江蘇計(jì)量支付管理辦法一、前言親愛(ài)的各位伙伴，在我們的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，計(jì)量支付工作猶如精密運(yùn)轉(zhuǎn)的齒輪，雖小卻至關(guān)重要，它直接關(guān)系到項(xiàng)目的成本控制、資金流轉(zhuǎn)以及各方的利益分配。江蘇地區(qū)在長(zhǎng)期的實(shí)踐中，結(jié)合本地的實(shí)際情況與行業(yè)發(fā)展需求，制定了一系列適用的計(jì)量支付管理辦法。我們希望通過(guò)本文檔，讓參與項(xiàng)目的每一位成員都能清晰了解計(jì)量支付的運(yùn)作流程與規(guī)范，確保項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)層面的健康、有序推進(jìn)。我們鼓勵(lì)大家認(rèn)真研讀這份管理辦法，積極踐行其中的要求，共同營(yíng)造公平、高效的項(xiàng)目環(huán)境。二、適用范圍本管理辦法適用于在江蘇地區(qū)開(kāi)展的各類(lèi)工程項(xiàng)目，無(wú)論是政府投資項(xiàng)目、企業(yè)自主投資項(xiàng)目，還是涉及民生、工業(yè)等不同領(lǐng)域的建設(shè)項(xiàng)目，只要涉及到工程計(jì)量與支付相關(guān)工作，均需依照本辦法執(zhí)行。這意味著，無(wú)論是大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是小型維修改造項(xiàng)目，從項(xiàng)目籌備、施工建設(shè)到竣工驗(yàn)收的各個(gè)階段，只要存在工程量計(jì)算及費(fèi)用支付環(huán)節(jié)，都在本辦法的約束范圍內(nèi)。希望大家明確，準(zhǔn)確界定適用范圍是規(guī)范管理的基礎(chǔ)，只有這樣，我們才能確保各項(xiàng)規(guī)則在正確的場(chǎng)景下發(fā)揮作用。三、計(jì)量相關(guān)規(guī)定（一）計(jì)量原則1.真實(shí)性原則：工程量的計(jì)量必須基于實(shí)際發(fā)生的工程內(nèi)容。親愛(ài)的同事們，這就要求我們?cè)谟涗浐秃怂愎こ塘繒r(shí)，一定要做到實(shí)事求是，不能虛報(bào)、多報(bào)。每一項(xiàng)數(shù)據(jù)都要有真實(shí)的施工記錄、現(xiàn)場(chǎng)憑證等作為支撐。例如，在土方工程中，實(shí)際挖掘和運(yùn)輸?shù)耐练搅勘仨毰c記錄的數(shù)據(jù)相符，嚴(yán)禁為了獲取更多支付而夸大數(shù)量。我們鼓勵(lì)大家樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)，以真實(shí)的數(shù)據(jù)為項(xiàng)目的計(jì)量支付工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2.準(zhǔn)確性原則：計(jì)量工作務(wù)必精確，使用科學(xué)合理的計(jì)量方法和工具。在測(cè)量長(zhǎng)度、面積、體積等工程量時(shí)，要嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范操作。比如，在測(cè)量建筑物建筑面積時(shí)，應(yīng)依據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的建筑面積計(jì)算規(guī)則進(jìn)行，確保每一個(gè)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)無(wú)誤。希望大家在工作中保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，不放過(guò)任何一個(gè)可能影響計(jì)量準(zhǔn)確性的細(xì)節(jié)。3.時(shí)效性原則：計(jì)量工作要及時(shí)跟進(jìn)工程進(jìn)度，按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成。一般來(lái)說(shuō)，每月或每季度應(yīng)進(jìn)行一次階段性計(jì)量，避免因時(shí)間拖延而導(dǎo)致數(shù)據(jù)模糊或爭(zhēng)議。例如，在一項(xiàng)公路建設(shè)項(xiàng)目中，若某一段路面施工完成后長(zhǎng)時(shí)間未進(jìn)行計(jì)量，后續(xù)施工可能會(huì)對(duì)已完工程造成覆蓋或破壞，從而難以準(zhǔn)確確定工程量。所以，大家要嚴(yán)格遵守時(shí)間要求，及時(shí)完成計(jì)量工作，確保項(xiàng)目數(shù)據(jù)的及時(shí)性與連貫性。（二）計(jì)量依據(jù)1.合同文件：合同中明確約定的工程內(nèi)容、計(jì)量方法、計(jì)價(jià)原則等是我們計(jì)量工作的核心依據(jù)。大家在進(jìn)行計(jì)量時(shí)，一定要仔細(xì)研讀合同條款，確保計(jì)量工作與合同要求相符。例如，合同中規(guī)定了某項(xiàng)材料的計(jì)價(jià)方式是按照到場(chǎng)價(jià)加運(yùn)輸費(fèi)計(jì)算，那么在計(jì)量支付相關(guān)費(fèi)用時(shí)，就必須嚴(yán)格按照此約定執(zhí)行。希望大家養(yǎng)成在工作中隨時(shí)查閱合同的好習(xí)慣，將合同作為我們計(jì)量工作的行動(dòng)指南。2.施工圖紙：施工圖紙?jiān)敿?xì)描繪了工程的具體內(nèi)容和尺寸，是計(jì)量工程量的重要基礎(chǔ)。我們要以經(jīng)審核通過(guò)的施工圖紙為依據(jù)，準(zhǔn)確計(jì)算各部分工程的數(shù)量。但需注意，如果施工過(guò)程中出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更，要及時(shí)更新圖紙信息，并以變更后的圖紙為準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)量。比如，在建筑工程中，某一層的墻體設(shè)計(jì)發(fā)生變更，我們就需要根據(jù)新的圖紙來(lái)重新計(jì)算墻體的工程量。所以，大家要密切關(guān)注圖紙的變更情況，確保計(jì)量依據(jù)的準(zhǔn)確性。3.現(xiàn)場(chǎng)簽證：對(duì)于施工過(guò)程中出現(xiàn)的合同外工程內(nèi)容或因不可抗力等因素導(dǎo)致的工程量變化，需要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)簽證來(lái)確認(rèn)?，F(xiàn)場(chǎng)簽證必須由業(yè)主、監(jiān)理、施工單位三方共同簽字認(rèn)可，且要注明簽證的原因、內(nèi)容、工程量等詳細(xì)信息。例如，在施工過(guò)程中遇到地下障礙物，需要進(jìn)行額外的處理工作，此時(shí)就需要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)簽證記錄下處理障礙物的工程量及相關(guān)費(fèi)用。我們鼓勵(lì)大家在遇到需要簽證的情況時(shí)，及時(shí)與各方溝通協(xié)調(diào)，確保現(xiàn)場(chǎng)簽證真實(shí)、有效，為后續(xù)計(jì)量工作提供可靠依據(jù)。（三）計(jì)量程序1.施工單位申報(bào)：施工單位應(yīng)按照合同約定的計(jì)量周期，定期向監(jiān)理單位提交計(jì)量申報(bào)表。在申報(bào)表中，要詳細(xì)列出已完工程的項(xiàng)目名稱(chēng)、工程量計(jì)算過(guò)程、依據(jù)等內(nèi)容，并附上相關(guān)的證明材料，如施工日志、材料檢驗(yàn)報(bào)告等。親愛(ài)的施工單位同事們，你們作為工程的直接實(shí)施者，對(duì)工程進(jìn)展最為了解，希望大家能夠認(rèn)真、負(fù)責(zé)地做好計(jì)量申報(bào)工作，為后續(xù)流程的順利進(jìn)行提供準(zhǔn)確信息。2.監(jiān)理單位審核：監(jiān)理單位收到施工單位的計(jì)量申報(bào)表后，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)申報(bào)內(nèi)容進(jìn)行審核。審核過(guò)程中，監(jiān)理人員應(yīng)深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)已完工程進(jìn)行實(shí)地測(cè)量、核查，確保申報(bào)工程量與實(shí)際情況相符。對(duì)于存在疑問(wèn)的部分，監(jiān)理單位有權(quán)要求施工單位作出解釋或補(bǔ)充資料。例如，若監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)計(jì)量申報(bào)表中某一項(xiàng)混凝土澆筑量與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不符，施工單位需提供合理的說(shuō)明及相關(guān)證據(jù)。希望監(jiān)理單位的伙伴們秉持公正、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，認(rèn)真履行審核職責(zé)，為計(jì)量工作把好重要一關(guān)。3.業(yè)主單位審批：監(jiān)理單位審核通過(guò)后的計(jì)量申報(bào)表，需報(bào)送至業(yè)主單位進(jìn)行最終審批。業(yè)主單位應(yīng)組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)申報(bào)內(nèi)容進(jìn)行全面審查，重點(diǎn)關(guān)注計(jì)量工作是否符合合同要求、計(jì)價(jià)是否合理等。若審批通過(guò)，業(yè)主單位將簽署計(jì)量支付證書(shū)，作為支付工程款項(xiàng)的依據(jù)。業(yè)主單位的同事們，你們承擔(dān)著項(xiàng)目整體把控的重要責(zé)任，希望在審批過(guò)程中能夠嚴(yán)格把關(guān)，確保計(jì)量支付工作公正、合規(guī)。四、支付相關(guān)規(guī)定（一）支付方式1.銀行轉(zhuǎn)賬：為確保資金安全和交易的可追溯性，我們主要采用銀行轉(zhuǎn)賬的方式進(jìn)行工程支付。施工單位需提供準(zhǔn)確的銀行賬戶(hù)信息，包括開(kāi)戶(hù)銀行名稱(chēng)、賬號(hào)等。業(yè)主單位在支付款項(xiàng)時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定的流程進(jìn)行操作，確保資金準(zhǔn)確無(wú)誤地到達(dá)施工單位賬戶(hù)。例如，每月的工程進(jìn)度款支付，業(yè)主單位將通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬，直接將款項(xiàng)打入施工單位指定賬戶(hù)。希望大家重視銀行賬戶(hù)信息的準(zhǔn)確性，避免因信息錯(cuò)誤導(dǎo)致支付延誤或其他問(wèn)題。2.支票支付：在某些特定情況下，如小額支付或臨時(shí)費(fèi)用結(jié)算，可采用支票支付方式。使用支票支付時(shí)，要嚴(yán)格按照支票管理規(guī)定填寫(xiě)支票內(nèi)容，確保支票的真實(shí)性、有效性。同時(shí)，施工單位收到支票后應(yīng)及時(shí)辦理兌現(xiàn)手續(xù)，避免因支票過(guò)期等原因造成不便。比如，在支付一些零星材料采購(gòu)費(fèi)用時(shí)，可能會(huì)采用支票支付。大家要了解支票支付的流程和注意事項(xiàng)，規(guī)范操作，保障支付工作的順利進(jìn)行。（二）支付條件1.計(jì)量完成且合格：只有在工程計(jì)量工作完成，并且經(jīng)監(jiān)理單位審核、業(yè)主單位審批合格后，才具備支付條件。這意味著，施工單位必須確保申報(bào)的工程量真實(shí)、準(zhǔn)確，計(jì)量程序合規(guī)，否則將無(wú)法獲得相應(yīng)的工程款支付。例如，如果某一階段的計(jì)量工作因數(shù)據(jù)不實(shí)未通過(guò)審核，施工單位需及時(shí)整改，重新提交申報(bào)，直至審核通過(guò)后才能進(jìn)入支付環(huán)節(jié)。希望施工單位能夠重視計(jì)量工作的質(zhì)量，積極配合審核，為及時(shí)獲取工程款創(chuàng)造條件。2.質(zhì)量驗(yàn)收合格：工程質(zhì)量是項(xiàng)目的生命線，支付工程款必須以工程質(zhì)量驗(yàn)收合格為前提。對(duì)于已完工程，應(yīng)按照相關(guān)質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，只有驗(yàn)收合格的部分才能進(jìn)行支付。例如，在一棟建筑物的主體結(jié)構(gòu)施工完成后，需進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，只有當(dāng)結(jié)構(gòu)安全、外觀質(zhì)量等各項(xiàng)指標(biāo)均符合要求時(shí)，才能支付相應(yīng)的工程款。希望各參建單位都能將工程質(zhì)量放在首位，打造優(yōu)質(zhì)工程，順利實(shí)現(xiàn)工程款的支付。3.資料齊全：施工單位在申請(qǐng)支付時(shí)，除了要完成計(jì)量申報(bào)和質(zhì)量驗(yàn)收外，還需提供齊全的相關(guān)資料，如發(fā)票、工程進(jìn)度報(bào)告、材料合格證明等。這些資料是證明工程合法合規(guī)進(jìn)行以及費(fèi)用合理支出的重要依據(jù)。例如，在申請(qǐng)支付材料款時(shí)，施工單位需提供材料采購(gòu)發(fā)票、材料檢驗(yàn)報(bào)告等資料。希望大家在日常工作中注重資料的收集和整理，確保資料完整、真實(shí)，以便順利申請(qǐng)支付。（三）支付周期與比例1.支付周期：根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和合同約定，一般分為按月支付工程進(jìn)度款、按節(jié)點(diǎn)支付里程碑款以及竣工結(jié)算后支付尾款。按月支付工程進(jìn)度款時(shí)，施工單位應(yīng)在每月規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交計(jì)量申報(bào)表，經(jīng)審核審批后，業(yè)主單位在次月的一定時(shí)間內(nèi)完成支付。按節(jié)點(diǎn)支付里程碑款，是指在工程達(dá)到關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，如基礎(chǔ)完工、主體封頂?shù)葧r(shí)，按照合同約定進(jìn)行支付。竣工結(jié)算后支付尾款，即在工程竣工驗(yàn)收合格且完成竣工結(jié)算審核后，支付剩余的工程款。希望大家明確各支付周期的時(shí)間要求，合理安排資金使用計(jì)劃。2.支付比例：工程進(jìn)度款一般按照已完合格工程量的一定比例支付，常見(jiàn)比例為70%80%，具體比例在合同中明確約定。這樣既能保證施工單位有足夠的資金維持工程正常推進(jìn)，又能對(duì)工程質(zhì)量和進(jìn)度起到一定的約束作用。例如，合同約定工程進(jìn)度款支付比例為75%，則每月審核通過(guò)的計(jì)量金額為100萬(wàn)元時(shí)，施工單位可獲得75萬(wàn)元的支付。里程碑款的支付比例根據(jù)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的重要性和完成難度在合同中另行約定。竣工結(jié)算尾款一般為扣除質(zhì)保金后的剩余款項(xiàng)，質(zhì)保金比例通常為工程結(jié)算總價(jià)的3%5%，質(zhì)保期結(jié)束后，如無(wú)質(zhì)量問(wèn)題，業(yè)主單位將全額退還質(zhì)保金。希望大家清楚了解支付比例的規(guī)定，合理規(guī)劃工程資金使用，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。（四）支付流程1.施工單位申請(qǐng)：施工單位在滿(mǎn)足支付條件后，應(yīng)向業(yè)主單位提交支付申請(qǐng)報(bào)告。報(bào)告中要詳細(xì)說(shuō)明申請(qǐng)支付的金額、依據(jù)、已完工程情況等內(nèi)容，并附上相關(guān)證明材料，如計(jì)量支付證書(shū)、質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、發(fā)票等。親愛(ài)的施工單位同事們，填寫(xiě)支付申請(qǐng)報(bào)告時(shí)一定要認(rèn)真仔細(xì)，確保信息準(zhǔn)確、完整，為支付流程的順暢進(jìn)行做好準(zhǔn)備。2.業(yè)主單位審核：業(yè)主單位收到施工單位的支付申請(qǐng)報(bào)告后，首先由項(xiàng)目管理部門(mén)對(duì)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行初審，檢查申請(qǐng)支付金額是否與計(jì)量結(jié)果相符、資料是否齊全等。初審?fù)ㄟ^(guò)后，提交財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行復(fù)審，財(cái)務(wù)部門(mén)重點(diǎn)審核支付金額的計(jì)算準(zhǔn)確性、發(fā)票合規(guī)性等。若審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，業(yè)主單位將及時(shí)反饋給施工單位，要求其進(jìn)行整改。希望業(yè)主單位的同事們?cè)趯徍诉^(guò)程中能夠嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，確保支付款項(xiàng)合理、合規(guī)。3.支付審批與執(zhí)行：經(jīng)過(guò)業(yè)主單位項(xiàng)目管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)審核通過(guò)的支付申請(qǐng)報(bào)告，需提交給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行最終審批。領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，財(cái)務(wù)部門(mén)按照支付方式的規(guī)定，及時(shí)將款項(xiàng)支付給施工單位。在支付過(guò)程中，財(cái)務(wù)人員要注意核對(duì)支付信息，確保資金安全、準(zhǔn)確地支付到位。希望整個(gè)支付審批與執(zhí)行過(guò)程能夠高效、有序，讓施工單位及時(shí)獲得工程款，保障工程順利進(jìn)行。五、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立監(jiān)督小組：為加強(qiáng)對(duì)計(jì)量支付工作的管理，各參建單位應(yīng)成立內(nèi)部監(jiān)督小組。小組由各部門(mén)相關(guān)人員組成，包括項(xiàng)目管理人員、造價(jià)工程師、財(cái)務(wù)人員等。監(jiān)督小組定期對(duì)本單位的計(jì)量支付工作進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查計(jì)量程序是否合規(guī)、支付金額是否準(zhǔn)確、資料是否齊全等。例如，每月末，監(jiān)督小組對(duì)當(dāng)月的計(jì)量支付工作進(jìn)行全面梳理，查看是否存在違規(guī)操作。希望各單位積極組建監(jiān)督小組，充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題。2.定期自查自糾：各參建單位要定期開(kāi)展計(jì)量支付工作的自查自糾活動(dòng)。通過(guò)自查，發(fā)現(xiàn)工作中存在的不足和問(wèn)題，并及時(shí)進(jìn)行整改。同時(shí)，要對(duì)自查結(jié)果進(jìn)行記錄和總結(jié)，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，制定相應(yīng)的防范措施，避免類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生。比如，施工單位每月對(duì)自身的計(jì)量申報(bào)工作進(jìn)行自查，若發(fā)現(xiàn)計(jì)量方法有誤，及時(shí)調(diào)整，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。希望大家高度重視自查自糾工作，不斷提高計(jì)量支付工作的質(zhì)量和水平。（二）外部監(jiān)督1.政府部門(mén)監(jiān)管：江蘇地區(qū)的相關(guān)政府部門(mén)，如建設(shè)行政主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)等，會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目的計(jì)量支付工作進(jìn)行不定期的監(jiān)督檢查。政府部門(mén)重點(diǎn)檢查計(jì)量支付工作是否符合法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)政策要求。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，將依法責(zé)令參建單位進(jìn)行整改，并可能給予相應(yīng)的處罰。例如，若建設(shè)行政主管部門(mén)在檢查中發(fā)現(xiàn)某項(xiàng)目存在計(jì)量不實(shí)、違規(guī)支付等問(wèn)題，將要求參建單位限期整改，并處以罰款。希望大家嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極配合政府部門(mén)的監(jiān)管工作。2.社會(huì)監(jiān)督：工程項(xiàng)目的計(jì)量支付工作接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)計(jì)量支付工作存在違法違規(guī)行為，都有權(quán)向相關(guān)部門(mén)進(jìn)行舉報(bào)。同時(shí)，參建單位應(yīng)設(shè)立舉報(bào)渠道，如舉報(bào)電話、郵箱等，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)于社會(huì)舉報(bào)的問(wèn)題，參建單位要認(rèn)真核實(shí)、及時(shí)處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。比如，在項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立舉報(bào)公示牌，公布舉報(bào)電話和郵箱，歡迎廣大群眾對(duì)計(jì)量支付工作進(jìn)行監(jiān)督。我們鼓勵(lì)大家積極參與社會(huì)監(jiān)督，共同維護(hù)計(jì)量支付工作的公平、公正。（三）責(zé)任追究1.違規(guī)行為界定：在計(jì)量支付工作中，以下行為屬于違規(guī)行為：虛報(bào)、多報(bào)工程量；偽造計(jì)量資料或支付憑證；違反支付條件進(jìn)行支付；未按規(guī)定程序進(jìn)行計(jì)量或支付等。希望大家清楚了解這些違規(guī)行為的界定，在工作中嚴(yán)格遵守規(guī)定，避免觸碰紅線。2.處罰措施：對(duì)于存在違規(guī)行為的參建單位或個(gè)人，將視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。處罰措施包括警告、罰款、責(zé)令整改、暫停項(xiàng)目資金支付、限制市場(chǎng)準(zhǔn)入等。例如，若施工單位虛報(bào)工程量，一經(jīng)查實(shí)，除責(zé)令其退回虛報(bào)部分的工程款外，還將處以罰款，并在一定