民間應(yīng)急食物管理辦法總則目的和依據(jù)為了加強(qiáng)民間應(yīng)急食物的管理，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)民間應(yīng)急食物的儲(chǔ)備、調(diào)配和使用效率，保障人民群眾在緊急情況下的基本生活需求，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)民間應(yīng)急食物的儲(chǔ)備、采購、儲(chǔ)存、調(diào)配、使用和監(jiān)督管理等活動(dòng)。本辦法所稱民間應(yīng)急食物，是指由民間組織、企業(yè)、家庭等社會(huì)力量自行儲(chǔ)備，用于應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件的各類食物，包括但不限于米面糧油、方便食品、罐頭、飲用水等?；驹瓌t民間應(yīng)急食物管理應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、科學(xué)儲(chǔ)備、統(tǒng)一調(diào)配、保障安全的原則，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用和社會(huì)力量的主體作用，建立健全民間應(yīng)急食物管理體系。管理職責(zé)政府部門職責(zé)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)民間應(yīng)急食物管理工作，制定民間應(yīng)急食物儲(chǔ)備規(guī)劃和政策，組織開展應(yīng)急食物儲(chǔ)備檢查和評(píng)估?？h級(jí)以上人民政府糧食和物資儲(chǔ)備部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)民間應(yīng)急食物的儲(chǔ)備、儲(chǔ)存和輪換工作，提供技術(shù)支持和業(yè)務(wù)培訓(xùn)?？h級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)民間應(yīng)急食物的質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處食品安全違法行為。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好民間應(yīng)急食物管理的相關(guān)工作。民間組織和企業(yè)職責(zé)民間組織和企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身實(shí)際情況，制定應(yīng)急食物儲(chǔ)備計(jì)劃，建立健全應(yīng)急食物管理制度，定期組織應(yīng)急食物儲(chǔ)備情況自查，確保儲(chǔ)備食物數(shù)量充足、質(zhì)量安全。鼓勵(lì)民間組織和企業(yè)與政府部門建立應(yīng)急食物儲(chǔ)備合作機(jī)制，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，按照政府的統(tǒng)一調(diào)配，提供應(yīng)急食物支援。家庭職責(zé)家庭應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)應(yīng)急意識(shí)，根據(jù)家庭成員數(shù)量和實(shí)際需求，儲(chǔ)備一定數(shù)量的應(yīng)急食物和飲用水，定期檢查和更新儲(chǔ)備食物，確保其在保質(zhì)期內(nèi)。儲(chǔ)備管理儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)民間組織和企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身規(guī)模、業(yè)務(wù)特點(diǎn)和可能面臨的突發(fā)事件類型，合理確定應(yīng)急食物儲(chǔ)備數(shù)量和品種。一般情況下，民間組織和企業(yè)的應(yīng)急食物儲(chǔ)備量應(yīng)當(dāng)能夠滿足本單位人員37天的基本生活需求。家庭應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備能夠滿足家庭成員35天基本生活需求的應(yīng)急食物和飲用水。應(yīng)急食物儲(chǔ)備品種應(yīng)當(dāng)包括主食、副食、飲用水等，優(yōu)先選擇保質(zhì)期長(zhǎng)、易于儲(chǔ)存和食用的食物。采購管理民間組織和企業(yè)采購應(yīng)急食物時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇具有合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的供應(yīng)商，簽訂采購合同，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨時(shí)間、售后服務(wù)等內(nèi)容。采購的應(yīng)急食物應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，具有相應(yīng)的檢驗(yàn)合格證明。家庭采購應(yīng)急食物時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇正規(guī)超市、商場(chǎng)等銷售渠道，注意查看食物的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、成分表等信息，確保購買到質(zhì)量安全的食物。儲(chǔ)存管理民間組織和企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立專門的應(yīng)急食物儲(chǔ)存?zhèn)}庫，配備必要的倉儲(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，確保應(yīng)急食物儲(chǔ)存環(huán)境干燥、通風(fēng)、防潮、防蟲、防鼠。應(yīng)急食物應(yīng)當(dāng)分類存放，標(biāo)識(shí)清晰，定期進(jìn)行檢查和盤點(diǎn)，及時(shí)清理過期、變質(zhì)的食物。家庭應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急食物儲(chǔ)存在干燥、陰涼、通風(fēng)的地方，避免陽光直射和潮濕環(huán)境?？梢允褂妹芊馊萜?、保鮮袋等對(duì)食物進(jìn)行包裝，延長(zhǎng)其保質(zhì)期。輪換管理民間組織和企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急食物輪換制度，按照先進(jìn)先出的原則，定期對(duì)儲(chǔ)備食物進(jìn)行輪換，確保儲(chǔ)備食物在保質(zhì)期內(nèi)。輪換下來的食物可以用于日常消費(fèi)或者捐贈(zèng)給有需要的人群。家庭應(yīng)當(dāng)定期檢查應(yīng)急食物的保質(zhì)期，及時(shí)食用即將過期的食物，并補(bǔ)充新的儲(chǔ)備食物。調(diào)配和使用調(diào)配機(jī)制在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和實(shí)際需要，啟動(dòng)應(yīng)急食物調(diào)配機(jī)制。民間組織和企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照政府的統(tǒng)一調(diào)配指令，及時(shí)、足額提供應(yīng)急食物支援。政府部門在調(diào)配應(yīng)急食物時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則，確保應(yīng)急食物合理分配和有效使用。使用管理應(yīng)急食物應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障受災(zāi)群眾、救援人員等重點(diǎn)人群的基本生活需求。使用應(yīng)急食物時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行發(fā)放和使用，建立發(fā)放臺(tái)賬，記錄發(fā)放時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量、領(lǐng)取人等信息。禁止任何單位和個(gè)人截留、挪用、私分應(yīng)急食物。在突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，政府部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急食物的使用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和評(píng)估，剩余的應(yīng)急食物應(yīng)當(dāng)妥善保管，以備后續(xù)使用。質(zhì)量安全管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)民間應(yīng)急食物應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)質(zhì)量要求。采購、儲(chǔ)存和使用的應(yīng)急食物應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的檢驗(yàn)合格證明，嚴(yán)禁采購、儲(chǔ)存和使用過期、變質(zhì)、三無等不合格食物。檢驗(yàn)檢測(cè)縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民間應(yīng)急食物的質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，定期組織開展應(yīng)急食物抽樣檢驗(yàn)檢測(cè)工作。民間組織和企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的檢驗(yàn)檢測(cè)工作，提供必要的資料和樣品。安全保障民間組織和企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急食物儲(chǔ)存?zhèn)}庫的安全管理，采取防火、防盜、防潮、防蟲、防鼠等措施，確保應(yīng)急食物儲(chǔ)存安全。在應(yīng)急食物的運(yùn)輸過程中，應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施，防止食物受到污染和損壞。監(jiān)督檢查政府監(jiān)督縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理、糧食和物資儲(chǔ)備、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)民間應(yīng)急食物儲(chǔ)備、調(diào)配和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括應(yīng)急食物儲(chǔ)備計(jì)劃落實(shí)情況、儲(chǔ)備數(shù)量和品種、儲(chǔ)存條件、質(zhì)量安全等。社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)民間應(yīng)急食物管理工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。政府部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法進(jìn)行調(diào)查處理，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。法律責(zé)任民間組織和企業(yè)責(zé)任民間組織和企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未按照要求儲(chǔ)備應(yīng)急食物、拒絕執(zhí)行政府調(diào)配指令、提供不合格應(yīng)急食物等行為的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。政府部門責(zé)任政府部門及其