民航清單計(jì)價(jià)管理辦法總則目的與依據(jù)為規(guī)范民航工程建設(shè)市場(chǎng)計(jì)價(jià)行為，維護(hù)發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，合理確定和有效控制工程造價(jià)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合民航工程的特點(diǎn)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于民航領(lǐng)域新建、改建、擴(kuò)建等建設(shè)工程的清單計(jì)價(jià)活動(dòng)，包括機(jī)場(chǎng)跑道、滑行道、停機(jī)坪、航站樓、航管樓等主體工程以及與之相關(guān)的附屬工程和配套設(shè)施工程?；驹瓌t民航清單計(jì)價(jià)活動(dòng)應(yīng)遵循客觀、公正、公平的原則，以工程量清單為基礎(chǔ)，合理確定工程造價(jià)。計(jì)價(jià)活動(dòng)應(yīng)符合國(guó)家和民航行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，體現(xiàn)工程的質(zhì)量、安全、環(huán)保等要求。術(shù)語(yǔ)定義民航工程指與民用航空運(yùn)輸相關(guān)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括機(jī)場(chǎng)工程、空管工程、導(dǎo)航助航工程等。工程量清單是表現(xiàn)民航工程分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目的名稱和相應(yīng)數(shù)量等的明細(xì)清單，是招標(biāo)文件的組成部分。綜合單價(jià)完成一個(gè)規(guī)定清單項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料和工程設(shè)備費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。招標(biāo)控制價(jià)招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，以及擬定的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單，結(jié)合工程具體情況編制的招標(biāo)工程的最高投標(biāo)限價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)響應(yīng)招標(biāo)文件要求所報(bào)出的對(duì)已標(biāo)價(jià)工程量清單匯總后標(biāo)明的總價(jià)。工程量清單編制一般規(guī)定工程量清單應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托、具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹啤２捎霉こ塘壳鍐畏绞秸袠?biāo)，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》和民航行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工程實(shí)際情況進(jìn)行編制。項(xiàng)目編碼應(yīng)采用十二位阿拉伯?dāng)?shù)字表示，一至九位應(yīng)按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定設(shè)置，十至十二位應(yīng)根據(jù)擬建工程的工程量清單項(xiàng)目名稱設(shè)置，同一招標(biāo)工程的項(xiàng)目編碼不得有重碼。項(xiàng)目名稱應(yīng)按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》和民航行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目名稱結(jié)合擬建工程的實(shí)際確定。項(xiàng)目特征應(yīng)按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》和民航行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目特征，結(jié)合擬建工程的實(shí)際予以描述，能夠滿足確定綜合單價(jià)的需要。計(jì)量單位應(yīng)按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》和民航行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的計(jì)量單位確定。工程量應(yīng)按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》和民航行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算。措施項(xiàng)目清單措施項(xiàng)目清單應(yīng)根據(jù)擬建工程的實(shí)際情況列項(xiàng)。民航工程常見的措施項(xiàng)目包括安全文明施工費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)、冬雨季施工增加費(fèi)、已完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)等。措施項(xiàng)目中可以計(jì)算工程量的項(xiàng)目清單宜采用分部分項(xiàng)工程量清單的方式編制，列出項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則；不能計(jì)算工程量的項(xiàng)目清單，以“項(xiàng)”為計(jì)量單位。其他項(xiàng)目清單其他項(xiàng)目清單應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和實(shí)際情況列項(xiàng)，一般包括暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)日工、總承包服務(wù)費(fèi)等。暫列金額是招標(biāo)人在工程量清單中暫定并包括在合同價(jià)款中的一筆款項(xiàng)，用于工程合同簽訂時(shí)尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、工程設(shè)備、服務(wù)的采購(gòu)，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時(shí)的合同價(jià)款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn)等的費(fèi)用。暫估價(jià)是招標(biāo)人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料、工程設(shè)備的單價(jià)以及專業(yè)工程的金額。計(jì)日工是在施工過程中，承包人完成發(fā)包人提出的工程合同范圍以外的零星項(xiàng)目或工作，按合同中約定的綜合單價(jià)計(jì)價(jià)的一種方式。總承包服務(wù)費(fèi)是總承包人為配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進(jìn)行的專業(yè)工程發(fā)包，對(duì)發(fā)包人自行采購(gòu)的材料、工程設(shè)備等進(jìn)行保管以及施工現(xiàn)場(chǎng)管理、竣工資料匯總整理等服務(wù)所需的費(fèi)用。規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單應(yīng)按照國(guó)家和民航行業(yè)的有關(guān)規(guī)定列項(xiàng)，包括社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)）、住房公積金、工程排污費(fèi)等。稅金項(xiàng)目清單稅金項(xiàng)目清單應(yīng)包括營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加等。招標(biāo)控制價(jià)編制一般規(guī)定招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托、具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹坪蛷?fù)核。招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)根據(jù)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法，以及擬定的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單，結(jié)合工程具體情況編制。招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)時(shí)公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)及有關(guān)資料報(bào)送工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。編制依據(jù)編制招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)依據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》和民航行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法、建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料、擬定的招標(biāo)文件及招標(biāo)工程量清單、與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料、施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息，當(dāng)工程造價(jià)信息沒有發(fā)布時(shí)，參照市場(chǎng)價(jià)、其他相關(guān)資料。編制內(nèi)容招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。分部分項(xiàng)工程費(fèi)應(yīng)根據(jù)擬定的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目中的特征描述及有關(guān)要求，依據(jù)所選用的計(jì)價(jià)定額和相應(yīng)的市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算。措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)根據(jù)擬定的招標(biāo)文件中的措施項(xiàng)目清單按本辦法的規(guī)定計(jì)價(jià)。其他項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)按下列規(guī)定計(jì)價(jià)：暫列金額應(yīng)按招標(biāo)工程量清單中列出的金額填寫；暫估價(jià)中的材料、工程設(shè)備單價(jià)應(yīng)按招標(biāo)工程量清單中列出的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)；暫估價(jià)中的專業(yè)工程金額應(yīng)按招標(biāo)工程量清單中列出的金額填寫；計(jì)日工應(yīng)按招標(biāo)工程量清單中列出的項(xiàng)目和數(shù)量，自主確定綜合單價(jià)并計(jì)算計(jì)日工金額；總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程量清單中列出的內(nèi)容和向總承包人提出的要求，自主確定。規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按國(guó)家和民航行業(yè)的有關(guān)規(guī)定計(jì)算。投標(biāo)報(bào)價(jià)編制一般規(guī)定投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)由投標(biāo)人或受其委托、具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹?。投?biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及擬定的施工方案或施工組織設(shè)計(jì)，依據(jù)企業(yè)定額和市場(chǎng)價(jià)格信息，或參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的社會(huì)平均消耗量定額進(jìn)行編制。投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于工程成本。編制依據(jù)編制投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)依據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》和民航行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)辦法、企業(yè)定額，國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法僅作參考、招標(biāo)文件、招標(biāo)工程量清單及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要、建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料、施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)及投標(biāo)時(shí)擬定的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案、與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等技術(shù)資料、市場(chǎng)價(jià)格信息或工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息、其他相關(guān)資料。編制內(nèi)容投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。分部分項(xiàng)工程費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的特征描述及有關(guān)要求，以企業(yè)定額為依據(jù)，結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格，自主確定綜合單價(jià)并計(jì)算分部分項(xiàng)工程費(fèi)。措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的措施項(xiàng)目清單及投標(biāo)時(shí)擬定的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，自主確定。其他項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)按下列規(guī)定報(bào)價(jià)：暫列金額應(yīng)按招標(biāo)工程量清單中列出的金額填寫；暫估價(jià)中的材料、工程設(shè)備單價(jià)應(yīng)按招標(biāo)工程量清單中列出的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)；暫估價(jià)中的專業(yè)工程金額應(yīng)按招標(biāo)工程量清單中列出的金額填寫；計(jì)日工應(yīng)按招標(biāo)工程量清單中列出的項(xiàng)目和數(shù)量，自主確定綜合單價(jià)并計(jì)算計(jì)日工金額；總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程量清單中列出的內(nèi)容和向總承包人提出的要求，自主確定。規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按國(guó)家和民航行業(yè)的有關(guān)規(guī)定計(jì)算。工程合同價(jià)款約定一般規(guī)定實(shí)行招標(biāo)的工程合同價(jià)款應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，由發(fā)承包雙方依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件在書面合同中約定。合同約定不得違背招、投標(biāo)文件中關(guān)于工期、造價(jià)、質(zhì)量等方面的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。招標(biāo)文件與中標(biāo)人投標(biāo)文件不一致的地方，以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。不實(shí)行招標(biāo)的工程合同價(jià)款，應(yīng)在發(fā)承包雙方認(rèn)可的工程價(jià)款基礎(chǔ)上，由發(fā)承包雙方在合同中約定。合同類型選擇發(fā)承包雙方應(yīng)根據(jù)工程具體情況選擇合適的合同類型，如單價(jià)合同、總價(jià)合同、成本加酬金合同等。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，應(yīng)采用單價(jià)合同；建設(shè)規(guī)模較小、技術(shù)難度較低、工期較短，且施工圖設(shè)計(jì)已審查批準(zhǔn)的建設(shè)工程可采用總價(jià)合同；緊急搶險(xiǎn)、救災(zāi)以及施工技術(shù)特別復(fù)雜的建設(shè)工程可采用成本加酬金合同。合同價(jià)款約定內(nèi)容合同價(jià)款約定應(yīng)包括預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)間及抵扣方式；安全文明施工措施的支付計(jì)劃、使用要求等；工程計(jì)量與支付工程進(jìn)度款的方式、數(shù)額及時(shí)間；工程價(jià)款的調(diào)整因素、方法、程序、支付及時(shí)間；施工索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證的程序、金額確認(rèn)與支付時(shí)間；承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容、范圍以及超出約定內(nèi)容、范圍的調(diào)整辦法；工程竣工價(jià)款結(jié)算編制與核對(duì)、支付及時(shí)間；工程質(zhì)量保證金的數(shù)額、預(yù)留方式及時(shí)間；違約責(zé)任以及發(fā)生合同價(jià)款爭(zhēng)議的解決方法及時(shí)間；與履行合同、支付價(jià)款有關(guān)的其他事項(xiàng)等。工程計(jì)量與價(jià)款支付工程計(jì)量發(fā)承包雙方應(yīng)按照合同約定的時(shí)間、程序和方法，根據(jù)工程施工圖紙（含設(shè)計(jì)變更）及國(guó)家和民航行業(yè)的有關(guān)規(guī)定對(duì)已完工程量進(jìn)行計(jì)量。承包人應(yīng)按照合同約定的時(shí)間向發(fā)包人提交已完工程量報(bào)告。發(fā)包人應(yīng)在收到報(bào)告后按照合同約定的時(shí)間進(jìn)行核對(duì)。工程價(jià)款支付發(fā)包人應(yīng)按照合同約定的時(shí)間和方式向承包人支付工程價(jià)款。工程預(yù)付款應(yīng)按照合同約定的時(shí)間和比例支付，在工程進(jìn)度款中按約定的方式抵扣。工程進(jìn)度款應(yīng)根據(jù)已完工程量和合同約定的綜合單價(jià)或總價(jià)進(jìn)行計(jì)算，按照合同約定的時(shí)間和比例支付。工程竣工結(jié)算價(jià)款應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格后，按照合同約定的時(shí)間和程序進(jìn)行編制和核對(duì)，支付完畢。工程價(jià)款調(diào)整調(diào)整因素工程價(jià)款調(diào)整因素包括法律法規(guī)變化、工程變更、項(xiàng)目特征不符、工程量清單缺項(xiàng)、工程量偏差、物價(jià)變化、暫估價(jià)、計(jì)日工、現(xiàn)場(chǎng)簽證、不可抗力、提前竣工（趕工補(bǔ)償）、誤期賠償?shù)?。調(diào)整程序當(dāng)出現(xiàn)工程價(jià)款調(diào)整因素時(shí)，發(fā)承包雙方應(yīng)按照合同約定的程序進(jìn)行調(diào)整。承包人應(yīng)在調(diào)整因素出現(xiàn)后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)向發(fā)包人提交調(diào)整報(bào)告，發(fā)包人應(yīng)在收到報(bào)告后按照合同約定的時(shí)間進(jìn)行審核和確認(rèn)。施工索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證施工索賠施工索賠是指在施工過程中，承包人根據(jù)對(duì)工程項(xiàng)目承包合同以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，承擔(dān)了非自己的過錯(cuò)而導(dǎo)致的損失，或額外支出了合同規(guī)定之外工作費(fèi)用，承包人因此向發(fā)包人提出補(bǔ)償，要求補(bǔ)償自己在經(jīng)濟(jì)或時(shí)間上的損失。承包人應(yīng)在索賠事件發(fā)生后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出索賠意向通知，并在發(fā)出通知后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交索賠報(bào)告。發(fā)包人應(yīng)在收到索賠報(bào)告后按照合同約定的時(shí)間進(jìn)行審核和確認(rèn)?，F(xiàn)場(chǎng)簽證現(xiàn)場(chǎng)簽證是指發(fā)包人現(xiàn)場(chǎng)代表（或其授權(quán)的監(jiān)理人、工程造價(jià)咨詢?nèi)耍┡c承包人現(xiàn)場(chǎng)代表就施工過程中涉及的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明。承包人應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)簽證事件發(fā)生后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)向發(fā)包人提交現(xiàn)場(chǎng)簽證報(bào)告，發(fā)包人應(yīng)在收到報(bào)告后按照合同約定的時(shí)間進(jìn)行審核和確認(rèn)。工程竣工結(jié)算一般規(guī)定工程完工后，發(fā)承包雙方應(yīng)在合同約定時(shí)間內(nèi)辦理工程竣工結(jié)算。工程竣工結(jié)算由承包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹疲砂l(fā)包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)撕藢?duì)。編制與核對(duì)工程竣工結(jié)算應(yīng)根據(jù)合同約定的方式和方法，結(jié)合工程實(shí)際情況進(jìn)行編制和核對(duì)。竣工結(jié)算應(yīng)包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金等。承包人應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格后，按照合同約定的時(shí)間向發(fā)包人提交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料。發(fā)包人應(yīng)在收到報(bào)告和資料后按照合同約定的時(shí)間進(jìn)行核對(duì)。支付與結(jié)算工程竣工結(jié)算價(jià)款應(yīng)在核對(duì)完畢后，按照合同約定的時(shí)間和方式支付給承包人。發(fā)包人未按照合同約定支付工程竣工結(jié)算價(jià)款的，承包人有權(quán)按照合同約定追究發(fā)包人違約責(zé)任。工程造價(jià)鑒定一般規(guī)定在工程合同價(jià)款糾紛案件處理中，需作工程造價(jià)鑒定的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)诉M(jìn)行。工程造價(jià)鑒定應(yīng)遵循獨(dú)立、客觀、公正、合法的原則。鑒定程序鑒定委托人應(yīng)向鑒定機(jī)構(gòu)提供鑒定所需的資料，包括合同文件、施工圖紙、工程變更資料、施工記錄、工程結(jié)算資料等。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)鑒定資料和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行鑒定，并出具鑒定報(bào)告。鑒定報(bào)告應(yīng)包括鑒定依據(jù)、鑒