保利地產(chǎn)招標(biāo)管理辦法一、前言在保利地產(chǎn)二十多年的發(fā)展歷程中，招標(biāo)工作一直是項(xiàng)目推進(jìn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。招標(biāo)管理的優(yōu)劣，直接關(guān)系到項(xiàng)目的成本控制、工程質(zhì)量以及企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。為了確保公司招標(biāo)活動(dòng)的公平、公正、公開，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目順利實(shí)施，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及房地產(chǎn)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合公司實(shí)際運(yùn)營情況，特制定本招標(biāo)管理辦法。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守，共同為保利地產(chǎn)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。二、適用范圍本辦法適用于保利地產(chǎn)及其下屬各子公司、分公司所開展的各類招標(biāo)活動(dòng)，包括但不限于工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、貨物采購招標(biāo)、服務(wù)類招標(biāo)等。無論是新建項(xiàng)目、改建項(xiàng)目還是擴(kuò)建項(xiàng)目，只要涉及招標(biāo)環(huán)節(jié)，均應(yīng)按照本辦法執(zhí)行。三、招標(biāo)原則1.公平原則：我們鼓勵(lì)為所有潛在投標(biāo)人提供平等的機(jī)會(huì)，使其能夠在相同的條件下參與競爭。在招標(biāo)過程中，不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇，確保每個(gè)投標(biāo)人都能依據(jù)自身實(shí)力公平競爭。2.公正原則：希望大家秉持公正的態(tài)度處理招標(biāo)事務(wù)。在評審和定標(biāo)過程中，嚴(yán)格按照事先公布的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行，不偏袒任何一方，保證招標(biāo)結(jié)果的公正性。3.公開原則：招標(biāo)信息、招標(biāo)程序、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以及中標(biāo)結(jié)果等都應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開，接受各方監(jiān)督。讓整個(gè)招標(biāo)過程在陽光下進(jìn)行，增強(qiáng)透明度，提升公司的公信力。4.誠實(shí)信用原則：無論是招標(biāo)人還是投標(biāo)人，都應(yīng)誠實(shí)守信。招標(biāo)人應(yīng)如實(shí)提供招標(biāo)項(xiàng)目的相關(guān)信息，投標(biāo)人應(yīng)如實(shí)提供自身的資質(zhì)、業(yè)績等材料，不得弄虛作假，共同維護(hù)良好的市場秩序。四、招標(biāo)組織與職責(zé)1.招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組成：由公司高層領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人等組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)審議招標(biāo)管理制度及重大招標(biāo)事項(xiàng)；對招標(biāo)過程中的重大問題進(jìn)行決策；監(jiān)督招標(biāo)工作的執(zhí)行情況。希望招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和決策作用，為招標(biāo)工作把好方向。2.招標(biāo)工作小組組成：根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)和需求，從各相關(guān)部門抽調(diào)專業(yè)人員組成。職責(zé)：具體負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目的策劃、組織實(shí)施；編制招標(biāo)文件；發(fā)布招標(biāo)公告；組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等工作。在工作過程中，招標(biāo)工作小組要密切協(xié)作，確保招標(biāo)工作有序推進(jìn)。3.監(jiān)督部門組成：一般由公司的審計(jì)、監(jiān)察等部門組成。職責(zé)：對招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督，確保招標(biāo)過程符合法律法規(guī)和公司制度要求。若發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，及時(shí)制止并提出整改意見。希望監(jiān)督部門切實(shí)履行職責(zé)，保障招標(biāo)活動(dòng)的合規(guī)性。五、招標(biāo)方式1.公開招標(biāo)定義：是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。適用范圍：一般適用于大型工程建設(shè)項(xiàng)目、重要貨物采購以及服務(wù)金額較大的項(xiàng)目等。此類項(xiàng)目通過公開招標(biāo)，可以吸引更多潛在投標(biāo)人參與競爭，有利于降低成本、提高質(zhì)量。我們鼓勵(lì)在符合條件的情況下，優(yōu)先采用公開招標(biāo)方式。操作流程：發(fā)布招標(biāo)公告，明確招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況、投標(biāo)人資格要求等；接受潛在投標(biāo)人的報(bào)名和資格預(yù)審；編制并發(fā)售招標(biāo)文件；組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等環(huán)節(jié)。在公開招標(biāo)過程中，要嚴(yán)格按照規(guī)定流程操作，確保公平、公正、公開。2.邀請招標(biāo)定義：是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。適用范圍：適用于技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的項(xiàng)目；或者采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大的項(xiàng)目。在采用邀請招標(biāo)時(shí)，要嚴(yán)格把控邀請對象的資質(zhì)和能力，確保競爭的充分性。操作流程：選擇符合條件的潛在投標(biāo)人，發(fā)出投標(biāo)邀請書；后續(xù)流程與公開招標(biāo)類似，包括發(fā)售招標(biāo)文件、組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等。希望大家在邀請招標(biāo)過程中，認(rèn)真篩選邀請對象，保證招標(biāo)效果。六、招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作1.項(xiàng)目需求分析需求確定：由項(xiàng)目需求部門對招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的需求分析，明確項(xiàng)目的規(guī)模、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求等關(guān)鍵要素。需求部門要深入調(diào)研，確保需求準(zhǔn)確、合理，為后續(xù)招標(biāo)工作奠定良好基礎(chǔ)。需求審核：需求部門編制的需求報(bào)告需提交給相關(guān)部門進(jìn)行審核，包括技術(shù)部門、財(cái)務(wù)部門、法務(wù)部門等。各部門從自身專業(yè)角度提出意見和建議，確保需求符合公司整體利益和相關(guān)要求。希望各部門積極配合，共同做好需求審核工作。2.市場調(diào)研調(diào)研內(nèi)容：對招標(biāo)項(xiàng)目所涉及的市場情況進(jìn)行調(diào)研，包括市場價(jià)格水平、潛在供應(yīng)商情況、行業(yè)發(fā)展趨勢等。通過市場調(diào)研，為制定合理的招標(biāo)預(yù)算和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)。調(diào)研方式：可以采用問卷調(diào)查、實(shí)地考察、電話咨詢、網(wǎng)絡(luò)查詢等多種方式進(jìn)行市場調(diào)研。調(diào)研人員要廣泛收集信息，確保調(diào)研結(jié)果的真實(shí)性和可靠性。希望負(fù)責(zé)市場調(diào)研的同事認(rèn)真負(fù)責(zé)，為招標(biāo)工作提供有價(jià)值的參考。3.招標(biāo)預(yù)算編制預(yù)算編制：由財(cái)務(wù)部門會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)部門，根據(jù)項(xiàng)目需求和市場調(diào)研結(jié)果，編制招標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)算。預(yù)算編制要科學(xué)合理，既要保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，又要避免資金浪費(fèi)。預(yù)算審核：編制好的預(yù)算需提交給公司領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門進(jìn)行審核，確保預(yù)算符合公司的成本控制目標(biāo)和項(xiàng)目實(shí)際需求。希望在預(yù)算審核過程中，各部門嚴(yán)格把關(guān)，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性。七、招標(biāo)文件編制1.招標(biāo)文件內(nèi)容招標(biāo)公告/投標(biāo)邀請書：明確招標(biāo)項(xiàng)目名稱、招標(biāo)人名稱、招標(biāo)內(nèi)容、投標(biāo)人資格要求、報(bào)名時(shí)間及方式、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)等基本信息。公告或邀請書要表述清晰、準(zhǔn)確，便于潛在投標(biāo)人了解招標(biāo)項(xiàng)目情況。投標(biāo)人須知：詳細(xì)說明投標(biāo)的各項(xiàng)要求，包括投標(biāo)文件的編制、密封、遞交、開標(biāo)、評標(biāo)等程序和規(guī)則。要讓投標(biāo)人清楚知曉投標(biāo)過程中的各項(xiàng)注意事項(xiàng)，保證投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范有序。項(xiàng)目需求及技術(shù)規(guī)格：具體描述招標(biāo)項(xiàng)目的詳細(xì)需求和技術(shù)規(guī)格要求，使投標(biāo)人能夠準(zhǔn)確理解項(xiàng)目內(nèi)容，有針對性地編制投標(biāo)文件。技術(shù)規(guī)格要求要明確、具體，避免模糊不清或產(chǎn)生歧義。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：制定科學(xué)合理、客觀公正的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，包括商務(wù)標(biāo)評審標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)評審標(biāo)準(zhǔn)。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要在招標(biāo)文件中明確公布，不得在評標(biāo)過程中隨意更改。希望大家在制定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，充分考慮項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需求，確保評標(biāo)工作的公平公正。合同條款：擬定初步的合同條款，包括合同雙方的權(quán)利義務(wù)、項(xiàng)目質(zhì)量要求、付款方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。合同條款要符合法律法規(guī)要求，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)，避免合同糾紛。2.招標(biāo)文件審核內(nèi)部審核：招標(biāo)文件編制完成后，先由招標(biāo)工作小組內(nèi)部進(jìn)行審核，檢查文件內(nèi)容是否完整、準(zhǔn)確，各項(xiàng)要求是否合理、合規(guī)。內(nèi)部審核過程中，小組成員要認(rèn)真細(xì)致，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行修改完善。多部門會(huì)審：內(nèi)部審核通過后，提交給相關(guān)部門進(jìn)行會(huì)審，如技術(shù)部門、法務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門等。各部門從專業(yè)角度對招標(biāo)文件進(jìn)行審核，提出修改意見。希望各部門在會(huì)審過程中，積極發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，確保招標(biāo)文件的質(zhì)量。領(lǐng)導(dǎo)審批：經(jīng)過多部門會(huì)審修改后的招標(biāo)文件，最終提交給公司領(lǐng)導(dǎo)審批。領(lǐng)導(dǎo)從公司整體戰(zhàn)略和利益角度進(jìn)行把關(guān)，審批通過后的招標(biāo)文件方可正式發(fā)布。八、招標(biāo)公告與報(bào)名1.招標(biāo)公告發(fā)布發(fā)布渠道：根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)和規(guī)模，選擇合適的渠道發(fā)布招標(biāo)公告。一般可在公司官方網(wǎng)站、行業(yè)專業(yè)網(wǎng)站、公共資源交易平臺(tái)等發(fā)布。確保招標(biāo)公告能夠被廣泛傳播，吸引更多潛在投標(biāo)人參與。公告內(nèi)容：嚴(yán)格按照規(guī)定格式和要求編制招標(biāo)公告，內(nèi)容要完整、準(zhǔn)確，不得有虛假或誤導(dǎo)性信息。公告發(fā)布后，要及時(shí)關(guān)注潛在投標(biāo)人的反饋，解答相關(guān)疑問。希望負(fù)責(zé)招標(biāo)公告發(fā)布的同事認(rèn)真負(fù)責(zé)，保證公告的質(zhì)量和傳播效果。2.投標(biāo)人報(bào)名報(bào)名方式：明確投標(biāo)人的報(bào)名方式，如現(xiàn)場報(bào)名、網(wǎng)上報(bào)名等，并提供詳細(xì)的報(bào)名流程和所需材料清單。方便潛在投標(biāo)人報(bào)名，提高報(bào)名效率。報(bào)名審核：對報(bào)名的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，審核其是否符合招標(biāo)文件規(guī)定的資格要求。資格預(yù)審要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，不得隨意放寬或提高條件。希望在報(bào)名審核過程中，工作人員認(rèn)真把關(guān)，確保參與投標(biāo)的潛在投標(biāo)人具備相應(yīng)能力。九、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)1.開標(biāo)開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)：按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)舉行開標(biāo)儀式。開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)一經(jīng)確定，不得隨意更改。如有特殊情況需要變更，應(yīng)提前通知所有已報(bào)名的潛在投標(biāo)人。開標(biāo)程序：由招標(biāo)工作小組主持開標(biāo)儀式，邀請所有投標(biāo)人代表參加。當(dāng)眾檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容等。開標(biāo)過程要公開透明，接受投標(biāo)人的監(jiān)督。希望大家在開標(biāo)過程中，嚴(yán)格遵守程序，確保開標(biāo)工作的公正、有序。2.評標(biāo)評標(biāo)委員會(huì)組建：根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求，從公司內(nèi)部專家?guī)旎蛲獠繉＜規(guī)熘谐槿∠嚓P(guān)專業(yè)的專家組成評標(biāo)委員會(huì)。評標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)一般為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會(huì)成員要具備良好的職業(yè)道德和專業(yè)素養(yǎng)，能夠獨(dú)立、公正地履行職責(zé)。評標(biāo)方法：評標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審。評審過程分為初步評審和詳細(xì)評審兩個(gè)階段。初步評審主要審查投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的基本要求，如投標(biāo)文件的格式、簽署、資質(zhì)證明等；詳細(xì)評審則對投標(biāo)文件的技術(shù)方案、商務(wù)報(bào)價(jià)等進(jìn)行深入分析和比較。在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會(huì)成員要認(rèn)真閱讀投標(biāo)文件，客觀公正地進(jìn)行評價(jià)，不得相互串通或偏袒特定投標(biāo)人。希望評標(biāo)委員會(huì)成員秉持公正、專業(yè)的態(tài)度，做好評標(biāo)工作。評標(biāo)報(bào)告：評標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)編制評標(biāo)報(bào)告，詳細(xì)記錄評標(biāo)過程、評審結(jié)果等內(nèi)容。評標(biāo)報(bào)告要由評標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字確認(rèn)，作為定標(biāo)的重要依據(jù)。3.定標(biāo)定標(biāo)原則：根據(jù)評標(biāo)報(bào)告，按照評標(biāo)得分高低順序推薦中標(biāo)候選人。一般情況下，排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。但在某些特殊情況下，如排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同等，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。定標(biāo)審批：定標(biāo)結(jié)果需提交給公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批。領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)評標(biāo)報(bào)告和公司實(shí)際情況，做出最終的定標(biāo)決策。審批通過后，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。希望在定標(biāo)過程中，嚴(yán)格按照原則和程序操作，確保定標(biāo)結(jié)果的合理性和公正性。十、合同簽訂與執(zhí)行1.合同簽訂合同談判：中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人應(yīng)與中標(biāo)人就合同條款進(jìn)行進(jìn)一步談判，對招標(biāo)文件和投標(biāo)文件中約定的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化和明確。合同談判過程中，雙方要秉持平等、互利的原則，就合同的各項(xiàng)條款達(dá)成一致意見。合同簽訂：談判達(dá)成一致后，雙方按照法律法規(guī)要求簽訂正式合同。合同簽訂要嚴(yán)格按照公司規(guī)定的流程進(jìn)行，由法定代表人或其授權(quán)代表簽字，并加蓋公司公章。合同簽訂后，雙方應(yīng)各執(zhí)一份，作為履行合同的依據(jù)。希望在合同簽訂過程中，認(rèn)真審核合同條款，確保合同的合法性和有效性。2.合同執(zhí)行合同履行監(jiān)督：合同簽訂后，由項(xiàng)目實(shí)施部門負(fù)責(zé)合同的執(zhí)行和監(jiān)督。項(xiàng)目實(shí)施部門要密切關(guān)注合同執(zhí)行情況，督促中標(biāo)人按照合同約定履行義務(wù)。在合同執(zhí)行過程中，如發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)與中標(biāo)人溝通協(xié)調(diào)解決。希望項(xiàng)目實(shí)施部門認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，確保合同順利執(zhí)行。合同變更管理：若在合同執(zhí)行過程中需要對合同內(nèi)容進(jìn)行變更，應(yīng)按照公司規(guī)定的變更程序進(jìn)行。變更申請需經(jīng)相關(guān)部門審核，并報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可與中標(biāo)人簽訂合同變更協(xié)議。合同變更要遵循合法、合理、公平的原則，確保雙方的利益不受損害。十一、招標(biāo)檔案管理1.檔案內(nèi)容：招標(biāo)檔案應(yīng)包括招標(biāo)前期準(zhǔn)備資料、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、開標(biāo)記錄、評標(biāo)報(bào)告、定標(biāo)文件、合同文本等與招標(biāo)活動(dòng)相關(guān)的所有資料。要確保檔案內(nèi)容完整、準(zhǔn)確，能夠真實(shí)反映招標(biāo)活動(dòng)的全過程。2.檔案整理與歸檔：招標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后，由招標(biāo)工作小組負(fù)責(zé)對招標(biāo)檔案進(jìn)行整理和歸檔。按照檔案管理的相關(guān)要求，對檔案資料進(jìn)行分類、編號、裝訂等工作，確保檔案管理規(guī)范有序。希望大家重視招標(biāo)檔案管理工作，及時(shí)做好檔案的整理和歸檔。3.檔案保管與查閱：招標(biāo)檔案應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，設(shè)置專門的檔案存放地點(diǎn)，確保檔案的安全和完整。檔案保管期限按照公司檔案管理制度執(zhí)行。因工作需要查閱招標(biāo)檔案的，需辦理相關(guān)查閱手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可查閱。希望檔案保管人員認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行檔案查閱制度。十二、監(jiān)督與考核1.監(jiān)督檢查：監(jiān)督部門要定期或不定期對招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查招標(biāo)程序是否合規(guī)、招標(biāo)文件是否規(guī)范、評標(biāo)過程是否公正等。對發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)提出整改意見，并跟蹤整改落實(shí)情況。希望監(jiān)督部門切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，保障招標(biāo)活動(dòng)的健