廣告印刷服務(wù)管理辦法總則目的為了加強廣告印刷服務(wù)行業(yè)的管理，規(guī)范廣告印刷服務(wù)活動，提高廣告印刷服務(wù)質(zhì)量，維護廣告印刷市場秩序，保護消費者和廣告印刷服務(wù)提供者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》《印刷業(yè)管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事廣告印刷服務(wù)的企業(yè)、個體工商戶及其他組織（以下統(tǒng)稱“廣告印刷服務(wù)提供者”）。廣告印刷服務(wù)是指利用印刷技術(shù)，將廣告內(nèi)容制作成印刷品的經(jīng)營活動，包括但不限于海報、宣傳單頁、畫冊、名片、包裝盒等廣告印刷品的制作。管理部門國務(wù)院出版行政部門主管全國的廣告印刷服務(wù)監(jiān)督管理工作?？h級以上地方各級人民政府出版行政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的廣告印刷服務(wù)監(jiān)督管理工作。各級市場監(jiān)督管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好廣告印刷服務(wù)的相關(guān)監(jiān)督管理工作。廣告印刷服務(wù)提供者的設(shè)立與資質(zhì)管理設(shè)立條件設(shè)立廣告印刷服務(wù)企業(yè)或者其他單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.有企業(yè)的名稱、章程；2.有確定的業(yè)務(wù)范圍；3.有適應(yīng)業(yè)務(wù)需要的固定生產(chǎn)經(jīng)營場所，廠房建筑面積不少于一定標(biāo)準(zhǔn)（具體標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)實際情況確定）；4.有能夠維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的資金，注冊資本不少于一定金額（具體金額由各地根據(jù)實際情況確定）；5.有必要的印刷設(shè)備，設(shè)備的種類和數(shù)量應(yīng)與所從事的廣告印刷服務(wù)業(yè)務(wù)相適應(yīng)；6.有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的組織機構(gòu)和人員，印刷機長具有中級以上印刷專業(yè)技術(shù)職稱；7.有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。審批程序設(shè)立廣告印刷服務(wù)企業(yè)或者其他單位，應(yīng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門提出申請，并提交下列材料：1.申請書；2.企業(yè)章程；3.注冊資本證明；4.經(jīng)營場所的房產(chǎn)證明或者租賃合同；5.法定代表人或者主要負責(zé)人的身份證明；6.印刷設(shè)備清單；7.印刷專業(yè)技術(shù)人員的資格證明。省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起六十日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)設(shè)立的，發(fā)給印刷經(jīng)營許可證；不批準(zhǔn)設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。申請人持印刷經(jīng)營許可證向工商行政管理部門申請登記注冊，取得營業(yè)執(zhí)照后，方可從事廣告印刷服務(wù)經(jīng)營活動。資質(zhì)管理廣告印刷服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照印刷經(jīng)營許可證核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍從事廣告印刷服務(wù)活動，不得超范圍經(jīng)營。印刷經(jīng)營許可證不得轉(zhuǎn)借、出租、出售或者以其他形式轉(zhuǎn)讓。廣告印刷服務(wù)提供者變更名稱、法定代表人或者主要負責(zé)人、住所或者經(jīng)營場所等主要登記事項，或者終止印刷經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)向原審批機關(guān)辦理變更或者注銷登記手續(xù)，并到工商行政管理部門辦理相應(yīng)的變更登記或者注銷登記。廣告印刷服務(wù)合同管理合同訂立廣告印刷服務(wù)提供者與廣告客戶之間應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：1.雙方當(dāng)事人的名稱、地址、聯(lián)系方式；2.廣告印刷品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求；3.印刷價格、付款方式和期限；4.交貨時間、地點和方式；5.違約責(zé)任和爭議解決方式；6.雙方約定的其他事項。合同履行廣告印刷服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照合同約定的質(zhì)量要求、數(shù)量、時間和地點交付廣告印刷品。廣告客戶應(yīng)當(dāng)按照合同約定的付款方式和期限支付印刷費用。在合同履行過程中，雙方應(yīng)當(dāng)相互協(xié)作，及時溝通解決出現(xiàn)的問題。如因不可抗力等原因不能履行合同的，應(yīng)當(dāng)及時通知對方，并提供有關(guān)證明材料，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外。合同變更與解除經(jīng)雙方協(xié)商一致，可以變更或者解除廣告印刷服務(wù)合同。變更或者解除合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并由雙方簽字或者蓋章確認(rèn)。因一方違約致使合同目的不能實現(xiàn)的，另一方有權(quán)解除合同，并要求違約方承擔(dān)違約責(zé)任。廣告印刷服務(wù)質(zhì)量管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)廣告印刷服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行廣告印刷品的生產(chǎn)，確保印刷品的質(zhì)量。國家和行業(yè)沒有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，按照雙方合同約定的質(zhì)量要求執(zhí)行。廣告印刷品的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：1.印刷內(nèi)容清晰、完整，無錯別字、漏字、重影等現(xiàn)象；2.色彩準(zhǔn)確、鮮艷，符合設(shè)計要求；3.印刷品的尺寸、規(guī)格符合合同約定；4.印刷品的紙張、油墨等原材料符合質(zhì)量要求，無異味、無破損等缺陷。質(zhì)量控制廣告印刷服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理制度，加強對生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制。在原材料采購環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)對紙張、油墨等原材料進行嚴(yán)格的檢驗和驗收，確保原材料的質(zhì)量符合要求。在印刷過程中，應(yīng)當(dāng)對每一道工序進行質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。印刷完成后，應(yīng)當(dāng)對廣告印刷品進行全面的質(zhì)量檢驗，合格后方可交付客戶。廣告印刷服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量追溯體系，對每一批次的廣告印刷品的生產(chǎn)過程進行記錄，以便在出現(xiàn)質(zhì)量問題時能夠及時追溯和處理。質(zhì)量投訴處理廣告客戶對廣告印刷品的質(zhì)量有異議的，可以向廣告印刷服務(wù)提供者提出書面投訴。廣告印刷服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起一定期限內(nèi)（一般為七個工作日）進行處理，并將處理結(jié)果書面通知投訴人。如雙方對處理結(jié)果有爭議的，可以通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁或者訴訟等方式解決。廣告印刷服務(wù)安全生產(chǎn)管理安全制度廣告印刷服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度等內(nèi)容。廣告印刷服務(wù)提供者的主要負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。安全設(shè)施與防護廣告印刷服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員提供符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。在生產(chǎn)場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的安全設(shè)施和警示標(biāo)志，如消防設(shè)施、通風(fēng)設(shè)備、防護欄等，確保從業(yè)人員的人身安全和生產(chǎn)設(shè)備的正常運行。安全教育培訓(xùn)廣告印刷服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)定期組織從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。新入職的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)進行三級安全教育培訓(xùn)，即公司級、部門級和班組級安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。從事特種作業(yè)的人員，如電工、焊工等，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。廣告印刷服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護知識產(chǎn)權(quán)意識廣告印刷服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)增強知識產(chǎn)權(quán)保護意識，尊重他人的知識產(chǎn)權(quán)，不得印刷侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的廣告印刷品。在承接廣告印刷業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)要求廣告客戶提供有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的證明文件，如商標(biāo)注冊證、專利證書、著作權(quán)登記證書等，并對證明文件的真實性、合法性進行審查。侵權(quán)防范廣告印刷服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理制度，加強對生產(chǎn)過程的知識產(chǎn)權(quán)保護。在印刷過程中，應(yīng)當(dāng)對廣告印刷品的內(nèi)容進行審查，發(fā)現(xiàn)有侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)及時通知廣告客戶進行修改或者停止印刷。如因廣告印刷服務(wù)提供者的過錯導(dǎo)致印刷侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的廣告印刷品的，廣告印刷服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。糾紛處理如發(fā)生知識產(chǎn)權(quán)糾紛，廣告印刷服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)積極配合有關(guān)部門的調(diào)查處理工作。在糾紛處理過程中，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)證據(jù)材料，維護自己的合法權(quán)益。同時，應(yīng)當(dāng)加強與廣告客戶的溝通協(xié)調(diào)，共同解決糾紛。廣告印刷服務(wù)環(huán)境保護管理環(huán)保要求廣告印刷服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)遵守國家和地方有關(guān)環(huán)境保護的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，采取有效措施減少印刷過程中的環(huán)境污染。在原材料采購環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇環(huán)保型的紙張、油墨等原材料，減少對環(huán)境的污染。在印刷過程中，應(yīng)當(dāng)合理使用原材料，減少浪費，提高資源利用率。污染防治廣告印刷服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)安裝必要的污染防治設(shè)備，對印刷過程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣等污染物進行處理，達標(biāo)后排放。如采用先進的廢氣處理設(shè)備對印刷過程中產(chǎn)生的揮發(fā)性有機化合物（VOCs）進行處理，采用污水處理設(shè)備對印刷廢水進行處理等。廣告印刷服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強對污染防治設(shè)備的維護和管理，確保設(shè)備的正常運行。環(huán)境監(jiān)測廣告印刷服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)定期對生產(chǎn)場所的環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測，如對廢氣、廢水、噪聲等污染物的排放情況進行監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果記錄在案。如發(fā)現(xiàn)污染物排放超標(biāo)等環(huán)境問題，應(yīng)當(dāng)及時采取措施進行整改。廣告印刷服務(wù)監(jiān)督檢查監(jiān)管部門職責(zé)縣級以上地方各級人民政府出版行政部門和市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法對廣告印刷服務(wù)提供者的經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查。出版行政部門主要負責(zé)對廣告印刷服務(wù)提供者的資質(zhì)、印刷經(jīng)營活動等進行監(jiān)督檢查；市場監(jiān)督管理部門主要負責(zé)對廣告印刷品的內(nèi)容、質(zhì)量等進行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：1.廣告印刷服務(wù)提供者的資質(zhì)情況，是否存在超范圍經(jīng)營、轉(zhuǎn)借、出租、出售印刷經(jīng)營許可證等違法行為；2.廣告印刷服務(wù)合同的訂立、履行情況，是否存在欺詐、違約等行為；3.廣告印刷服務(wù)的質(zhì)量情況，是否符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；4.廣告印刷服務(wù)的安全生產(chǎn)情況，是否存在安全隱患；5.廣告印刷服務(wù)的知識產(chǎn)權(quán)保護情況，是否存在侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的行為；6.廣告印刷服務(wù)的環(huán)境保護情況，是否符合國家和地方有關(guān)環(huán)境保護的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。檢查方式監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進行。監(jiān)管部門在進行監(jiān)督檢查時，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，詢問有關(guān)人員，進入生產(chǎn)經(jīng)營場所進行檢查。廣告印刷服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供有關(guān)文件、資料和情況，不得拒絕、阻礙監(jiān)管部門的檢查。法律責(zé)任行政責(zé)任廣告印刷服務(wù)提供者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由出版行政部門或者市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷印刷經(jīng)營許可證：1.未取得印刷經(jīng)營許可證擅自從事廣告印刷服務(wù)活動的；2.超范圍經(jīng)營廣告印刷服務(wù)業(yè)務(wù)的；3.轉(zhuǎn)借、出租、出售或者以其他形式轉(zhuǎn)讓印刷經(jīng)營許可證的；4.未按照規(guī)定訂立、履行廣告印刷服務(wù)合同的；5.廣告印刷品質(zhì)量不符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的；6.未建立健全安全生產(chǎn)管理