學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法第一章總則第一條為了加強(qiáng)學(xué)院固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)的使用效益，更好地為教學(xué)、科研服務(wù)。根據(jù)國家的有關(guān)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我院實際情況，制定本辦法。第二條固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：完善管理體制，健全規(guī)章制度，落實管理責(zé)任，合理配置并有效使用固定資產(chǎn)，保障固定資產(chǎn)安全和完整。第三條固定資產(chǎn)的管理和使用應(yīng)堅持歸口管理、責(zé)任到人、物盡其用的原則。第四條固定資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容是：固定資產(chǎn)范圍、分類和計價的確定；固定資產(chǎn)增加、使用、維護(hù)和處置；固定資產(chǎn)清查核實；固定資產(chǎn)帳務(wù)管理等。第二章固定資產(chǎn)管理體制第五條學(xué)院對固定資產(chǎn)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的管理體制。第六條總務(wù)處、電教中心和財務(wù)處作為學(xué)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的歸口管理部門，負(fù)責(zé)對全校固定資產(chǎn)實施統(tǒng)一管理。其主要職責(zé)：(一)制定和完善學(xué)院固定資產(chǎn)管理辦法和相關(guān)規(guī)章制度。(二)督促和指導(dǎo)各固定資產(chǎn)管理相關(guān)部門建立和完善相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理辦法及使用效益評價體系。(三)組織學(xué)院固定資產(chǎn)的清查和統(tǒng)計工作。(四)監(jiān)督、檢查固定資產(chǎn)管理、維護(hù)和使用情況。(五)組織培訓(xùn)、考核固定資產(chǎn)管理人員。(六)對有關(guān)單位和個人提出獎懲建議。第七條按類目對固定資產(chǎn)實施管理。資產(chǎn)管理相關(guān)部門的主要職責(zé)：(一)根據(jù)學(xué)院固定資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)章制度，制定本部門固定資產(chǎn)管理辦法。(二)組織固定資產(chǎn)購建計劃的可行性論證及采購、驗收等工作。(三)建立固定資產(chǎn)明細(xì)帳簿。(四)組織所屬（轄）單位進(jìn)行固定資產(chǎn)清查、維護(hù)和統(tǒng)計工作。(五)根據(jù)使用部門申請，組織固定資產(chǎn)報廢、報損和安全性能技術(shù)鑒定，提出處理建議。(六)提報固定資產(chǎn)調(diào)劑、配置及處置建議并根據(jù)批復(fù)組織實施。(七)檢查、指導(dǎo)使用部門的固定資產(chǎn)管理工作。第八條使用部門負(fù)責(zé)對其使用的固定資產(chǎn)實施日常管理，并配備專職(或兼職)管理人員。其主要職責(zé):(一)根據(jù)學(xué)院及相關(guān)部門固定資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)章制度，制定本單位固定資產(chǎn)管理辦法。(二)建立有關(guān)固定資產(chǎn)明細(xì)帳簿和固定資產(chǎn)使用卡片。(三)申報購建計劃，參與可行性論證及招標(biāo)、采購活動，并負(fù)責(zé)驗收。(四)保管、維護(hù)固定資產(chǎn)。(五)提出固定資產(chǎn)處置申請意見。第三章固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、范圍、分類和計價第九條符合下列標(biāo)準(zhǔn)的列為固定資產(chǎn)。（一）一般設(shè)備單位價值在500元以上、專用設(shè)備單位價值在800元以上、使用期限在一年以上且在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。（二）單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。（三）具有文本特征及具有視聽、音像特征的圖書、期刊、電子資源、古籍、書畫作品等，不論價值高低均作為固定資產(chǎn)管理。第十條學(xué)院利用財政投入、上級補(bǔ)助、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入及其他收入或各種基金，購置、建造的固定資產(chǎn)，以及通過捐贈、調(diào)撥等形式取得的固定資產(chǎn)，均納入固定資產(chǎn)管理范圍。第十一條按有關(guān)規(guī)定，固定資產(chǎn)劃分為六大類（含十六小類）:房屋及構(gòu)筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)。（一）房屋及構(gòu)筑物，指房屋、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施。房屋包括教學(xué)用房、科研用房、行政辦公用房、生產(chǎn)經(jīng)營及出租用房、學(xué)生用房、后勤用房等；構(gòu)筑物包括道路、圍墻、水塔、雕塑等；附屬設(shè)施包括房屋、構(gòu)筑物內(nèi)的電梯、通訊線路、輸電線路、水氣管道等。（二）專用設(shè)備，指各種具有專門性能和專門用途的設(shè)備，包括各種儀器和機(jī)械設(shè)備、醫(yī)療器械、文體設(shè)備及軟件等。（三）一般設(shè)備，指辦公和事務(wù)用的通用性設(shè)備、交通工具、通訊工具、家具等。（四）文物和陳列品，指古玩、字畫、紀(jì)念品、裝飾品、展品、藏品等。（五）圖書資料，指圖書館、資料室、閱覽室的圖書資料、音像制品及電子出版物等。（六）其它固定資產(chǎn)，指未能包括在上述各項內(nèi)的固定資產(chǎn)。第十二條學(xué)院固定資產(chǎn)計價：（一）購入、調(diào)入的固定資產(chǎn)，按照實際支付的價款以及為使固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)期工作狀態(tài)所支付的包裝費、運雜費、安裝費及附加費等計價；（二）自行建造的設(shè)備及已竣工的房屋及構(gòu)筑物，驗收合格后，按照建造所用全部相關(guān)支出計價;（三）在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行改建、擴(kuò)建和增建的固定資產(chǎn)，應(yīng)按改建、擴(kuò)建和增建所發(fā)生的支出減去改建、擴(kuò)建和增建過程中的變價收入后的凈增加值，增計固定資產(chǎn)原價。（四）融資租入的固定資產(chǎn)，按租賃協(xié)議確定的價款、運雜費、安裝費等計價。（五）接受捐贈的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市場價格或根據(jù)中介機(jī)構(gòu)評估提供的有關(guān)憑據(jù)，以及接受固定資產(chǎn)時發(fā)生的相關(guān)費用計價。（六）盤盈的固定資產(chǎn)，按重置價值計價。（七）交換固定資產(chǎn)，按各自的原值或按評估價值計價。（八）其他單位投資轉(zhuǎn)入的固定資產(chǎn)，按評估價值或者合同、協(xié)議計價。（九）已經(jīng)投入使用但尚未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先按暫估價值計價，待核定實際價值后再進(jìn)行調(diào)整。（十）購置固定資產(chǎn)過程中發(fā)生的差旅費不計入固定資產(chǎn)價值。第十三條已經(jīng)入帳的固定資產(chǎn)，除發(fā)生下列情況外，不得隨意變動其價值。（1）根據(jù)國家規(guī)定對固定資產(chǎn)價值重新估價。（2）增加輔助設(shè)備或改良裝置。（3）將固定資產(chǎn)的一部分拆除。（4）根據(jù)實際價值調(diào)整原來的暫估價值。（5）發(fā)現(xiàn)原固定資產(chǎn)記帳有誤。第十四條固定資產(chǎn)的價值變動，由固定資產(chǎn)購建部門負(fù)責(zé)辦理，財務(wù)處對固定資產(chǎn)有關(guān)帳目作相應(yīng)調(diào)整。具體帳務(wù)處理，按《高等學(xué)院會計制度》的規(guī)定執(zhí)行。第四章固定資產(chǎn)增加第十五條固定資產(chǎn)增加主要是指購置、建造、增建、擴(kuò)建、受贈、調(diào)撥和劃轉(zhuǎn)等活動所引起的固定資產(chǎn)數(shù)量和價值量的增加。第十六條學(xué)院根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)費預(yù)算，在充分論證的基礎(chǔ)上，研究編制年度購建計劃，結(jié)合學(xué)院實際確定審批權(quán)限和程序，避免重復(fù)、盲目購建。第十七條切實加強(qiáng)固定資產(chǎn)增加必要性和購建可行性的論證，確保投資效益。對大、中型購建項目實行項目負(fù)責(zé)人責(zé)任制;零星采購實行雙人采購制。第十八條購建貴重儀器設(shè)備、珍版圖書、大宗批量物資、基建項目以及修繕工程，要在充分論證的基礎(chǔ)上，成立招標(biāo)工作小組并嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行招標(biāo)。凡需向社會公開招標(biāo)的基建工程，要嚴(yán)格按照**市政府的有關(guān)規(guī)定實施。第十九條在固定資產(chǎn)購建活動中，要建立合同及過程材料管理制度、法律咨詢制度，嚴(yán)格簽訂并依法履行合同。第二十條固定資產(chǎn)購建完成后，由資產(chǎn)管理相關(guān)部門按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及合同組織驗收。驗收合格后，由相關(guān)部門依據(jù)相關(guān)材料和程序辦理增加固定資產(chǎn)手續(xù)。第二十一條接受捐贈或盤盈的固定資產(chǎn)，應(yīng)由資產(chǎn)管理相關(guān)部門依據(jù)固定資產(chǎn)交接單、發(fā)票或固定資產(chǎn)盤盈報告單等憑證，辦理增加固定資產(chǎn)手續(xù)。第五章固定資產(chǎn)使用、維護(hù)與清查第二十二條使用單位應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)保管和維護(hù)制度。落實安全防護(hù)措施，做好防火、防盜、防爆、防潮、防塵、防銹、防蛀以及防范自然災(zāi)害等工作。第二十三條使用單位對固定資產(chǎn)的檢修工作應(yīng)做到及時、經(jīng)常。對精密、貴重儀器設(shè)備要定期檢測、校驗，確保精度和性能良好，防止事故發(fā)生。對房屋、構(gòu)筑物應(yīng)定期檢查，及時向相關(guān)部門或主管部門提出鑒定、修繕或拆除意見，確保使用安全。第二十四條使用單位對精密、貴重及易發(fā)安全事故的儀器設(shè)備，要制定具體操作規(guī)程，指定專人負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和安全工作。經(jīng)常對使用人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和安全教育。第二十五條購置貴重儀器設(shè)備、文物、陳列品以及基本建設(shè)過程中形成的各類文件資料應(yīng)及時收集、整理、歸檔，妥善保管。第二十六條學(xué)院固定資產(chǎn)一般不得對外出租、出借，確需出租、出借的，應(yīng)由借出單位提出申請，資產(chǎn)管理相關(guān)部門審核，國有資產(chǎn)管理處審批。收回出租、出借的固定資產(chǎn)，應(yīng)認(rèn)真勘驗。出租、出借固定資產(chǎn)取得的收入，應(yīng)及時、足額上繳學(xué)院財務(wù)部門，按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理使用。第二十七條校辦產(chǎn)業(yè)及其他經(jīng)營單位不得無償占用學(xué)院固定資產(chǎn)。對其占用的固定資產(chǎn)(作為投資的部分除外)應(yīng)按規(guī)定收取一定比例的資源占用費或租金。第二十八條學(xué)院內(nèi)部移交固定資產(chǎn)應(yīng)符合如下規(guī)定:（一）機(jī)構(gòu)調(diào)整時，由國有資產(chǎn)管理處會同資產(chǎn)管理相關(guān)部門組織有關(guān)單位進(jìn)行資產(chǎn)清查，辦理交接手續(xù);（二）固定資產(chǎn)管理人員崗位變動時，應(yīng)在上一級管理部門監(jiān)督下辦理交接手續(xù);（三）固定資產(chǎn)使用人員調(diào)離學(xué)院或退休，須交清所用固定資產(chǎn)。第二十九條學(xué)院建立固定資產(chǎn)清查制度。根據(jù)需要定期或不定期地進(jìn)行全面或局部清查，確保帳、卡、物相符。對盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)應(yīng)及時查明原因，分清責(zé)任，按規(guī)定做出處理。第六章固定資產(chǎn)處置第三十條固定資產(chǎn)處置是指學(xué)院對各類固定資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或注銷的行為，包括無償轉(zhuǎn)讓或?qū)ν饩栀?、出售、報廢、報損等。第三十一條處置固定資產(chǎn)要符合以下程序:（一）使用部門提出處置申請并填寫《**職業(yè)學(xué)院非經(jīng)營性國有資產(chǎn)處置申報表》;（二）資產(chǎn)管理相關(guān)部門組織技術(shù)鑒定;（三）有關(guān)部門簽署意見；（四）價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的，報學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)或上級主管部門審批;（五）根據(jù)批復(fù)處置固定資產(chǎn)。第三十二條處置房屋、構(gòu)筑物以及貴重儀器設(shè)備或批量物資，應(yīng)由相關(guān)管理部門按國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，評估確認(rèn)處置價格，處置價格一般不得低于評估價。第三十三條以固定資產(chǎn)對校辦產(chǎn)業(yè)或?qū)ν馔顿Y，應(yīng)報學(xué)院國有資產(chǎn)管理委員會審批，并按國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評估，報上級主管部門辦理非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)手續(xù)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系。第三十四條建立和完善固定資產(chǎn)損失賠償制度。對造成固定資產(chǎn)損壞、丟失的直接責(zé)任人，應(yīng)追究其相關(guān)責(zé)任，并視情況對責(zé)任人的單位負(fù)責(zé)人追究連帶管理責(zé)任。第三十五條處置固定資產(chǎn)的收入應(yīng)及時、足額上繳學(xué)院財務(wù)部門，并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理使用，任何單位和個人不得截留挪用。第七章固定資產(chǎn)帳務(wù)管理第三十六條學(xué)院按以下要求設(shè)置固定資產(chǎn)帳和卡片:（一）財務(wù)處按照*省教育廳確定的固定資產(chǎn)管理軟件要求設(shè)置固定資產(chǎn)分類帳和總帳;（二）資產(chǎn)管理的相關(guān)部門設(shè)置固定資產(chǎn)分類、分戶明細(xì)帳;（三）資產(chǎn)使用部門設(shè)置分類明細(xì)帳，按使用人建立固定資產(chǎn)卡片;第三十七條明細(xì)帳應(yīng)按品種設(shè)置帳戶，按類設(shè)置匯總帳頁，全面反映各種各類固定資產(chǎn)的數(shù)量和金額。固定資產(chǎn)卡片要登記名稱、規(guī)格、型號和財產(chǎn)編號等，一物一卡，由使用人員簽字承擔(dān)保管責(zé)任。第三十八條固定資產(chǎn)的增加和處置，由資產(chǎn)管理相關(guān)部門依據(jù)相應(yīng)的程序和憑證進(jìn)行帳務(wù)處理。各種帳簿和憑證應(yīng)妥善保管，不得隨意涂改。第三十九條固定資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)劑，需由調(diào)出單位開具調(diào)撥單，經(jīng)調(diào)出、調(diào)入單位和上一級管理部門有關(guān)人員簽章，作為記帳依據(jù)，登入有關(guān)帳簿。第四十條使用人員發(fā)生變動，應(yīng)及時辦理交接手續(xù)，變更固定資產(chǎn)卡片記錄。第四十一條各級帳務(wù)管理人員應(yīng)定期核對帳、卡、物，保證帳帳、帳卡、帳物相符。第八章固定資產(chǎn)管理考核與監(jiān)督第四十二條建立固定資產(chǎn)使用效益評價體系。分類確定固定資產(chǎn)使用有效性的評價方法和評價標(biāo)準(zhǔn)。第四十三條加強(qiáng)資產(chǎn)管理相關(guān)部門在資源配置中的作用。對長期閑置、利用率低下的固定資產(chǎn)及時進(jìn)行合理調(diào)配，提高利用率。第四十四條固定資產(chǎn)使用單位有下列行為之一的，資產(chǎn)歸口管理部門和相關(guān)部門有權(quán)責(zé)令其改正，并按管理權(quán)限，建議學(xué)院有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定，追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任：（一）未按其職責(zé)要求，放松對固定資產(chǎn)的具體管理，造成資產(chǎn)損失的；（二）不進(jìn)行或不如實進(jìn)行固定資產(chǎn)登記，隱瞞真實情況的；（三）未按規(guī)定程序報批，擅自處置固定資產(chǎn)或?qū)W(xué)院固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營的；（四）弄虛作假，以各種名目侵占固定資產(chǎn)和利用職權(quán)謀取私利的。第四十五條違反國有資產(chǎn)管理