煤炭經(jīng)營定點管理辦法總則目的與依據(jù)為加強煤炭經(jīng)營的監(jiān)督管理，規(guī)范煤炭經(jīng)營定點行為，維護煤炭市場秩序，保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)，根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在本行政區(qū)域內(nèi)從事煤炭經(jīng)營定點活動的企業(yè)和個人。煤炭經(jīng)營定點活動是指獲得定點資格，從事煤炭采購、銷售、儲存、運輸?shù)冉?jīng)營行為。管理部門本地區(qū)負責煤炭經(jīng)營監(jiān)管的部門（以下簡稱“監(jiān)管部門”）負責本行政區(qū)域內(nèi)煤炭經(jīng)營定點的管理工作。其主要職責包括：制定煤炭經(jīng)營定點規(guī)劃和政策；受理煤炭經(jīng)營定點申請，進行審核和審批；對煤炭經(jīng)營定點企業(yè)的經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查；依法查處違法違規(guī)經(jīng)營行為等。定點條件企業(yè)資質(zhì)1.具有獨立法人資格，具備合法有效的營業(yè)執(zhí)照。2.注冊資本符合本地區(qū)規(guī)定的最低標準，以確保企業(yè)具備一定的經(jīng)濟實力和抗風險能力。3.具有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營場所和設(shè)施。經(jīng)營場所應(yīng)符合安全、環(huán)保等相關(guān)要求，具備必要的消防、防汛、防盜等設(shè)施。人員要求1.企業(yè)主要負責人和相關(guān)管理人員應(yīng)具備煤炭經(jīng)營相關(guān)的專業(yè)知識和管理經(jīng)驗，熟悉煤炭市場和相關(guān)法律法規(guī)。2.從事煤炭質(zhì)量檢驗、計量等關(guān)鍵崗位的人員，應(yīng)取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。質(zhì)量保障1.具備完善的煤炭質(zhì)量管理制度，建立煤炭質(zhì)量檢驗體系，對采購和銷售的煤炭進行質(zhì)量檢驗，確保煤炭質(zhì)量符合國家和地方相關(guān)標準。2.有穩(wěn)定的煤炭供應(yīng)渠道，所采購的煤炭應(yīng)來自合法合規(guī)的煤礦企業(yè)或其他供應(yīng)商。環(huán)保要求1.煤炭儲存和裝卸場所應(yīng)采取有效的防塵、防污措施，減少煤炭揚塵和污染物排放，符合環(huán)保部門的相關(guān)要求。2.運輸煤炭的車輛應(yīng)采取密閉措施，防止煤炭灑落和飛揚，避免對環(huán)境造成污染。安全管理1.建立健全安全生產(chǎn)管理制度，制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，配備必要的安全管理人員和安全設(shè)備。2.煤炭儲存和裝卸場所應(yīng)符合消防安全規(guī)定，設(shè)置明顯的安全警示標志，確保經(jīng)營活動的安全進行。定點申請與審批申請材料1.煤炭經(jīng)營定點申請表，應(yīng)詳細填寫企業(yè)基本信息、經(jīng)營場所、經(jīng)營范圍、煤炭來源等內(nèi)容。2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。3.法定代表人身份證明復(fù)印件。4.經(jīng)營場所的產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同復(fù)印件。5.煤炭質(zhì)量檢驗設(shè)備清單及相關(guān)人員的職業(yè)資格證書復(fù)印件。6.安全生產(chǎn)管理制度和應(yīng)急預(yù)案。7.環(huán)保措施說明及相關(guān)環(huán)保審批文件復(fù)印件。8.其他監(jiān)管部門要求提供的材料。申請流程1.申請人向監(jiān)管部門提交申請材料。監(jiān)管部門收到申請材料后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)進行初步審查，對申請材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請人需要補正的內(nèi)容。2.申請人按照要求補正材料后，監(jiān)管部門應(yīng)在10個工作日內(nèi)組織現(xiàn)場核查?，F(xiàn)場核查主要檢查企業(yè)的經(jīng)營場所、設(shè)施設(shè)備、質(zhì)量管理制度、環(huán)保措施、安全管理等是否符合定點條件。3.經(jīng)現(xiàn)場核查符合定點條件的，監(jiān)管部門應(yīng)在15個工作日內(nèi)作出審批決定。對符合條件的，頒發(fā)煤炭經(jīng)營定點證書；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。審批期限監(jiān)管部門應(yīng)自受理申請之日起30個工作日內(nèi)完成審批工作。因特殊情況需要延長審批期限的，經(jīng)監(jiān)管部門負責人批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知申請人。定點企業(yè)的權(quán)利與義務(wù)權(quán)利1.依法從事煤炭經(jīng)營活動，享有自主經(jīng)營、公平競爭的權(quán)利。2.按照規(guī)定的經(jīng)營范圍和方式開展煤炭經(jīng)營業(yè)務(wù)，不受非法干預(yù)。3.對監(jiān)管部門的管理和處罰行為有陳述、申辯和依法申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的權(quán)利。義務(wù)1.嚴格遵守國家和地方有關(guān)煤炭經(jīng)營的法律法規(guī)和行業(yè)標準，依法經(jīng)營，誠信經(jīng)營。2.按照規(guī)定向監(jiān)管部門報送煤炭經(jīng)營統(tǒng)計數(shù)據(jù)和相關(guān)信息，接受監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查。3.保證煤炭質(zhì)量，不得銷售質(zhì)量不符合標準的煤炭。4.加強安全生產(chǎn)管理，確保經(jīng)營活動的安全，防止發(fā)生安全事故。5.遵守環(huán)保規(guī)定，采取有效措施減少煤炭經(jīng)營活動對環(huán)境的污染。6.不得從事壟斷經(jīng)營、不正當競爭等違法行為，維護煤炭市場秩序。監(jiān)督管理日常檢查監(jiān)管部門應(yīng)定期對煤炭經(jīng)營定點企業(yè)進行日常檢查，檢查內(nèi)容包括企業(yè)的經(jīng)營資質(zhì)、煤炭質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)保措施等方面。檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、抽樣檢測等方式進行。專項檢查根據(jù)國家和地方的工作部署，監(jiān)管部門可以組織開展專項檢查。專項檢查可以針對特定的問題或領(lǐng)域，如煤炭質(zhì)量專項整治、安全生產(chǎn)專項檢查等。質(zhì)量抽檢監(jiān)管部門應(yīng)定期對煤炭經(jīng)營定點企業(yè)銷售的煤炭進行質(zhì)量抽檢。抽檢樣品應(yīng)按照規(guī)定的方法和標準進行采集和檢測，檢測結(jié)果應(yīng)及時向社會公布。對抽檢不合格的企業(yè)，應(yīng)依法進行處理。信用管理監(jiān)管部門應(yīng)建立煤炭經(jīng)營定點企業(yè)信用檔案，記錄企業(yè)的經(jīng)營行為和信用狀況。對信用良好的企業(yè)，可以給予一定的獎勵和扶持；對失信企業(yè)，應(yīng)采取限制經(jīng)營、列入黑名單等措施進行懲戒。投訴舉報處理監(jiān)管部門應(yīng)建立投訴舉報機制，接受社會公眾對煤炭經(jīng)營定點企業(yè)違法違規(guī)行為的投訴舉報。對投訴舉報事項，應(yīng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。法律責任企業(yè)違法責任1.未取得煤炭經(jīng)營定點證書擅自從事煤炭經(jīng)營活動的，由監(jiān)管部門責令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上20萬元以下的罰款。2.煤炭經(jīng)營定點企業(yè)有下列行為之一的，由監(jiān)管部門責令限期改正，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷煤炭經(jīng)營定點證書：偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓煤炭經(jīng)營定點證書的。超出核準的經(jīng)營范圍從事煤炭經(jīng)營活動的。銷售質(zhì)量不符合標準的煤炭的。拒絕、阻礙監(jiān)管部門依法進行監(jiān)督檢查的。3.煤炭經(jīng)營定點企業(yè)違反安全生產(chǎn)、環(huán)保等相關(guān)法律法規(guī)的，由相關(guān)部門依法進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。監(jiān)管部門工作人員違法責任監(jiān)管部門工作人員在煤炭經(jīng)營定點管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的