民航涉事人員管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)民航涉事人員的管理，規(guī)范涉事人員的行為，保障民航運(yùn)輸安全、正常運(yùn)行和旅客的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《民用航空安全保衛(wèi)條例》等相關(guān)法律法規(guī)以及民航行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在民航運(yùn)營過程中涉及各類事件的人員，包括但不限于航空公司員工、機(jī)場(chǎng)工作人員、空管人員、安檢人員、航空維修人員等直接參與民航運(yùn)營的人員，以及因各類事件與民航運(yùn)營產(chǎn)生關(guān)聯(lián)的其他人員。管理原則對(duì)民航涉事人員的管理遵循依法依規(guī)、公正公平、教育與處罰相結(jié)合的原則，確保管理措施的有效性和合理性。涉事人員定義與分類涉事人員定義涉事人員是指在民航運(yùn)營活動(dòng)中，因自身行為或所處事件環(huán)境，對(duì)民航安全、服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營秩序等方面產(chǎn)生影響的人員。涉事人員分類1.內(nèi)部涉事人員：指民航企業(yè)內(nèi)部的員工，包括飛行員、乘務(wù)員、地勤人員、機(jī)務(wù)維修人員、空管人員等。他們?cè)诼男泄ぷ髀氊?zé)過程中可能因操作失誤、違規(guī)行為等成為涉事人員。2.外部涉事人員：指非民航企業(yè)員工，但在民航運(yùn)營場(chǎng)所或與民航運(yùn)營相關(guān)活動(dòng)中涉及事件的人員，如旅客、供應(yīng)商工作人員、參觀人員等。涉事事件的界定與分級(jí)涉事事件的界定涉事事件是指在民航運(yùn)營過程中發(fā)生的，可能影響民航安全、服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營秩序的各類情況，包括但不限于安全事故、服務(wù)糾紛、違規(guī)操作、治安事件等。涉事事件的分級(jí)1.一級(jí)事件：對(duì)民航安全造成重大威脅或已經(jīng)導(dǎo)致重大安全事故，嚴(yán)重影響民航運(yùn)營秩序和旅客生命財(cái)產(chǎn)安全的事件。如飛機(jī)墜毀、嚴(yán)重的跑道入侵等。2.二級(jí)事件：對(duì)民航安全有較大影響，或?qū)е乱欢ǚ秶鷥?nèi)的運(yùn)營秩序混亂、服務(wù)質(zhì)量嚴(yán)重下降的事件。如飛機(jī)空中遇險(xiǎn)、大面積航班延誤等。3.三級(jí)事件：對(duì)民航安全有一定影響，或引起局部運(yùn)營秩序波動(dòng)、服務(wù)質(zhì)量受到一定損害的事件。如一般的設(shè)備故障、服務(wù)投訴等。4.四級(jí)事件：對(duì)民航運(yùn)營影響較小，主要涉及輕微的違規(guī)行為或服務(wù)瑕疵的事件。如旅客的輕微不文明行為、員工的小失誤等。涉事人員的管理流程事件報(bào)告1.任何發(fā)現(xiàn)涉事事件的人員都有義務(wù)及時(shí)向所在部門或相關(guān)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉事人員情況、事件簡要經(jīng)過等信息。2.對(duì)于一級(jí)和二級(jí)事件，應(yīng)在事件發(fā)生后的第一時(shí)間進(jìn)行口頭報(bào)告，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交詳細(xì)的書面報(bào)告。對(duì)于三級(jí)和四級(jí)事件，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交書面報(bào)告。事件調(diào)查1.接到事件報(bào)告后，相關(guān)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)立即組織調(diào)查小組對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查小組應(yīng)具備專業(yè)知識(shí)和調(diào)查能力，確保調(diào)查的公正性和準(zhǔn)確性。2.調(diào)查過程中，應(yīng)收集相關(guān)證據(jù)，包括證人證言、監(jiān)控錄像、設(shè)備記錄等。與涉事人員進(jìn)行談話，了解事件的詳細(xì)情況。3.調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查小組應(yīng)提交調(diào)查報(bào)告，明確事件的性質(zhì)、原因、涉事人員的責(zé)任等。責(zé)任認(rèn)定1.根據(jù)調(diào)查報(bào)告，按照相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)規(guī)章制度，對(duì)涉事人員的責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定。責(zé)任分為全部責(zé)任、主要責(zé)任、次要責(zé)任和無責(zé)任。2.對(duì)于涉及多個(gè)涉事人員的事件，應(yīng)根據(jù)各自的行為和作用，準(zhǔn)確劃分責(zé)任。處理決定1.根據(jù)涉事人員的責(zé)任認(rèn)定結(jié)果，相關(guān)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)作出處理決定。處理方式包括但不限于警告、罰款、停職、辭退等。2.對(duì)于外部涉事人員，根據(jù)事件的性質(zhì)和影響，可采取批評(píng)教育、賠償損失、限制進(jìn)入民航運(yùn)營場(chǎng)所等處理措施。3.處理決定應(yīng)書面通知涉事人員，并告知其申訴的權(quán)利和途徑。申訴與復(fù)核1.涉事人員對(duì)處理決定不服的，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出申訴。申訴應(yīng)提交書面申訴材料，說明申訴理由和相關(guān)證據(jù)。2.相關(guān)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到申訴后，組織復(fù)核小組對(duì)申訴進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核小組應(yīng)重新審查事件的調(diào)查過程和處理決定，確保處理的公正性。3.復(fù)核結(jié)果應(yīng)書面通知涉事人員，復(fù)核結(jié)果為最終決定。涉事人員的培訓(xùn)與教育入職培訓(xùn)1.對(duì)于新入職的民航員工，應(yīng)進(jìn)行全面的入職培訓(xùn)，包括民航法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)規(guī)章制度、安全知識(shí)、服務(wù)規(guī)范等內(nèi)容。2.培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行考核，考核合格后方可上崗。定期培訓(xùn)1.定期組織涉事人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容根據(jù)不同崗位和職責(zé)進(jìn)行針對(duì)性設(shè)置。如飛行員的飛行安全培訓(xùn)、乘務(wù)員的服務(wù)技能培訓(xùn)等。2.培訓(xùn)應(yīng)采用多種形式，如課堂教學(xué)、案例分析、模擬演練等，提高培訓(xùn)效果。事件后培訓(xùn)1.對(duì)于發(fā)生涉事事件的人員，應(yīng)在事件處理結(jié)束后，進(jìn)行專門的培訓(xùn)和教育。培訓(xùn)內(nèi)容主要針對(duì)事件中暴露的問題，進(jìn)行原因分析和改進(jìn)措施講解。2.通過事件后培訓(xùn)，使涉事人員深刻認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，提高安全意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。涉事人員的檔案管理檔案建立1.為每一位涉事人員建立個(gè)人檔案，檔案內(nèi)容包括個(gè)人基本信息、涉事事件記錄、處理結(jié)果、培訓(xùn)情況等。2.檔案應(yīng)采用電子化管理，方便查詢和統(tǒng)計(jì)。檔案使用1.涉事人員的檔案可作為企業(yè)人力資源管理的重要依據(jù)，如績效考核、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)等。2.對(duì)于多次涉事且情節(jié)嚴(yán)重的人員，檔案記錄可作為辭退或限制從業(yè)的參考。檔案保密1.涉事人員的檔案屬于企業(yè)機(jī)密信息，應(yīng)嚴(yán)格保密。未經(jīng)授權(quán)，不得向任何單位或個(gè)人提供檔案信息。2.檔案管理人員應(yīng)遵守保密規(guī)定，確保檔案信息的安全。監(jiān)督與檢查內(nèi)部監(jiān)督1.民航企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)涉事人員的管理工作進(jìn)行檢查和評(píng)估。檢查內(nèi)容包括事件報(bào)告的及時(shí)性、調(diào)查的公正性、處理決定的執(zhí)行情況等。2.設(shè)立內(nèi)部舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)員工對(duì)涉事人員管理中的違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。外部監(jiān)督1.接受民航管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等外部機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。配合外部機(jī)構(gòu)的調(diào)查和評(píng)估工作，及時(shí)整改存在的問題。2.定期向外部機(jī)構(gòu)報(bào)告涉事人員的管理情況，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。應(yīng)急處理機(jī)制應(yīng)急預(yù)案制定1.制定涉事人員應(yīng)急處理預(yù)案，明確在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，涉事人員的管理流程和責(zé)任分工。2.預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急響應(yīng)程序、人員調(diào)配、信息發(fā)布等內(nèi)容，確保在緊急情況下能夠迅速、有效地處理涉事人員相關(guān)問題。應(yīng)急演練1.定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的