新疆食品許可管理辦法一、引言親愛的各位伙伴，食品許可管理工作對于保障食品安全、維護(hù)消費者權(quán)益以及促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展至關(guān)重要。在新疆這片廣袤的土地上，獨特的地域特色和豐富多樣的食品產(chǎn)業(yè)，使得食品許可管理有著特殊的意義和背景。我們從事食品許可管理工作多年，深知其中的責(zé)任與使命。今天，就和大家一起詳細(xì)解讀這份《新疆食品許可管理辦法》，希望大家能深入理解并嚴(yán)格遵守，共同為新疆食品行業(yè)的良好發(fā)展貢獻(xiàn)力量。二、適用范圍1.食品生產(chǎn)許可我們所指的食品生產(chǎn)許可，涵蓋了在新疆行政區(qū)域內(nèi)，從事食品生產(chǎn)活動的所有主體。無論是大型的食品加工企業(yè)，還是小型的食品作坊，只要是生產(chǎn)加工各類食品，如糧油制品、乳制品、肉制品等，都需要依照本辦法申請食品生產(chǎn)許可。2.食品經(jīng)營許可食品經(jīng)營許可則面向在新疆從事食品銷售、餐飲服務(wù)等經(jīng)營活動的單位和個人。這包括超市、便利店、餐廳、小吃店等各類經(jīng)營場所。無論是實體店鋪，還是通過網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行食品銷售和餐飲配送的商家，都在此管理辦法的覆蓋范圍內(nèi)。三、申請與受理1.申請條件食品生產(chǎn)：希望申請食品生產(chǎn)許可的企業(yè)或個人，首先要具備與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，這些場所應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。同時，要有相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施，有食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。還需具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。食品經(jīng)營：申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。要有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。而且，要建立食品安全自查制度、從業(yè)人員健康管理制度、進(jìn)貨查驗記錄制度等保證食品安全的規(guī)章制度。2.申請材料食品生產(chǎn)：我們鼓勵大家準(zhǔn)備充分、準(zhǔn)確的申請材料。申請食品生產(chǎn)許可，應(yīng)當(dāng)向許可機關(guān)提交食品生產(chǎn)許可申請書、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、食品生產(chǎn)加工場所各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖、食品生產(chǎn)工藝流程圖、食品生產(chǎn)主要設(shè)備設(shè)施清單、食品安全管理制度清單以及法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。這些材料是我們審核的重要依據(jù)，務(wù)必如實、清晰地提供。食品經(jīng)營：申請食品經(jīng)營許可時，需提交食品經(jīng)營許可申請書、營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件、與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等資料、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。利用自動售貨設(shè)備從事食品銷售的，申請人還應(yīng)當(dāng)提交自動售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點，經(jīng)營者名稱、住所、聯(lián)系方式、食品經(jīng)營許可證的公示方法等材料。申請人委托他人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。3.受理流程當(dāng)我們收到大家提交的申請材料后，會進(jìn)行仔細(xì)的核對。如果申請材料齊全、符合法定形式，我們將予以受理，并向申請人出具受理通知書。要是申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤，我們會允許申請人當(dāng)場更正。若申請材料不齊全或者不符合法定形式，我們會當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。希望大家在提交申請前，能認(rèn)真對照要求準(zhǔn)備材料，這樣可以提高受理效率，更快地獲得許可。四、審查與決定1.審查方式書面審查：我們會對申請材料進(jìn)行詳細(xì)的書面審查，核實各項內(nèi)容是否符合要求。包括對生產(chǎn)場所布局、工藝流程、設(shè)備設(shè)施、人員資質(zhì)、管理制度等方面的材料進(jìn)行審核。這要求大家提供的材料真實、準(zhǔn)確、完整，以便我們能全面了解情況?，F(xiàn)場核查：對于部分申請，我們還會進(jìn)行現(xiàn)場核查。核查人員會到食品生產(chǎn)或經(jīng)營場所，實地查看場所環(huán)境、設(shè)備運行、人員操作等情況是否與申請材料相符。在現(xiàn)場核查前，我們會提前通知申請人做好準(zhǔn)備。希望大家在日常經(jīng)營中，始終保持良好的生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)，這樣在面對現(xiàn)場核查時就能從容應(yīng)對。2.審查內(nèi)容食品生產(chǎn)：在審查食品生產(chǎn)許可申請時，我們會重點審查生產(chǎn)場所是否符合衛(wèi)生要求，設(shè)備設(shè)施是否能正常運行且滿足生產(chǎn)需要，工藝流程是否科學(xué)合理，食品安全管理制度是否完善并有效執(zhí)行，人員是否具備相應(yīng)的專業(yè)知識和操作技能等。例如，生產(chǎn)車間的衛(wèi)生清潔情況、原材料的儲存條件、生產(chǎn)設(shè)備的維護(hù)記錄等都是審查的要點。食品經(jīng)營：對于食品經(jīng)營許可申請的審查，主要關(guān)注經(jīng)營場所的衛(wèi)生狀況，設(shè)備設(shè)施是否能保障食品的質(zhì)量安全，進(jìn)貨查驗記錄是否完整，從業(yè)人員是否具備健康證明和食品安全知識等。像超市的食品陳列、餐飲店鋪的后廚衛(wèi)生、食品采購的索證索票情況等都是審查的重點。3.決定期限我們會在規(guī)定的期限內(nèi)作出決定。除可以當(dāng)場作出行政許可決定的外，我們自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。因特殊原因需要延長期限的，經(jīng)本行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。希望大家能耐心等待審查結(jié)果，在等待期間，不要擅自開展相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動，以免造成不必要的損失。五、許可證管理1.許可證內(nèi)容食品生產(chǎn)許可證和食品經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)載明：經(jīng)營者名稱、社會信用代碼（個體經(jīng)營者為身份證號碼）、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、住所、經(jīng)營場所、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目、許可證編號、有效期、日常監(jiān)督管理機構(gòu)、日常監(jiān)督管理人員、投訴舉報電話、發(fā)證機關(guān)、簽發(fā)人、發(fā)證日期和二維碼。這些信息準(zhǔn)確無誤地記錄了食品生產(chǎn)經(jīng)營者的相關(guān)情況，大家要妥善保管許可證，并按照許可證上的內(nèi)容規(guī)范開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。2.許可證變更如果食品生產(chǎn)經(jīng)營者的名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、住所、生產(chǎn)經(jīng)營場所等許可事項發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)在變化后10個工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出變更申請。我們鼓勵大家及時辦理變更手續(xù)，以確保許可證信息的準(zhǔn)確性。申請變更時，需要提交食品生產(chǎn)經(jīng)營許可變更申請書、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證正本、副本以及與變更食品生產(chǎn)經(jīng)營許可事項有關(guān)的其他材料。3.許可證延續(xù)食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證有效期為5年。食品生產(chǎn)經(jīng)營者需要延續(xù)依法取得的食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該食品生產(chǎn)經(jīng)營許可有效期屆滿30個工作日前，向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請。延續(xù)申請時，應(yīng)當(dāng)提交食品生產(chǎn)經(jīng)營許可延續(xù)申請書、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證正本、副本以及與延續(xù)食品生產(chǎn)經(jīng)營許可事項有關(guān)的其他材料。我們希望大家能提前規(guī)劃好許可證延續(xù)事宜，避免因逾期導(dǎo)致許可證失效，影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。4.許可證補辦若食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證遺失、損壞的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請補辦，并提交食品生產(chǎn)經(jīng)營許可補辦申請書、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證遺失的，申請人應(yīng)當(dāng)提交在縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門網(wǎng)站或者其他縣級以上主要媒體上刊登遺失公告的材料；食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證損壞的，應(yīng)當(dāng)提交損壞的食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證原件。希望大家妥善保管許可證，一旦出現(xiàn)遺失或損壞情況，及時申請補辦。六、監(jiān)督檢查1.監(jiān)督檢查內(nèi)容我們會對食品生產(chǎn)經(jīng)營者執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，主要包括：食品生產(chǎn)經(jīng)營許可事項的執(zhí)行情況；食品安全管理制度的建立和執(zhí)行情況；生產(chǎn)經(jīng)營場所及設(shè)備設(shè)施的衛(wèi)生狀況；食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的采購、貯存、使用情況；食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生控制情況；從業(yè)人員的健康管理情況等。希望大家在日常經(jīng)營中，時刻保持對這些方面的重視，確保自身的生產(chǎn)經(jīng)營活動符合規(guī)定。2.監(jiān)督檢查方式我們將通過日常監(jiān)督檢查、專項檢查、飛行檢查等方式對食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督檢查。日常監(jiān)督檢查會按照一定的周期和計劃進(jìn)行，專項檢查則針對特定的食品類別、區(qū)域或者問題開展，飛行檢查是不預(yù)先告知的突擊檢查。無論哪種檢查方式，大家都要積極配合，如實提供相關(guān)信息和資料。3.結(jié)果處理對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，我們會根據(jù)情節(jié)輕重，依法采取責(zé)令改正、警告、罰款、吊銷許可證等措施。希望大家能正確對待檢查結(jié)果，對于發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，不斷提升自身的食品安全管理水平。如果對檢查結(jié)果有異議，也可以按照規(guī)定的程序提出申訴。七、法律責(zé)任1.未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的責(zé)任未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條的規(guī)定給予處罰。這不僅會面臨罰款等經(jīng)濟處罰，還可能對企業(yè)或個人的聲譽造成嚴(yán)重影響，希望大家務(wù)必依法申請許可，不要抱有僥幸心理。2.許可過程中違法行為的責(zé)任申請人隱瞞真實情況或者提供虛假材料申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門給予警告。申請人在1年內(nèi)不得再次申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可。被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的，由原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門撤銷許可，并處1萬元以上3萬元以下罰款。被許可人在3年內(nèi)不得再次申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可。這些規(guī)定旨在維護(hù)許可管理的公正性和嚴(yán)肅性，希望大家誠信申請，共同營造良好的市場環(huán)境。3.違反許可管理規(guī)定的責(zé)任食品生產(chǎn)經(jīng)營者有涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告，并處1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以