農(nóng)業(yè)集體資金管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)集體資金的管理，規(guī)范資金使用行為，提高資金使用效益，保障農(nóng)業(yè)集體組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)集體組織，包括村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民小組等，以及代行農(nóng)業(yè)集體組織職能的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)（以下統(tǒng)稱“農(nóng)業(yè)集體組織”）。管理原則農(nóng)業(yè)集體資金管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：1.民主管理原則：充分發(fā)揚(yáng)民主，保障成員對(duì)資金管理的知情權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，依法管理和使用資金，確保資金管理活動(dòng)合法合規(guī)。3.效益原則：合理配置資金資源，提高資金使用效益，實(shí)現(xiàn)資金的保值增值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集體組織經(jīng)濟(jì)發(fā)展。4.公開(kāi)透明原則：定期公布資金收支情況，接受成員和社會(huì)的監(jiān)督，做到公開(kāi)、公平、公正。資金范圍與來(lái)源資金范圍農(nóng)業(yè)集體資金是指農(nóng)業(yè)集體組織所有的貨幣資金，包括現(xiàn)金、銀行存款等。具體包括：1.集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入：如集體土地、山林、水面等資源性資產(chǎn)的發(fā)包、租賃收入，集體企業(yè)的經(jīng)營(yíng)收入等。2.投資收益：農(nóng)業(yè)集體組織對(duì)外投資取得的股息、紅利、利息等收入。3.上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金：財(cái)政部門(mén)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)等上級(jí)單位撥付的各類(lèi)補(bǔ)助資金、項(xiàng)目資金等。4.捐贈(zèng)資金：社會(huì)各界捐贈(zèng)給農(nóng)業(yè)集體組織的資金。5.其他收入：如資產(chǎn)處置收入、違約金收入等。資金來(lái)源管理1.農(nóng)業(yè)集體組織取得的各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬，嚴(yán)禁坐收坐支、私設(shè)小金庫(kù)。2.對(duì)于上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金和項(xiàng)目資金，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定專款專用，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目申報(bào)、審批、實(shí)施和驗(yàn)收等程序。3.接受捐贈(zèng)資金應(yīng)當(dāng)簽訂捐贈(zèng)協(xié)議，明確捐贈(zèng)用途和使用方式，并按照協(xié)議規(guī)定使用資金。資金管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)管理機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)集體組織應(yīng)當(dāng)建立健全資金管理機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，確保資金管理工作的順利開(kāi)展。一般設(shè)立以下管理機(jī)構(gòu)：1.成員大會(huì)（成員代表大會(huì)）：是農(nóng)業(yè)集體組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，行使資金管理的重大決策權(quán)。如審議批準(zhǔn)年度資金收支預(yù)算、決算，決定重大投資項(xiàng)目等。2.理事會(huì)：是農(nóng)業(yè)集體組織的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施成員大會(huì)（成員代表大會(huì)）的決議，制定資金管理制度和年度資金收支計(jì)劃，管理日常資金收支等工作。3.監(jiān)事會(huì)：是農(nóng)業(yè)集體組織的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)資金管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查資金收支賬目，監(jiān)督理事會(huì)執(zhí)行成員大會(huì)（成員代表大會(huì)）決議的情況等。職責(zé)分工1.成員大會(huì)（成員代表大會(huì)）職責(zé)審議批準(zhǔn)農(nóng)業(yè)集體組織的資金管理制度和年度資金收支預(yù)算、決算。決定重大資金使用事項(xiàng)，如大額投資、資產(chǎn)處置等。聽(tīng)取和審議理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的工作報(bào)告。對(duì)資金管理中的重大問(wèn)題進(jìn)行表決。2.理事會(huì)職責(zé)制定和執(zhí)行資金管理制度，確保資金安全、合理使用。編制年度資金收支預(yù)算和決算草案，提交成員大會(huì)（成員代表大會(huì)）審議。負(fù)責(zé)日常資金收支的管理和核算，及時(shí)記賬、算賬、報(bào)賬。組織實(shí)施成員大會(huì)（成員代表大會(huì)）和上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)的資金使用項(xiàng)目。定期向成員大會(huì)（成員代表大會(huì)）和監(jiān)事會(huì)報(bào)告資金管理情況。3.監(jiān)事會(huì)職責(zé)對(duì)理事會(huì)的資金管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期審查資金收支賬目。對(duì)資金使用的合法性、合理性進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)。向成員大會(huì)（成員代表大會(huì)）報(bào)告監(jiān)督檢查情況。參與重大資金使用事項(xiàng)的決策過(guò)程，發(fā)表監(jiān)督意見(jiàn)。資金預(yù)算管理預(yù)算編制1.農(nóng)業(yè)集體組織應(yīng)當(dāng)按照“量入為出、收支平衡”的原則編制年度資金收支預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)結(jié)合本組織的實(shí)際情況，充分考慮各項(xiàng)收入和支出的可能性。2.預(yù)算編制程序如下：理事會(huì)在每年年末組織相關(guān)人員對(duì)下一年度的資金收支情況進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析，提出預(yù)算草案。預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)廣泛征求成員意見(jiàn)，經(jīng)成員代表大會(huì)討論修改后，提交成員大會(huì)審議批準(zhǔn)。3.預(yù)算內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分。收入預(yù)算應(yīng)當(dāng)明確各項(xiàng)收入的來(lái)源和金額，支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照支出用途進(jìn)行分類(lèi)，如生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)支出、公益事業(yè)支出、管理費(fèi)用支出等，并詳細(xì)列出各項(xiàng)支出的金額和用途。預(yù)算執(zhí)行1.農(nóng)業(yè)集體組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的年度資金收支預(yù)算，不得隨意調(diào)整。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序經(jīng)成員大會(huì)（成員代表大會(huì)）審議批準(zhǔn)。2.理事會(huì)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以解決。3.對(duì)于預(yù)算內(nèi)的資金支出，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審批程序辦理；對(duì)于預(yù)算外的資金支出，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，確需支出的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)成員大會(huì)（成員代表大會(huì)）審議批準(zhǔn)。預(yù)算監(jiān)督1.監(jiān)事會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期審查預(yù)算執(zhí)行報(bào)表，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向理事會(huì)提出整改意見(jiàn)。2.成員大會(huì)（成員代表大會(huì)）應(yīng)當(dāng)定期聽(tīng)取理事會(huì)關(guān)于預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，并對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審議。資金收支管理收入管理1.農(nóng)業(yè)集體組織取得的各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一規(guī)定的收款憑證，及時(shí)開(kāi)具發(fā)票或收據(jù)，并加蓋財(cái)務(wù)專用章。2.收款人員應(yīng)當(dāng)在收到款項(xiàng)后及時(shí)將款項(xiàng)存入銀行賬戶，不得坐支現(xiàn)金。3.對(duì)于現(xiàn)金收入，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)日送存銀行；如因特殊情況不能當(dāng)日送存的，應(yīng)當(dāng)在次日送存銀行。支出管理1.農(nóng)業(yè)集體組織的資金支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序辦理支出手續(xù)。2.支出審批程序一般為：經(jīng)辦人簽字→證明人簽字→財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審核→理事會(huì)負(fù)責(zé)人審批。對(duì)于重大支出項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)成員大會(huì)（成員代表大會(huì)）審議批準(zhǔn)。3.資金支出應(yīng)當(dāng)取得合法有效的原始憑證，如發(fā)票、收據(jù)等，并注明用途、金額、日期等內(nèi)容。對(duì)于不符合規(guī)定的原始憑證，財(cái)務(wù)人員有權(quán)拒絕報(bào)銷(xiāo)。4.嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，如辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等，不得超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍支出。資金支付方式1.農(nóng)業(yè)集體組織的資金支付應(yīng)當(dāng)盡量采用銀行轉(zhuǎn)賬方式，減少現(xiàn)金支付。對(duì)于金額較大的支出，必須通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式支付。2.因特殊情況需要使用現(xiàn)金支付的，應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)金管理的相關(guān)規(guī)定，并經(jīng)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。資金資產(chǎn)管理資產(chǎn)清查1.農(nóng)業(yè)集體組織應(yīng)當(dāng)定期對(duì)資金資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，每年至少進(jìn)行一次全面清查。清查內(nèi)容包括現(xiàn)金、銀行存款、有價(jià)證券、固定資產(chǎn)等。2.清查工作應(yīng)當(dāng)由理事會(huì)組織，監(jiān)事會(huì)監(jiān)督，清查結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。3.對(duì)于清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。如屬于盤(pán)盈、盤(pán)虧的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整賬目；屬于損失的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行核銷(xiāo)。資產(chǎn)處置1.農(nóng)業(yè)集體組織處置資金資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行民主決策、評(píng)估作價(jià)、公開(kāi)交易等制度。2.對(duì)于重大資產(chǎn)處置項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)成員大會(huì)（成員代表大會(huì)）審議批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬，按照規(guī)定進(jìn)行分配和使用。資金審計(jì)與監(jiān)督內(nèi)部審計(jì)1.農(nóng)業(yè)集體組織應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部審計(jì)制度，定期對(duì)資金管理情況進(jìn)行審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)工作可以由監(jiān)事會(huì)組織實(shí)施，也可以委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。2.內(nèi)部審計(jì)內(nèi)容包括資金收支的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性，預(yù)算執(zhí)行情況，資產(chǎn)清查情況等。3.審計(jì)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)出具審計(jì)報(bào)告，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)和建議。理事會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行整改，并將整改情況向成員大會(huì)（成員代表大會(huì)）報(bào)告。外部監(jiān)督1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、財(cái)政部門(mén)等上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)集體組織資金管理情況的監(jiān)督檢查，定期開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)和檢查工作。2.對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令農(nóng)業(yè)集體組織限期整改，并依法依規(guī)進(jìn)行處理。3.鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)農(nóng)業(yè)集體組織資金管理情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。財(cái)務(wù)公開(kāi)公開(kāi)內(nèi)容農(nóng)業(yè)集體組織應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，公開(kāi)內(nèi)容包括：1.資金收支情況：如各項(xiàng)收入和支出的金額、用途、時(shí)間等。2.預(yù)算執(zhí)行情況：包括預(yù)算編制、執(zhí)行和調(diào)整情況。3.資產(chǎn)負(fù)債情況：如集體資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、分布等。4.債權(quán)債務(wù)情況：如債權(quán)債務(wù)的發(fā)生時(shí)間、金額、債權(quán)人、債務(wù)人等。5.其他重要事項(xiàng)：如重大投資項(xiàng)目、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金使用情況等。公開(kāi)方式1.農(nóng)業(yè)集體組織應(yīng)當(dāng)在辦公地點(diǎn)或其他顯著位置設(shè)置固定的財(cái)務(wù)公開(kāi)欄，及時(shí)公布財(cái)務(wù)信息。2.同時(shí)，可以通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種方式進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，方便成員查詢和監(jiān)督。公開(kāi)時(shí)間1.財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行，一般每季度至少公開(kāi)一次。對(duì)于重大事項(xiàng)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開(kāi)。2.每次公開(kāi)后，應(yīng)當(dāng)保留相關(guān)資料，以備查詢和審計(jì)。法律責(zé)任違規(guī)行為界定農(nóng)業(yè)集體組織及其相關(guān)人員在資金管理過(guò)程中，有下列行為之一的，屬于違規(guī)行為：1.截留、挪用、侵占農(nóng)業(yè)集體資金的。2.私設(shè)小金庫(kù)、坐收坐支、公款私存的。3.隨意調(diào)整預(yù)算、擅自改變資金用途的。4.偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿，編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的。5.拒絕、阻礙審計(jì)和監(jiān)督檢查的。6.其他違反本辦法規(guī)定的行為。責(zé)任追究1.對(duì)于違規(guī)行為，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、財(cái)政部門(mén)等