城市防澇安全管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)城市防澇安全管理，有效應(yīng)對(duì)城市內(nèi)澇災(zāi)害，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和城市正常運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市防澇安全的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理等活動(dòng)?；驹瓌t城市防澇安全管理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、預(yù)防為主、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理、屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)的原則。管理體制市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市防澇安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將城市防澇安全納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障城市防澇安全管理所需資金。市城市管理部門是本市城市防澇安全管理的主管部門，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全市城市防澇安全管理工作。區(qū)城市管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市防澇安全管理的具體工作。發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、氣象、應(yīng)急管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城市防澇安全管理的相關(guān)工作。規(guī)劃與建設(shè)防澇規(guī)劃編制市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制城市防澇規(guī)劃，明確城市防澇目標(biāo)、任務(wù)、措施和布局，與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、防洪規(guī)劃等相銜接。城市防澇規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括城市排水系統(tǒng)、雨水調(diào)蓄設(shè)施、防洪堤岸等防澇設(shè)施的布局和建設(shè)要求，以及城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警等內(nèi)容。建設(shè)項(xiàng)目防澇要求新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，配套建設(shè)雨水收集、排放和調(diào)蓄設(shè)施，提高建設(shè)項(xiàng)目的防澇能力。建設(shè)項(xiàng)目的排水設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合城市防澇規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，雨水排放應(yīng)當(dāng)就近接入城市排水系統(tǒng)。建設(shè)項(xiàng)目的施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保防澇設(shè)施的質(zhì)量和安全。海綿城市建設(shè)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)海綿城市建設(shè)，推廣應(yīng)用低影響開發(fā)建設(shè)模式，提高城市雨水吸納、蓄滯和緩釋能力。新建、改建、擴(kuò)建城市道路、廣場(chǎng)、公園、綠地等公共設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照海綿城市建設(shè)要求，采用透水鋪裝、雨水花園、下沉式綠地等措施，減少雨水徑流。防澇設(shè)施建設(shè)與改造市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)城市防澇設(shè)施建設(shè)和改造的投入，提高城市排水系統(tǒng)的排水能力和雨水調(diào)蓄能力。城市排水主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)城市排水設(shè)施進(jìn)行檢查和評(píng)估，對(duì)排水能力不足、存在安全隱患的排水設(shè)施及時(shí)進(jìn)行改造。城市防洪主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防洪堤岸、水閘等防洪設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，確保防洪設(shè)施的安全運(yùn)行。維護(hù)與管理防澇設(shè)施維護(hù)責(zé)任城市排水設(shè)施的維護(hù)管理責(zé)任按照下列規(guī)定確定：1.公共排水設(shè)施由城市排水主管部門負(fù)責(zé)維護(hù)管理；2.自建排水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理；3.住宅小區(qū)內(nèi)的排水設(shè)施由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)管理。排水設(shè)施的維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全維護(hù)管理制度，定期對(duì)排水設(shè)施進(jìn)行檢查、清淤、養(yǎng)護(hù)和維修，確保排水設(shè)施的正常運(yùn)行。防澇設(shè)施保護(hù)任何單位和個(gè)人不得擅自占?jí)?、堵塞、損壞城市排水設(shè)施和雨水調(diào)蓄設(shè)施。因工程建設(shè)等原因需要臨時(shí)占用、挖掘城市排水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得城市排水主管部門的同意，并按照要求采取保護(hù)措施，確保排水設(shè)施的安全和正常運(yùn)行。在城市排水設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、鉆探、打樁、頂進(jìn)、挖掘等可能影響排水設(shè)施安全的施工作業(yè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與排水設(shè)施維護(hù)管理單位共同制定設(shè)施保護(hù)方案，并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。防澇設(shè)施運(yùn)行管理城市排水主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全城市排水設(shè)施運(yùn)行管理制度，加強(qiáng)對(duì)排水設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)和調(diào)度，確保排水設(shè)施的安全和高效運(yùn)行。城市排水設(shè)施維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的排水標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行要求，合理調(diào)度排水設(shè)施，及時(shí)排除城市積水。在暴雨等極端天氣情況下，城市排水設(shè)施維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)增加人員和設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)排水設(shè)施的巡查和維護(hù)，確保排水暢通。防澇物資儲(chǔ)備與管理市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全防澇物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的防澇物資和設(shè)備，如排水泵、防汛沙袋、照明設(shè)備等。防澇物資儲(chǔ)備管理單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)防澇物資和設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保防澇物資和設(shè)備的完好有效。監(jiān)測(cè)與預(yù)警監(jiān)測(cè)體系建設(shè)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全城市防澇監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)城市降雨、水位、流量等數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)和分析。城市排水主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同氣象、水利等部門，建立城市內(nèi)澇監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)狀況。預(yù)警發(fā)布與響應(yīng)氣象部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布暴雨、洪水等氣象預(yù)警信息。城市排水主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象預(yù)警信息和城市內(nèi)澇監(jiān)測(cè)情況，及時(shí)發(fā)布城市內(nèi)澇預(yù)警信息，并按照規(guī)定啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照城市內(nèi)澇預(yù)警信息和應(yīng)急響應(yīng)要求，做好防澇搶險(xiǎn)和應(yīng)急處置工作。信息共享與聯(lián)動(dòng)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全城市防澇信息共享和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)城市排水、氣象、水利、應(yīng)急管理等部門之間的信息溝通和協(xié)作配合。各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向城市內(nèi)澇監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)提供相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)信息共享和協(xié)同作戰(zhàn)。應(yīng)急處置應(yīng)急預(yù)案制定市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定城市防澇應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序和保障措施等內(nèi)容。城市排水主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市防澇應(yīng)急預(yù)案，制定本部門的應(yīng)急處置方案，確保在突發(fā)情況下能夠迅速、有效地開展防澇搶險(xiǎn)和應(yīng)急處置工作。應(yīng)急演練市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織開展城市防澇應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急處置能力。各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照城市防澇應(yīng)急預(yù)案的要求，參加應(yīng)急演練，熟悉應(yīng)急處置程序和職責(zé)分工。應(yīng)急搶險(xiǎn)與救援在城市內(nèi)澇發(fā)生時(shí)，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，組織各有關(guān)部門和單位開展防澇搶險(xiǎn)和應(yīng)急救援工作。城市排水主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織排水設(shè)施維護(hù)管理單位進(jìn)行排水搶險(xiǎn)，排除城市積水。應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)消防、公安、衛(wèi)生等部門和單位，開展人員救援、醫(yī)療救治等應(yīng)急救援工作。災(zāi)后恢復(fù)與重建城市內(nèi)澇災(zāi)害發(fā)生后，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門和單位對(duì)受災(zāi)情況進(jìn)行評(píng)估，制定災(zāi)后恢復(fù)與重建計(jì)劃。各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照災(zāi)后恢復(fù)與重建計(jì)劃，做好排水設(shè)施修復(fù)、道路清理、房屋修繕等工作，盡快恢復(fù)城市正常運(yùn)行。監(jiān)督與考核監(jiān)督檢查市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市防澇安全管理工作的監(jiān)督檢查，定期組織開展城市防澇安全專項(xiàng)檢查。城市排水主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)排水設(shè)施維護(hù)管理單位的監(jiān)督檢查，確保排水設(shè)施的正常運(yùn)行。各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)城市防澇安全管理工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。考核評(píng)價(jià)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全城市防澇安全管理考核評(píng)價(jià)制度，將城市防澇安全管理工作納入政府績效考核體系。城市排水主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)排水設(shè)施維護(hù)管理單位的工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果