景區(qū)景點建設管理辦法總則目的和依據(jù)為了加強景區(qū)景點的建設與管理，保護和合理開發(fā)利用旅游資源，提升景區(qū)景點的服務質(zhì)量和管理水平，保障游客的合法權(quán)益，促進旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)各類景區(qū)景點的規(guī)劃、建設、運營、管理及相關(guān)活動。本辦法所稱景區(qū)景點，是指具有參觀游覽、休閑度假、康樂健身等功能，具備相應旅游服務設施并提供相應旅游服務的空間或地域，包括風景區(qū)、自然保護區(qū)、文物古跡、主題公園、游樂園、鄉(xiāng)村旅游點等。管理原則景區(qū)景點的建設與管理應當遵循科學規(guī)劃、保護優(yōu)先、合理開發(fā)、永續(xù)利用、安全有序、服務優(yōu)質(zhì)的原則，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。管理職責各級人民政府應當加強對景區(qū)景點建設與管理工作的領(lǐng)導，將景區(qū)景點建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障景區(qū)景點建設與管理所需的資金投入，建立健全景區(qū)景點建設與管理的協(xié)調(diào)機制。旅游行政管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)景區(qū)景點建設與管理的指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務工作。其他有關(guān)部門按照各自職責，做好景區(qū)景點建設與管理的相關(guān)工作。規(guī)劃與建設規(guī)劃編制景區(qū)景點應當編制總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。總體規(guī)劃應當明確景區(qū)景點的性質(zhì)、定位、發(fā)展目標、功能分區(qū)、旅游資源保護與利用措施等內(nèi)容；詳細規(guī)劃應當根據(jù)總體規(guī)劃的要求，對景區(qū)景點內(nèi)的建設項目、基礎(chǔ)設施、服務設施等進行具體設計和布局。景區(qū)景點規(guī)劃的編制應當委托具有相應資質(zhì)的規(guī)劃設計單位承擔，并廣泛征求社會各界的意見和建議，經(jīng)專家論證后，報有批準權(quán)的人民政府批準實施。規(guī)劃實施景區(qū)景點的建設應當嚴格按照批準的規(guī)劃進行，不得擅自改變規(guī)劃內(nèi)容。確需調(diào)整規(guī)劃的，應當按照原審批程序報經(jīng)批準。景區(qū)景點內(nèi)的建設項目應當符合景區(qū)景點規(guī)劃和國家有關(guān)建設標準、規(guī)范的要求，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。建設項目的選址、布局、設計應當與景區(qū)景點的自然景觀、歷史文化風貌相協(xié)調(diào)，不得破壞旅游資源和生態(tài)環(huán)境。基礎(chǔ)設施建設景區(qū)景點應當加強基礎(chǔ)設施建設，完善交通、通信、供水、供電、排水、排污、垃圾處理等基礎(chǔ)設施，提高景區(qū)景點的可進入性和承載能力。景區(qū)景點內(nèi)的道路應當符合國家有關(guān)道路建設標準，保持暢通；停車場應當合理布局，滿足游客停車需求；公共廁所應當數(shù)量充足、干凈衛(wèi)生、設施完好。服務設施建設景區(qū)景點應當根據(jù)游客的需求，建設完善的旅游服務設施，包括餐飲、住宿、購物、娛樂等設施。旅游服務設施的建設應當注重特色和品質(zhì)，滿足不同游客的消費需求。景區(qū)景點內(nèi)的餐飲、住宿等服務企業(yè)應當依法取得相關(guān)經(jīng)營許可證，遵守國家有關(guān)食品安全、消防安全、衛(wèi)生防疫等法律法規(guī)和行業(yè)標準，為游客提供安全、衛(wèi)生、優(yōu)質(zhì)的服務。運營與管理經(jīng)營許可在景區(qū)景點內(nèi)從事旅游經(jīng)營活動的單位和個人，應當依法取得相關(guān)經(jīng)營許可證，并按照核定的經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式從事經(jīng)營活動。景區(qū)景點管理機構(gòu)應當加強對景區(qū)景點內(nèi)旅游經(jīng)營活動的管理，規(guī)范旅游市場秩序，維護游客的合法權(quán)益。服務質(zhì)量景區(qū)景點管理機構(gòu)和旅游經(jīng)營企業(yè)應當建立健全服務質(zhì)量管理制度，加強對員工的培訓和管理，提高服務意識和服務水平。景區(qū)景點應當為游客提供準確、及時、有效的旅游信息服務，設置明顯的旅游標識和引導牌，方便游客游覽。景區(qū)景點內(nèi)的旅游服務項目應當明碼標價，不得欺詐、宰客。安全管理景區(qū)景點管理機構(gòu)應當建立健全安全管理制度，制定安全應急預案，加強對景區(qū)景點內(nèi)的安全檢查和隱患排查，及時消除安全隱患。景區(qū)景點內(nèi)的游樂設施、特種設備等應當定期進行檢測、維護和保養(yǎng)，確保安全運行。景區(qū)景點應當加強對游客的安全教育和引導，設置必要的安全警示標志，在危險區(qū)域設置防護設施，保障游客的人身和財產(chǎn)安全。環(huán)境衛(wèi)生管理景區(qū)景點管理機構(gòu)應當加強對景區(qū)景點內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的管理，建立健全環(huán)境衛(wèi)生保潔制度，配備足夠的環(huán)境衛(wèi)生保潔人員，及時清掃垃圾，保持景區(qū)景點內(nèi)的整潔衛(wèi)生。景區(qū)景點內(nèi)的垃圾應當分類收集、運輸和處理，做到日產(chǎn)日清。景區(qū)景點應當加強對景區(qū)景點內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護，采取有效措施防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。游客管理景區(qū)景點管理機構(gòu)應當根據(jù)景區(qū)景點的承載能力，合理控制游客流量，避免游客過度集中造成安全事故和環(huán)境破壞。景區(qū)景點應當為游客提供文明旅游宣傳教育，引導游客遵守景區(qū)景點的規(guī)章制度，愛護旅游資源和生態(tài)環(huán)境。對違反景區(qū)景點規(guī)章制度的游客，景區(qū)景點管理機構(gòu)有權(quán)進行勸阻和制止；情節(jié)嚴重的，應當及時報告有關(guān)部門依法處理。資源保護旅游資源保護景區(qū)景點管理機構(gòu)應當加強對旅游資源的保護，制定旅游資源保護措施，建立旅游資源保護檔案，定期對旅游資源進行監(jiān)測和評估。景區(qū)景點內(nèi)的自然景觀、歷史文化遺跡等旅游資源應當嚴格保護，不得擅自開發(fā)、破壞。確需開發(fā)利用旅游資源的，應當進行科學論證和評估，制定合理的開發(fā)利用方案，經(jīng)有關(guān)部門批準后實施。生態(tài)環(huán)境保護景區(qū)景點管理機構(gòu)應當加強對景區(qū)景點內(nèi)生態(tài)環(huán)境的保護，采取植樹造林、封山育林、水土保持等措施，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。景區(qū)景點內(nèi)的建設項目應當嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，采取有效的污染防治措施，減少對生態(tài)環(huán)境的影響。景區(qū)景點應當加強對景區(qū)景點內(nèi)野生動植物的保護，禁止非法獵捕、殺害、販賣野生動植物及其制品。文化遺產(chǎn)保護景區(qū)景點管理機構(gòu)應當加強對景區(qū)景點內(nèi)文化遺產(chǎn)的保護，制定文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃，采取有效的保護措施，確保文化遺產(chǎn)的安全和完整。景區(qū)景點內(nèi)的文物古跡、歷史建筑等文化遺產(chǎn)應當按照國家有關(guān)文物保護法律法規(guī)的規(guī)定進行保護和管理，不得擅自拆除、改建、擴建。景區(qū)景點應當加強對文化遺產(chǎn)的研究和開發(fā)利用，挖掘文化遺產(chǎn)的內(nèi)涵和價值，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。監(jiān)督檢查行政監(jiān)督旅游行政管理部門應當加強對景區(qū)景點建設與管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對景區(qū)景點的規(guī)劃實施、建設項目、運營管理、資源保護等情況進行檢查。旅游行政管理部門在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)景區(qū)景點存在違反本辦法規(guī)定的行為，應當及時責令整改；情節(jié)嚴重的，依法給予行政處罰。社會監(jiān)督任何單位和個人都有權(quán)對景區(qū)景點建設與管理中的違法行為進行舉報和投訴。旅游行政管理部門應當建立健全舉報和投訴處理機制，及時受理和處理舉報和投訴事項，并將處理結(jié)果反饋給舉報人或投訴人。景區(qū)景點管理機構(gòu)應當定期向社會公布景區(qū)景點的建設、運營、管理等情況，接受社會監(jiān)督。法律責任景區(qū)景點管理機構(gòu)的責任景區(qū)景點管理機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由旅游行政管理部門責令限期改正；逾期不改正的，給予警告，并可處一萬元以下的罰款：1.未按照規(guī)定編制或調(diào)整景區(qū)景點規(guī)劃的；2.未按照批準的規(guī)劃進行景區(qū)景點建設的；3.未建立健全安全管理制度、服務質(zhì)量管理制度、環(huán)境衛(wèi)生管理制度等相關(guān)制度的；4.未按照規(guī)定對景區(qū)景點內(nèi)的安全隱患進行排查和整改的；5.未按照規(guī)定對景區(qū)景點內(nèi)的旅游資源和生態(tài)環(huán)境進行保護的。旅游經(jīng)營企業(yè)的責任旅游經(jīng)營企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由旅游行政管理部門責令限期改正；逾期不改正的，給予警告，并可處五千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷經(jīng)營許可證：1.未依法取得相關(guān)經(jīng)營許可證從事旅游經(jīng)營活動的；2.未按照核定的經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式從事經(jīng)營活動的；3.提供的旅游服務不符合國家有關(guān)標準和規(guī)范的；4.欺詐、宰客等損害游客合法權(quán)益的。其他單位和個人的責任其他單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門依法給予行政處罰