農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移資金管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移資金的管理，提高資金使用效益，規(guī)范資金分配、使用和監(jiān)督，保障農(nóng)業(yè)項(xiàng)目順利實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》以及國(guó)家有關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金管理的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法所稱農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移資金，是指上級(jí)財(cái)政部門下達(dá)以及本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的，用于支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)資源保護(hù)與利用、農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)等方面的專項(xiàng)資金。管理原則1.依法依規(guī)：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，規(guī)范資金的分配、使用和管理。2.公開(kāi)透明：資金分配、使用情況等信息應(yīng)及時(shí)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。3.突出重點(diǎn)：根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求和戰(zhàn)略重點(diǎn)，合理安排資金，集中支持重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵領(lǐng)域。4.注重績(jī)效：建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化資金使用的績(jī)效導(dǎo)向，提高資金使用效益。資金預(yù)算與分配預(yù)算編制1.財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)業(yè)主管部門根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作重點(diǎn)，結(jié)合上級(jí)財(cái)政部門的資金安排情況，編制農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移資金年度預(yù)算草案。2.農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向財(cái)政部門報(bào)送下一年度農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移資金項(xiàng)目申報(bào)指南和資金需求計(jì)劃，經(jīng)財(cái)政部門審核后納入年度預(yù)算草案。資金分配方式1.因素法分配：對(duì)于支持范圍廣、項(xiàng)目數(shù)量多、難以具體確定到單個(gè)項(xiàng)目的資金，采用因素法進(jìn)行分配。分配因素主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、農(nóng)業(yè)人口數(shù)量、農(nóng)業(yè)資源狀況、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平等，并根據(jù)不同資金的政策目標(biāo)和重點(diǎn)，合理確定各因素的權(quán)重。2.項(xiàng)目法分配：對(duì)于具有明確實(shí)施主體和具體建設(shè)內(nèi)容的項(xiàng)目資金，采用項(xiàng)目法進(jìn)行分配。由農(nóng)業(yè)主管部門組織項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審和公示，根據(jù)評(píng)審結(jié)果確定項(xiàng)目承擔(dān)單位和資金分配額度。分配程序1.財(cái)政部門根據(jù)年度預(yù)算安排和資金分配方式，會(huì)同農(nóng)業(yè)主管部門制定資金分配方案。2.資金分配方案經(jīng)財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)主管部門集體研究決定后，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)。3.經(jīng)批準(zhǔn)的資金分配方案，由財(cái)政部門及時(shí)下達(dá)資金預(yù)算指標(biāo)，并抄送農(nóng)業(yè)主管部門。資金使用與撥付使用范圍1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展：包括農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣、農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)引進(jìn)示范、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面的支出。2.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)：包括農(nóng)村污水處理、垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、農(nóng)業(yè)面源污染防治等方面的支出。3.農(nóng)業(yè)資源保護(hù)與利用：包括耕地保護(hù)、草原生態(tài)保護(hù)、漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)、農(nóng)業(yè)生物種質(zhì)資源保護(hù)等方面的支出。4.農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)：包括農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害救助、動(dòng)物疫病防控、農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治等方面的支出。5.其他：經(jīng)財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)主管部門批準(zhǔn)的與農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)的其他支出。資金撥付1.財(cái)政部門按照資金預(yù)算指標(biāo)和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)撥付資金。對(duì)于采用因素法分配的資金，根據(jù)資金分配方案一次性或分階段撥付到相關(guān)地區(qū)；對(duì)于采用項(xiàng)目法分配的資金，按照項(xiàng)目合同或協(xié)議約定的進(jìn)度撥付。2.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照規(guī)定的用途和時(shí)間要求使用資金，不得擅自改變資金用途。確需調(diào)整資金用途的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)主管部門批準(zhǔn)。資金使用管理1.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移資金進(jìn)行單獨(dú)核算，確保資金使用的真實(shí)性、合法性和合規(guī)性。2.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金使用計(jì)劃，合理安排資金支出，提高資金使用效率。不得截留、擠占、挪用資金，不得虛列支出套取資金。項(xiàng)目管理項(xiàng)目申報(bào)1.農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)資金使用方向和項(xiàng)目申報(bào)指南，發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知，明確項(xiàng)目申報(bào)條件、申報(bào)材料、申報(bào)程序和時(shí)間要求等。2.項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)按照要求編制項(xiàng)目申報(bào)書，提供相關(guān)證明材料，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。項(xiàng)目評(píng)審1.農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)組織專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審內(nèi)容包括項(xiàng)目的可行性、合理性、效益性等方面。2.評(píng)審專家應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格按照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行評(píng)審，并出具評(píng)審意見(jiàn)。項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照項(xiàng)目實(shí)施方案和合同要求，組織項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。2.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)定期向農(nóng)業(yè)主管部門和財(cái)政部門報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金使用情況，接受監(jiān)督檢查。項(xiàng)目驗(yàn)收1.項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)向農(nóng)業(yè)主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、財(cái)務(wù)決算報(bào)告等相關(guān)材料。2.農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)組織有關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況、資金使用情況、項(xiàng)目效益等方面。驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，予以通過(guò)；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，責(zé)令項(xiàng)目承擔(dān)單位限期整改，整改后仍不合格的，收回已撥付的資金。監(jiān)督檢查與績(jī)效評(píng)價(jià)監(jiān)督檢查1.財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移資金的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，定期或不定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括資金分配、使用、管理等方面的合規(guī)性，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量，以及績(jī)效目標(biāo)完成情況等。3.對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)責(zé)令整改，并依法依規(guī)進(jìn)行處理。對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和法律法規(guī)的單位和個(gè)人，要追究相應(yīng)的責(zé)任。績(jī)效評(píng)價(jià)1.財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)資金使用效益進(jìn)行全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)。2.績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容包括資金投入、項(xiàng)目實(shí)施、產(chǎn)出效益、政策效果等方面。評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)根據(jù)不同資金的政策目標(biāo)和重點(diǎn)，合理設(shè)置。3.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為資金分配、項(xiàng)目安排和預(yù)算調(diào)整的重要依據(jù)。對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的項(xiàng)目和地區(qū)，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的項(xiàng)目和地區(qū)，減少或取消資金安排。信息公開(kāi)與檔案管理信息公開(kāi)1.財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)按照政府信息公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)公開(kāi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移資金的政策文件、資金分配方案、項(xiàng)目申報(bào)指南、項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果、資金使用情況等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。2.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在本單位顯著位置公開(kāi)項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用情況，接受群眾監(jiān)督。檔案管理1.財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移資金檔案管理制度，對(duì)資金分配、使用、管理等過(guò)程中形成的文件、資料、報(bào)表等進(jìn)行及時(shí)整理、歸檔，妥善保管。2.項(xiàng)目