàn)收：工程竣工后，施工單位要向村級(jí)組織提交竣工報(bào)告和相關(guān)驗(yàn)收資料。村級(jí)組織收到后，要在10個(gè)工作日內(nèi)組織初步驗(yàn)收。初步驗(yàn)收由村級(jí)組織項(xiàng)目管理小組、村民代表、施工單位等人員參加。驗(yàn)收內(nèi)容包括工程建設(shè)內(nèi)容完成情況、工程質(zhì)量、施工資料等。對初步驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的問題，施工單位要限期整改。希望村級(jí)組織認(rèn)真組織初步驗(yàn)收，確保工程符合要求后再進(jìn)入下一步驗(yàn)收環(huán)節(jié)。2.正式驗(yàn)收：初步驗(yàn)收合格后，村級(jí)組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提出正式驗(yàn)收申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）收到申請后，要在15個(gè)工作日內(nèi)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行正式驗(yàn)收。正式驗(yàn)收合格的工程，由驗(yàn)收組出具驗(yàn)收報(bào)告；驗(yàn)收不合格的工程，施工單位要按照驗(yàn)收意見限期整改，整改完成后再次申請驗(yàn)收。希望正式驗(yàn)收過程嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，確保驗(yàn)收結(jié)果真實(shí)、可靠。十、檔案管理1.檔案內(nèi)容：小額村級(jí)工程檔案要包括項(xiàng)目申報(bào)材料、招投標(biāo)文件、施工合同、施工圖紙、施工過程中的變更記錄、工程質(zhì)量和安全檢查記錄、驗(yàn)收報(bào)告等資料。希望在工程實(shí)施過程中，各相關(guān)單位和人員及時(shí)收集、整理檔案資料，確保檔案完整。2.檔案保管：村級(jí)組織要指定專人負(fù)責(zé)工程檔案管理，將檔案資料分類整理、妥善保管。工程竣工驗(yàn)收合格后，村級(jí)組織要將檔案資料副本報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）存檔。希望大家重視檔案保管工作，確保檔案資料長期保存，以備查閱。十一、責(zé)任追究1.對村級(jí)組織的責(zé)任追究：村級(jí)組織在項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、驗(yàn)收等過程中存在弄虛作假、濫用職權(quán)、玩忽職守等行為的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。同時(shí)，取消該村下一年度小額村級(jí)工程申報(bào)資格。希望村級(jí)組織嚴(yán)格遵守規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)。2.對施工單位的責(zé)任追究：施工單位在工程建設(shè)中存在轉(zhuǎn)包、違法分包、偷工減料、不按設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)范施工等行為的，由縣級(jí)相關(guān)部門責(zé)令改正，并處以罰款；造成工程質(zhì)量事故或安全事故的，依法追究法律責(zé)任。同時(shí)，列入不良信用記錄名單，限制其在本地區(qū)參與小額村級(jí)工程建設(shè)。