征地安置補(bǔ)償管理辦法總則目的和依據(jù)為了規(guī)范征地安置補(bǔ)償工作，保障被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民和其他權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)為了公共利益的需要，依法征收農(nóng)民集體所有土地的安置補(bǔ)償管理工作。基本原則征地安置補(bǔ)償工作應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、公開、公正的原則，保障被征地農(nóng)民的原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。管理部門市、縣（區(qū)）人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)征地安置補(bǔ)償?shù)墓芾砗捅O(jiān)督工作。發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好征地安置補(bǔ)償相關(guān)工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合做好征地安置補(bǔ)償?shù)木唧w工作。征地程序征地預(yù)公告在征地依法報(bào)批前，市、縣（區(qū)）人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等，以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民。征地預(yù)公告應(yīng)當(dāng)在擬征地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組內(nèi)張貼，公告時(shí)間不得少于10個(gè)工作日。土地現(xiàn)狀調(diào)查市、縣（區(qū)）人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)擬征地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，就征地的合法性、合理性、可行性以及可能對(duì)被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活造成的影響等方面進(jìn)行綜合分析和評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施和處置預(yù)案。征地補(bǔ)償安置方案公告市、縣（區(qū)）人民政府土地行政主管部門根據(jù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，結(jié)合土地現(xiàn)狀調(diào)查情況，擬定征地補(bǔ)償安置方案。征地補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)、安置對(duì)象、安置方式、社會(huì)保障等內(nèi)容。征地補(bǔ)償安置方案擬定后，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在擬征地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組內(nèi)予以公告，公告時(shí)間不得少于30日。聽證被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償安置方案有不同意見或者要求舉行聽證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)向市、縣（區(qū)）人民政府土地行政主管部門提出。市、縣（區(qū)）人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織聽證，并根據(jù)聽證情況對(duì)征地補(bǔ)償安置方案進(jìn)行修改完善。征地補(bǔ)償?shù)怯洷徽鞯剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民或者其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書、地上附著物產(chǎn)權(quán)證明等相關(guān)材料到指定地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。逾期未辦理登記手續(xù)的，其補(bǔ)償內(nèi)容以土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。征地報(bào)批市、縣（區(qū)）人民政府土地行政主管部門將征地補(bǔ)償安置方案報(bào)市、縣（區(qū)）人民政府審核同意后，按照法定程序報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。征地公告征地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)文件之日起15個(gè)工作日內(nèi)在被征地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組內(nèi)發(fā)布征地公告，公告內(nèi)容包括批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜?。簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議市、縣（區(qū)）人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民或者其他權(quán)利人簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議。征地補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、支付期限、安置方式、搬遷期限等內(nèi)容。支付征地補(bǔ)償費(fèi)用征地補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民或者其他權(quán)利人。征地補(bǔ)償費(fèi)用未足額支付到位的，不得強(qiáng)行占用被征土地。征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)土地補(bǔ)償費(fèi)土地補(bǔ)償費(fèi)按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的6至10倍。征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。安置補(bǔ)助費(fèi)安置補(bǔ)助費(fèi)按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的4至6倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的15倍。征收其他土地的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)按照實(shí)際損失給予補(bǔ)償。地上附著物補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。青苗補(bǔ)償費(fèi)按照一季作物的產(chǎn)值計(jì)算；能收獲的不予補(bǔ)償。多年生經(jīng)濟(jì)林木，可以移植的，由建設(shè)單位付給移植費(fèi)；不能移植的，由用地單位給予合理補(bǔ)償或者作價(jià)收購。社會(huì)保障費(fèi)用市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會(huì)保障體系。社會(huì)保障費(fèi)用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼，其籌集、管理和使用辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。安置方式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置對(duì)有條件的地區(qū)，可以通過調(diào)整農(nóng)村集體機(jī)動(dòng)地、承包地等方式，為被征地農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置，保障其基本生產(chǎn)生活需要。貨幣安置貨幣安置是指將征地補(bǔ)償安置費(fèi)用以貨幣形式支付給被征地農(nóng)民，由其自行安排生產(chǎn)生活。被征地農(nóng)民選擇貨幣安置的，應(yīng)當(dāng)與市、縣（區(qū)）人民政府土地行政主管部門簽訂貨幣安置協(xié)議。產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置是指以房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的方式，為被征地農(nóng)民提供安置住房。市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，建設(shè)安置住房，并與被征地農(nóng)民簽訂產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置協(xié)議。留地安置留地安置是指在征收農(nóng)村集體土地時(shí)，按照一定比例為被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織預(yù)留一定數(shù)量的建設(shè)用地，用于發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，安置被征地農(nóng)民。留地安置的具體辦法由市、縣（區(qū)）人民政府制定。社會(huì)保障安置社會(huì)保障安置是指將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會(huì)保障體系，保障其基本生活。市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，為被征地農(nóng)民辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，并按時(shí)足額發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)待遇。征地補(bǔ)償費(fèi)用管理專戶存儲(chǔ)征地補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)設(shè)立專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、侵占或者拖欠。分配使用土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。安置補(bǔ)助費(fèi)必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。監(jiān)督管理市、縣（區(qū)）人民政府財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)用的監(jiān)督管理，定期對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)用的收支情況進(jìn)行審計(jì)和檢查，確保征地補(bǔ)償費(fèi)用的合理使用和安全。法律責(zé)任行政機(jī)關(guān)及其工作人員的責(zé)任市、縣（區(qū)）人民政府土地行政主管部門及其他有關(guān)部門的工作人員在征地安置補(bǔ)償工作中，有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.違反法定程序?qū)嵤┱鞯氐模?.擅自提高或者降低征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的；3.未按照規(guī)定支付征地補(bǔ)償費(fèi)用的；4.截留、挪用、侵占或者拖欠征地補(bǔ)償費(fèi)用的；5.其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民的責(zé)任被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民有下列行為之一的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任：1