城鄉(xiāng)流通秩序管理辦法總則制定目的為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)流通秩序管理，規(guī)范流通市場(chǎng)行為，維護(hù)城鄉(xiāng)流通市場(chǎng)的正常運(yùn)行，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)流通領(lǐng)域的各類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和相關(guān)管理行為。包括但不限于商品的批發(fā)、零售、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸，以及餐飲、住宿、服務(wù)等行業(yè)。管理原則城鄉(xiāng)流通秩序管理應(yīng)當(dāng)遵循依法管理、公平公正、促進(jìn)發(fā)展、保障安全的原則，營(yíng)造統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、安全放心的流通市場(chǎng)環(huán)境。管理主體縣級(jí)以上人民政府商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)流通秩序的綜合管理工作。工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理、公安、稅務(wù)、物價(jià)等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城鄉(xiāng)流通秩序的管理工作。市場(chǎng)準(zhǔn)入管理經(jīng)營(yíng)資格從事城鄉(xiāng)流通經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等相關(guān)證照，并按照核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。涉及前置審批的，應(yīng)當(dāng)在取得相關(guān)批準(zhǔn)文件后，方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。商品準(zhǔn)入進(jìn)入城鄉(xiāng)流通市場(chǎng)的商品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。禁止銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)商品、三無產(chǎn)品以及國(guó)家明令禁止銷售的其他商品。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要求城鄉(xiāng)流通經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合消防安全、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全等要求。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的建設(shè)、改造應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自改變用途和結(jié)構(gòu)。經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范交易行為經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，依法進(jìn)行交易。不得實(shí)施欺詐、脅迫、惡意串通等不正當(dāng)交易行為，不得利用格式條款等方式損害消費(fèi)者合法權(quán)益。價(jià)格行為經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法明碼標(biāo)價(jià)，不得哄抬物價(jià)、低價(jià)傾銷、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為。政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)流通市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)測(cè)和調(diào)控，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。廣告宣傳經(jīng)營(yíng)者的廣告宣傳應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、準(zhǔn)確，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容。不得利用廣告或者其他方法對(duì)商品的質(zhì)量、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳。計(jì)量行為經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家規(guī)定的計(jì)量器具，保證計(jì)量準(zhǔn)確。不得使用不合格的計(jì)量器具或者破壞計(jì)量器具的準(zhǔn)確度，損害消費(fèi)者的合法權(quán)益。售后服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和與消費(fèi)者的約定，承擔(dān)商品的修理、更換、退貨等售后服務(wù)責(zé)任。不得故意拖延或者無理拒絕消費(fèi)者的合理要求。市場(chǎng)監(jiān)管與執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)商務(wù)主管部門和相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全城鄉(xiāng)流通市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)流通經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查。依法查處各類違法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。執(zhí)法檢查監(jiān)管部門在進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，有權(quán)進(jìn)入經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料，詢問有關(guān)人員。被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。案件查處對(duì)違反本辦法的行為，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行查處。對(duì)情節(jié)較輕的，給予警告、責(zé)令改正；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予罰款、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。投訴舉報(bào)處理建立健全投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道。消費(fèi)者和其他組織、個(gè)人對(duì)城鄉(xiāng)流通市場(chǎng)中的違法經(jīng)營(yíng)行為有權(quán)進(jìn)行投訴舉報(bào)。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并依法進(jìn)行處理，將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定縣級(jí)以上人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定城鄉(xiāng)流通領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。應(yīng)急響應(yīng)在發(fā)生自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件時(shí)，商務(wù)主管部門和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，及時(shí)采取措施，保障城鄉(xiāng)流通市場(chǎng)的供應(yīng)和穩(wěn)定。應(yīng)急物資調(diào)配建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速組織應(yīng)急物資的生產(chǎn)、采購(gòu)、運(yùn)輸和調(diào)配，確保應(yīng)急物資及時(shí)供應(yīng)到需要的地方。行業(yè)自律行業(yè)協(xié)會(huì)作用鼓勵(lì)和支持城鄉(xiāng)流通領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮自律作用。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)規(guī)范和自律公約，引導(dǎo)會(huì)員依法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)行業(yè)的整體利益和市場(chǎng)秩序。行業(yè)培訓(xùn)與交流行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)組織開展行業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)交流、信息咨詢等活動(dòng)，提高會(huì)員的經(jīng)營(yíng)管理水平和服務(wù)質(zhì)量。行業(yè)信用建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立會(huì)員信用檔案，開展信用評(píng)價(jià)活動(dòng)，推動(dòng)行業(yè)信用建設(shè)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境。信息管理與服務(wù)信息收集與統(tǒng)計(jì)商務(wù)主管部門和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)流通市場(chǎng)信息收集、統(tǒng)計(jì)制度，定期收集、分析、發(fā)布市場(chǎng)供求、價(jià)格、質(zhì)量等信息，為經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者提供決策參考。信息化建設(shè)加強(qiáng)城鄉(xiāng)流通領(lǐng)域的信息化建設(shè)，推廣應(yīng)用電子商務(wù)、電子支付等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高流通效率和管理水平。公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)建立城鄉(xiāng)流通公共服務(wù)平臺(tái)，整合市場(chǎng)信息、政策法規(guī)、信用評(píng)價(jià)等資源，為經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者提供一站式服務(wù)。法律責(zé)任經(jīng)營(yíng)者責(zé)任經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)監(jiān)管部門按照各自職責(zé)依法給予行政處罰；給消費(fèi)者造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。監(jiān)管部門責(zé)任監(jiān)管部門及其工作人員在城鄉(xiāng)流通秩序管理工作中，濫用職權(quán)