煤礦風(fēng)險預(yù)警管理辦法總則目的為了有效識別、評估和控制煤礦生產(chǎn)過程中的各類風(fēng)險，及時發(fā)出風(fēng)險預(yù)警信號，采取相應(yīng)的防范和處置措施，最大限度地降低風(fēng)險可能帶來的損失，保障煤礦安全生產(chǎn)，保護(hù)員工生命安全和身體健康，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及公司的實際情況，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于公司所屬的所有煤礦企業(yè)及其下屬生產(chǎn)單位、部門和人員?；驹瓌t1.預(yù)防為主：堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，將風(fēng)險預(yù)警管理貫穿于煤礦生產(chǎn)的全過程，提前識別和評估潛在風(fēng)險，采取有效的預(yù)防措施，防止事故的發(fā)生。2.科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)：運用科學(xué)的方法和手段，對煤礦風(fēng)險進(jìn)行全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的分析和評估，確保風(fēng)險預(yù)警信息的真實性、可靠性和及時性。3.分級管理：根據(jù)風(fēng)險的性質(zhì)、程度和影響范圍，實行分級預(yù)警、分級管理，明確各級管理部門和人員的職責(zé)和權(quán)限，確保風(fēng)險預(yù)警和處置工作的有效實施。4.全員參與：風(fēng)險預(yù)警管理是全體員工的共同責(zé)任，要充分調(diào)動各級管理人員、技術(shù)人員和一線員工的積極性和主動性，形成全員參與、齊抓共管的良好局面。風(fēng)險預(yù)警管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)風(fēng)險預(yù)警管理領(lǐng)導(dǎo)小組公司成立風(fēng)險預(yù)警管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司主要負(fù)責(zé)人任組長，分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)等工作的副總經(jīng)理任副組長，成員包括各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)如下：1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和公司的各項規(guī)章制度，研究制定公司風(fēng)險預(yù)警管理的方針、政策和總體目標(biāo)。2.審定公司風(fēng)險預(yù)警管理辦法、應(yīng)急預(yù)案等重要文件，指導(dǎo)和監(jiān)督各煤礦企業(yè)風(fēng)險預(yù)警管理工作的開展。3.定期召開風(fēng)險預(yù)警管理工作會議，分析研究公司煤礦安全生產(chǎn)形勢，協(xié)調(diào)解決風(fēng)險預(yù)警管理工作中存在的重大問題。4.對重大風(fēng)險預(yù)警信息進(jìn)行決策，下達(dá)應(yīng)急處置指令，指揮和協(xié)調(diào)各方面力量進(jìn)行應(yīng)急救援和處置工作。風(fēng)險預(yù)警管理辦公室風(fēng)險預(yù)警管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在公司安全管理部門，由安全管理部門負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。辦公室的主要職責(zé)如下：1.負(fù)責(zé)組織制定公司風(fēng)險預(yù)警管理的具體實施細(xì)則和工作流程，建立健全風(fēng)險預(yù)警管理檔案。2.收集、整理、分析和評估公司所屬煤礦企業(yè)的各類風(fēng)險信息，及時發(fā)布風(fēng)險預(yù)警信息，并跟蹤預(yù)警信息的處置情況。3.組織開展風(fēng)險預(yù)警管理培訓(xùn)和宣傳教育工作，提高員工的風(fēng)險意識和應(yīng)急處置能力。4.定期向風(fēng)險預(yù)警管理領(lǐng)導(dǎo)小組匯報公司風(fēng)險預(yù)警管理工作情況，提出改進(jìn)工作的建議和措施。5.負(fù)責(zé)與上級主管部門、地方政府有關(guān)部門以及相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，及時獲取和傳遞風(fēng)險預(yù)警信息。煤礦企業(yè)風(fēng)險預(yù)警管理機(jī)構(gòu)各煤礦企業(yè)應(yīng)成立相應(yīng)的風(fēng)險預(yù)警管理機(jī)構(gòu)，明確機(jī)構(gòu)組成人員和職責(zé)分工。煤礦企業(yè)風(fēng)險預(yù)警管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)如下：1.貫徹落實公司風(fēng)險預(yù)警管理的各項規(guī)章制度和工作要求，結(jié)合本企業(yè)實際情況，制定具體的風(fēng)險預(yù)警管理實施方案。2.組織開展本企業(yè)的風(fēng)險識別、評估和監(jiān)測工作，及時發(fā)現(xiàn)和掌握各類風(fēng)險隱患，并采取有效的防范和治理措施。3.按照規(guī)定及時向公司風(fēng)險預(yù)警管理辦公室報告風(fēng)險預(yù)警信息，積極配合公司做好應(yīng)急處置工作。4.組織開展本企業(yè)員工的風(fēng)險預(yù)警管理培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高員工的應(yīng)急處置能力。5.定期對本企業(yè)風(fēng)險預(yù)警管理工作進(jìn)行總結(jié)和評估，不斷完善風(fēng)險預(yù)警管理體系。風(fēng)險識別與評估風(fēng)險識別1.各煤礦企業(yè)應(yīng)組織專業(yè)人員，采用科學(xué)的方法和手段，對煤礦生產(chǎn)過程中的各個環(huán)節(jié)、各個部位進(jìn)行全面、系統(tǒng)的風(fēng)險識別。風(fēng)險識別的范圍應(yīng)包括但不限于以下方面：地質(zhì)條件：如煤層賦存條件、地質(zhì)構(gòu)造、瓦斯、水、火、煤塵等自然災(zāi)害因素。生產(chǎn)系統(tǒng)：如采掘、通風(fēng)、運輸、提升、排水、供電等生產(chǎn)系統(tǒng)的設(shè)備設(shè)施、工藝流程和作業(yè)環(huán)境。人員因素：如員工的安全意識、操作技能、勞動紀(jì)律等。管理因素：如安全管理制度、安全投入、安全培訓(xùn)、安全檢查等。2.風(fēng)險識別應(yīng)采用多種方法相結(jié)合的方式，如安全檢查表法、故障類型和影響分析法、危險與可操作性研究法等。同時，要充分利用煤礦的安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)等信息化手段，實時獲取和分析生產(chǎn)過程中的各種數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險隱患。風(fēng)險評估1.各煤礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險識別的結(jié)果，對識別出的風(fēng)險進(jìn)行評估。風(fēng)險評估應(yīng)綜合考慮風(fēng)險發(fā)生的可能性、后果的嚴(yán)重程度以及風(fēng)險的影響范圍等因素，確定風(fēng)險的等級。風(fēng)險等級一般分為四級，即重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險。2.風(fēng)險評估應(yīng)采用定性與定量相結(jié)合的方法，如作業(yè)條件危險性評價法（LEC法）、風(fēng)險矩陣法等。同時，要邀請相關(guān)專家進(jìn)行論證和評審，確保風(fēng)險評估結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。3.各煤礦企業(yè)應(yīng)定期對風(fēng)險評估結(jié)果進(jìn)行更新和調(diào)整，當(dāng)煤礦的地質(zhì)條件、生產(chǎn)系統(tǒng)、人員結(jié)構(gòu)、管理模式等發(fā)生變化時，應(yīng)及時重新進(jìn)行風(fēng)險評估。風(fēng)險預(yù)警分級與發(fā)布風(fēng)險預(yù)警分級根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果，將風(fēng)險預(yù)警分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，具體分級標(biāo)準(zhǔn)如下：1.紅色預(yù)警（重大風(fēng)險）：可能導(dǎo)致特別重大事故發(fā)生，造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞極其嚴(yán)重的風(fēng)險。2.橙色預(yù)警（較大風(fēng)險）：可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生，造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞嚴(yán)重的風(fēng)險。3.黃色預(yù)警（一般風(fēng)險）：可能導(dǎo)致較大事故發(fā)生，造成一定人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞的風(fēng)險。4.藍(lán)色預(yù)警（低風(fēng)險）：可能導(dǎo)致一般事故發(fā)生，造成較小人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞的風(fēng)險。風(fēng)險預(yù)警發(fā)布1.各煤礦企業(yè)應(yīng)建立健全風(fēng)險預(yù)警信息發(fā)布制度，明確風(fēng)險預(yù)警信息的發(fā)布流程、發(fā)布方式和發(fā)布范圍。風(fēng)險預(yù)警信息應(yīng)包括風(fēng)險的類型、等級、可能影響的范圍、應(yīng)采取的防范措施等內(nèi)容。2.當(dāng)風(fēng)險評估結(jié)果達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時，各煤礦企業(yè)應(yīng)及時向公司風(fēng)險預(yù)警管理辦公室報告，并按照規(guī)定的程序和方式發(fā)布風(fēng)險預(yù)警信息。紅色預(yù)警和橙色預(yù)警信息應(yīng)由公司風(fēng)險預(yù)警管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后發(fā)布，黃色預(yù)警和藍(lán)色預(yù)警信息可由各煤礦企業(yè)風(fēng)險預(yù)警管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后發(fā)布。3.風(fēng)險預(yù)警信息的發(fā)布方式應(yīng)根據(jù)預(yù)警等級和影響范圍的不同，選擇合適的方式，如短信、電話、傳真、電子郵件、公告欄、廣播、電視等。同時，要確保預(yù)警信息能夠及時、準(zhǔn)確地傳達(dá)給相關(guān)人員。風(fēng)險預(yù)警處置應(yīng)急響應(yīng)1.當(dāng)接到風(fēng)險預(yù)警信息后，各相關(guān)單位和人員應(yīng)立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序。紅色預(yù)警和橙色預(yù)警信息發(fā)布后，公司風(fēng)險預(yù)警管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即組織召開緊急會議，研究制定應(yīng)急處置方案，下達(dá)應(yīng)急處置指令，指揮和協(xié)調(diào)各方面力量進(jìn)行應(yīng)急救援和處置工作。黃色預(yù)警和藍(lán)色預(yù)警信息發(fā)布后，各煤礦企業(yè)風(fēng)險預(yù)警管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行分析研究，采取相應(yīng)的防范和處置措施，并及時向公司風(fēng)險預(yù)警管理辦公室報告處置情況。2.各相關(guān)單位和人員應(yīng)按照應(yīng)急處置方案的要求，迅速組織人員、物資和設(shè)備，開展應(yīng)急救援和處置工作。應(yīng)急救援和處置工作應(yīng)遵循“快速響應(yīng)、科學(xué)救援、安全第一”的原則，確保救援人員的安全，最大限度地減少事故損失。防范措施1.各煤礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險預(yù)警信息的等級和類型，采取相應(yīng)的防范措施。對于重大風(fēng)險和較大風(fēng)險，應(yīng)立即停止相關(guān)作業(yè)活動，撤離人員，設(shè)置警戒區(qū)域，并采取有效的治理措施，消除風(fēng)險隱患。對于一般風(fēng)險和低風(fēng)險，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測和監(jiān)控，采取必要的防范措施，確保風(fēng)險處于可控狀態(tài)。2.各煤礦企業(yè)應(yīng)建立健全風(fēng)險預(yù)警處置檔案，對風(fēng)險預(yù)警信息的發(fā)布、處置情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，為今后的風(fēng)險預(yù)警管理工作提供參考和依據(jù)。監(jiān)督與考核監(jiān)督檢查1.公司風(fēng)險預(yù)警管理辦公室應(yīng)定期對各煤礦企業(yè)的風(fēng)險預(yù)警管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括風(fēng)險識別、評估、預(yù)警發(fā)布、處置等各個環(huán)節(jié)的工作情況。2.監(jiān)督檢查應(yīng)采用現(xiàn)場檢查、資料查閱、數(shù)據(jù)分析等方式進(jìn)行。對于發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改?？己嗽u價1.公司應(yīng)建立健全風(fēng)險預(yù)警管理考核評價制度，將風(fēng)險預(yù)警管理工作納入各煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系?？己嗽u價