村鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)村鎮(zhèn)道路的養(yǎng)護(hù)管理，提高村鎮(zhèn)道路的使用性能和服務(wù)水平，保障村鎮(zhèn)道路的安全暢通，促進(jìn)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)道路的養(yǎng)護(hù)管理活動。本辦法所稱村鎮(zhèn)道路，是指按照國家和地方有關(guān)規(guī)定建設(shè)，并經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收合格，連接村鎮(zhèn)與村鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)與外部交通干線，主要供機(jī)動車輛和行人通行的公共道路，包括鄉(xiāng)道、村道及其附屬設(shè)施?；驹瓌t村鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、建養(yǎng)并重、保障投入、科學(xué)養(yǎng)護(hù)、安全暢通”的原則，實(shí)行專業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)、日常養(yǎng)護(hù)與集中養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的方式。管理職責(zé)劃分1.縣級人民政府：是本行政區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)將村鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)管理工作納入政府工作目標(biāo)，建立健全村鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)管理體制，統(tǒng)籌安排村鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)資金，監(jiān)督考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門的村鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)管理工作。2.交通運(yùn)輸主管部門：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)管理的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督工作。具體職責(zé)包括：制定村鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)管理相關(guān)制度和技術(shù)規(guī)范；組織編制村鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)規(guī)劃和年度養(yǎng)護(hù)計劃；監(jiān)督檢查村鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和資金使用情況；組織開展村鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)管理人員培訓(xùn)等。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)道路的日常養(yǎng)護(hù)管理工作。具體職責(zé)包括：成立村鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，配備必要的管理人員；組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)道路的日常巡查、小修保養(yǎng)和應(yīng)急搶險等工作；籌集和管理本轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)資金；協(xié)調(diào)處理村鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)管理中的矛盾和問題等。4.村民委員會：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下，組織村民做好本村村道的日常養(yǎng)護(hù)工作。具體職責(zé)包括：宣傳村鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)管理的法律法規(guī)和政策；組織村民參與村道的日常清掃、綠化維護(hù)等工作；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好村道養(yǎng)護(hù)資金的籌集和使用管理等工作。養(yǎng)護(hù)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)內(nèi)容1.路基養(yǎng)護(hù)：保持路基穩(wěn)定，及時修復(fù)路基病害，如處理路基沉陷、邊坡坍塌、排水不暢等問題；清理路基范圍內(nèi)的雜物、垃圾和障礙物，保持路基整潔。2.路面養(yǎng)護(hù)：定期檢查路面狀況，及時修復(fù)路面病害，如裂縫、坑槽、松散等；保持路面平整、整潔，無積水、積雪和結(jié)冰現(xiàn)象；做好路面的防滑、防塵等工作。3.橋梁和涵洞養(yǎng)護(hù)：定期檢查橋梁和涵洞的結(jié)構(gòu)安全狀況，及時發(fā)現(xiàn)和處理病害，如裂縫、剝落、變形等；清理橋梁和涵洞的伸縮縫、泄水孔等，保持排水暢通；做好橋梁和涵洞的防腐、防銹等工作。4.附屬設(shè)施養(yǎng)護(hù)：維護(hù)村鎮(zhèn)道路的附屬設(shè)施，如標(biāo)志標(biāo)線、防護(hù)欄、隔離柵、照明設(shè)施等，確保其完好、清晰、醒目；及時修復(fù)或更換損壞的附屬設(shè)施，保障行車安全和行人安全。5.綠化養(yǎng)護(hù)：做好村鎮(zhèn)道路兩側(cè)的綠化工作，定期修剪樹木、花草，澆水、施肥、防治病蟲害，保持綠化植物的生長良好；及時清理綠化區(qū)域內(nèi)的雜物和垃圾，維護(hù)綠化景觀。養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)1.路基養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)：路基應(yīng)堅實(shí)、穩(wěn)定，邊坡坡度符合設(shè)計要求，無明顯坍塌、滑坡等病害；路基排水系統(tǒng)暢通，邊溝、截水溝等無淤積、堵塞現(xiàn)象；路基寬度符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，路肩平整、堅實(shí)，無車轍、坑洼等。2.路面養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)：路面應(yīng)平整、堅實(shí)，無明顯裂縫、坑槽、松散等病害；路面平整度應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，行車舒適；路面抗滑性能良好，無積水、積雪和結(jié)冰現(xiàn)象。3.橋梁和涵洞養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)：橋梁和涵洞的結(jié)構(gòu)安全可靠，無明顯裂縫、剝落、變形等病害；橋梁和涵洞的伸縮縫、泄水孔等應(yīng)暢通無阻，無堵塞現(xiàn)象；橋梁和涵洞的附屬設(shè)施應(yīng)完好、牢固，標(biāo)志標(biāo)線清晰、醒目。4.附屬設(shè)施養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)：標(biāo)志標(biāo)線應(yīng)清晰、準(zhǔn)確、完整，符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；防護(hù)欄、隔離柵等安全設(shè)施應(yīng)牢固、可靠，無損壞、變形現(xiàn)象；照明設(shè)施應(yīng)正常運(yùn)行，亮度符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。5.綠化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)：綠化植物應(yīng)生長良好，無病蟲害、枯死現(xiàn)象；樹木、花草修剪整齊，造型美觀；綠化區(qū)域內(nèi)無雜物、垃圾，整潔衛(wèi)生。養(yǎng)護(hù)計劃與實(shí)施養(yǎng)護(hù)計劃編制1.年度養(yǎng)護(hù)計劃：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)道路的實(shí)際狀況和養(yǎng)護(hù)需求，于每年年底前編制下一年度的村鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)計劃，并報縣級交通運(yùn)輸主管部門備案。年度養(yǎng)護(hù)計劃應(yīng)包括養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、養(yǎng)護(hù)時間、養(yǎng)護(hù)資金預(yù)算等內(nèi)容。2.專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)計劃：對于需要進(jìn)行中修、大修和改建的村鎮(zhèn)道路項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)道路病害情況和上級部門的要求，編制專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)計劃，并報縣級交通運(yùn)輸主管部門審批。專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)計劃應(yīng)包括項(xiàng)目概況、技術(shù)方案、施工組織設(shè)計、質(zhì)量保證措施、資金預(yù)算等內(nèi)容。養(yǎng)護(hù)實(shí)施1.日常養(yǎng)護(hù)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)按照養(yǎng)護(hù)計劃和標(biāo)準(zhǔn)，組織專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍或發(fā)動群眾開展村鎮(zhèn)道路的日常養(yǎng)護(hù)工作。日常養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)做到定期巡查、及時發(fā)現(xiàn)問題并處理，確保村鎮(zhèn)道路的正常使用。2.小修保養(yǎng)：對于一般性的路面病害和路基病害，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時組織進(jìn)行小修保養(yǎng)。小修保養(yǎng)工作應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行，確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。3.中修、大修和改建：對于需要進(jìn)行中修、大修和改建的村鎮(zhèn)道路項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)按照基本建設(shè)程序，通過招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。養(yǎng)護(hù)質(zhì)量監(jiān)督1.縣級交通運(yùn)輸主管部門：應(yīng)定期對村鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，采取抽查、巡查等方式，對養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行評估。對于發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府限期整改。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：應(yīng)建立健全村鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對養(yǎng)護(hù)施工過程的質(zhì)量監(jiān)督。在養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目完工后，應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。資金籌集與管理資金籌集1.財政補(bǔ)助：縣級人民政府應(yīng)將村鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)資金納入財政預(yù)算，按照一定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。補(bǔ)助資金應(yīng)根據(jù)村鎮(zhèn)道路的里程、路況等因素進(jìn)行合理分配。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)積極籌集村鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)資金，可通過財政撥款、一事一議等方式籌集資金。同時，鼓勵社會各界通過捐贈、投資等方式參與村鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)。3.上級專項(xiàng)資金：積極爭取上級交通運(yùn)輸主管部門的專項(xiàng)資金支持，用于村鎮(zhèn)道路的中修、大修和改建等項(xiàng)目。資金管理1.專戶存儲：村鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)實(shí)行專戶存儲、?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。2.預(yù)算管理：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)村鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)計劃，編制養(yǎng)護(hù)資金預(yù)算，并報縣級交通運(yùn)輸主管部門審核。養(yǎng)護(hù)資金預(yù)算應(yīng)包括人員工資、材料采購、設(shè)備購置、工程費(fèi)用等內(nèi)容。3.審計監(jiān)督：縣級交通運(yùn)輸主管部門和財政部門應(yīng)加強(qiáng)對村鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)資金使用情況的審計監(jiān)督，定期對資金使用情況進(jìn)行檢查和審計。對于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定縣級交通運(yùn)輸主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)分別制定村鎮(zhèn)道路應(yīng)急搶險預(yù)案，明確應(yīng)急搶險的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、搶險救援措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時進(jìn)行修訂和完善。應(yīng)急物資儲備鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急搶險物資，如砂石、水泥、木材、照明設(shè)備、搶險工具等。應(yīng)急物資應(yīng)妥善保管，定期檢查和更新，確保其性能良好、數(shù)量充足。應(yīng)急響應(yīng)與處置1.應(yīng)急響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生自然災(zāi)害、交通事故等突發(fā)事件，導(dǎo)致村鎮(zhèn)道路受損或中斷交通時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)立即啟動應(yīng)急搶險預(yù)案，組織人員和設(shè)備進(jìn)行搶險救援，并及時向上級主管部門報告。2.應(yīng)急處置：在應(yīng)急搶險過程中，應(yīng)采取有效的措施，如設(shè)置警示標(biāo)志、疏導(dǎo)交通、修復(fù)道路等，盡快恢復(fù)道路通行。同時，應(yīng)做好受災(zāi)群眾的安撫和救助工作，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。事后恢復(fù)與重建突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時組織對受損道路進(jìn)行評估和修復(fù)，制定恢復(fù)重建計劃，并按照相關(guān)程序組織實(shí)施。恢復(fù)重建工作應(yīng)確保工程質(zhì)量和施工安全，盡快恢復(fù)道路的正常使用功能?？己伺c獎懲考核機(jī)制1.縣級人民政府：應(yīng)將村鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)管理工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的年度目標(biāo)考核內(nèi)容，制定具體的考核辦法和評分標(biāo)準(zhǔn)。考核內(nèi)容包括養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)計劃執(zhí)行、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、資金籌集和使用等方面。2.縣級交通運(yùn)輸主管部門：應(yīng)定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的村鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行考核評價，采取日常檢查與年終考核相結(jié)合的方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的工作進(jìn)行量化評分。獎勵措施1.對于在村鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)管理工作中表現(xiàn)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會和個人，縣級人民政府應(yīng)給予表彰和獎勵。獎勵方式包括頒發(fā)榮譽(yù)證書、獎金等。2.對積極籌集養(yǎng)護(hù)資金、創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)管理模式、提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和效率的單位和個人，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)莫剟詈头龀?/p>