第五章農(nóng)村社會(huì)組織提綱第一節(jié)農(nóng)村社會(huì)組織概述第二節(jié)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織第三節(jié)村民自治組織第一節(jié)農(nóng)村社會(huì)組織概述一、農(nóng)村社會(huì)組織的內(nèi)涵與特征（一）農(nóng)村社會(huì)組織的內(nèi)涵對(duì)社會(huì)組織的分析包含兩部分：A具有結(jié)構(gòu)特征的組織實(shí)體B具有實(shí)踐特征的組織過(guò)程農(nóng)村社會(huì)組織是指農(nóng)村地區(qū)內(nèi)的社會(huì)組織，它是農(nóng)村中為完成特定的社會(huì)目標(biāo)、執(zhí)行特定的社會(huì)職能，并根據(jù)一定的規(guī)章、程序而進(jìn)行活動(dòng)的人群共同體；它是農(nóng)村社會(huì)從無(wú)序到有序發(fā)展的一種狀態(tài)和過(guò)程，是一定社會(huì)成員所采取的某種社會(huì)生活方式。注意：這個(gè)界定事實(shí)上是從結(jié)構(gòu)與過(guò)程的雙重角度進(jìn)行的。社會(huì)組織的構(gòu)成要素社會(huì)組織組織成員組織目標(biāo)組織規(guī)范組織權(quán)威（二）農(nóng)村社會(huì)組織的特征與城市社會(huì)組織相比，農(nóng)村社會(huì)組織具有以下明顯特點(diǎn)。第一，從組織成員的構(gòu)成來(lái)看，農(nóng)村社會(huì)組織主要是由農(nóng)民或農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者所構(gòu)成。第二，從組織目標(biāo)來(lái)看，絕大多數(shù)的農(nóng)村社會(huì)組織都是圍繞農(nóng)村社會(huì)生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)而建立和形成的，它們的目標(biāo)與宗旨也多是為了維系社會(huì)秩序和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。第三，從組織內(nèi)部的關(guān)系紐帶與互動(dòng)規(guī)則來(lái)看，農(nóng)村社會(huì)組織成員之間的整合多依賴于血緣和地緣這種先賦性的紐帶，其彼此之間的互動(dòng)更多的是依循情理原則，而不是法理原則。第四，從組織的結(jié)構(gòu)特征來(lái)看，農(nóng)村社會(huì)組織的規(guī)模一般較小，結(jié)構(gòu)較為簡(jiǎn)單，且組織分化程度較低。第五，從組織的變遷過(guò)程來(lái)看，農(nóng)村社會(huì)組織的變遷速度明顯要比城市社會(huì)組織緩慢。二、農(nóng)村基層社會(huì)組織的類型注意：農(nóng)村基層社會(huì)組織是以農(nóng)村基層社會(huì)為場(chǎng)域的組織，是在廣義上的界定。依據(jù)組織所涉及的內(nèi)容，可將農(nóng)村基層的社會(huì)組織劃分為政治與行政組織、經(jīng)濟(jì)組織、事業(yè)組織、宗族組織和宗教組織等。（一）政治與行政組織構(gòu)成：黨團(tuán)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會(huì)、婦聯(lián)等功能：行政管理與政治整合（二）經(jīng)濟(jì)組織典型組織形態(tài)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織功能：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，參與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（三）事業(yè)組織典型組織形態(tài)：鄉(xiāng)村學(xué)校、醫(yī)院等；紅白理事會(huì)、老年人協(xié)會(huì)以及農(nóng)民自發(fā)組織成立的互助、公益和慈善性組織功能：傳播科學(xué)技術(shù)、提升農(nóng)民的人力資本、保障農(nóng)村居民的醫(yī)療健康以及生活保障；自我服務(wù)管理（四）宗族組織宗族是指農(nóng)村中按男性血緣世系聚族而居與按宗法規(guī)范結(jié)合而成的特殊社會(huì)組織，它是依據(jù)真實(shí)的血緣關(guān)系聯(lián)結(jié)而成的宗族性團(tuán)體，具有穩(wěn)定的組織，對(duì)其成員有系統(tǒng)的約束力。中國(guó)宗族組織通常具備以下四個(gè)要素：一是男性血緣系統(tǒng)的人員關(guān)系；二是以家庭為單位；三是聚族而居或擁有相對(duì)穩(wěn)定的居住區(qū)；四是有組織原則、組織機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行管理。（五）宗教組織當(dāng)前農(nóng)村宗教組織快速發(fā)展的原因：其一，轉(zhuǎn)型過(guò)程中大量中青年進(jìn)城務(wù)工，留守在農(nóng)村的老弱婦孺對(duì)精神慰藉的需要大大增加，同時(shí)，傳統(tǒng)的文化空間和文化傳統(tǒng)逐漸壓縮或消逝；其二，農(nóng)村基層正式組織的渙散；其三，農(nóng)村社會(huì)保障體系的薄弱。三、中國(guó)農(nóng)村基層社會(huì)組織的發(fā)展現(xiàn)狀（一）中國(guó)農(nóng)村基層社會(huì)組織體系的演變周天子通過(guò)“授民授疆土”的禮儀與諸侯之間確定君臣關(guān)系，明確諸侯朝覲、貢賦、出兵的義務(wù)。到清代，農(nóng)村社會(huì)中的行政組織雖名稱五花八門，但實(shí)質(zhì)責(zé)任卻基本相同，即村級(jí)組織的主要責(zé)任無(wú)非是兩個(gè)：為官府催辦差錢和維持地方治安。晚清以降，在亡國(guó)亡族的危機(jī)之下，中央政府無(wú)論是政權(quán)建設(shè)還是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，都需要政府具有強(qiáng)有力的社會(huì)動(dòng)員與資源汲取能力。而這兩者能力的提升則又有賴于國(guó)家加強(qiáng)整體的政治整合，完善全國(guó)范圍內(nèi)以社會(huì)動(dòng)員與資源汲取為主要內(nèi)容的組織與管理體制。正是基于上述需求，國(guó)家開啟了政權(quán)建設(shè)的工程，國(guó)家權(quán)力開始突破原有“不下鄉(xiāng)”約束，逐步向下滲透。新中國(guó)前三十年，國(guó)家繼續(xù)延續(xù)著政權(quán)下鄉(xiāng)的邏輯，推動(dòng)對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的改造。伴隨著人民公社體制的解體，農(nóng)村的社會(huì)空間得到了釋放，一部分村莊或社區(qū)的宗族傳統(tǒng)開始復(fù)興，血緣和地緣組織在部分農(nóng)村開始復(fù)興與發(fā)展。由于各地農(nóng)村的宗族傳統(tǒng)不同以及誘發(fā)宗族傳統(tǒng)復(fù)興的因素存在差異，宗族認(rèn)同以及基于此形成的宗族組織在不同區(qū)域的農(nóng)村之間亦存在著明顯的不同。（二）當(dāng)前農(nóng)村基層社會(huì)組織的發(fā)展現(xiàn)狀當(dāng)前農(nóng)村基層社會(huì)組織的發(fā)展存在以下典型特征：第一，當(dāng)下的農(nóng)村社會(huì)組織在總體數(shù)量上少于城市社會(huì)組織，且組織的結(jié)構(gòu)也更為簡(jiǎn)單；第二，利益和趣緣正逐漸成為農(nóng)村社會(huì)組織的重要整合紐帶，但血緣、地緣關(guān)系依然是農(nóng)村社會(huì)組織最基本、最核心的紐帶;——彩禮結(jié)構(gòu)第三，在不同地區(qū)間農(nóng)村社會(huì)組織的數(shù)量與發(fā)展速度存在著明顯的差異。第二節(jié)

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織一、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)涵與特征（一）農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)涵不同部門對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)涵定位存在著較大的分歧。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是指在家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，以農(nóng)民為主體，以服務(wù)社員為主旨，依照自愿加入、退出自由、民主管理等原則組建，按章程進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，謀求全體成員共同利益的經(jīng)濟(jì)組織。（二）農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的特征1.農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織具有民辦性的特征；2.農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織具有自由加入與退出的特征；3.農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)內(nèi)以服務(wù)為主旨，組織利潤(rùn)最終返還給社員；4.農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織具有扁平化的權(quán)力結(jié)構(gòu)特征；5.農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織一般具有平等、互助、合作的組織文化。二、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的功能1、降低了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的成本；2、提升農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力；3、實(shí)現(xiàn)資源合理配置；4、降低了交易成本；5、提升互動(dòng)效益并降低互動(dòng)成本。三、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展第一個(gè)階段：從改革開放到新農(nóng)村建設(shè)前的緩慢發(fā)展時(shí)期。第二個(gè)階段：新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)的快速發(fā)展時(shí)期?？焖侔l(fā)展的原因主要有兩個(gè)方面：A

政府在政策與資金上的傾斜和扶持為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。B市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大，增加了單個(gè)農(nóng)戶應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的成本，而使得組織起來(lái)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的收益相應(yīng)增加。第三節(jié)

村民自治組織一、村民自治組織的產(chǎn)生與發(fā)展在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的鄉(xiāng)村政治結(jié)構(gòu)中，盡管具有一定的自治色彩，但那只是“鄉(xiāng)村自治”而不是“村民自治”。傳統(tǒng)的“鄉(xiāng)村自治”是相對(duì)于國(guó)家治理而言的；而近代以來(lái)的村民自治（特別是當(dāng)代的村民自治）是普通村民的自治，其立制的基本精神是以個(gè)人為主體的，村民是以“個(gè)人”這一身份進(jìn)入鄉(xiāng)村政治領(lǐng)域的。1980年代初，隨著人民公社體制解體及家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的興起，部分農(nóng)村基層的組織體系處于癱瘓狀態(tài)，在此情況下，農(nóng)民創(chuàng)造了自己管理自己的組織形式——村民委員會(huì)。村民委員會(huì)最初出現(xiàn)于廣西自治區(qū)羅山、宜山一帶。1982年通過(guò)的憲法賦予了村民委員會(huì)以“基層群眾性自治組織”的地位。1987年制定《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法（試行）》。二、村民自治組織的特征第一，就空間范圍而言，村民自治組織具有明顯的地域邊界。第二，就組織成員的構(gòu)成而言，村民自治組織具有限開放性的特征。第三，就組織運(yùn)作而言，村民自治組織具有自治性的特征。三、當(dāng)代中國(guó)村民自治組織的實(shí)踐（一）村民自治組織實(shí)踐取得的成就1、村民自治組織的有效運(yùn)轉(zhuǎn)為農(nóng)村社會(huì)提供了穩(wěn)定有序的社會(huì)秩序2、農(nóng)民自治組織的運(yùn)轉(zhuǎn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了良好的促進(jìn)作用3、農(nóng)民自治組織的有效運(yùn)作大大降低了政府進(jìn)行農(nóng)村治理的成本4、從更為宏觀的層面看，村民自治組織的產(chǎn)生與發(fā)展極大地完善了中國(guó)的民主制度（二）當(dāng)前中國(guó)村民自治組織實(shí)踐面臨的困境1、村民自治組織實(shí)踐困境的表征內(nèi)部困境：①組織角色的沖突降低了組織運(yùn)行的績(jī)效；②組織規(guī)章制度不健全制約了組織的規(guī)范化運(yùn)作；外部困境：③農(nóng)村非正式組織制約和干擾村民自治組織的運(yùn)轉(zhuǎn)；④村民委員會(huì)與村黨支部的關(guān)系不順影響了村民自治組織的運(yùn)轉(zhuǎn)；⑤村民委員會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的關(guān)系不順也成為制約村民自治組織有效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要原因。2、造成當(dāng)前中國(guó)村民自治組織實(shí)踐困境的原因第一，村莊集體經(jīng)濟(jì)的薄弱導(dǎo)致村民自治組織運(yùn)作的乏力；第二，農(nóng)村社會(huì)的分化使得村民自治組織的整合難度大大增加，進(jìn)而影響了組織運(yùn)作的績(jī)效；第三，農(nóng)村社會(huì)的空心化和老齡化使村民自治的基礎(chǔ)弱化。3、解決當(dāng)代中國(guó)村民自治組織實(shí)踐困境的路徑第一，強(qiáng)化集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，夯實(shí)村民自治組織運(yùn)作的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；第二，依托村莊既有社會(huì)資源，創(chuàng)新村民的多元整合